城市管理學(xué)試題

PAGEPAGE60城市管理學(xué)選擇題（含多項(xiàng)選擇題和單項(xiàng)選擇題）輔導(dǎo)1、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從（ACD）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A人口數(shù)量B人口構(gòu)成C產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D行政管轄2、（C）社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。

A第一次B第二次C第三次D第四次3、總體來(lái)看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（AC）功能為主。

A軍事B社會(huì)C政治D文化4、（A）是最早面臨“城市病”的國(guó)家之一，也是最早探索市政管理理論的國(guó)家，同時(shí)，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國(guó)家。

A美國(guó)B英國(guó)C法國(guó)D德國(guó)5、市政經(jīng)濟(jì)具有（ABCDE）的基本特征。

A社會(huì)性B長(zhǎng)期性C不可分性D政府性E公共性6、在我國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ABCD）。

A市法院B中共市委C市檢察院D市政府7、市人民代表大會(huì)職權(quán)主要具有地方（ABCD）。

A任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)D立法權(quán)8、根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（ABD），其他國(guó)家機(jī)關(guān)包括各個(gè)部門(mén)一律不能設(shè)定行政許可。

A國(guó)務(wù)院B省一級(jí)人民政府C國(guó)務(wù)院各部委D全國(guó)人大及其常委會(huì)9、根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成我國(guó)市民概念的基本條件為（ABD）。

A從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)B居住在市區(qū)內(nèi)C從事第一產(chǎn)業(yè)D具有本市戶10、在我國(guó)城市中，（D）渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。

A代理人B個(gè)人C代表D集團(tuán)參與11、市政管理體制的內(nèi)容包括（ABCD）。

A市行政管理體制B市公共事務(wù)管理體制C市政府構(gòu)成體制D市建制體制12、我國(guó)目前的建制市包括（ABCD）。

A副省級(jí)市B縣級(jí)市C地級(jí)市D直轄市13、中共市委對(duì)城市國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，包括（ABCD）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。

A市人民政府B市人民法院C市人民檢察院D市人大14、下列的市政職能中，（AD）屬于傳統(tǒng)職能。

A消防B城市規(guī)劃C環(huán)境保護(hù)D治安管理15、下列的市政職能中，（ABC）屬于現(xiàn)代職能。

A產(chǎn)業(yè)振興B城市規(guī)劃C環(huán)境保護(hù)D治安管理16、市級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控（ABCDE）的特征。

A雙向性B間接性C綜合性D有限性E超前性17、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（ABCDE）組成。

A戰(zhàn)略措施B戰(zhàn)略反饋C重點(diǎn)戰(zhàn)略D戰(zhàn)略愿景E戰(zhàn)略依據(jù)18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過(guò)（ABCD）和獲取。

A優(yōu)劣機(jī)威分析方法B競(jìng)爭(zhēng)—合作分析方法C政經(jīng)社技分析方法D歷史分析方法19、世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個(gè)（ABCD）的城市。

A適于居住的B銀行信賴的C治理和管理良好的D有競(jìng)爭(zhēng)力的20、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括（ABCD）。

A范圍經(jīng)濟(jì)B可持續(xù)發(fā)展理論C規(guī)模經(jīng)濟(jì)D集聚經(jīng)濟(jì)21、可持續(xù)發(fā)展理論包括（ABC）方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。A經(jīng)濟(jì)可持續(xù)B生態(tài)可持續(xù)C社會(huì)可持續(xù)D資源可持續(xù)22、城市營(yíng)銷(xiāo)的主要內(nèi)容包括（ABCD）。

A產(chǎn)品B城市營(yíng)銷(xiāo)主體C目標(biāo)市場(chǎng)需求D目標(biāo)市場(chǎng)23、行政法首要的和基本的的原則是（）原則，它是社會(huì)主義法治原則的體現(xiàn)和具體化。A行政合法原則B行政合理原則C行政統(tǒng)一原則D行政公開(kāi)原則24、（B）要求行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，不僅應(yīng)事實(shí)清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。

A行政合法原則B行政合理原則C行政統(tǒng)一原則D行政公開(kāi)原則25、土地規(guī)劃一般應(yīng)遵循（ABCD）原則。A動(dòng)態(tài)原則B協(xié)調(diào)原則C市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則D效益原則26、我國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括（ABCD）。

A上海模式B杭州模式C南通模式D武漢模式。27、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（ABCD）。

A地方公共物品性與效益的外部性B運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性

C經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性D建設(shè)的同步性與超前性28、現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（A）萌生。

A美國(guó)B英國(guó)C法國(guó)D德國(guó)29、根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到（B）以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國(guó)正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。

A25％B30%C35％D40％30、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以（CD）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

A第一產(chǎn)業(yè)B第四產(chǎn)業(yè)C第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)31、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)（BD）。

A外部不經(jīng)濟(jì)B信息不對(duì)稱問(wèn)題C非價(jià)值物問(wèn)題D自然壟斷32、21世紀(jì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到（D）左右。

A65％B55％C50％D60％33、城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括（ABCD）

A預(yù)算管理B城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C稅收管理D預(yù)算外資金管34、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有（ABC）

A慈善模式B民主模式C巨物模式D專制模式35、一般情況下，把城市人口劃分為（ABCD）。

A中小學(xué)年齡B老齡C勞動(dòng)年齡D托幼年齡36、依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為（ABD）。

A穩(wěn)定型B衰退型C波動(dòng)型D增長(zhǎng)型37、在（D）城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。

A穩(wěn)定型B增長(zhǎng)型C波動(dòng)型D衰退型38、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（ABC）

A自然社區(qū)B功能社區(qū)C法定社區(qū)D居住型社區(qū)39、城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。

A社區(qū)成員B社團(tuán)性組織C企事業(yè)組織D行政性組織40、城市環(huán)境的特征是（ABCD）

A脆弱性B開(kāi)放性C人為性D復(fù)合性41、我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)（ABCD）。

A水污染B固體廢棄物污染C視覺(jué)污染D大氣污染42、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（AC）是日常管理的必要條件。

A行政手段B法制手段C經(jīng)濟(jì)手段D教育手段43、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（D）是長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。

A行政手段B法制手段C技術(shù)手段D教育手段44、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（C）是優(yōu)化條件。

A行政手段B法制手段C技術(shù)手段D教育手段45、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ABCD）。

A誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度B排污權(quán)交易制度C獎(jiǎng)勵(lì)制度D排污收費(fèi)賠償制度46、一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常主要包括的行為者是（ABCD）。

A處理者B消費(fèi)者C廢物處理者D資源開(kāi)采者47、（A）是世界上第一個(gè)城市人口超過(guò)總?cè)丝?0%的國(guó)家。

A英國(guó)B美國(guó)C德國(guó)D法國(guó)48、（C）是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。

A科技現(xiàn)代化B信息化C工業(yè)化D農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化49、各國(guó)城市化進(jìn)程的中期階段：城市化水平處于（B）左右，發(fā)展速度很快；

A25%～65%B30%～70%C20%～60%D35%～75%50、城中村產(chǎn)生原因主要有：（ABCD）。

A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成

C農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地51、（ABC）是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。

A撤市（縣）設(shè)區(qū)B撤村設(shè)街C人口農(nóng)轉(zhuǎn)非D撤縣建市52、（A）大都市政府：成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例。

A倫敦B邁阿密C大溫哥華D巴黎53、發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（ABCD）

A、形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式

C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D、受政黨更替的影響大54、從問(wèn)題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題可以分為（AD）。

A縱向協(xié)調(diào)B政府協(xié)調(diào)C民間協(xié)調(diào)D橫向協(xié)調(diào)55、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成（ABD）。

A弱調(diào)控模式B多元調(diào)控C一元調(diào)控D強(qiáng)調(diào)控模式56、（ABCD）實(shí)行強(qiáng)調(diào)控模式。

A法國(guó)B荷蘭C日本D希臘57、對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含（ABCD）的構(gòu)架體系。

