DB14-T2448-2022河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制指南

DB14/T2448—2022

河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制指南

1范圍

本文件對河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制中的現(xiàn)狀調(diào)查與分析、總體目標與布局、河流生態(tài)空間規(guī)劃、河流

生態(tài)需水、堤岸及灘槽整治、生態(tài)濕地規(guī)劃、水文化與景觀規(guī)劃、水源涵養(yǎng)及生態(tài)保護、生態(tài)景觀管理、

實施意見及效果評價和規(guī)劃編制提綱及成果要求作出指導(dǎo)。

本文件適用于河流生態(tài)景觀規(guī)劃的編制工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB50201防洪標準

GB50286堤防工程設(shè)計規(guī)范

SL196水文調(diào)查規(guī)范

SL383河道演變勘測調(diào)查規(guī)范

SL/Z479河湖生態(tài)需水評估導(dǎo)則（試行）

SL709河湖生態(tài)保護與修復(fù)規(guī)劃導(dǎo)則

SL/Z712河湖生態(tài)環(huán)境需水計算規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

生態(tài)景觀

指生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和人類美感需求相融合，在空間上相鄰、功能上相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)綜合體。主要

包括河流景觀、濕地景觀、植被景觀、水工程景觀、水文化景觀、田園景觀等。

3.2

水生態(tài)空間

包括水域空間（含岸線、水生物群落帶）、陸域水源涵養(yǎng)空間和蓄滯洪空間。

3.3

生態(tài)敏感區(qū)

指水功能一級區(qū)的保護區(qū)及保留區(qū)、集中式飲用水水源地保護區(qū)、泉域重點保護區(qū)、自然保護區(qū)、

風(fēng)景名勝區(qū)、重要生物棲息地及重要濕地等。

3.4

生態(tài)功能保障線

指對維護自然生態(tài)系統(tǒng)功能，保障生態(tài)安全具有關(guān)鍵作用，在重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、脆弱

區(qū)等區(qū)域劃定的最小生態(tài)保護邊界線。

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3.5

生態(tài)限制開發(fā)線

指為保障河流完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，在生態(tài)功能保障線以外設(shè)置的生態(tài)緩沖帶邊線，是水生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量的安全線。生態(tài)功能保障線和生態(tài)限制開發(fā)線之間為生態(tài)限制開發(fā)區(qū)，嚴格產(chǎn)業(yè)準入管制。

3.6

河道生態(tài)防護林（草）

沿河岸邊或河堤配置的防護林（草），包括護岸、護堤、護灘等緩沖隔離林（草）帶。

4現(xiàn)狀調(diào)查與分析

4.1一般規(guī)定

4.1.1收集河道及周邊影響區(qū)的水文水資源、河流地質(zhì)地貌、水生態(tài)、水利工程、自然與人文景觀、

社會經(jīng)濟等方面的基本資料?；举Y料包括基礎(chǔ)資料和成果資料，基礎(chǔ)資料包括相關(guān)行業(yè)主管部門統(tǒng)計、

刊印發(fā)布的數(shù)據(jù)，以及補充收集、調(diào)查和試驗等相關(guān)資料；成果資料包括規(guī)劃成果、研究成果等。

4.1.2資料收集范圍宜結(jié)合國土空間規(guī)劃、主體功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃和行政區(qū)劃等確定，時間上能

反映出河流水系歷史演變情況。

4.1.3在調(diào)查基礎(chǔ)上，對比歷史資料，對河流生態(tài)景觀現(xiàn)狀進行分析?；诂F(xiàn)狀，系統(tǒng)性綜述河流自

然特性、水生態(tài)狀況、景觀資源分布、水文化特色等，分析河流水生態(tài)、水景觀特點及在開發(fā)利用、保

護恢復(fù)等方面存在的問題。

4.2水文水資源調(diào)查分析

4.2.1河流水文水資源收集及調(diào)查內(nèi)容包括水文信息、水資源狀況等，并基于河流水文時空特點，分

析河流水文水資源演變情勢，主要包括以下內(nèi)容：

a)水文信息采集分析包括徑流、洪水、泥沙、水位、降水、蒸發(fā)、水溫、冰情和地下水等要素，

宜符合SL196要求。總結(jié)河道徑流、洪水、泥沙等特征，分析其演變趨勢；

b)水資源資料包括水資源數(shù)量和質(zhì)量，分析水資源特征。

4.2.2調(diào)查流域內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，收集水資源開發(fā)利用資料，主要包括以下內(nèi)容：

a)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局、城鎮(zhèn)居民點分布及擴展規(guī)模、農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展

