法治中國建設-【必背知識手冊】2025年高考政治知識清單（新高考）

第八課法治中國建設

知識清單1:法治國家

一、法治國家的內(nèi)涵

1.法治國家的內(nèi)涵：就是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。

在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。

2.法治國家的特征：

⑴堅持憲法法律至上

①內(nèi)涵：憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人

和組織都不享有法律之外的特權。

②原因：法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了

社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從。

【提醒】推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、

長期性的制度保障。

⑵堅持良法之治

①原因：法治國家強調(diào)依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程

度地發(fā)揮法律的效力。

②良法的標準：a.良法應內(nèi)容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的

需要，符合社會公平正義的理念（合理性）

b.良法應體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會生活的

各個方面。（完備性）

③要求：推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。

（規(guī)范性）

⑶尊重和保障公民權利

①公民權利的具體內(nèi)容：公民依法享有廣泛的權利，包括人身權、財產(chǎn)權、知情權、參與

權、表達權和監(jiān)督權等。

②原因：保護公民的各項權利是法治的主要功能。

③要求：在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障。

⑷規(guī)范國家權力的運行

①國家權力的具體內(nèi)容：國家的各項權力（包括立法權、行政權、司法權、監(jiān)督權等）都

必須在法律之下運行。

②措施：為了規(guī)范權力的運行，就需要通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監(jiān)

督，把權力關進制度的籠子里，構建不敢腐、不能腐、不易腐的體制機制。

二、建設法治國家★

1.法治國家意味著法治（依法治國）成為治國理政的基本方式。

2.建設法治國家的總要求：建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。

3.建設法治國家的具體要求：

⑴推進憲法實施。

①原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。

②要求:加強憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作。加強備案審

查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

⑵建立完備的法律體系。

①原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。

②要求。在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結

構協(xié)調(diào)、體例科學的社會主義法律體系，實現(xiàn)國家治理有法可依。

【提醒】憲法具有最高的法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條

例等都不得同憲法相抵觸。（法律層級由高到底）

⑶完善法律實施機制。

①政府部門：依法履行法定職責，為社會提供優(yōu)良的公共服務。

②司法機關：嚴格公正司法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛

盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。

③社會公眾：社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務。

4.建設法治國家的意義支

⑴能夠有效規(guī)范權力運行，保障公民合法權益；

⑵能夠推動實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)長治久安。

知識清單2：法治政府

一、法治政府的內(nèi)涵

1.內(nèi)涵：法治政府就是職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民

滿意的政府。

2.法治政府建設的地位:法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。

3.法治政府的特征：

①要求：政府不能什么都管，也不能該管的不管。政府部門之間、上下級政府之

職能科學間關系的配置必須科學合理。

②法治政府的基本職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護。

權責法定①原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權力行使的錯位、缺位和

越位等現(xiàn)象。

②要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、

責任法定化。

①要求：執(zhí)法嚴明重在有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，要求行政機關依照法定

執(zhí)法嚴明程序和方式從事執(zhí)法活動。

②意義：只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法

和法律的實施。

①要求：全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行；公正執(zhí)法要求將公平正義作

公開公正為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。

②意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾

的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

智能高效要求：①政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段促進依法行政

②優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政府服務效能；

廉潔誠信要求：①政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益。

②政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信。

③要建立健全責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。

人民滿意①政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福

②不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣

正，從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

【特別提醒】⑴正確區(qū)分政府的幾個基本職能

基本職能內(nèi)容

政府運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制。如：擴大或縮小財政收支，提高

宏觀調(diào)控或降低稅率，降費免稅，提高或降低銀行利率、準備金率，政府指導價，政府補

貼價等。

市場監(jiān)管包括市場主體準入和市場行為兩部分。依法審查市場準入，明確權利義務。如：

經(jīng)營許可審批等；監(jiān)管市場行為。如：對企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品定價等

的監(jiān)管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。

社會管理通過制定社會政策和法規(guī)，管理和規(guī)范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調(diào)

節(jié)收入分配，維護社會公正，社會秩序和社會穩(wěn)定。

公共服務指政府提供公共產(chǎn)品和服務，包括城鄉(xiāng)公共設施建設，社會保障服務，發(fā)布公共

信息，經(jīng)濟職能中的公共服務側重為市場主體的經(jīng)濟活動提供服務。包括改善市

場環(huán)境、建設基礎設施、提供市場信息（國外對華經(jīng)濟政策信息，對外投資政策

信息）。

環(huán)境保護節(jié)約資源和保護環(huán)境，協(xié)調(diào)人與自然和諧共生。如污染治理、環(huán)境維護。

⑵政府如何樹立和維護公信力

①政策制定應體現(xiàn)科學性和連續(xù)性，提高群眾對政府和政策的信任度。

②政策執(zhí)行應體現(xiàn)權威性和時效性，把各項政策措施落到實處。

③政策效力應體現(xiàn)人民性和持久性，各級政府應提高服務意識，政府工作人員公

平公正解決好矛盾和問題，在群眾中的樹立良好形象，進而樹立和維護政府的公信力。

二、建設法治政府★

1.建設法治政府的要求：（如何建設法治政府？）

⑴建設法治政府，就是要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職

責，確保行政權在法治框架內(nèi)運行。（宏觀要求）

⑵各級政府及其工作人員要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；規(guī)

范執(zhí)法自由裁量權；堅持以人民為中心，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。（微觀）

⑶建設法治政府要做到職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人

民滿意。

⑷堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一。

2.建設法治政府的意義支

⑴能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現(xiàn)善政。

⑵能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系。

知識清單3：法治社會

一、法治社會的內(nèi)涵

1.法治社會的內(nèi)涵：是指法律得到普遍公認和遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社

會。法治社會是構筑法治國家的基礎。

【特別提醒】①法治社會建設是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

②社會主義法治社會的內(nèi)涵：建設信仰法律、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、

和諧有序的社會主義法治社會。

③建設社會主義法治社會是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。

2.法治社會的特征（表現(xiàn)）

⑴全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求。（信仰法律——前提）

①人人尊法學法守法用法。

②全社會普遍認可和接受法律。

⑵憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行。（遵守法律——保證）

①無論是在私人生活領域，還是在公共生活領域，法律的要求得到普遍的遵守。

②權利得以實現(xiàn)，義務得到履行，違法犯罪行為得到有效遏制。

⑶社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現(xiàn)。（運用法律——目標）

在糾紛發(fā)生后，人們普遍依據(jù)法律主張自己的權利，通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式有

效處理糾紛、化解矛盾。

二、建設法治社會★

L建設法治社會的措施

⑴深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識。

法治社會建設需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法

治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。

⑵提高社會治理法治化水平。

①深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。

②發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。

⑶建設完備的法律服務體系。

①推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司

法救助體系。

②保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。

⑷健全社會矛盾糾紛預防化解機制。

①強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、

依法推護權益。

②完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機制。

【特別提示】①行政復議，行政復議是指當公民，法人和其他組織認為行政機關的具體行政

行為侵犯其合法權益，依法申請有關行政機關對該具體行政行為的合法性與適當性進行審查，并

作出