A保障系統(tǒng)B執(zhí)行系統(tǒng)C信息系統(tǒng)D決策系統(tǒng)58、（C）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。

A執(zhí)行系統(tǒng)B信息系統(tǒng)C保障系統(tǒng)D決策系統(tǒng)59、（C）是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。

A準(zhǔn)備B反應(yīng)C預(yù)防D恢復(fù)E總結(jié)60、堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握（ABCD）。

A齊B實(shí)C準(zhǔn)D快61、突發(fā)事件處理的一般程序包括（ABCD）。

A預(yù)警系統(tǒng)的建立B危機(jī)應(yīng)對(duì)C危機(jī)判斷D確認(rèn)危機(jī)來(lái)源62、（A）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A決策系統(tǒng)B保障系統(tǒng)C執(zhí)行系統(tǒng)D信息系統(tǒng)63、造成市場(chǎng)失靈的主要原因有（ABCD）。A外部性B公共物品C非對(duì)稱信息D壟斷勢(shì)力的存在《城市管理學(xué)》試題庫(kù)第一編序論第一章城市與城市化一、填空題1.以三次社會(huì)大分工為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市產(chǎn)生的根本動(dòng)因。2.從城市化進(jìn)程的四個(gè)階段可以看到，城市進(jìn)程有兩種方向：向心型城市化和離心型城市化。3.離心型城市化可以分為兩種類型，分別為郊區(qū)城市化和逆城市化。4.企業(yè)是城市生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。企業(yè)結(jié)構(gòu)包括企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分。5.城市群是由在地域上集中分布的若干大城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市群體，是大都市區(qū)的空間聯(lián)合體。在我國(guó)，長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群和津京唐城市群三大城市群正在形成之中。6.直轄市是與省同級(jí)的行政單位，受中央政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和管轄。目前，中國(guó)的直轄市有北京、天津、上海和重慶。7.副省級(jí)市是由計(jì)劃單列市轉(zhuǎn)變而來(lái)，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)計(jì)劃全部單列，直接納入全國(guó)計(jì)劃綜合平衡，統(tǒng)籌安排，在制定和執(zhí)行計(jì)劃、管理經(jīng)濟(jì)等方面，享有相當(dāng)于省一級(jí)權(quán)限的市。目前我國(guó)共有15個(gè)副省級(jí)市。二、選擇題（不定項(xiàng)）1.西方城市發(fā)展大致經(jīng)歷了階段。(ABCD)A.古代城市B.封建城市C.近代城市D.現(xiàn)代城市2.“城市群”的出現(xiàn)是的特征。（D）A.古代城市B.封建城市C.近代城市D.現(xiàn)代城市3.“人口、就業(yè)從城市中心向郊區(qū)遷移，城市中心人口白天密度過(guò)高，夜晚則相對(duì)冷清?！泵枋龅氖?。（A）A.郊區(qū)城市化B.逆城市化C.向心型城市化D.低度城市化4.城市首位度畸高是的表現(xiàn)。（A）A.高度城市化B.逆城市化C.離心型城市化D.低度城市化5.美國(guó)芝加哥大學(xué)社會(huì)學(xué)教授E．w．伯吉斯(Burgess)通過(guò)研究美國(guó)城市芝加哥，于1925年提出了城市地域結(jié)構(gòu)的。(C)A.扇形模式B.帶形模式C.同心圓模式D.多核心模式6.美國(guó)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家H．霍伊特(Hoyt)于1939年提出了城市地域的。（A）A.扇形模式B.帶形模式C.同心圓模式D.多核心模式7.美國(guó)地理學(xué)者C．D．哈里斯(Harris)和E．L．烏爾曼(Ullman)通過(guò)研究不同類型城市的地域結(jié)構(gòu)于1945年提出了。（B）A.扇形模式B.多核心模式C.同心圓模式D.帶形模式8.城市體系是多種多樣的，根據(jù)中心城市的數(shù)量和組合形式，城市體系可以劃分為。（ABCD）A.環(huán)狀型B.多核型C.網(wǎng)絡(luò)型D.帶狀型9.根據(jù)城市規(guī)模中的人口規(guī)模指標(biāo)，我國(guó)的城市可以分為特大城市、大城市、中等城市、小城市和城鎮(zhèn)五種。其中的大城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口標(biāo)準(zhǔn)為。（B）A.100萬(wàn)以上B.50－100萬(wàn)C.20－50萬(wàn)D.10－20萬(wàn)三、判斷題1.封建社會(huì)的城市規(guī)模仍然比較小、生產(chǎn)以手工業(yè)為主、發(fā)展較為緩慢。(√)2.城市化都是向心的，表現(xiàn)為人口向城市中心集聚的過(guò)程。（X）3.城市化質(zhì)量的衡量，一般包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等方面的指標(biāo)，每一個(gè)指標(biāo)又含有多個(gè)具體指標(biāo)。(√)4.郊區(qū)城市化實(shí)質(zhì)就是逆城市化，二者幾乎沒(méi)有區(qū)別。（X）5.在中國(guó)，政府主導(dǎo)城市化的情形較少。（X）6.從20世紀(jì)80年代至今，中國(guó)大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，形成了我國(guó)城市化進(jìn)程中獨(dú)特的民工現(xiàn)象。(√)7.城市群是生產(chǎn)力發(fā)展達(dá)到一定階段的歷史產(chǎn)物，是隨著工業(yè)化水平的提高、交通條件的改善、信息網(wǎng)絡(luò)的普及而不斷發(fā)展的，最終形成大都市區(qū)。（X）8.總的看來(lái)，適度的城市規(guī)模至少要考慮到環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，三者不可偏廢。僅從經(jīng)濟(jì)效益出來(lái)確定城市規(guī)模必然帶來(lái)許多環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。(√)四、名詞解釋1.城市群答：城市群也被稱作大都市連綿帶（區(qū)），具體是指在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)特大或者超大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的“集合體”。2.向心型城市化答：指人口向城市中心集聚的過(guò)程，是城市發(fā)展初期的基本方向，因此也被稱為城市化的低級(jí)階段。3.離心型城市化答：指人口從城市中心向外擴(kuò)散的過(guò)程，是城市化發(fā)展的較高階段。4.城市首位度答：所謂城市首位度，是指一國(guó)或地區(qū)最大城市人口數(shù)與第二大城市人口數(shù)之比值，通常用來(lái)反映該國(guó)或地區(qū)的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)和人口集中程度，也反映中心城市在城市體系中的地位。一般認(rèn)為，城市首位度小于2表明結(jié)構(gòu)正常，集中適度；大于2則有結(jié)構(gòu)失衡、過(guò)度集中的趨勢(shì)。5.低度城市化答：低度城市化是指城市人口的實(shí)際增長(zhǎng)速度低于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的人口增長(zhǎng)速度，也稱后滯型城市化。低度城市化主要是國(guó)家政策選擇的結(jié)果，一般涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的投資政策以及人口管理政策。五、簡(jiǎn)答題1.什么是城市化？答：城市化是指城市的各種要素不斷累積和擴(kuò)張的過(guò)程。它既包括城市居民數(shù)量的增加、城市數(shù)量和規(guī)模的增長(zhǎng)過(guò)程；也包括城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)變革進(jìn)入農(nóng)村的過(guò)程。2.中國(guó)的城市化進(jìn)程的歷史分期如何？答：解放后至今的城市化進(jìn)程大致可以劃分為5個(gè)時(shí)期：（1）城市化起步與正常發(fā)展時(shí)期（1949－1957年）；（2）城市化過(guò)度發(fā)展時(shí)期（1958－1960年）；（3）城市化的調(diào)整階段（1961－1965年）；（4）城市化的嚴(yán)重停滯階段（1966－1976年）；（5）城市化恢復(fù)正軌和健康發(fā)展階段（1977年至今）。3.什么是逆城市化？答：逆城市化是指大城市人口和就業(yè)崗位向大城市外圍的小城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村地區(qū)分散的過(guò)程。4.什么叫衛(wèi)星城？