狀況，以及社會經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)規(guī)劃等；

b)社會經(jīng)濟發(fā)展用水資料包括跨流域調(diào)水量、本地地表水和地下水、非常規(guī)水等，分析水資源

開發(fā)利用中存在的問題，并進行節(jié)水評價。

4.3河流狀況調(diào)查分析

4.3.1河流狀況調(diào)查主要包括河流水系概況、河流地質(zhì)地貌特征、河床底質(zhì)及涉水工程建設(shè)情況等。

4.3.2河流水系概況一般包括河流基本情況、河道演變、河流水系歷史變遷等。河道演變調(diào)查宜符合

SL383的規(guī)定。

4.3.3河流地質(zhì)地貌特征調(diào)查包括河流地質(zhì)特點和河漫灘、淺灘、洲灘、自然堤、局部封閉小水域等

地貌形態(tài)的位置、規(guī)模及其變化情況等，分析河流平面形態(tài)、橫斷面和縱剖面特征等。

4.3.4河床底質(zhì)調(diào)查宜在收集既有地質(zhì)勘查資料基礎(chǔ)上展開，分析河床淤積層厚度及構(gòu)成、底質(zhì)組成

情況、滲透性等。

4.3.5河道采砂現(xiàn)狀調(diào)查，主要包括采砂位置、規(guī)模、歷時、性質(zhì)以及對河道地貌和河勢的影響，并

收集已編制的河道采砂規(guī)劃及方案、已批復(fù)的采砂許可等。

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4.3.6涉水工程建設(shè)情況調(diào)查，包括水利水電工程、河道整治工程、涉水交通工程的名稱、位置、數(shù)

量、規(guī)模、等級、功能、建設(shè)時間及運行管理情況等。同時，調(diào)查河流險工段分布位置和流域分洪、緩

洪、滯洪區(qū)的分布位置、啟用條件、分洪規(guī)模等。

4.3.7分析河流連通性、人類活動對河流地貌的影響。

4.4水生態(tài)狀況調(diào)查分析

4.4.1河流水生態(tài)狀況調(diào)查主要包括水環(huán)境、水生生物及生態(tài)敏感區(qū)調(diào)查等。

4.4.2對水環(huán)境進行調(diào)查，主要包括河道徑流、水域面積、濕地分布，以及河流水質(zhì)、底泥、污染源

及入河排污口等。河道出現(xiàn)斷流現(xiàn)象的，調(diào)查斷流位置、河段長、斷流時長等，分析斷流原因。

4.4.3水生生物狀況調(diào)查包括水生生物分布、河岸帶或湖濱帶生物分布和組成等。

4.4.4調(diào)查河流生態(tài)敏感區(qū)分布位置、范圍、水量（水位）及時程要求，以及林草植被現(xiàn)狀和水土流

失情況。

4.4.5分析河流水生生物與水環(huán)境的適應(yīng)性，以及人類活動因素對水生態(tài)狀況形成過程、空間分布、

發(fā)展趨勢的影響。

4.5水文化景觀資源調(diào)查

4.5.1水文化景觀資源調(diào)查主要包括水文化和水景觀等。

4.5.2調(diào)查水文化遺跡、典故、傳說，以及現(xiàn)代水利工程建設(shè)和運行管理等水文化資源的數(shù)量和分布

情況等。

4.5.3調(diào)查自然和人工水景觀資源的數(shù)量、分布情況等。

4.5.4分析水文化和水景觀的空間分布、構(gòu)成要素、生態(tài)功能與格局演變等方面特征，分析水文化的

歷史演變與文化內(nèi)涵。

5總體目標與布局

5.1一般規(guī)定

5.1.1總體目標與布局宜符合國土空間規(guī)劃要求，與國家、流域及各區(qū)域綜合規(guī)劃相銜接，與生態(tài)環(huán)

境保護、水利發(fā)展、防洪、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、文化和旅游業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

5.1.2積極運用新理論、新方法、新技術(shù)，并將有關(guān)科研實踐成果、成功經(jīng)驗等應(yīng)用于規(guī)劃布局、任

務(wù)措施中，體現(xiàn)出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。

5.1.3明確規(guī)劃指導(dǎo)思想和基本原則；結(jié)合流域特點與水資源、土地資源開發(fā)邊界等，制定總體目標

和控制性指標，提出實現(xiàn)規(guī)劃目標的主要任務(wù)；明確河流生態(tài)景觀工程的總體布局。

5.2規(guī)劃范圍

生態(tài)景觀規(guī)劃范圍為河流源頭及河流生態(tài)功能保障線內(nèi)區(qū)域。宜按河流水系分布、河段特征、地域

特點和行政區(qū)劃等對規(guī)劃范圍合理分區(qū)，凸顯不同特色的規(guī)劃主題。

5.3總體目標與任務(wù)

5.3.1生態(tài)景觀規(guī)劃的總體目標，宜按規(guī)劃水平年結(jié)合建設(shè)條件，綜合分析論證擬定：

a)確定基準年和規(guī)劃水平年。規(guī)劃水平年可分近期水平年和遠期水平年，規(guī)劃水平年宜與國民

經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期一致；

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b)按不同規(guī)劃水平年提出河流生態(tài)環(huán)境需水和景觀需水量、河流地貌形態(tài)保護與修復(fù)、生態(tài)濕

