建設(shè)用地預(yù)審、報(bào)批所需資料

建設(shè)用地預(yù)審、報(bào)批所需資料第一篇：建設(shè)用地預(yù)審、報(bào)批所需資料建設(shè)用地預(yù)審、報(bào)批所需資料建設(shè)用地預(yù)審、報(bào)批所需資料(一)、征用土地審批程序一、由使用土地單位向規(guī)劃國(guó)土資源局提出建設(shè)用地及建設(shè)項(xiàng)目可行性預(yù)審申請(qǐng)。二、規(guī)劃國(guó)土資源局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性進(jìn)行審查，向用地單位核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》。三、使用土地單位憑《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》向項(xiàng)目管理部門(mén)和規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)辦理立項(xiàng)審批和規(guī)劃許可手續(xù)。四、用地單位持《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告書(shū)》立項(xiàng)批準(zhǔn)文件以及規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和有關(guān)圖件等材料向規(guī)劃國(guó)土資源局提出用地申請(qǐng)。五、屬于城市建設(shè)用地范圍外的建設(shè)項(xiàng)目用地，由規(guī)劃國(guó)土資源局審查后擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)；屬于城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目用地，由規(guī)劃國(guó)土資源局審查后擬訂供地方案。屬林地的要有林業(yè)部門(mén)的批準(zhǔn)資料。六、經(jīng)廉江市政府審核后報(bào)湛江市規(guī)劃國(guó)土資源局審查，并報(bào)湛江市政府審核。七、報(bào)省國(guó)土資源廳審查，并報(bào)省政府批準(zhǔn)（涉及占用基本農(nóng)田的，或占用耕地35公頃，其他土地70公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)）。八、省批準(zhǔn)后，由市政府對(duì)征用土地方案予以公告。九、被征用土地的所有權(quán)人，使用權(quán)人到規(guī)劃國(guó)土資源局辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。十、?guī)劃國(guó)土資源局?jǐn)M定征地補(bǔ)償、安置方案、報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以公告。十一、自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)付清征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用。十二、規(guī)劃國(guó)土資源局向用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。十三、由規(guī)劃國(guó)土資源局與土地使用者簽訂出讓合同或核發(fā)國(guó)有土地劃撥決定書(shū)。（有合同樣本）。十四、土地使用者申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。（二）、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審須提交的材料：1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)書(shū)；2、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；3、建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)；4、建設(shè)項(xiàng)目用地現(xiàn)狀圖。（三）、申請(qǐng)用地須提交的材料：1、申請(qǐng)用地報(bào)告書(shū)二份；2、規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)核發(fā)的《用地規(guī)劃許可證》復(fù)印件二份，（但須提供原件核對(duì)）和選址藍(lán)線座標(biāo)圖；3、廉江市建設(shè)銀行存款的資信證明書(shū)二份；4、廉江市政府以上計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件二份（一份原件、一份復(fù)印件）；5、廉江市工商管理部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件二份（但須提供原件核對(duì)）；6、法人代表證明書(shū)、法人代表授權(quán)委托書(shū)各二份；7、被委托人身份證復(fù)印件二份（但須提供原件核對(duì)）；8、1:500或1:1000的藍(lán)色地形圖二份；9、重點(diǎn)項(xiàng)目、污染項(xiàng)目還必須提交可行性研究、環(huán)保部門(mén)評(píng)估意見(jiàn)書(shū)和消防部門(mén)的意見(jiàn)書(shū)；（原件）‘10、外資獨(dú)資項(xiàng)目還須提交外商的身份證；（收復(fù)印件但須提供原件核對(duì)）11、超越我市審批權(quán)限必須上報(bào)省政府審批用地，要提交工程規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖、規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的《用地規(guī)劃許可證》（原件）（四）、辦理劃撥用地手續(xù)須提交的資料：1、申請(qǐng)辦理劃撥用地手續(xù)書(shū)面內(nèi)容，內(nèi)容包括：用地起始時(shí)間、權(quán)屬來(lái)源和演變情況以及四鄰交界情況等；2、上級(jí)主管部門(mén)據(jù)的證明或其他有關(guān)證明文件；3、有關(guān)用地的歷史資料（包括各類協(xié)議、交款單據(jù)、法院判決書(shū)、征撥地批文、建筑許可證、工稅報(bào)建書(shū)等）；4、法人代表身份證明，授權(quán)委托書(shū)和代理人身份證復(fù)印件（須提交原件核對(duì)）5、1:500或1:1000地形圖或二份；6、地上有建筑物的，須提供房地產(chǎn)證復(fù)印件二份（但須提供原件核對(duì)）.（五）、辦理出讓手續(xù)須提交的資料：1、辦理出讓手續(xù)的書(shū)面報(bào)告；2、用地規(guī)劃許可證復(fù)印件二份（須提供原料核對(duì)）；3、市政府同意批準(zhǔn)出讓意見(jiàn)或建設(shè)用地許可證，收復(fù)印件二份（須提供原件核對(duì)）；4、法人代表證明書(shū)、法人代表授權(quán)委托書(shū)二份；5、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、收復(fù)印件二份（須提供原件核對(duì)）；6、被委托人身份證、收復(fù)印件二份（須提供原件核對(duì)）；7、地上有建筑物，則須提供房產(chǎn)證收復(fù)印件二份（須提供原件核對(duì)）。（六）、居民建設(shè)用地辦理出讓、劃撥手續(xù)資料：1、申請(qǐng)書(shū)二份；2、身份證復(fù)印件二份（但須提供原件核對(duì)）；3、土地權(quán)屬來(lái)源證明材料；4、規(guī)劃國(guó)土資源管理部門(mén)出具《用地規(guī)劃許可證》或其他有效證件材料復(fù)印件二份（須提供原件核對(duì)）；5、當(dāng)?shù)赝恋毓芾硭鶎徍艘庖?jiàn)。第二篇：建設(shè)用地預(yù)審一、建設(shè)用地預(yù)審定義：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。二、預(yù)審遵循的原則（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；（三）合理和集約利用土地；（四）符合國(guó)家供地政策。三、預(yù)審的權(quán)限劃分（一）需人民政府（行政公署）或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府（行政公署）發(fā)展和改革等部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府（行政公署）的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。