農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項目項目建設(shè)的背景必要性和條件

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項目項目建設(shè)的背景必要性和條件1.1項目建設(shè)背景（1）本項目為鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)類項目，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中第一類鼓勵類第二十五現(xiàn)代物流業(yè)的鼓勵類項目。（2）2010年國務(wù)院下發(fā)的以“農(nóng)”字開頭的“一號文件”,該文件一出臺，便將冷鏈物流建設(shè)推向了一個小高潮?！耙惶栁募钡谑粭l明確提出：完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)HYPERLINK農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施；全面推進“雙百市場”工程和“農(nóng)超對接”，重點扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型連鎖超市、學(xué)校及大企業(yè)等產(chǎn)銷對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本；完善全國鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策。（3）《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》全面分析了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的現(xiàn)狀以及面臨的形勢，并提出了今后5年內(nèi)冷鏈物流發(fā)展的具體目標(biāo)：果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上。為完成這個目標(biāo)，國家發(fā)改委還制定了相應(yīng)的七項任務(wù)、八大工程以及七項保障措施等。（4）2010年8月份，為應(yīng)對蔬菜價格上漲、供應(yīng)緊張的現(xiàn)狀，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步促進蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定的通知》，進一步完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施、制度體系建設(shè)。（5）國務(wù)院要求，各相關(guān)部委要進一步加大支持力度，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程和“雙百市場”工程，加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)；加強產(chǎn)銷地鐵路專用線、鐵路冷藏運輸車輛及場站設(shè)施建設(shè)，促進大批量、長距離蔬菜的鐵路運輸；在全國范圍內(nèi)對整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收車輛通行費。而在此前的國務(wù)院常務(wù)會議上，還首次提到要建立蔬菜儲備制度，確保重要耐儲蔬菜品種5至7天消費量的動態(tài)庫存。這也意味著國家收儲物資范圍的進一步擴大。對此，商務(wù)部相關(guān)人士表示，未來蔬菜儲備體系將進一步完善有效強化，建立中央、省、地、縣的多層儲備制度。這一制度的實行，為冷庫的快速發(fā)展提供了條件。2010年11月，為穩(wěn)定物價，國務(wù)院出臺穩(wěn)定物價的十六項措施，再一次強調(diào)加強農(nóng)產(chǎn)品收儲制度建設(shè)、冷鏈物流建設(shè)和綠色通道建設(shè)。其中，全國收費公路對于整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛實行免費政策，在2010年的12月1日開始實施。（1）食品冷鏈的發(fā)展歷程食品冷鏈?zhǔn)侵敢赘称窂漠a(chǎn)地收購或捕撈之后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運輸、分銷和零售、直到消費者手中，其各個環(huán)節(jié)始終處于產(chǎn)品所必需的低溫環(huán)境下，以保證食品質(zhì)量安全，減少損耗，防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。食品冷鏈?zhǔn)请S著科學(xué)技術(shù)的進步、制冷技術(shù)的發(fā)展而建立起來，是以冷凍工藝學(xué)為基礎(chǔ)，以制冷技術(shù)為手段，在低溫條件下的物流現(xiàn)象。冷鏈應(yīng)遵循“3T原則”：產(chǎn)品最終質(zhì)量取決于冷鏈的儲藏與流通的時間、溫度和產(chǎn)品耐藏性。（2）冷鏈的構(gòu)成及特點食品冷鏈由冷凍冷鮮加工、冷凍保鮮貯藏、冷藏保鮮運輸及配送、冷凍冷鮮銷售四個方面構(gòu)成。首先，比常溫物流的建設(shè)投資要大很多，它是一個龐大的系統(tǒng)工程。其次，易腐食品的時效性要求冷鏈各環(huán)節(jié)具有更高的組織協(xié)調(diào)性。第三，食品冷鏈的運作始終是和能耗成本相關(guān)聯(lián)，有效控制運作成本與食品冷鏈的發(fā)展密切相關(guān)。1.2、項目建設(shè)的必要性分析（一）項目建設(shè)是保障和改善民生，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力的需要。中共中央國務(wù)院《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》指出，進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深挖農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。目前，我國已進入新的歷史時期，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，依靠科技進步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)由資源投入為主的數(shù)量型農(nóng)業(yè)向科技、現(xiàn)代化服務(wù)投入為主的質(zhì)量型、效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)和出發(fā)點。完成這一任務(wù)的根本就是依靠對農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代化服務(wù)的投入，并引進應(yīng)用和集成高新技術(shù)，進行消化和成果轉(zhuǎn)化，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、快速的物流業(yè)服務(wù)帶動本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。因此，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流系統(tǒng)建設(shè)項目，以高新技術(shù)集成為依托，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟較快、平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)我公司市場調(diào)研，我州保鮮設(shè)備儲存量不足10萬噸，縣在這一方面還是空白，造成了物質(zhì)淡旺供需矛盾突出，產(chǎn)品銷售價格波動大，外地運銷又加重了消費者負擔(dān)。同時，鮮活產(chǎn)品外銷，又受生產(chǎn)因素的影響，這不但降低了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，又影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。因此，建設(shè)冷鏈物流中心是形勢所趨，是保障和改善民生，增強產(chǎn)品競爭力的需要。