地保護與修復(fù)、生態(tài)景觀與水文化融合等方面的規(guī)劃目標。規(guī)劃目標宜適應(yīng)河流特點，滿足

可行性和可達性要求；

c)不同規(guī)劃水平年分階段指標一般包括約束性指標和預(yù)期性指標。主要指標參見附錄A。

5.3.2根據(jù)規(guī)劃目標，針對河流防洪安全、水生態(tài)環(huán)境、景觀融合等需求提出規(guī)劃任務(wù)。

5.4總體布局

根據(jù)規(guī)劃目標和任務(wù)，提出規(guī)劃整體方案和總體布局?？傮w布局宜以規(guī)劃分區(qū)為基本單元，以河流

生態(tài)景觀問題和需求為導(dǎo)向，完善河流空間結(jié)構(gòu)、優(yōu)化河道兩側(cè)景觀風(fēng)貌，構(gòu)建完整的河流、水庫、濕

地水景觀體系，延續(xù)河流歷史文化脈絡(luò)，促進人水和諧。

6河流生態(tài)空間規(guī)劃

6.1生態(tài)功能保障區(qū)

6.1.1規(guī)劃宜在國土空間用途管制和“多規(guī)合一”的框架下，突出水系完整性、功能綜合性、景觀融

合性，在保障防洪空間、水資源利用空間、水環(huán)境容量空間和必要的水生態(tài)景觀空間前提下，強化水生

態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，明確河流的生態(tài)功能保障區(qū)，劃定干支流源頭水源涵養(yǎng)區(qū)、干流河道兩岸生態(tài)功能

保障線。

6.1.2在水土保持區(qū)劃及其功能定位的基礎(chǔ)上，對干支流的源頭區(qū)進行保護。河流源頭的自然保護區(qū)、

森林公園等生態(tài)敏感區(qū)，宜納入河源區(qū)；結(jié)合水功能區(qū)劃，支流上有飲用水水源地的水庫且水庫屬于源

頭水保護區(qū)的，宜將水庫以上的流域納入河源區(qū)。

6.1.3在重要河流干流河道管理范圍線以外一定范圍劃定生態(tài)功能保障線，建設(shè)緩沖隔離防護林帶（草）

和水源涵養(yǎng)林（草）帶,以維系河勢穩(wěn)定、維護河道防洪能力、涵養(yǎng)水源及保護生物多樣性等。原則上

省管河流生態(tài)功能保障線為河道管理范圍線外50m～100m，其他河流為10m～50m。

6.1.4以維系并提升河流自凈能力為目的，宜在河道生態(tài)功能保障線兩側(cè)外一定范圍劃定生態(tài)限制開

發(fā)線，嚴格產(chǎn)業(yè)準入管制。

6.2產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入

6.2.1在沿河兩岸結(jié)合國土空間規(guī)劃進行新型產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合空間功能定位

和生態(tài)限制開發(fā)線布置，在沿河兩岸發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

6.2.2在保障防洪安全、保護生態(tài)資源和水資源的基礎(chǔ)上，結(jié)合風(fēng)景區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園建設(shè)等，

優(yōu)先發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游觀光、休閑康養(yǎng)、新能源、綠色碼頭和水上旅游等綠色產(chǎn)業(yè)。

7河流生態(tài)需水

7.1河流生態(tài)需水包括河流生態(tài)環(huán)境需水和河流生態(tài)景觀需水。

7.2河流生態(tài)環(huán)境需水量計算宜按照SL/Z479、SL/Z712的規(guī)定確定。生態(tài)需水控制斷面宜選擇行政

界線、控制性水利工程、水文站等。對有水位要求的濕地和生態(tài)敏感區(qū)，宜提出最低生態(tài)環(huán)境水位要求。

7.3河流生態(tài)景觀需水量宜按滿足景觀正常運行需求確定，并分析水生態(tài)景觀需水量、耗水量的合理

性。原則上景觀用水優(yōu)先使用非常規(guī)水。

7.4確定河流生態(tài)需水的水質(zhì)目標。河流生態(tài)補水水源水質(zhì)須滿足水功能區(qū)水質(zhì)目標要求。

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8堤岸及灘槽整治

8.1一般規(guī)定

8.1.1在滿足河道行洪能力的前提下，從生態(tài)保護角度合理劃定岸線并優(yōu)化堤防布置，維持和恢復(fù)河

流主河槽、河漫灘、過渡帶等自然特征，保持一定的河漫灘寬度和植被空間，在保護生態(tài)環(huán)境的多樣性

和生物棲息地功能的同時，融合生態(tài)與人文景觀布置，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)推進。