答：指大城市管轄區(qū)范圍內(nèi)與中心城市有一定距離，在生產(chǎn)生活等方面，既有一定聯(lián)系又按規(guī)劃建成自成體系的工業(yè)企業(yè)、住宅區(qū)和成套的生活服務(wù)設(shè)施，具有相對(duì)獨(dú)立性和一定規(guī)模的城市。六、論述題1.試論述中國(guó)城市化的特征？答：（1）政府主導(dǎo)城市化進(jìn)程。（2）城市化發(fā)展滯后。（3）城市化發(fā)展不平衡。（4）鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。（5）“民工現(xiàn)象”。第二章城市管理與城市管理學(xué)一、填空題1.中國(guó)歷史上第一次用法律形式確認(rèn)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)行政單位，是1909年晚清政府分布的《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》。2.1911年，江蘇省臨時(shí)參議會(huì)制定了《江蘇暫行市鄉(xiāng)制》，規(guī)定市的組織的立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)及相應(yīng)的選舉辦法，可看作中國(guó)市制的開(kāi)端。3.雅典憲章是近現(xiàn)代城市規(guī)劃的里程碑，它是近代城市由單一規(guī)劃理念向現(xiàn)代綜合管理建設(shè)理念過(guò)渡的重要標(biāo)志，標(biāo)志著城市管理理論的誕生。4.在1925至1938年間，美國(guó)學(xué)者羅伯特·派克、沃思和桑巴特等人先后開(kāi)創(chuàng)了正式的城市生態(tài)理論研究。5.《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》是世界上第一部國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃的目的在于建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系及可持續(xù)利用的資源和環(huán)境體系。二、選擇題（不定項(xiàng)）1.19世紀(jì)末，埃比尼澤·霍華德鑒于城市環(huán)境質(zhì)量的下降與城市自然生態(tài)環(huán)境的被破壞的情況，提出了亦城亦鄉(xiāng)的。(A)A.“田園城市”理論B.“帶形城市”理論C.“巨型城市”理論D.“化整為零的城市”理論2.19世紀(jì)末，西班牙工程師蘇里亞·依·馬泰提出了理論。(B)A.“田園城市”理論B.“帶形城市”理論C.“巨型城市”理論D.區(qū)域規(guī)劃理論三、判斷題1.城市管理學(xué)的政治學(xué)前提是如何有效地維護(hù)統(tǒng)治。（X）2.勒·柯布西埃關(guān)于城市規(guī)劃的“巨型城市”理論體現(xiàn)的是“城市分散主義”的思想。（X）3.“化整為零的城市”理論由芬蘭的建筑師依里爾·沙里寧提出，它對(duì)后來(lái)歐美各國(guó)發(fā)展新城、舊城改建以及城市向城郊疏散擴(kuò)展起到了非常重要的作用。(√)4.二戰(zhàn)之后，西方各國(guó)展開(kāi)大規(guī)模的“城市更新”運(yùn)動(dòng)，城市更新理論逐步發(fā)展起來(lái)。城市更新運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容包括城市中心區(qū)的改造與貧民窟清理。(√)5.我國(guó)城市舊城改造更新的對(duì)象主要是舊城居住區(qū)和環(huán)境惡化地區(qū)，其特點(diǎn)是依靠國(guó)家投資，改建資金較為充足，改造速度塊。（X）6.西方的城市群的形成動(dòng)力是自下而上的自然發(fā)展過(guò)程，而我國(guó)城市之間的聯(lián)合主要借助自上而下行政力量來(lái)完成。(√)四、名詞解釋1.帶形城市理論答：19世紀(jì)末，西班牙工程師蘇里亞·依·馬泰提出了“帶形城市”理論。他認(rèn)為，從核心向外層一圈圈擴(kuò)展的城市形態(tài)已經(jīng)過(guò)時(shí)，這種形態(tài)將使城市擁擠、衛(wèi)生惡化。他提出城市發(fā)展應(yīng)依賴交通運(yùn)輸線成帶狀延伸，使城市既接近自然又便于交通?！皫纬鞘小崩碚搶?duì)以后城市分散主義有一定的影響。2.雅典憲章答：雅典憲章是20世紀(jì)30年代城市管理理論形成雛形的標(biāo)志。雅典憲章是一個(gè)最具影響力的國(guó)際性學(xué)術(shù)團(tuán)體——國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)(CIAM，成立于1928年，由德國(guó)、意大利、比利時(shí)、荷蘭、奧地利、西班牙、瑞士等國(guó)家的著名的城市建筑師和規(guī)劃師組成的)在1933年的學(xué)術(shù)活動(dòng)成果。該都市計(jì)劃憲章包含有總論，現(xiàn)代都市狀況、危機(jī)及對(duì)策，結(jié)論等內(nèi)容，其主要議題是：都市是市民的社會(huì)空間，都市計(jì)劃要以市民為主體，城市要與其周?chē)貐^(qū)作為一個(gè)整體進(jìn)行研究；其主要目的是解決市民居住、工作、游憩與交通活動(dòng)的正常進(jìn)行，以滿足市民心理的、生理的需求。它是近代城市由單一規(guī)劃理念向現(xiàn)代綜合管理建設(shè)理念過(guò)渡的重要標(biāo)志，標(biāo)志著城市管理理論的誕生。3.生態(tài)城市理論答：1971年聯(lián)合國(guó)科教文組織制定了“人與生物圈計(jì)劃”，在其后的短短時(shí)間里就形成了城市生態(tài)學(xué)理論的框架，要求生態(tài)城市要有一個(gè)能供養(yǎng)人和自然的環(huán)境，它是人在生物圈理想的住宅，城市規(guī)劃師應(yīng)該將城市視為更大生態(tài)系統(tǒng)的一部分。五、簡(jiǎn)答題1.城市管理與市政（管理）的區(qū)別是什么？答：城市管理強(qiáng)調(diào)對(duì)城市各項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù)；而市政管理強(qiáng)調(diào)城市的政治運(yùn)行，更多的著眼于城市的政治權(quán)力體系如何更有效地實(shí)現(xiàn)城市統(tǒng)治。兩者在主體、客體、內(nèi)容三個(gè)方面存在差異。2.大城市重點(diǎn)論的觀點(diǎn)是什么？答：主張重點(diǎn)發(fā)展大城市。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，發(fā)展大城市符合城市化過(guò)程的客觀規(guī)律，大城市所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益比中小城市明顯，我們應(yīng)當(dāng)將有限的資金投入到效益高的大城市。此外，大城市具有很強(qiáng)的輻射力和擴(kuò)散效應(yīng)，能有效地帶動(dòng)中小城市的發(fā)展。3.中等城市重點(diǎn)論的觀點(diǎn)是什么？答：主張重點(diǎn)發(fā)展中等城市。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為中等城市兼有大城市和小城市的優(yōu)點(diǎn)，又可以避免二者的弊端。中等城市可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，又是大城市和小城市溝通的中間環(huán)節(jié)，發(fā)揮著承上啟下的作用，既可以促進(jìn)大城市的發(fā)展又可以帶動(dòng)小城市的發(fā)展，是一條既有較高速度又有較好效益的城市化之路。4.小城鎮(zhèn)重點(diǎn)論的觀點(diǎn)是什么？答：主張重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)。該觀點(diǎn)認(rèn)為小城鎮(zhèn)工業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條捷徑，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)而出現(xiàn)的小城鎮(zhèn)化是有中國(guó)特色的城市化道路。小城鎮(zhèn)能迅速有效的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，是城鄉(xiāng)溝通的連接點(diǎn)，小城鎮(zhèn)相對(duì)于農(nóng)村具有小城市的性質(zhì)，它的高度發(fā)展可以促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，以大力發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)為特色的城市化道路，即使不是最佳選擇，也是中國(guó)現(xiàn)階段比較令人滿意的選擇。六、論述題1.試論述近期我國(guó)城市更新理論發(fā)生的變化。答：1.單一的城市更新規(guī)劃走向綜合性的系統(tǒng)規(guī)劃2.更新程序由過(guò)去的封閉式走向開(kāi)放式3.更新方式由急劇的突發(fā)式轉(zhuǎn)向更為穩(wěn)妥的和更為謹(jǐn)慎的漸進(jìn)式4.城市更新意識(shí)由過(guò)去的短暫式轉(zhuǎn)向更新的持久與持續(xù)5.改造策略由局部走向整體等。第三章城市管理的理念一、填空題1.城市經(jīng)營(yíng)中的4C營(yíng)銷(xiāo)理論可以為確立合理的城市經(jīng)營(yíng)方略提供一些有益的參考。4C理論中的4個(gè)C分別是消費(fèi)者、價(jià)格或成本、便利、溝通。