（二）需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。（三）應(yīng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展和改革等部門(mén)審批、核準(zhǔn)的輸電線塔基、鉆探井位、通信基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案。應(yīng)由省政府或省發(fā)展和改革等部門(mén)審批、核準(zhǔn)的輸電線塔基、鉆探井位、通信基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由市、州、地國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。（四）涉密軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地,建設(shè)用地單位直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。四、提出預(yù)審的時(shí)間（一）需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后,可研批復(fù)前，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。（二）需要核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。（三）需要備案的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。報(bào)省國(guó)土資源廳預(yù)審、需以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓土地的項(xiàng)目,由縣級(jí)人民政府提出預(yù)審申請(qǐng)。五、預(yù)審的程序（一）由建設(shè)用地單位向負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門(mén)提出預(yù)審申請(qǐng)。（二）應(yīng)報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地單位向省國(guó)土資源管理部門(mén)提出預(yù)審初審申請(qǐng)，由省國(guó)土資源管理部門(mén)受理，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部，但建設(shè)項(xiàng)目選址在城市土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的，建設(shè)用地單位向市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)提出預(yù)審初審申請(qǐng)，由市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。（三）應(yīng)報(bào)省國(guó)土資源廳預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地單位或縣級(jí)人民政府向市、州、地國(guó)土資源管理部門(mén)提出預(yù)審初審申請(qǐng)，由市、州、地國(guó)土資源管理部門(mén)受理，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)省國(guó)土資源廳，但建設(shè)項(xiàng)目選址在省政府審批的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)級(jí)土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)的，建設(shè)用地單位向縣、市、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)提出預(yù)審初審申請(qǐng)，由縣、市、區(qū)受理，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)省國(guó)土資源廳。六、建設(shè)用地單位申請(qǐng)預(yù)審，應(yīng)當(dāng)提交下列材料一份，需要轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審的，提交材料一式二份。已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需備案的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審的，提交下列材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表。（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括擬建設(shè)項(xiàng)目基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、擬用地現(xiàn)狀地類面積、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等。申請(qǐng)報(bào)告中，用地單位需對(duì)照國(guó)家有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)對(duì)其申報(bào)用地總規(guī)模和功能分區(qū)用地規(guī)模是否符合用地定額標(biāo)準(zhǔn)、征地補(bǔ)償是否符合當(dāng)?shù)毓紝?shí)施的新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及是否納入項(xiàng)目概算作出說(shuō)明。（三）已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需備案的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審時(shí)，提交項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件；需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審時(shí)，提交發(fā)展改革等部門(mén)同意開(kāi)展前期工作告知意見(jiàn)。（四）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。（五）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目在辦理用地預(yù)審手續(xù)前，項(xiàng)目申請(qǐng)單位向國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源查詢。國(guó)土資源部門(mén)向項(xiàng)目申請(qǐng)單位提供礦產(chǎn)地、礦業(yè)權(quán)分布情況及處理建議的查詢結(jié)果意見(jiàn)書(shū)。（六）負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)依據(jù)本規(guī)定第七條出具用地預(yù)審初審意見(jiàn)。報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審、規(guī)劃審批在市、州、地的建設(shè)項(xiàng)目，還需由市、州、地國(guó)土資源管理部門(mén)出具規(guī)劃審查意見(jiàn)。（七）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖復(fù)印件及相關(guān)圖件。報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目使用縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖，跨縣的使用市、州、地土地利用總體規(guī)劃圖。報(bào)省國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審的項(xiàng)目，使用鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖，其中，線性工程和大中型水電站使用縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖，跨縣的使用市、州、地土地利用總體規(guī)劃圖。