8.1.2結(jié)合河道周邊環(huán)境、功能定位、建設(shè)條件等，融合景觀功能，合理確定堤岸型式、灘地利用方

式、主槽岸線等。

8.1.3對渠化河道兩岸堤防進行近自然河岸改造，保護和修復(fù)河道、岸線的自然性和生態(tài)性?？刹扇?/p>

堤防后退、堤坡培厚放緩、疏浚河道并布設(shè)灘槽多級行洪通道等措施，維持和修復(fù)河流自然蜿蜒性特征。

不宜對河道進行裁彎取直。

8.1.4堤防、岸坡等防護宜采用生物和農(nóng)藝措施，使用環(huán)保生態(tài)材料。

8.1.5基于河流水源涵養(yǎng)、地貌形態(tài)維護和規(guī)劃工程建設(shè)，提出規(guī)劃實施占地類型和范圍。

8.2防洪安全

8.2.1河流堤防工程的防洪標準、級別應(yīng)符合GB50201和GB50286的要求。

8.2.2結(jié)合保護對象和治導(dǎo)線規(guī)劃，復(fù)核規(guī)劃河流防洪能力，確定防洪不達標河段，提出防洪建設(shè)規(guī)

模。

8.2.3新建或加固改造堤防，堤線布置應(yīng)根據(jù)防洪規(guī)劃和治導(dǎo)線規(guī)劃，結(jié)合地形和地質(zhì)條件、河流岸

線變遷、河床演變與沖淤變化規(guī)律、水流流態(tài)及水沙條件、水生態(tài)環(huán)境保護要求，以及經(jīng)濟社會發(fā)展等，

經(jīng)方案比較后確定。

8.2.4對堤坡放緩、生態(tài)改造等河段，應(yīng)根據(jù)設(shè)防標準復(fù)核河道行洪能力，確保防洪安全。

8.2.5結(jié)合地形條件及防洪需求，合理設(shè)置分洪、緩洪、滯洪區(qū)，初步擬定啟用條件。

8.2.6對于不達防洪標準的橋、涵等建筑物，提出整治意見。

8.2.7險工段應(yīng)布設(shè)控導(dǎo)工程，在保證行洪安全的前提下，優(yōu)先采用生態(tài)防護措施。

8.3堤岸規(guī)劃

8.3.1城鎮(zhèn)段堤岸型式的選擇及規(guī)模的確定，宜結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃、土地利用和交通設(shè)施規(guī)劃

等，兼顧其功能要求及居民休閑需求。可采用以路代堤、以景代堤、營造微地形等方式，綠化堤岸，弱

化被渠化的河道，拓展堤岸生態(tài)空間。

8.3.2鄉(xiāng)村段堤岸可采用以路代堤或生態(tài)堤岸的布置形式。

8.3.3農(nóng)田所臨河道，山區(qū)段因洪水歷時短、受災(zāi)損失小，以防沖不防淹的防護措施為主；平原區(qū)段

依地勢布設(shè)自然堤岸線，堤坡宜緩于1:3，可結(jié)合堤外低洼地帶，布設(shè)洪泛區(qū)或濕地，應(yīng)對超標準洪水。

堤岸宜采取植樹、植草及生態(tài)材料等生物防護措施，可設(shè)置防浪林臺、防浪林帶、草皮護坡等。

8.3.4在人口密集、適宜旅游和休閑的河段，堤岸設(shè)計可因地制宜，充分考慮親水性，建設(shè)層次分明、

過渡自然、生態(tài)美觀、體現(xiàn)地方水文化特色的親水設(shè)施。

8.4灘槽整治與利用

8.4.1灘槽整治宜以恢復(fù)河道自然生態(tài)地貌和水生動植物生態(tài)環(huán)境為主。對束窄的河道宜退還河流生

態(tài)空間，恢復(fù)洪泛漫灘及主槽的蜿蜒性，營造主河槽、河漫灘及過渡帶等生態(tài)環(huán)境。

8.4.2按照從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變的治河理念，河道可布設(shè)復(fù)式斷面，主槽自然彎曲，對不同量

級的洪水進行分級管理。

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8.4.3根據(jù)地形條件，因地制宜，合理確定灘槽整治布局和措施?？紤]不同季節(jié)流量變幅、灘槽分布