二、判斷題1.在城市管理活動(dòng)中，政府應(yīng)該壟斷管理權(quán)，以提高管理效能。（X）2.服務(wù)型政府的理念對(duì)于中國(guó)城市管理革新沒(méi)有借鑒意義，因?yàn)樗贿m合中國(guó)的國(guó)情。（X）3.由于我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制，城市政府的職能大體上與中央政府相一致，城市政府職能的轉(zhuǎn)變的滯后性非常明顯。(√)4.城市職能處在不斷的變動(dòng)之中，職能的調(diào)整將是一個(gè)長(zhǎng)期的、不間斷的過(guò)程。(√)5.“用腳投票”理論實(shí)質(zhì)是促進(jìn)城市政府間的競(jìng)爭(zhēng)，使城市資源以市場(chǎng)的方式運(yùn)行。(√)三、名詞解釋1.多中心治理答：多中心治理是對(duì)政府管理的超越，非政府組織和公眾成為獨(dú)立的管理主體，與政府平等地分享公共事務(wù)的管理權(quán)，三方結(jié)成了多中心的網(wǎng)絡(luò)式權(quán)力體系。四、簡(jiǎn)答題1.什么是城市經(jīng)營(yíng)？答：是把城市作為一個(gè)資源聚合體，一方面要合理地配置資源，最大限度地挖掘資源潛力；另一方面要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，全面盤(pán)活城市資源，以資源為資本，用資本吸納資金，實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值增值，全面盤(pán)活城市資源。2.現(xiàn)代城市管理的理念有哪些？答：(1)民主管理；(2)依法治市；(3)和諧發(fā)展第四章城市管理體系一、填空題1.市委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生由常務(wù)委員、副書(shū)記和書(shū)記組成的市委常委，并報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。2.直轄市的人民代表大會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。3.市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)召集。預(yù)備會(huì)議選舉本次市人大會(huì)議的主席團(tuán)和秘書(shū)長(zhǎng)，通過(guò)本次市人大會(huì)議的議程和其他準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。4.市人大常委會(huì)是市人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間行使城市國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，由市人大在代表中選舉產(chǎn)生，對(duì)市人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。5.市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)主持市人民政府的工作。6.為了防止市長(zhǎng)濫用職權(quán)，市人民政府設(shè)有全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)這些會(huì)議討論決定。7.市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。8.城市民主黨派通過(guò)城市人民政治協(xié)商會(huì)議實(shí)現(xiàn)參政議政，發(fā)揮政治協(xié)商和民主監(jiān)督的作用。9.社區(qū)是國(guó)家公共權(quán)力在城市延續(xù)的最底層，是城市管理的起點(diǎn)。目前較廣泛存在的社區(qū)組織主要有兩種，一是城市居民委員會(huì)，二是業(yè)主委員會(huì)。二、選擇題（不定項(xiàng)）1.直轄市、市、市轄區(qū)的黨代表大會(huì)，每年舉行一次。（C）A.3年B.4年C.5年D.6年2.直轄市、市、市轄區(qū)的市委員會(huì)，每屆任期年，其委員和候補(bǔ)委員必須有5年以上的黨齡。（D）A.2年B.3年C.4年D.5年3.市紀(jì)律檢查委員會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨在城市維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的專門(mén)機(jī)關(guān)，在的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。（AD）A.市委B.市長(zhǎng)C.市法院院長(zhǎng)D.上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)4.城市的工廠、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、街道等基層單位，凡是有正式黨員人以上的，都成立了黨的基層組織。(B)A.2年B.3年C.4年D.5年5.市人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任市的職務(wù)。（ABC）A.行政機(jī)關(guān)B.審判機(jī)關(guān)C.檢察機(jī)關(guān)D.立法機(jī)關(guān)6.直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民政府常務(wù)會(huì)議，分別由組成。（ABD）A.市長(zhǎng)B.副市長(zhǎng)C.局長(zhǎng)D.秘書(shū)長(zhǎng)7.市人民法院根據(jù)城市的行政地位設(shè)置。直轄市設(shè)市法院。（BCD）A.最高人民法院B.高級(jí)人民法院C.中級(jí)人民法院D.基層人民法院8.市人民法院根據(jù)城市的行政地位設(shè)置。設(shè)區(qū)的市設(shè)法院。（CD）A.最高人民法院B.高級(jí)人民法院C.中級(jí)人民法院D.基層人民法院9.市人民法院根據(jù)城市的行政地位設(shè)置。不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)設(shè)法院。（D）A.最高人民法院B.高級(jí)人民法院C.中級(jí)人民法院D.基層人民法院10.市各級(jí)人民法院由組成，并由上述人員組成審判委員會(huì)。（ABCD）A.院長(zhǎng)B.副院長(zhǎng)C.庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)D.審判員11.市人民檢察院根據(jù)城市行政地位的不同分別設(shè)置。直轄市設(shè)。（ABC）A.市人民檢察院B.市人民檢察分院C.市轄區(qū)人民檢察院D.基層人民檢察院12.市人民檢察院根據(jù)城市行政地位的不同分別設(shè)置。設(shè)區(qū)的市設(shè)。（AC）A.市人民檢察院B.市人民檢察分院C.市轄區(qū)人民檢察院D.基層人民檢察院13.是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性“自治組織，它產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代。（A）A.居委會(huì)B.街道辦事處C.區(qū)公所D.地區(qū)行署三、判斷題1.我國(guó)城市管理的權(quán)力體系有城市政黨（中國(guó)共產(chǎn)黨）、城市權(quán)力機(jī)關(guān)、城市行政機(jī)關(guān)、城市司法機(jī)關(guān)、民主黨派、公眾等組成。（X）2.市委員會(huì)是市黨代表大會(huì)閉會(huì)期間黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。(√)3.市人代會(huì)的權(quán)力地位高于市黨代會(huì)。（X）4.辦公廳(室)、政策研究室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委員會(huì)等是市委員會(huì)設(shè)立的工作部門(mén)，這些工作部門(mén)在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理和承辦市委某一方面的具體日常工作，起著參謀和助手的作用。(√)5.市紀(jì)律檢查委員會(huì)檢查和處理市政府機(jī)關(guān)和行政人員違反黨章黨紀(jì)和國(guó)家法律的比較重要或復(fù)雜的案件。（X）6.直轄市和設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉的代表組成，即通過(guò)間接選舉產(chǎn)生。不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的人民代表大會(huì)由直接選舉的代表組成。(√)7.市人民代表大會(huì)無(wú)權(quán)罷免市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)等市人民政府的組成人員。（X）8.市人大常委會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以決定副市長(zhǎng)的個(gè)別任免。9.直轄市人大常委會(huì)在市人大閉會(huì)期間，根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)。(√)10.市人民代表大會(huì)可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。