市（州、地）、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審的項(xiàng)目，統(tǒng)一使用鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖。七、預(yù)審中的規(guī)劃審查當(dāng)審查地塊位于土地利用總體規(guī)劃確定的允許建設(shè)用地區(qū)內(nèi)，則可認(rèn)定該地塊符合規(guī)劃；（1）涉及使用有條件建設(shè)區(qū)當(dāng)審查地塊全部或部分位于土地利用總體規(guī)劃確定的有條件建設(shè)區(qū)時(shí)，在允許建設(shè)用地規(guī)模不突破的前提下，應(yīng)當(dāng)編寫(xiě)使用條件建設(shè)區(qū)方案，同時(shí)核減同面積的允許建設(shè)用地區(qū)方可認(rèn)為該地塊符合規(guī)劃（但現(xiàn)在省廳規(guī)定一年只能調(diào)整一次）。（2）涉及占用河流水面；河流水面作為城市重要的生態(tài)用地，應(yīng)予以嚴(yán)格保護(hù)，當(dāng)審查地塊涉及使用河流水面時(shí)，應(yīng)按以下情況分類處理：一是當(dāng)涉及使用的河流水面位于有條件建設(shè)區(qū)時(shí)，在相關(guān)主管部門(mén)出具同意意見(jiàn)后，方可認(rèn)為符合規(guī)劃；二是對(duì)使用未列入允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)的河流水面，判定為不符合規(guī)劃，需報(bào)有權(quán)部門(mén)修改規(guī)劃后方可使用。（3）風(fēng)景旅游用地區(qū)當(dāng)審查地塊位于土地規(guī)劃中確定的風(fēng)景旅游用地區(qū)時(shí)，應(yīng)符合以下幾個(gè)條件，方可認(rèn)為符合規(guī)劃：一是所報(bào)項(xiàng)目符合風(fēng)景旅游用地內(nèi)涵；二是政府用地請(qǐng)示文中明確該項(xiàng)目用地為風(fēng)景旅游用地，符合相關(guān)風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃。（4）依據(jù)規(guī)劃文本中的項(xiàng)目清單進(jìn)行審批。適用于以下幾種情形：一是列入規(guī)劃文本重大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；二是同時(shí)列入選址未定可能占用基本農(nóng)田和重大基礎(chǔ)設(shè)施清單的項(xiàng)目。未列入規(guī)劃文本又不在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍的項(xiàng)目，視為不符合規(guī)劃。第三篇：派出所報(bào)批所需資料派出所報(bào)批所需資料1》(主辦提供）主辦方資料1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人身份證復(fù)印件2.委托書(shū)（主辦委托承辦）3.安全協(xié)議書(shū)（主承辦簽訂）4.場(chǎng)地租賃合同2》（承辦提供）承辦方資料1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人身份證復(fù)印件2.承辦文（報(bào)給公安局的申請(qǐng)報(bào)告、安全保衛(wèi)工作方案、活動(dòng)情況說(shuō)明、消防滅火應(yīng)急疏散預(yù)案、安檢方案、安檢突發(fā)應(yīng)急預(yù)案）3.無(wú)需許可活動(dòng)安全責(zé)任書(shū)（正反面打?。?.朝陽(yáng)分局無(wú)需許可活動(dòng)登記表5.奧林匹克公園地區(qū)活動(dòng)申請(qǐng)備案表（正反面打?。?.授權(quán)委托書(shū)（法人授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）及被授權(quán)人身份證復(fù)印件3》(主辦提供）場(chǎng)地方資料1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法人身份證復(fù)印件2.活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3.大型活動(dòng)滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案4》(主辦提供）搭建方資料1.資質(zhì)及法人復(fù)印件3.搭建合同書(shū)2.搭建安全保證書(shū)4、效果圖第四篇：建設(shè)用地預(yù)審總結(jié)建設(shè)用地預(yù)審總結(jié)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的原則1、符合土地利用總體規(guī)劃；2、保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；3、合理和集約利用土地；4、符合國(guó)家供地政策。（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的程序（見(jiàn)附圖）（三）建設(shè)單位申請(qǐng)預(yù)審，應(yīng)當(dāng)提交下列材料1、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；（見(jiàn)附表）2、預(yù)審的申請(qǐng)報(bào)告3、需審批的建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)提供項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。（四）受?chē)?guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：1、初審意見(jiàn)；2、標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；3、屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門(mén)和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告和修改規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要。（五）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的主要內(nèi)容1、建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；2、建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家供地政策；3、建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定；4、占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；5、屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。（六）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的時(shí)限1、符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第八條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人，逾期不通知的，視為受理和接收。受?chē)?guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。2、國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見(jiàn)的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。（七）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的效力1、預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。2、預(yù)審意見(jiàn)是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，預(yù)審意見(jiàn)提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)充分考慮。建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)，并在依法申請(qǐng)使用土地時(shí)出具落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)的書(shū)面材料。