等，可布設(shè)生態(tài)濕地和河心洲島、深潭淺灘等，保持水陸聯(lián)系和水生物遷移通道，構(gòu)建河漫灘生態(tài)濕地

鏈系統(tǒng)。

8.4.4可對河道灘地土地資源進行分級利用，宜符合以下要求：

a)城鎮(zhèn)段河道以居民休閑、景觀營造為主，按不同標準的洪水位線分級劃分灘地，實現(xiàn)多級分

類利用；

b)鄉(xiāng)村段河道以修復(fù)生物多樣性為主，結(jié)合當?shù)匚锖蚱贩N，種植成片成規(guī)模的水生植物，以涵

養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)。

8.4.5結(jié)合底泥和淤積調(diào)查，提出河道主槽生態(tài)清淤和疏浚方案。

9生態(tài)濕地規(guī)劃

9.1一般規(guī)定

9.1.1生態(tài)濕地可根據(jù)區(qū)域水資源和土地資源條件設(shè)置，宜布設(shè)在河口、灘地或淺水區(qū)、堤外低洼地，

以及有需求的排水口區(qū)域。

9.1.2在臨河人口密集的河段，生態(tài)濕地可結(jié)合景觀進行布設(shè)，開發(fā)休閑旅游。

9.1.3生態(tài)濕地的植物配置，可根據(jù)濕地功能和特點，以本地植物為主，并結(jié)合植物的凈化特性、生

長習(xí)性和景觀價值等因素確定。

9.2生態(tài)濕地規(guī)劃

9.2.1生態(tài)濕地按分布位置劃分為河口生態(tài)濕地、堤內(nèi)生態(tài)濕地、堤外生態(tài)濕地。

9.2.2河口生態(tài)濕地宜利用干流回水或支流基流，形成自然表流濕地。可利用河口堤外低洼地引水上

岸，擴大濕地面積。

9.2.3堤內(nèi)生態(tài)濕地可利用河道內(nèi)自然地形、人工采砂坑洼等布設(shè)，植物配置宜選擇符合防洪要求的

品種。

9.2.4堤外生態(tài)濕地的設(shè)置宜綜合考慮地形、占地及補水水源等因素?？衫玫掏獾屯莺榉旱?、低產(chǎn)

灘涂地等，將其修整形成堤外濕地。宜結(jié)合分洪、緩洪、滯洪區(qū)布局，在適宜河段布置分洪設(shè)施，將洪

水引入分洪、緩洪、滯洪區(qū)或堤外濕地，控制和利用洪水資源。

9.3重要濕地保護與修復(fù)

9.3.1已建重要濕地保護與修復(fù)，以恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和基本功能為目標，兼顧景觀要求。

9.3.2對水量短缺而導(dǎo)致生態(tài)功能退化的濕地，提出濕地水資源配置、生態(tài)補水及管理方案，宜選擇

退耕還濕、污染控制、濕地植被保護與修復(fù)等措施。

9.3.3對其他因素導(dǎo)致的生態(tài)功能退化的濕地，宜提出以圍欄封禁、限制人為開發(fā)活動、加強濕地管

理保護、生態(tài)補水、污染控制等措施為主的濕地重建方案。

10水文化與景觀規(guī)劃

10.1一般規(guī)定

10.1.1結(jié)合流域分區(qū)特色，挖掘水文化，豐富和完善水文化內(nèi)涵。

10.1.2以水文化遺產(chǎn)、水文化典故、水生態(tài)景觀、水利工程等為依托，結(jié)合區(qū)域特色城鎮(zhèn)和民俗村落

等，綜合集成特色鮮明的水文化主題景觀。

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10.1.3水文化景觀設(shè)計宜在滿足工程和游憩安全的情況下，結(jié)合水文化景觀的主題選擇和配置植物，

提升景觀效果，延伸主題意境。

10.2水文化傳承

10.2.1水文化傳承規(guī)劃內(nèi)容宜符合下列規(guī)定：

a)在水文化歷史資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確歷史水文化的種類和分布；

b)以提升水文化遺產(chǎn)價值、豐富水文化內(nèi)涵、繼承民族傳統(tǒng)智慧為重點，確定傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)

挖掘、保護、傳承的措施和要求。

10.2.2從水文化宣傳教育、水行業(yè)文化建設(shè)、水文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮，重點立足

水利發(fā)展與文化融合，運用先進的技術(shù)和設(shè)備建設(shè)水文化載體。

10.3景觀規(guī)劃

10.3.1城鎮(zhèn)段河流景觀規(guī)劃宜符合下列要求：

a)依托河道生態(tài)空間規(guī)劃連續(xù)的、完整的濱河休閑娛樂空間系統(tǒng)，滿足居民游憩、健身和應(yīng)急

避險等需求。可將河道沿線的山水資源、人文景點、綠地公園等各類要素進行有效串聯(lián)，結(jié)

合綠色航道、綠色碼頭布設(shè)，推進水上及岸邊觀光旅游融合發(fā)展；

b)依托山西歷史文化底蘊，重構(gòu)和新建主題鮮明的人文生態(tài)景觀點，并融合水文化因素。

10.3.2田園風(fēng)光帶宜結(jié)合地域特點，種植色彩豐富、觀花觀葉時間長的農(nóng)作物、經(jīng)濟林、花卉等，可

布設(shè)魚塘、采摘園、經(jīng)濟林等，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

10.3.3在河道兩岸可視范圍內(nèi)新建建筑物宜考慮景觀要求；對與周邊景觀不協(xié)調(diào)的現(xiàn)有涉河建筑物可

進行景觀改造。

11水源涵養(yǎng)及生態(tài)保護

11.1一般規(guī)定

11.1.1根據(jù)生態(tài)空間規(guī)劃劃定的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)功能保障線等，遵循保護優(yōu)先、適度修復(fù)的原則，

以生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能定位及生物多樣性保護為重點，統(tǒng)籌考慮自然資源條件，因地制宜，適地適樹（草），

合理布局規(guī)劃措施。

11.1.2水源涵養(yǎng)林（草）和防護林（草）的種類選擇宜符合水土保持區(qū)功能定位要求，且突出不同地

理分區(qū)的地帶性差異，遵循生態(tài)系統(tǒng)演變規(guī)律，充分考慮生物多樣性保護、水土保持、景觀與游憩需求

等因素。

11.2水源涵養(yǎng)