(√)11.直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民政府設(shè)秘書(shū)長(zhǎng)一人，副秘書(shū)長(zhǎng)若干人。(√)12.市各級(jí)人民法院審判案件，實(shí)行合議制。市各級(jí)人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行。(√)13.市人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制。(√)14.市各級(jí)人民法院第一審案件的判決和裁定，人民檢察院可以按照法律規(guī)定的程序向上一級(jí)人民法院抗訴。(√)四、名詞解釋1.城市第三域答：城市第三域也稱城市第三部門(mén)，是指介于政府和市場(chǎng)之間的第三種有組織的力量，它的組成主體是非政府非營(yíng)利組織（也稱非政府組織）。在我國(guó)的城市管理中，第三域已越來(lái)越顯示出其優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，隨著城市政府職能的轉(zhuǎn)變，城市第三域勢(shì)必會(huì)更多地參與城市管理。目前直接參與城市管理的第三部門(mén)組織主要有社區(qū)組織、各類人民團(tuán)體以及行業(yè)協(xié)會(huì)等。2.業(yè)主委員會(huì)答：1997年之后，我國(guó)住房建設(shè)、分配、管理制度改革不斷深化，在這種情況下，出現(xiàn)了業(yè)主委員會(huì)。所謂業(yè)主委員會(huì)，是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，向社會(huì)各方反映業(yè)主意愿和要求，選舉并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運(yùn)作的民間性組織。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)力基礎(chǔ)是其對(duì)物業(yè)的所有權(quán)，它代表該物業(yè)的全體業(yè)主，對(duì)該物業(yè)有關(guān)的一切重大事項(xiàng)擁有決定權(quán)。業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生，一般是以業(yè)主代表大會(huì)的方式選舉產(chǎn)生，并定期換屆選舉，委員可連選連任。五、簡(jiǎn)答題1.市委對(duì)城市的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在哪些方面？答：（1）政治領(lǐng)導(dǎo)；（2）思想領(lǐng)導(dǎo)；（3）組織領(lǐng)導(dǎo)。市委的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的整體。其中，政治領(lǐng)導(dǎo)是核心；思想領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)；組織領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)的保證。2.市人民政府工作部門(mén)的設(shè)置必須遵循哪些原則?答：（1）需要原則；（2）精干原則；（3）法制原則；（4）效能原則。六、論述題1.目前我國(guó)城市的基層自治組織——居委會(huì)存在什么問(wèn)題？答：居委會(huì)所面臨的法外政府性事務(wù)過(guò)多的狀況導(dǎo)致了居委會(huì)過(guò)多的行政化和自治性的淡化，使居委會(huì)同社區(qū)居民之間處于疏遠(yuǎn)和隔離狀態(tài)；同時(shí)，由于居委會(huì)被賦予的公共管理職能空前擴(kuò)大，但卻缺乏承擔(dān)職能的相應(yīng)權(quán)力和經(jīng)費(fèi)，造成了責(zé)、權(quán)、利的分離，形成費(fèi)少事多的局面，使委員會(huì)的工作難以有效開(kāi)展。第五章城市管理體制一、填空題1.市長(zhǎng)所負(fù)有的行政權(quán)限在各個(gè)城市又有所不同，根據(jù)市長(zhǎng)權(quán)力的大小，又可以將市長(zhǎng)一市議會(huì)制劃分為強(qiáng)市長(zhǎng)——市議會(huì)制和弱市長(zhǎng)——市議會(huì)制。2.我國(guó)的城市行政區(qū)形成了直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市的行政層級(jí)差異。3.直轄市下設(shè)區(qū)或縣，在城市為市—區(qū)一街道，即“二實(shí)一虛”制，在郊縣為市一縣一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，即“三實(shí)制”，這明顯不同于一般的省和自治區(qū)。4.縣級(jí)市是我國(guó)行政層次最低的一級(jí)市建制，它在法律中的名稱為“不設(shè)區(qū)的市”。5.鎮(zhèn)是縣轄域內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)置的地方政府單位，其數(shù)量發(fā)展很快，到2000年為止，已達(dá)到18，800個(gè)。6.截至2004年末，我國(guó)共有23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市和2個(gè)特別行政區(qū)，共34個(gè)省級(jí)行政區(qū)。7.市管縣體制即由市管轄若干個(gè)縣或自治縣，具體有三種主要形式，即地市合并、劃縣入市和升市領(lǐng)縣。8.市街體制是市與市轄區(qū)、街道的國(guó)家機(jī)構(gòu)之間縱向的上下級(jí)關(guān)系，是市政體制的組成部分。9.我國(guó)的市街體制有兩種類型。一種是市、區(qū)和街道三級(jí)制，直轄市和多數(shù)的地級(jí)市屬于這種類型。另一種是市和街道兩級(jí)型，縣級(jí)市屬于這種類型。二、選擇題（不定項(xiàng)）1.是美國(guó)最古老最普遍的市政府組織形式，現(xiàn)在約有40％以上的市采用這一形式。(A)A.市長(zhǎng)—市議會(huì)制B.市委員會(huì)制C.市議會(huì)—經(jīng)理制D.市鎮(zhèn)議會(huì)制2.城市管理體制專注于行政管理，專注于效率的提升，但是政治領(lǐng)導(dǎo)力和政治號(hào)召力不強(qiáng)。（C）A.市長(zhǎng)—市議會(huì)制B.市委員會(huì)制C.市議會(huì)—經(jīng)理制D.市鎮(zhèn)議會(huì)制3.城市管理體制沒(méi)有市長(zhǎng)職位，體現(xiàn)的是一種直接民主的形式。（D）A.市長(zhǎng)—市議會(huì)制B.市委員會(huì)制C.市議會(huì)—經(jīng)理制D.市鎮(zhèn)議會(huì)制4.是行政地位相當(dāng)于地區(qū)或自治州一級(jí)的市，受省、自治區(qū)管轄。A.直轄市B.副省級(jí)市C.地級(jí)市D.縣級(jí)市5.副省級(jí)市是我國(guó)地方行政體制中的一個(gè)新生事物，包括部分省會(huì)城市和一些計(jì)劃單列城市。我國(guó)現(xiàn)有副省級(jí)市個(gè)。（C）A.26B.34C.156.是市的有機(jī)組成部分，是隸屬于市并由市直接領(lǐng)導(dǎo)的一級(jí)地方政府單位，是城市地區(qū)的行政建制。國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，人口在20萬(wàn)以上的市，如確實(shí)有必要，可以設(shè)立該種建制。（A）A.市轄區(qū)B.副省級(jí)市C.鎮(zhèn)D.地級(jí)市三、判斷題1.市委員會(huì)制的特點(diǎn)在于將所有市的立法與行政權(quán)，集中于選舉產(chǎn)生的市政委員會(huì)，這些委員會(huì)委員是由該城市中的公民直接選舉產(chǎn)生的。(√)2.在市議會(huì)——經(jīng)理制下，是沒(méi)有市長(zhǎng)這一職務(wù)的。（X）3.英國(guó)的每個(gè)城市都設(shè)有自己的議會(huì)，市議會(huì)是政治權(quán)力的中心。這是典型的“議行合一”體制，即集立法權(quán)和行政權(quán)為一體。(√)4.西方國(guó)家的絕大多數(shù)城市同中國(guó)一樣下轄區(qū)縣，不實(shí)行市縣分離制。（X）5.我國(guó)的城市是嚴(yán)格意義上的非農(nóng)地帶，每一個(gè)城市政府不承擔(dān)管轄一定農(nóng)村地區(qū)的任務(wù)。（X）6.整縣改市克服了城鄉(xiāng)分割的矛盾，促進(jìn)了城鄉(xiāng)結(jié)合和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，推進(jìn)了城市化進(jìn)程，應(yīng)該全面實(shí)行。（X）四、名詞解釋1.市長(zhǎng)一市議會(huì)制答：是美國(guó)最古老最普遍的市政府組織形式，現(xiàn)在約有40％以上的市采用這一形式。它基于“議行分立”的原則，設(shè)有立法、行政、司法三個(gè)機(jī)構(gòu)。在這種形式下，市議會(huì)是城市的立法機(jī)關(guān)，由市民選舉產(chǎn)生，一般為30——50人，并實(shí)行一院制。市長(zhǎng)是城市的行政首腦，由享有選舉權(quán)的選民選舉產(chǎn)生，并負(fù)有有效地執(zhí)行法律法規(guī)的責(zé)任，其權(quán)力可以涉及立法、財(cái)政和行政事務(wù)。