3、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。4、核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成預(yù)審，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。五、建設(shè)用地審查報(bào)批管理建設(shè)用地審批是指依照法定程序，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批過(guò)程。（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的審批程序（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的審批程序（三）建設(shè)用地審查報(bào)批的審查要求（三）建設(shè)用地審查報(bào)批的審查要求1.農(nóng)轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件:（1）符合土地利用總體規(guī)劃；（2）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用計(jì)劃確定的控制指標(biāo)；（3）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；（4）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。2.征用土地方案符合下列條件：（1）被征用土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的，（2）被征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；（3）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。3.供地方案符合下列條件:（1）符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；（2）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；（3）符合法定的劃撥用地條件；（4）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定；（5）必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。一、國(guó)土資源部文件2008年修訂的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第42號(hào)）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》已經(jīng)2008年11月12日國(guó)土資源部第13次部務(wù)會(huì)議修正通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2009年1月1日起施行。部長(zhǎng)徐紹史二〇〇八年十一月二十九日建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法（2001年6月28日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，2004年10月29日國(guó)土資源部第9次部務(wù)會(huì)議修訂，2008年11月12日國(guó)土資源部第13次部務(wù)會(huì)議修正）第一條為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，制定本辦法。第二條本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，是指國(guó)土資源管理部門(mén)在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）符合土地利用總體規(guī)劃；（二）保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田；（三）合理和集約節(jié)約利用土地；（四）符合國(guó)家供地政策。第四條建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審。需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門(mén)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審。第五條需審批的建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)前，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。需備案的建設(shè)項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)。第六條依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)受理。受理后，提出初審意見(jiàn)，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。涉密軍事項(xiàng)目和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國(guó)土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。應(yīng)當(dāng)由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)審，并報(bào)國(guó)土資源部備案。第七條已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需備案的建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)用地預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表；（二）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括擬建項(xiàng)目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況、補(bǔ)充耕地初步方案、征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等；（三）項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件或者項(xiàng)目備案批準(zhǔn)文件；（四）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的，提交地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告；（五）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的國(guó)土資源管理部門(mén)出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，申請(qǐng)用地預(yù)審的不提交前款第（三）、（四）、（五）項(xiàng)材料。本條第一款規(guī)定的用地預(yù)審申請(qǐng)表，由國(guó)土資源部統(tǒng)一規(guī)定。第八條直接審批可行性研究報(bào)告的審批類建設(shè)項(xiàng)目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊螅暾?qǐng)用地審批前，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù)。第九條受?chē)?guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)在轉(zhuǎn)報(bào)用地預(yù)審申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申報(bào)材料作出的初步審查意見(jiàn)。（二）標(biāo)注項(xiàng)目用地范圍的縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件；（三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門(mén)和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告和修改規(guī)劃聽(tīng)證會(huì)紀(jì)要。