11.2.1河源區(qū)保護與修復(fù)規(guī)劃以水源涵養(yǎng)、自然植被保護、生態(tài)系統(tǒng)維護等措施為主，提出水源林（草）

保護和恢復(fù)方案、封禁治理措施、攔沙保土工程等規(guī)劃。

11.2.2水源涵養(yǎng)林（草）宜布設(shè)在河流源頭、水庫周邊以及水源保護區(qū)。

11.2.3水源涵養(yǎng)林（草）的布局宜以喬木樹種為骨架，布設(shè)喬、灌、草結(jié)合的復(fù)層種植結(jié)構(gòu)。結(jié)合生

態(tài)、經(jīng)濟、防護、美化等需求選擇樹（草）種，形成帶、片、面、點相結(jié)合的綜合林草防護體系，達到

生態(tài)防護、綠化美化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展生態(tài)旅游的和諧統(tǒng)一。水源涵養(yǎng)林（草）的布局宜符合下列

原則：

a)海拔高度相對較高、坡度較大、地形破碎的區(qū)域，以營造水源涵養(yǎng)林（草）為主；

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b)地形平坦的區(qū)域，以風(fēng)景林、經(jīng)濟林為主，可在河流兩側(cè)布設(shè)成片成規(guī)模適合當?shù)匚锖虻墓?/p>

樹、蘆葦?shù)冉?jīng)濟林帶和荷塘、漁塘等農(nóng)業(yè)休閑觀光項目。

11.3生態(tài)防護

11.3.1河道兩岸宜規(guī)劃護岸、固堤等生態(tài)防護方案，可以生態(tài)防護林（草）措施為主。結(jié)合旅游規(guī)劃，

將河道兩岸打造成植物種群豐富、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)防護功能顯著的綠色生態(tài)長廊。

11.3.2無堤防河段，兩岸營造緩沖隔離護岸林，利用喬灌木的根系鞏固河岸，并符合以下要求：

a)河勢穩(wěn)定，有固定河床河段，護岸林可靠近岸邊進行營造；

b)河勢不穩(wěn)定，河水經(jīng)常沖擊灘地河段，可在最高洪水位線與枯水位線間營造喬灌混交林；

c)河流有陡岸且不斷向外擴展河段，可在布設(shè)護岸工程的基礎(chǔ)上進行岸邊造林，亦可在岸邊留

出與岸高等寬的區(qū)域進行造林；

d)條件允許時，可適度加大護岸林種植寬度。林帶可采用復(fù)層混交林，在近水區(qū)域可選用耐水

灌木，其他區(qū)域可采用喬灌混交類型。

11.3.3有堤防河段，在生態(tài)功能保障線內(nèi)，結(jié)合防洪通道、景觀以及道路布設(shè)，設(shè)置護堤林帶、緩沖

隔離林帶和水源涵養(yǎng)林（草）。

11.3.4生態(tài)防護的植物配置宜采用多樹（草）種、水生-濕生-陸生植物多層次、組團式布局的混交林

（草）形式，種類選擇符合下列要求：

a)對有水質(zhì)凈化要求的區(qū)域，根據(jù)植物的生長習(xí)性和生物學(xué)特征，選擇對應(yīng)于水體自凈需求的

植物群落；

b)對景觀有要求的區(qū)域，結(jié)合當?shù)孛袼酌耧L(fēng)，選用一些色彩艷麗、觀花觀葉時間長的樹（草）

種，形成環(huán)境優(yōu)美的沿河景觀廊道；

c)緩沖隔離帶可種植喬木，形成綠色屏障。

11.4生態(tài)敏感區(qū)保護與修復(fù)

11.4.1結(jié)合生態(tài)敏感區(qū)特色資源，挖掘和弘揚地方文化習(xí)俗，適度修復(fù)具有地域特征的民俗元素，塑

造特色景觀。

11.4.2結(jié)合文物保護管理要求，挖掘文物歷史文化價值，納入規(guī)劃的水生態(tài)景觀體系。

11.4.3重要生物棲息地遵循保護優(yōu)先、適度恢復(fù)的原則，措施規(guī)劃宜符合SL709的相關(guān)要求。

12生態(tài)景觀管理

12.1生態(tài)景觀管理主要包括管理體制機制建設(shè)、法規(guī)與制度建設(shè)、監(jiān)控和應(yīng)急能力建設(shè)、綜合能力建

設(shè)等內(nèi)容。

12.2從管理機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、設(shè)施與裝備需求、監(jiān)督執(zhí)法能力配置等方面，提出生態(tài)景觀管理責

任主體、職責、資金保障等管理能力建設(shè)的意見。

12.3結(jié)合國家法治社會和生態(tài)文明建設(shè)要求，提出生態(tài)景觀保護和修復(fù)的政策法規(guī)、規(guī)章制度等方面

的建設(shè)方案建議。

12.4生態(tài)景觀監(jiān)督管理宜利用遙測、遙感、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建全天候、全方位的智能監(jiān)測體系，提