市長(zhǎng)所負(fù)有的行政權(quán)限在各個(gè)城市又有所不同，根據(jù)市長(zhǎng)權(quán)力的大小，又可以將市長(zhǎng)——市議會(huì)制劃分為強(qiáng)市長(zhǎng)——市議會(huì)制和弱市長(zhǎng)——市議會(huì)制。2.市委員會(huì)制答：市委員會(huì)制的特點(diǎn)在于將所有市的立法與行政權(quán)，集中于選舉產(chǎn)生的市政委員會(huì)，最典型的市政委員會(huì)一般由3—7人組成，委員是由該城市中的公民直接選舉產(chǎn)生，既是城市的立法機(jī)關(guān)，集體行使立法權(quán)，又是城市的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其委員們具有議員和行政官員的雙重身份。委員會(huì)定期舉行會(huì)議，并推舉一名委員為市長(zhǎng)以主持議會(huì)會(huì)議。3.市議會(huì)一經(jīng)理制答：市議會(huì)作為城市的權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定城市發(fā)展的各項(xiàng)政策，同時(shí)雇傭一名對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的行政管理專家——市經(jīng)理對(duì)城市實(shí)行專業(yè)化的管理，使政策的制定與執(zhí)行相分離。市長(zhǎng)是一種榮譽(yù)職務(wù)，在名義上是市的首腦，代表市政府，但沒(méi)有實(shí)際的權(quán)力。4.市鎮(zhèn)會(huì)議制答：市鎮(zhèn)會(huì)議制是一種純粹的直接民主的形式。全市鎮(zhèn)的市民們選舉出一些公民作為他們的代表參加會(huì)議，有投票權(quán)，其他選民則只有參與權(quán)。市鎮(zhèn)的日常事務(wù)在市鎮(zhèn)會(huì)議閉會(huì)期間是由市鎮(zhèn)會(huì)議選出的市鎮(zhèn)管理委員會(huì)處理的。5.直轄市答：直轄市是指由中央政府直接管轄，其行政地位相當(dāng)于省一級(jí)的市。直轄市一般地域規(guī)模較大，人口較多，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。中國(guó)現(xiàn)有的4個(gè)直轄市分別是：北京、天津、上海和重慶。直轄市下可以設(shè)區(qū)、縣。6.副省級(jí)市答：我國(guó)地方行政體制中的一個(gè)新生事物，包括部分省會(huì)城市和一些計(jì)劃單列城市。我國(guó)現(xiàn)有副省級(jí)市15個(gè)，分別是廣州、武漢、哈爾濱、沈陽(yáng)、成都、南京、西安、長(zhǎng)春、濟(jì)南、杭州、大連、青島、深圳、廈門(mén)、寧波。副省級(jí)市是省轄市，從其性質(zhì)和行政地位來(lái)講，與其他省轄市沒(méi)有多少區(qū)別，仍由所在的省政府領(lǐng)導(dǎo)；但從其發(fā)展規(guī)劃的程序和所享受的國(guó)家政策優(yōu)惠來(lái)看，它又有別于一般的省轄市。但現(xiàn)行的法律和法規(guī)尚未對(duì)副省級(jí)市的地位、職能和管理權(quán)限做出明確規(guī)定。7.市管縣體制答：即由市管轄若干個(gè)縣或自治縣，以期達(dá)到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市帶動(dòng)周?chē)r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。具體有三種主要形式，地市合并、劃縣入市和升市領(lǐng)縣。8.市街體制答：市街體制是市與市轄區(qū)、街道的國(guó)家機(jī)構(gòu)之間縱向的上下級(jí)關(guān)系，是市政體制的組成部分。我國(guó)的市街體制有兩種類型。一種是市、區(qū)和街道三級(jí)制，直轄市和多數(shù)的地級(jí)市屬于這種類型。另一種是市和街道兩級(jí)型，縣級(jí)市屬于這種類型。五、簡(jiǎn)答題1.市委員會(huì)制有什么缺點(diǎn)和不足？答：委員會(huì)沒(méi)有一個(gè)能夠協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門(mén)工作活動(dòng)的行政首長(zhǎng)，導(dǎo)致責(zé)任不明，各行其是，地位平等的委員們?cè)谖瘑T會(huì)中互相爭(zhēng)奪自身的利益，缺乏合作精神；沒(méi)有分權(quán)，從而不能對(duì)行政和開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督和制約；而且選舉產(chǎn)生的委員們不能保證其具有該部門(mén)的專業(yè)才能和市政經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)造成外行管理等。2.中國(guó)城市管理體制有何特點(diǎn)？答：（1）城市作為行政區(qū)劃單位，存在著行政等級(jí)的差異。（2）城市管轄農(nóng)村。（3）城市執(zhí)政黨在城市管理中發(fā)揮獨(dú)特的作用。（4）議行合一的管理體制。3.我國(guó)的市管縣體制存在哪些問(wèn)題？答：市管縣體制在本質(zhì)上仍然是一種地方政權(quán)的存在形式，其所構(gòu)成的區(qū)域在本質(zhì)上還是一種城市行政區(qū)，而非城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。盡管城市的行政范圍擴(kuò)大了，并取得了對(duì)周?chē)貐^(qū)實(shí)施行政與經(jīng)濟(jì)管理的合法手段，但仍舊沿用傳統(tǒng)的行政管理手段、管理方式對(duì)周?chē)貐^(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，因而只是在形式上與客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)保持一致，但在內(nèi)涵上卻沒(méi)有得到真正的統(tǒng)一，城市的中心作用僅流于一種形式。市縣之間卻存在著相當(dāng)普遍的利益沖突。市管縣體制使得原來(lái)沒(méi)有上下級(jí)行政隸屬關(guān)系的平行市縣有了明確的等級(jí)關(guān)系，在牽涉到相互之間的利益時(shí)，大市就不可避免地會(huì)利用其有利的行政地位運(yùn)用各種手段爭(zhēng)奪縣的利益，市縣之間的經(jīng)濟(jì)摩擦不斷產(chǎn)生，重復(fù)建設(shè)、同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)等行為越演越烈，從而導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重內(nèi)耗，降低整個(gè)地區(qū)對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)能力。市管縣體制不僅沒(méi)有改變我國(guó)一直存在的用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，反而在某些方面加劇和縱容了這種傾向。4.目前中國(guó)城市管理體制存在哪些問(wèn)題？答：第一，政府統(tǒng)攬，城市喪失自治功能；第二，政府全面控制，成本高、管理效率低；第三，行政層級(jí)之間權(quán)限分割，資源浪費(fèi)、效率低下；第四，政府壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，喪失效率；第五，法制建設(shè)落后，權(quán)責(zé)模糊；第六，監(jiān)督弱化，執(zhí)行力度不強(qiáng)。5.目前如何改革中國(guó)城市管理體制？答：第一，要轉(zhuǎn)變城市政府職能，由政府包攬一切向政企、政事、政社分開(kāi)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)社會(huì)的自治功能。第二，要打破以往建、管、養(yǎng)一體化的模式，理順城市規(guī)劃、城市建設(shè)與城市管理之間的關(guān)系，尤其是建設(shè)與管理之間的關(guān)系。第三，要對(duì)城市管理部門(mén)的內(nèi)部進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市管理的要求。第四，要加強(qiáng)城市管理的法制建設(shè)，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度。六、論述題1.西方國(guó)家城市管理體制有何特點(diǎn)？答：（1）管理體制的多樣性。（2）各黨派以競(jìng)選方式取得執(zhí)政權(quán)或參政權(quán)。（3）市長(zhǎng)和市議員一般由市民選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)。（4）市法官多數(shù)也由市民選舉產(chǎn)生，實(shí)行司法獨(dú)立。（5）大量利益集團(tuán)存在。（6）多數(shù)城市不轄區(qū)縣，實(shí)行市縣分離制。第六章城市規(guī)劃管理一、填空題1.古希臘的建筑師希波丹姆提出把城市分為圣地、公共活動(dòng)中心和住宅區(qū)，這是世界上最早的城市功能分區(qū)思想之一。2.古羅馬的維特魯威撰寫(xiě)了《建筑十書(shū)》，論述了城市選址、地段劃分和廣場(chǎng)規(guī)模等問(wèn)題，是世界上最早的城市規(guī)劃著作之一。3.15世紀(jì)，文藝復(fù)興時(shí)期的意大利人菲拉雷特著有《理想的城市》一書(shū)，設(shè)計(jì)市中心為六角形廣場(chǎng)，放射形道路用三條環(huán)路連接。