自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

自然災(zāi)害突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急管理體系，確保在自然災(zāi)害發(fā)生時，能夠迅速、高效、有序地開展救援和應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命安全和基本生活需求，維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害防治工作，提高抵御自然災(zāi)害的能力，降低自然災(zāi)害風(fēng)險。

（2）建立健全自然災(zāi)害預(yù)警體系，及時發(fā)布預(yù)警信息，提前做好預(yù)防措施。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制和演練，提高應(yīng)對自然災(zāi)害的應(yīng)急能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急管理工作有序進(jìn)行。

（2）成立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（3）建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，確保各級政府、部門之間的溝通與協(xié)作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在接到災(zāi)害預(yù)警或突發(fā)事件報告后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源調(diào)配，確保救援力量和物資快速到位。

（3）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援和處置能力。

三、組織管理

1、成立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

2、設(shè)立指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，協(xié)調(diào)各部門工作。

3、成立專家咨詢組，為自然災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策建議。

4、各級政府、部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

5、建立自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍和社會力量。

6、建立健全應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足、調(diào)運(yùn)迅速。

7、加強(qiáng)應(yīng)急通信和信息系統(tǒng)建設(shè)，提高信息收集、處理、傳遞和發(fā)布能力。

8、組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門的應(yīng)急能力。

9、加強(qiáng)國際合作與交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高自然災(zāi)害應(yīng)急管理水平。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善自然災(zāi)害環(huán)境衛(wèi)生管理體系，制定相關(guān)衛(wèi)生管理規(guī)范和操作流程。

（2）加強(qiáng)對受災(zāi)區(qū)域的水源、食物、垃圾和糞便等衛(wèi)生監(jiān)管，防止病媒生物滋生和傳染病傳播。

（3）加強(qiáng)對臨時安置點(diǎn)的衛(wèi)生管理，確保居住環(huán)境整潔、衛(wèi)生，預(yù)防群體性疾病的發(fā)生。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）在自然災(zāi)害發(fā)生前，對易受災(zāi)地區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行加固和維護(hù)，提高其抗災(zāi)能力。

（2）在自然災(zāi)害發(fā)生后，迅速開展衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建，恢復(fù)受災(zāi)區(qū)域的供水、供電、排水等功能。

（3）提高臨時安置點(diǎn)的衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，確保受災(zāi)群眾的基本生活需求得到滿足。

3、開展健康教育

（1）制定自然災(zāi)害健康教育計(jì)劃，針對不同災(zāi)害類型和受災(zāi)人群，開展有針對性的健康教育活動。

（2）普及自然災(zāi)害防范和應(yīng)急知識，提高受災(zāi)群眾的自我保護(hù)意識和能力。

（3）加強(qiáng)心理健康教育，為受災(zāi)群眾提供心理援助，幫助他們度過難關(guān)，恢復(fù)正常生活。

（4）通過多種渠道和形式，如培訓(xùn)班、宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)媒體等，廣泛開展自然災(zāi)害健康教育宣傳，確保相關(guān)信息覆蓋到每一個受災(zāi)群眾。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對氣象、地質(zhì)、水文等災(zāi)害因素的實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警。

（2）利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等先進(jìn)手段，對潛在自然災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)評估和監(jiān)測。

（3）建立健全多部門參與的聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制，共享監(jiān)測數(shù)據(jù)和資源，提高監(jiān)測效率和準(zhǔn)確性。

（4）對重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵時段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)并報告災(zāi)害跡象。

2、突發(fā)事件報告

（1）建立自然災(zāi)害報告制度，明確報告的責(zé)任主體、報告程序和報告內(nèi)容。

（2）制定統(tǒng)一的報告格式和標(biāo)準(zhǔn)，確保報告的信息準(zhǔn)確、完整、及時。

（3）在接到災(zāi)害預(yù)警或發(fā)現(xiàn)災(zāi)害跡象時，第一時間向自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告，同時通過多種渠道向可能受影響的區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息。

（4）對于重大及以上級別的自然災(zāi)害事件，要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，及時向上級政府和相關(guān)部門報告，并視情況向公眾發(fā)布相關(guān)信息。

（5）建立健全自然災(zāi)害信息反饋機(jī)制，對報告的準(zhǔn)確性、時效性進(jìn)行評估，并根據(jù)反饋結(jié)果調(diào)整報告策略和應(yīng)急措施。

（6）加強(qiáng)與國際組織和相鄰地區(qū)的災(zāi)害信息交流與合作，提高跨境自然災(zāi)害的監(jiān)測和報告能力。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生防疫人員趕赴現(xiàn)場，開展流行病學(xué)調(diào)查和疫情分析。

（2）采取隔離措施，對病例進(jìn)行及時治療，對密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）加強(qiáng)疾病監(jiān)測，及時報告疫情變化，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（4）開展預(yù)防性消毒和衛(wèi)生處理，切斷傳播途徑，防止疫情擴(kuò)散。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源和防疫物資。

（2）啟動應(yīng)急救治機(jī)制，設(shè)立臨時醫(yī)療救治點(diǎn)，確?；颊叩玫郊皶r救治。

（3）實(shí)施交通管制和人員流動限制措施，減少疫情傳播風(fēng)險。

（4）開展大規(guī)模的健康教育和宣傳活動，提高公眾的防病意識和自我保護(hù)能力。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動員衛(wèi)生、公安、交通等相關(guān)部門和全社會力量參與疫情防控。

（2）建立國家或區(qū)域級的疫情防控指揮體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

（3）采取嚴(yán)格的封控措施，必要時宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，實(shí)施封城、封村等嚴(yán)格管理措施。

（4）國家層面協(xié)調(diào)資源，確保醫(yī)療物資和生活必需品的供應(yīng)，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

（二）食物中毒

（1）迅速查明食物中毒原因，采取控制措施，防止有毒食品繼續(xù)流入市場。

（2）對中毒人員進(jìn)行緊急救治，及時報告中毒事件，配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。

（3）加強(qiáng)對食品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，預(yù)防類似事件再次發(fā)生。

（4）向公眾發(fā)布食品安全預(yù)警，提醒消費(fèi)者注意食品安全。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）建立疫苗接種不良反應(yīng)監(jiān)測和報告系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)并處理疫苗接種相關(guān)事故。

（2）對發(fā)生的群體性不明原因疾病迅速組織專家進(jìn)行調(diào)查，查明原因，采取針對性措施。

（3）對受影響人群提供醫(yī)療救治和心理援助，減輕事件帶來的影響。

（4）加強(qiáng)公眾溝通，及時發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會穩(wěn)定。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急組織體系，明確各級政府、部門和相關(guān)單位的職責(zé)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的工作機(jī)制。

（2）成立專門的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮自然災(zāi)害應(yīng)急工作。

（3）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施落到實(shí)處。

（4）建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相鄰地區(qū)、上下級政府、相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化、常態(tài)化的自然災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、消防、搜救、心理援助等專業(yè)力量。

（2）定期開展應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急能力和綜合素質(zhì)。

（3）鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作，建立志愿者隊(duì)伍和社會組織參與機(jī)制。

（4）建立應(yīng)急專家?guī)?，為自然?zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持和決策建議。

3、財力保障

（1）將自然災(zāi)害應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足、到位