出建立信息共享和智慧決策系統(tǒng)的方案。

12.5針對突發(fā)水污染事件、洪澇災(zāi)害等問題，提出監(jiān)控和應(yīng)急能力建設(shè)方案的意見。

12.6從生態(tài)需水保障機制、水生態(tài)補償機制、公眾參與和媒體監(jiān)督等方面，提出生態(tài)景觀日常監(jiān)督管

理體制機制建設(shè)方案的意見。

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13實施意見及效果評價

13.1實施意見

13.1.1充分考慮當?shù)亟?、遠期經(jīng)濟社會發(fā)展水平及人文地理環(huán)境條件，對規(guī)劃項目實施順序進行合理

安排，提出重點項目和實施計劃。

13.1.2規(guī)劃項目的實施順序宜做到近、遠期相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。對于近期實施的項目，提出項目名單、

投資規(guī)模、資金來源、實施保障措施及運行管理要求；對于遠期實施的項目，提出工程主要建設(shè)內(nèi)容等

實施意見。

13.1.3對于涉及群眾切身利益的重大規(guī)劃項目，宜進行社會穩(wěn)定風(fēng)險初步評估。

13.2效果評價

13.2.1規(guī)劃實施效果評價以宏觀分析為主，采用定性和定量相結(jié)合的方法進行。

13.2.2宏觀定性分析，主要說明規(guī)劃項目的實施對生態(tài)環(huán)境的改善、對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的促進、

對人文環(huán)境品質(zhì)的提升等方面的作用和效果。

13.2.3定量分析主要是依據(jù)現(xiàn)行頒布的規(guī)范、標準，對規(guī)劃實施的項目進行經(jīng)濟效益、社會效益、生

態(tài)環(huán)境效益綜合評價。

14規(guī)劃編制提綱及成果要求

河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制提綱及成果要求參見附錄B。

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A

A

附錄A

（資料性）

河流生態(tài)景觀規(guī)劃主要指標

河流生態(tài)景觀規(guī)劃主要指標見表A.1。

表A.1河流生態(tài)景觀規(guī)劃主要指標

序號指標單位指標特性備注

1地表水資源開發(fā)利用率%約束性指標指本地地表水源供水量占地表水資源量的百分比

2河流生態(tài)環(huán)境需水m3/s預(yù)期性指標指河流典型斷面河道生態(tài)環(huán)境需水

評價河流中水功能區(qū)水質(zhì)達標的個數(shù)占水功能區(qū)

3水功能區(qū)水質(zhì)達標率%約束性指標

總數(shù)的百分比

指河道防洪堤防達到其設(shè)防對象或規(guī)劃要求的防

4河道防洪達標率%約束性指標

洪標準的長度，與現(xiàn)有及規(guī)劃堤防總長度的比值

指臨河側(cè)邊坡緩于1:3的堤防，與現(xiàn)有及規(guī)劃堤防

5緩坡堤防占比%預(yù)期性指標

總長度的占比

指在全部人工建設(shè)護岸中，生態(tài)護岸長度所占比

6生態(tài)護岸占比%預(yù)期性指標

例

7生態(tài)濕地面積km2預(yù)期性指標已建和規(guī)劃濕地面積之和

8河流水域面積km2預(yù)期性指標指河流水面和湖庫水面面積之和

指流域內(nèi)的林草類植被面積占流域總面積的百分

9流域林草覆蓋率%預(yù)期性指標

比

指河岸帶中水線以上、水生態(tài)功能保護線范圍以

10河岸帶植被覆蓋率%預(yù)期性指標內(nèi)區(qū)域，植被（包括葉、莖、枝）垂直投影面積

與該地域面積之比

以涵養(yǎng)水源、防止水土流失為主要目的水源涵養(yǎng)

11水源涵養(yǎng)林（草）面積km2預(yù)期性指標

林（草）面積

沿河岸邊或河堤配置的具有保護堤岸及涵養(yǎng)水源

12河道生態(tài)防護林（草）km/km2預(yù)期性指標

功能的緩沖隔離林（草）帶長度和面積

綠道是一種線形綠色開敞空間，多為林蔭小路，

供行人、騎單車者或游玩觀賞車進入的游憩線路，

13長度/面積km預(yù)期性指標

通常沿著河濱、溪谷、風(fēng)景帶等自然道路和人工

廊道建立

指具有文化傳承功能的歷史水利遺址、水利風(fēng)景

區(qū)、涉水自然保護區(qū)、重要濕地、節(jié)水和水土保

持教育基地、水博物館、水土保持科技示范園區(qū)

14綠道長度處預(yù)期性指標

等物質(zhì)載體數(shù)量，以及以水體、水利或水資源節(jié)

約保護為主要內(nèi)容的文化節(jié)、文化遺產(chǎn)等非物質(zhì)