后來(lái)歐洲國(guó)家設(shè)計(jì)的許多城堡，都受到他的影響。4.中國(guó)封建社會(huì)的城市規(guī)劃經(jīng)歷了從里坊制到街坊制的轉(zhuǎn)變。5.1859年，美國(guó)的建筑師歐姆斯特在紐約曼哈頓區(qū)的中心設(shè)計(jì)了中央公園，打破了市區(qū)總是布滿密集房屋的舊觀念。6.我國(guó)建設(shè)部的城市規(guī)劃局是國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃的主管部門(mén)。二、選擇題（不定項(xiàng)）1.年，全國(guó)人大常委會(huì)頒布了第一部《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》，為我國(guó)城市規(guī)劃管理的法制化開(kāi)辟了道路。(C)A.1969B.1979C.1989D.19992.1909年，通過(guò)了世界上第一部城市規(guī)劃法。（A）A.英國(guó)B.法國(guó)C.德國(guó)D.美國(guó)3.1933年，國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)在希臘的雅典舉行會(huì)議，制定了對(duì)各國(guó)城市規(guī)劃具有指導(dǎo)意義的第一個(gè)城市規(guī)劃大綱，即。（A）A.雅典憲章B.希臘憲章C.城市規(guī)劃憲章D.馬丘比丘憲章4.西班牙的工程師索里亞于1882年提出的理論，對(duì)以后各國(guó)的城市規(guī)劃有較大的影響。（B）A.田園城市B.帶形城市C.鄰里單位D.增長(zhǎng)極核5.1902年，英國(guó)記者霍華德修訂并再版了《明日的花園城市》一書(shū)，提出了的理論。(A)A.田園城市B.帶形城市C.鄰里單位D.增長(zhǎng)極核6.1929年，佩里首先提出概念，主張以城市干道所包圍的區(qū)域作為鄰里單位。(C)A.中心地B.帶形城市C.鄰里單位D.增長(zhǎng)極核7.德國(guó)地理學(xué)家克里斯泰勒在1933年提出的“”理論，揭示了城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)城市規(guī)劃的決定性影響。（A）A.中心地B.帶形城市C.鄰里單位D.增長(zhǎng)極核8.法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕魯于1955年提出的理論，揭示了大城市的聚集經(jīng)濟(jì)規(guī)律和帶動(dòng)中小城市以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用，并以此為指導(dǎo)，制定大城市的城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。(D)A.田園城市B.帶形城市C.鄰里單位D.增長(zhǎng)極核9.1977年，一些國(guó)家的著名建筑師、規(guī)劃師、學(xué)者和教授在秘魯?shù)氖锥祭R集會(huì)，簽署了。（D）A.雅典憲章B.希臘憲章C.城市規(guī)劃憲章D.馬丘比丘憲章10.根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃分為。（ACD）A.城市總體規(guī)劃B.城市特別規(guī)劃C.城市詳細(xì)規(guī)劃D.城市分區(qū)規(guī)劃11.城市總體規(guī)劃的期限一般為年。（D）A.5B.10C.15D.2012.城市詳細(xì)規(guī)劃是在總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)，直接對(duì)局部地區(qū)的建設(shè)作出安排的具體規(guī)劃，分為兩大類。（AB）A.控制性詳細(xì)規(guī)劃B.修建性詳細(xì)規(guī)劃C.空間詳細(xì)規(guī)劃D.土地詳細(xì)規(guī)劃三、判斷題1.城市規(guī)劃具有漫長(zhǎng)的歷史，它產(chǎn)生于原始社會(huì)向奴隸社會(huì)的過(guò)渡時(shí)期。(√)2.在雅典憲章中，“以人為本”是成功的城市規(guī)劃的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)。(√)3.在我國(guó)，城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。(√)四、名詞解釋1.城市規(guī)劃答：即是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的發(fā)展目標(biāo)，在綜合考慮的基礎(chǔ)上，確定城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，以及城市用地、建筑和設(shè)施等的布局。2.帶形城市理論答：西班牙的工程師索里亞于1882年提出，為沿著交通線發(fā)展城市化地區(qū)，提供了理論依據(jù)。他認(rèn)為帶形城市有下列優(yōu)點(diǎn)：=1\*GB3①帶形城市沿鐵路或公路干線而建，干線一側(cè)為工業(yè)區(qū)，另一側(cè)為生活區(qū)，互不干擾；=2\*GB3②大部分居民日常上下班橫向往來(lái)于干線兩則，節(jié)約時(shí)間，減少交通擁擠；=3\*GB3③帶形城市由于橫向?qū)挾扔邢?，因此居民與鄉(xiāng)村比較接近；=4\*GB3④帶形城市將原有的城市連接起來(lái)，形成城市網(wǎng)絡(luò)。帶形城市理論對(duì)以后各國(guó)的城市規(guī)劃有較大的影響。3.田園城市理論答：1902年，英國(guó)記者霍華德修訂并再版了《明日的花園城市》一書(shū)，提出了“田園城市”的理論。其要點(diǎn)是：城市人口以3萬(wàn)人左右為宜；城市應(yīng)有相當(dāng)面積的綠地，維護(hù)生態(tài)平衡；合理利用土地；制定城市規(guī)劃，并嚴(yán)格管理。該理論第一次打破了城市和農(nóng)村在空間和形態(tài)上截然對(duì)立的舊觀念，創(chuàng)造了一種城鄉(xiāng)結(jié)合的新型城市。4.雅典憲章答：1933年，國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)在希臘的雅典召開(kāi)會(huì)議，討論和通過(guò)了第一個(gè)國(guó)際性的城市規(guī)劃大綱，即《雅典憲章》，綜合反映了當(dāng)時(shí)各國(guó)城市規(guī)劃理論的最新成果。=1\*GB3①居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活動(dòng)，城市規(guī)劃的目的是為了保證這四大功能的發(fā)揮。=2\*GB3②居住是城市的第一個(gè)活動(dòng)，住宅區(qū)應(yīng)該占用城市中最好的地區(qū)。在人口密度較高的地區(qū)，可以建造間距較遠(yuǎn)的高層住宅，留出必需的空地，以便配置公共娛樂(lè)設(shè)施和停車(chē)場(chǎng)所，而且使住宅得到陽(yáng)光和景色。應(yīng)該嚴(yán)禁沿著交通要道建造住房。=3\*GB3③人的需要和以人為出發(fā)點(diǎn)的價(jià)值衡量是城市規(guī)劃成功的關(guān)鍵。=4\*GB3④城市規(guī)劃是一種基于長(zhǎng)寬高三維空間而不是長(zhǎng)寬二維空間的科學(xué)，必須注重高的要素。=5\*GB3⑤必須使城市規(guī)劃成為法律，以保證其實(shí)現(xiàn)。5.馬丘比丘憲章答：1977年，一些國(guó)家的著名建筑師、規(guī)劃師、學(xué)者和教授在秘魯?shù)氖锥祭R集會(huì)，所通過(guò)的憲章簽署儀式在秘魯?shù)墓盼幕z址馬丘比丘進(jìn)行，所以被稱為《馬丘比丘憲章》。它是《雅典憲章》的姐妹篇，旨在回答城市規(guī)劃所面臨的新問(wèn)題。=1\*GB3①城市的功能分區(qū)是相對(duì)的，同時(shí)要考慮它們之間的聯(lián)系，有利于城市整體功能的發(fā)揮；=2\*GB3②城市的每一座建筑物是統(tǒng)一體中的一個(gè)單元，需要與其他建筑物進(jìn)行對(duì)話，從而完整其自身的形象；=3\*GB3③應(yīng)鼓勵(lì)住房的使用者參與住房設(shè)計(jì)。所謂人民建筑是沒(méi)有建筑師的建筑。只有當(dāng)設(shè)計(jì)與人民的風(fēng)俗習(xí)慣自然地融合在一起的時(shí)候，這個(gè)建筑才能對(duì)文化產(chǎn)生最大的影響；=4\*GB3④大城市的交通政策是使私人汽車(chē)從屬于公共交通。6.城市分區(qū)規(guī)劃答：是大、中城市為了進(jìn)一步控制不同地段的土地用途，協(xié)調(diào)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上所制訂的規(guī)劃，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。7.城市詳細(xì)規(guī)劃答：是在總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)，直接對(duì)局部地區(qū)的建設(shè)作出安排的具體規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃兩大類。五、簡(jiǎn)答題1.城市規(guī)劃具有哪些基本特性？答：（1）綜合性；（2）政策性；（3）特殊性；（4）動(dòng)態(tài)性；（5）科學(xué)性。2.城市規(guī)劃的編制過(guò)程中應(yīng)遵循哪些原則？答：主要應(yīng)遵循整合原則、經(jīng)濟(jì)原則、社會(huì)原則、美學(xué)原則等。3.