（二）項目建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要涼山州是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大州，縣是農(nóng)業(yè)大縣，近年來，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。近年來，堅持以先進技術(shù)推廣為依托，基地建設(shè)為載體，現(xiàn)代物流服務(wù)為手段，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，通過抓示范，典型帶動，狠抓特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，走出了一條“小園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、小規(guī)模、大效益、小商品、大市場”科學(xué)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化強縣道路，努力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟強縣的轉(zhuǎn)變；由于農(nóng)產(chǎn)品深加工體系又不健全，冷鏈保鮮貯存體系建設(shè)處于起步階段，因此，本項目建設(shè)不但可以為企業(yè)增添后勁，還可帶動農(nóng)業(yè)等其它產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。（三）項目建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，振興農(nóng)村經(jīng)濟的需要隨著經(jīng)濟多元化發(fā)展，我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)簡單的生產(chǎn)體系，因農(nóng)產(chǎn)品種單一，產(chǎn)后服務(wù)體系不健全，必將導(dǎo)致我縣農(nóng)產(chǎn)品退出市場角逐，農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)和初級產(chǎn)品加工已不能滿足發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的需要。因此，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依靠糧食、果蔬等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，同時，又依靠現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展反哺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)良性循環(huán)經(jīng)濟圈，不但可以解決農(nóng)民工就業(yè)，還可帶動第三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，增加農(nóng)民收入，維護社會穩(wěn)定；同時更有效的配置農(nóng)村資源，振興農(nóng)村經(jīng)濟。（四）項目建設(shè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟，發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的需要隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式的改變，農(nóng)產(chǎn)品物流方式必將發(fā)生根本變化，鮮活商品的運輸膽不斷加大，但現(xiàn)有的運輸和保障手段，與市場需求極不適應(yīng)，這就迫切需要，引進新方法，運用新技術(shù)，去實現(xiàn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)保量。本項目建設(shè)有助于這一目標(biāo)的全面實現(xiàn)。1.3、項目建設(shè)的可行性分析（一）各級黨委政府的高度重視，政策保障有力。省委、省政府出臺了《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的意見》，縣委、縣政府也出臺了一系列優(yōu)惠政策，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)作為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善民生，建設(shè)和諧社會的重中之重來抓，為該項目的實施提供了可靠的政策保證。（二）自然條件優(yōu)越?jīng)錾街?，地理位置?yōu)越，光熱豐富，日照充足，雨量充沛，立體氣候特征明顯，是各類動植物的“基因庫”。是全國第二大優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，是四川省三大林區(qū)、三大牧區(qū)之一。安寧河平原是全省第二大平原，被譽為“川南糧倉”。（三）涼山州冷鏈物流現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查，涼山州目前主要是一些分散的小型冷庫，涼山州生鮮農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)有儲藏量只有3萬噸，冷鏈物流需求缺口巨大。涼山州物流產(chǎn)業(yè)十分薄弱，缺乏有競爭力的大型綜合物流企業(yè)，這與四川省實現(xiàn)“西部崛起”的戰(zhàn)略目標(biāo)及優(yōu)越地理條件不相適應(yīng)。涼山州本土的物流企業(yè)中，大都從事簡單的運輸、倉儲、配送等業(yè)務(wù)，很少涉及冷鏈物流等附加值高的物流業(yè)務(wù)。有數(shù)據(jù)表明，由于缺少冷鏈物流，農(nóng)產(chǎn)品的損耗率就達30%。而農(nóng)村冷鏈物流體系接近空白。（四）有便利的交通條件和足量的農(nóng)副產(chǎn)品資源1、交通條件：縣位于四川省西南部，涼山彝族自治州東部，東鄰美姑、雷波、金陽縣，南連布拖、普格縣，西接西昌市，北臨喜德、越西縣，縣境內(nèi)有108國道、307省道、滬鹽路貫通，距成昆鐵路70公里，是涼山東部的交通運輸樞紐和物質(zhì)集散地，具有輻射涼山東南、東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。2、豐富的彝族文化產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、礦冶產(chǎn)品縣是涼山老州府所在地，具有深厚的文化底蘊和豐富的彝族民間特色產(chǎn)品，國家級彝族服飾文化保護點，是著名的彝族服飾之鄉(xiāng)?？h及布拖、美姑、金陽、雷波是傳統(tǒng)的半農(nóng)半牧縣，區(qū)域經(jīng)濟主要是依托農(nóng)副產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是馬鈴薯、蕎麥、山菌、核桃、花椒、畜牧產(chǎn)品等?？h是國家級的烏金豬生產(chǎn)基地、半細羊毛生產(chǎn)基地、省級中藥材生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯生產(chǎn)基地、以及無公害肉?？萍际痉秷@區(qū)，縣上現(xiàn)已開工建設(shè)2個農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)交易市場和1個皮張交易市場?？h現(xiàn)有7家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈和供求關(guān)系已基本形成，具備加工外銷優(yōu)勢。（四）項目企業(yè)積極性高縣曉川牧業(yè)發(fā)展有限公司是該項目建設(shè)業(yè)主，公司經(jīng)過多年的市場積淀，目前已形成了很好的產(chǎn)品優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和銷售渠道優(yōu)勢，具有了較強的核心競爭力。在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒?，為新上“冷鏈物流建設(shè)項目”，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)進一步做強做大及