載體數(shù)量之和

合地方河流特點的旅游、康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)觀賞以

15水文化傳承載體數(shù)量處預(yù)期性指標

及其他綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃數(shù)量

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B

B

附錄B

（資料性）

河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制提綱及成果要求

B.1河流生態(tài)景觀規(guī)劃報告編制提綱

河流生態(tài)景觀規(guī)劃報告編制提綱參見表B.1。

表B.1河流生態(tài)景觀規(guī)劃報告編制提綱

前言7水文化與景觀規(guī)劃

1河流概況7.1水文化景觀布局

1.1自然概況7.2涉水景觀規(guī)劃

1.2社會經(jīng)濟現(xiàn)狀7.3綠色產(chǎn)業(yè)與旅游規(guī)劃

2現(xiàn)狀調(diào)查與分析7.4重點景觀項目

2.1水文特性8河源及生態(tài)敏感區(qū)保護

2.2水資源狀況8.1河源區(qū)保護和修復(fù)

2.3河流地質(zhì)地貌狀況8.2生態(tài)防護

2.4水利工程及供用水量8.3生態(tài)敏感區(qū)保護和修復(fù)

2.5水生態(tài)狀況8.4重點保護項目

2.6水文化及景觀資源9規(guī)劃環(huán)境影響評價

2.7河流生態(tài)景觀現(xiàn)狀分析9.1環(huán)境影響識別與評價指標

3總體規(guī)劃9.2環(huán)境影響預(yù)測與評價

3.1指導(dǎo)思想9.3環(huán)境影響減緩對策和措施

3.2規(guī)劃原則9.4環(huán)境影響跟蹤評價

3.3規(guī)劃依據(jù)9.5評價結(jié)論

3.4規(guī)劃范圍及規(guī)劃水平年10生態(tài)景觀管理

3.5規(guī)劃目標和任務(wù)10.1管理體制機制建設(shè)

3.6規(guī)劃總體布局和主要措施10.2法規(guī)與制度建設(shè)建議

4河流生態(tài)景觀空間規(guī)劃10.3監(jiān)測體系及智慧管理

4.1河流生態(tài)空間10.4監(jiān)控和應(yīng)急能力建設(shè)

4.2產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入空間10.5監(jiān)督管理

4.3規(guī)劃工程占地11規(guī)劃投資與實施意見

5河流生態(tài)景觀水量保障11.1投資匡算原則和依據(jù)

5.1河流生態(tài)環(huán)境需水11.2規(guī)劃投資匡算

5.2河流生態(tài)景觀需水11.3實施計劃

5.3河流生態(tài)水量保障措施12保障措施

5.4河流生態(tài)水質(zhì)保障措施12.1組織保障

6堤岸及灘槽綜合整治12.2資金保障

6.1河道地貌形態(tài)布局12.3制度保障

6.2防洪標準12.4生態(tài)補償機制

6.3堤岸整治措施13規(guī)劃實施效果評價

6.4灘槽整治措施

6.5重點整治項目

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B.2規(guī)劃成果要求

B.2.1規(guī)劃成果包括河流生態(tài)景觀規(guī)劃報告文本及附表、附圖，附圖可單獨成冊。

B.2.2附圖包括但不限于下列圖件：

——現(xiàn)狀調(diào)查圖主要包括：河流水系圖、涉河工程示意圖、地下水超采區(qū)分布圖、源頭保護區(qū)和

主要生態(tài)敏感區(qū)現(xiàn)狀分布圖、現(xiàn)狀水域濕地分布圖、水文化景觀資源現(xiàn)狀分布圖、河道防護

林和水源涵養(yǎng)林（草）現(xiàn)狀分布圖等；

——規(guī)劃圖主要包括：生態(tài)景觀國土空間規(guī)劃圖、生態(tài)景觀總體布局圖、生態(tài)環(huán)境供水保障圖、

河源及生態(tài)敏感區(qū)規(guī)劃圖、城鎮(zhèn)段河道生態(tài)景觀規(guī)劃圖、鄉(xiāng)村段河道生態(tài)景觀規(guī)劃圖、水文

化與景觀規(guī)劃圖、河道防護林和水源涵養(yǎng)林（草）規(guī)劃圖、綠色產(chǎn)業(yè)與旅游設(shè)施規(guī)劃圖。

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參考文獻

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[2]GB/T26903水源涵養(yǎng)林建設(shè)規(guī)范

[3]GB50707河道整治設(shè)計規(guī)范

[4]GB/T50885水源涵養(yǎng)林工程設(shè)計規(guī)范

[5]GB/T51051水資源規(guī)劃規(guī)范

[6]GB51192公園設(shè)計規(guī)范

[7]GB/T51294風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃標準

[8]HJ130規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱

[9]SL45江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范

[10]SL431城市水系規(guī)劃導(dǎo)則

[11]SL471水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制導(dǎo)則

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ICS93.160

CCSP56

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山西省地方標準

DB14/T2448—2022

河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制指南

2022-04-29發(fā)布2022-07-29實施

山西省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB14/T2448—2022

河流生態(tài)景觀規(guī)劃編制指南

1范圍

本文件對河流生態(tài)景觀規(guī)劃編