第十條符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請(qǐng)和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報(bào)件，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人和轉(zhuǎn)報(bào)人，逾期不通知的，視為受理和接收。受?chē)?guó)土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作，并轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)土資源部。第十一條預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容：（一）建設(shè)項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國(guó)家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；（二）建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定；（三）建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行；（四）征地補(bǔ)償費(fèi)用和礦山項(xiàng)目土地復(fù)墾資金的擬安排情況；（五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。第十二條國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請(qǐng)或者收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預(yù)審意見(jiàn)。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見(jiàn)的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日。第十三條預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括對(duì)本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見(jiàn)和對(duì)建設(shè)用地單位的具體要求。第十四條預(yù)審意見(jiàn)是有關(guān)部門(mén)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的必備文件。第十五條建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過(guò)的，不得批復(fù)可行性研究報(bào)告、核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報(bào)批時(shí)，未發(fā)生重大變化的，不再重復(fù)審查。第十六條本辦法自2009年1月1日起施行。二、發(fā)改委相關(guān)文件《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（(中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào))）依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，為了規(guī)范政府對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)活動(dòng)，特制定《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布施行。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任：馬凱二00四年九月十五日企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法第一章總則第一條為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本辦法。第二條國(guó)家制訂和頒布《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。前款所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。其中，國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)是指國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)；地方政府投資主管部門(mén)，是指地方政府發(fā)展改革委（計(jì)委）和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)。第三條企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。第四條外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。第二章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制第五條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制，其中由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。第六條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況。（二）擬建項(xiàng)目情況。（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。（四）資源利用和能源耗用分析。（五）生態(tài)環(huán)境影響分析。（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。第七條國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)實(shí)際需要，編制并頒發(fā)主要行業(yè)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本，指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。第八條項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：（一）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。第九條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第三章核準(zhǔn)程序第十條企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)的意見(jiàn)；其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目所在地省級(jí)政府投資主管部門(mén)初審并提出意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（省級(jí)政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報(bào)送）。企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)，向國(guó)務(wù)院報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。第十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目申報(bào)單位按要求上報(bào)材料齊全后，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理，并向項(xiàng)目申報(bào)單位出具受理通知書(shū)。第十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。第十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書(shū)面審核意見(jiàn)；逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。第十四條對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。