【公路實(shí)務(wù)】安慧 教材精講班教案 120-第13章-13.2、13.3-安全管理雙重預(yù)防機(jī)制、公路工程施工項目應(yīng)急管理

13.2安全管理雙重預(yù)防機(jī)制13.2.1公路工程施工項目安全風(fēng)險分級管控3.安全風(fēng)險評估（1）風(fēng)險矩陣法：通過判定事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，選擇適用的定性或定量方法科學(xué)確定安全風(fēng)險大小。（2）作業(yè)條件危險性評價法（LEC）的計算分值D=L×E×CL——發(fā)生事故的可能性大小。E—-人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度。C---旦發(fā)生事故會造成的損失后果。4.安全風(fēng)險分級管控風(fēng)險等級按照可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的后果和概率，由低到高依次分為低風(fēng)險（Ⅰ級）一般風(fēng)險（Ⅱ級）較大風(fēng)險（Ⅲ級）重大風(fēng)險（Ⅳ級）以上同時滿足兩個以上條件的，按最高等級確定風(fēng)險等級。遵循“分類、分級、分專業(yè)”的方法，明確安全風(fēng)險分級管控原則和責(zé)任主體，制定有針對性的安全風(fēng)險管理措施，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的安全風(fēng)險管控職責(zé)5.建立安全風(fēng)險分級管控清單項目在完成風(fēng)險源辨識、安全風(fēng)險評估和制定分級管控措施后，應(yīng)建立安全風(fēng)險分級管控清單。安全風(fēng)險分級管控清單應(yīng)包括風(fēng)險源位置、風(fēng)險源名稱、風(fēng)險源可能導(dǎo)致事故的途徑、可能導(dǎo)致的事故類型、安全風(fēng)險等級、風(fēng)險管控措施、管控責(zé)任主體等內(nèi)容。項目應(yīng)在安全風(fēng)險較高區(qū)域的醒目位置設(shè)置重大風(fēng)險公告欄，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故類別、風(fēng)險管控措施、應(yīng)急處置措施及信息報告方式等內(nèi)容。13.2.2公路工程施工項目事故隱患排查治理安全生產(chǎn)事故隱患按照隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的事故隱患。重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方可能排除的隱患；或者因外部因素影響致自身難以排除的隱患。2.安全生產(chǎn)事故隱患排查的目標(biāo)及內(nèi)容1）“兩項達(dá)標(biāo)”（1）施工人員管理達(dá)標(biāo)：一線人員用工登記、施工安全培訓(xùn)記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責(zé)任保險等都要符合有關(guān)規(guī)定。（2）施工現(xiàn)場安全防護(hù)達(dá)標(biāo)：施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施和作業(yè)人員安全防護(hù)用品都要按照規(guī)定實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。3）“五項制度”（1）施工現(xiàn)場危險告知制度。按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)分級交底制度，明確安全技術(shù)分級交底的原則、內(nèi)容、方法及確認(rèn)手續(xù)。分項工程實(shí)施前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。在施工場所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。在無法封閉施工的工地，還應(yīng)當(dāng)懸掛當(dāng)日施工現(xiàn)場危險告示，以告知路人和社會車輛。（3）專項施工方案審查制度。施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，對風(fēng)險等級較高的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。必要時，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項施工方案進(jìn)行論證、審核。3.安全生產(chǎn)事故隱患排查治理職責(zé)項目施工單位應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查。公路水運(yùn)工程中的深基坑、高支模、長大隧道或地質(zhì)不良隧道、水（海）上作業(yè)、大型起重吊裝作業(yè)以及爆破作業(yè)等技術(shù)難度大、風(fēng)險高、參與人員多的施工環(huán)節(jié)應(yīng)實(shí)施動態(tài)排查。對確認(rèn)存在重大隱患的，在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立風(fēng)險告知牌，并對一線作業(yè)人員進(jìn)行風(fēng)險告知。重大隱患經(jīng)項目監(jiān)理單位確認(rèn)后應(yīng)向項目建設(shè)單位備案。項目監(jiān)理、建設(shè)單位應(yīng)及時主動向具有項目管轄權(quán)的交通運(yùn)輸主管部門報告。4.安全生產(chǎn)事故隱患排查方式安全生產(chǎn)事故隱患排查一般采取日常安全生產(chǎn)檢查、綜合安全檢查、專項安全檢查等方式進(jìn)行。5.安全生產(chǎn)事故隱患排查記錄對排查出的事故隱患應(yīng)向責(zé)任單位下發(fā)隱患整改通知書，明確整改要求和時限。對排查出的事故隱患應(yīng)分類登記，重大事故隱患現(xiàn)場應(yīng)懸掛醒目標(biāo)示牌向社會公示，并報地方縣級人民政府安全監(jiān)督管理部門備案。6.事故隱患整改一般事故隱患由項目負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員立即整改。重大事故隱患應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。重大事故隱患必須由項目負(fù)責(zé)人組織編制“重大事故隱患治理方案”。治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）治理的目標(biāo)和任務(wù)。（2）采取的方法和措施。（3）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)。（4）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員。（5）治理的時限和要求。（6）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。必要時應(yīng)當(dāng)組織專家對重大事故隱患整改治理方案進(jìn)行論證，必須經(jīng)項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并進(jìn)行安全技術(shù)交底后實(shí)施。項目專職安全員對重大事故隱患治理過程實(shí)施全過程監(jiān)督管理，必要時施工單位安全部門或技術(shù)質(zhì)量部門或設(shè)備管理部門派人對重大事故隱患治理過程加強(qiáng)監(jiān)督管理。7.驗收與評估重大事故隱患治理完成后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)人員或者專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。重大事故隱患治理方案必須由（）組織編制。A.單位負(fù)責(zé)人 B.單位技術(shù)負(fù)責(zé)人C.項目負(fù)責(zé)人 D.項目專職安全管理人員答案：C解析：重大事故隱患必須由項目負(fù)責(zé)人組織編制“重大事故隱患治理方案”。13.3公路工程施工項目應(yīng)急管理13.3.1應(yīng)急救援預(yù)案編制和管理1.應(yīng)急預(yù)案體系公路工程項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系一般由項目綜合應(yīng)急預(yù)案、合同段專項應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場處置方案組成。5）應(yīng)急預(yù)案編制（1）項目綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括總則、風(fēng)險事件描述、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信息、事故報告、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置、應(yīng)急保障、應(yīng)急預(yù)案管理與附件。（2）合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括適用范圍、風(fēng)險事件描述、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、處置程序、處置措施與應(yīng)急預(yù)案管理。（3）現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險事件描述、應(yīng)急工作職責(zé)、處置措施與注意事項6）應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，組織開展應(yīng)急預(yù)案評審。7）應(yīng)急預(yù)案公布施工項目應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由施工項目負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時發(fā)放到本項目有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。8）應(yīng)急預(yù)案備案施工項目應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向?qū)俚貞?yīng)急管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案13.3.2應(yīng)急管理1.應(yīng)急管理體系突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。應(yīng)急管理體系包括：應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理制度體系、應(yīng)急管理信息化建設(shè)體系、應(yīng)急培訓(xùn)演練體系、應(yīng)急隊伍建設(shè)體系、應(yīng)急保障體系等。7.應(yīng)急響應(yīng)（1）響應(yīng)分級。針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負(fù)責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。（2）響應(yīng)程序。根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。10.應(yīng)急演練施工單位應(yīng)當(dāng)按制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)事故風(fēng)險特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。11.應(yīng)急評估（1）施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度，對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。施工單位應(yīng)當(dāng)每三年