第十五條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十六條對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書(shū)，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門(mén)和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。第十七條項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力第十八條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：（一）符合國(guó)家法律法規(guī)；（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；(三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；（四）地區(qū)布局合理；（五）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；（六）未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；（七）合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；（九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。第十九條項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。第二十條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。第二十一條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。第二十二條對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。第五章法律責(zé)任第二十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。第二十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十五條咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。第二十六條項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤消對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。第二十七條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。第六章附則第二十八條省級(jí)政府投資主管部門(mén)和具有核準(zhǔn)權(quán)限的國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，可按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及本辦法的精神和要求，制訂具體實(shí)施辦法。第二十九條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。第三十條本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。三、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)相關(guān)資料建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審收件資料清單序號(hào)資料名稱份數(shù)是否原件條件備注申請(qǐng)單位法人資格證明1復(fù)印件必備組織機(jī)構(gòu)代碼證或工商企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照法定代表人身份證明書(shū)和法定代表人授權(quán)委托書(shū)1原件必備法定代表人簽章，加蓋公章，1-2名代理人，明確委托內(nèi)容、權(quán)限、期限受委托經(jīng)辦人身份證明1復(fù)印件必備身份證、軍官證、警官證、護(hù)照或其他身份證明預(yù)審申請(qǐng)報(bào)告1原件必備（國(guó)家級(jí)審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，需報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審，建設(shè)單位還應(yīng)出具直接向國(guó)土資源部申請(qǐng)用地預(yù)審的請(qǐng)示文件2份）――5建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)表原件必備各申請(qǐng)單位加蓋公章，說(shuō)明項(xiàng)目基本情況、功能分工有關(guān)情況、詳細(xì)聯(lián)系方式。6《建設(shè)項(xiàng)目基本情況表》1原件必備規(guī)劃局出具的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》及附圖1復(fù)印件必備附圖及紅線坐標(biāo)的電子文件1電子文件必備紅線圖采用AutoCad格式，坐標(biāo)列表采用Excel或TXT格式已描繪用地界址的地形圖4原件必備1:500或1:2000藍(lán)曬地形圖(應(yīng)與選址意見(jiàn)書(shū)附圖及坐標(biāo)一致)，描繪紅色用地界址線，附坐標(biāo)列表項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)文件和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1復(fù)印件審批項(xiàng)目必備作為該項(xiàng)目用地規(guī)模確定依據(jù)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范文件1復(fù)印件非必備銀行或驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的一個(gè)月內(nèi)的資金證明1原件核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目必備A：關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的初審意見(jiàn)3原件凡在番禺區(qū)、花都區(qū)、從化市、增城市行政范圍內(nèi)選址，且需由我局或上級(jí)土地行政主管部門(mén)預(yù)審的項(xiàng)目項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃；是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家供地政策；建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定；占用耕地的，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項(xiàng)目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響評(píng)估報(bào)告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。B:1：10000土地利用總體規(guī)劃圖2C：最新1：10000土地利用現(xiàn)狀圖2項(xiàng)目用地范圍內(nèi)或鄰近地塊的巖土工程勘察報(bào)告1復(fù)印件非必備資料巖土工程勘察報(bào)告由有相關(guān)資質(zhì)的地質(zhì)勘查、設(shè)計(jì)單位出具歷史用地權(quán)屬證明文件1復(fù)印件非必備資料，涉及各單位原有歷史用地的可提交原有同意使用土地通知書(shū)、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、國(guó)有土地使用證、房地產(chǎn)證、集體土地使用證、土地權(quán)屬證明書(shū)等土地權(quán)屬證明文件16用地預(yù)審踏勘論證申請(qǐng)及工作方案；建設(shè)項(xiàng)目土地利用和耕地保護(hù)專項(xiàng)報(bào)告（注4）1原件凡涉及占用基本農(nóng)田100公頃以上的線性工程或35公頃以上的面（塊）狀工程項(xiàng)目必備用地預(yù)審踏勘論證申請(qǐng)、工作方案、建設(shè)項(xiàng)目土地利用和耕地保護(hù)專項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容參照穗