城市總體規(guī)劃包括哪些內(nèi)容：答：（1）確定城市的性質(zhì)、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，劃定城市規(guī)劃區(qū)的范圍；（2）提出城市人口和用地的發(fā)展規(guī)模，包括建設(shè)用地布局、功能分區(qū)、市中心和區(qū)中心的位置、建筑空間布局、各項(xiàng)建設(shè)的總體部署，以及主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)等；（3）布置城市綜合交通體系，包括城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局，以及車(chē)站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模和位置，城市主、次干道系統(tǒng)的走向和主要交叉口形式，主要廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的位置和容量等；（4）綜合協(xié)調(diào)并確定基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。包括供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)狻⒐?、消防和環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的目標(biāo)和布局；（5）制訂河湖流域規(guī)劃，包括確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局等；（6）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；（7）規(guī)定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染的措施；（8）安排人防建設(shè)、抗震防災(zāi)的規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；（9）提出保護(hù)城市文化遺產(chǎn)等的辦法，包括確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制的范圍，擬訂保護(hù)措施；（10）明確舊區(qū)改建范圍、要求、方法和步驟；（11）編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化水平、副食品基地、需要保留和控制的綠色空間等；（12）進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施步驟和措施提出建議；（13）編制各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，如產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等；（14）編制近期建設(shè)規(guī)劃。4.編制城市總體規(guī)劃包括哪些步驟？答：（1）勘察、搜集和分析城市的基礎(chǔ)資料；（2）編制城市總體規(guī)劃綱要；（3）起草城市總體規(guī)劃；（4）上級(jí)政府部門(mén)、專家學(xué)者和市民評(píng)議城市總體規(guī)劃草案；（5）城市政府全體會(huì)議討論、通過(guò)城市總體規(guī)劃草案后，由市政府向市人大提交關(guān)于城市總體規(guī)劃的議案，提請(qǐng)市人大審議和通過(guò)城市總體規(guī)劃；（6）上級(jí)政府審查、批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃；（7）城市總體規(guī)劃的修改。5.我國(guó)城市政府的規(guī)劃部門(mén)對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施管理的基本內(nèi)容有哪些？答：（1）對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的城市規(guī)劃管理；（2）對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑的城市規(guī)劃管理；（3）對(duì)建設(shè)用的、建設(shè)工程的檢查和獎(jiǎng)懲。第七章城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理一、填空題1.城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載性，既要考慮生產(chǎn)和生活對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求量，也要考慮基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷能力。2.城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載性可以用公式表示為：基礎(chǔ)設(shè)施量=基礎(chǔ)設(shè)施需求量／基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷能力3.市政府的城市建設(shè)委員會(huì)是城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的綜合機(jī)構(gòu)。二、選擇題（不定項(xiàng)）1.城市基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出補(bǔ)償?shù)耐緩接小＃ˋBD）A.市場(chǎng)補(bǔ)償B.市場(chǎng)與財(cái)政復(fù)合補(bǔ)償C.只有財(cái)政補(bǔ)償D.財(cái)政補(bǔ)償2.城鎮(zhèn)土地使用稅由兩部分組成。（AD）A.絕對(duì)地租B.住宅地租C.級(jí)差地租D.商業(yè)地租3.投資者完全承擔(dān)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)合同，在設(shè)施建成后一定年限內(nèi)享有所有權(quán)和使用權(quán)，這種投資方式是。（B）A.BTTB.BOTC.BTOD.BOO4.項(xiàng)目完全由私人集團(tuán)或國(guó)際財(cái)團(tuán)提供資金，根據(jù)合同，投資集團(tuán)在一定期限內(nèi)擁有項(xiàng)目使用權(quán)，并負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行維修和經(jīng)營(yíng)，待合同期滿，再將項(xiàng)目交還政府，這種投資方式是。(B)A.BTTB.BOTC.BTOD.BOO5.項(xiàng)目完全由私營(yíng)集團(tuán)或國(guó)際財(cái)團(tuán)投資建設(shè)，并根據(jù)合同，在建成后立即交還政府，政府再通過(guò)投票的形式出租給私營(yíng)企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)，這種投資方式是。（C）A.BTTB.BOTC.BTOD.BOO三、判斷題1.城市基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)性，是指它是第二、三產(chǎn)業(yè)的組成部分，其建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的性質(zhì)是生產(chǎn)活動(dòng)，即是一個(gè)投入產(chǎn)出以實(shí)現(xiàn)資金的良性循環(huán)的過(guò)程。(√)2.大部分的能源設(shè)施、供水排水設(shè)施、交通設(shè)施和郵電通信設(shè)施以財(cái)政補(bǔ)償為主，市場(chǎng)補(bǔ)償為輔。（X）3.公園、消防、垃圾的收集和處理等以市場(chǎng)補(bǔ)償為主，財(cái)政補(bǔ)償為輔。（X）4.城市基礎(chǔ)設(shè)施所具有的公益性，所以城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)應(yīng)該完全由政府壟斷。（X）4.城市基礎(chǔ)設(shè)施必須超前于生產(chǎn)設(shè)施或生活設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，做到超前實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)同步性。(√)5.城市基礎(chǔ)設(shè)施相互之間存在著依存性，必須相互協(xié)作，才能最大限度地發(fā)揮它們的綜合效能。(√)6.BOT這種投資方式，適用于規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、價(jià)值轉(zhuǎn)移慢、資本回收難的項(xiàng)目。(√)7.BTO與BOT的根本不同之處在于政府在何時(shí)收回項(xiàng)目所有權(quán)的問(wèn)題。(√)8.BOO投資方式，即建設(shè)（Build）－擁有（Own）－經(jīng)營(yíng)（Operate），由于政府在一定時(shí)期內(nèi)喪失對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，完全對(duì)投資者失去控制，所以要慎用。（X）9.我國(guó)許多城市中存在著嚴(yán)重的“重建設(shè)、輕規(guī)劃”現(xiàn)象，有些地方甚至建筑在先，規(guī)劃在后。(√)10.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)內(nèi)容存在著客觀的比例關(guān)系，城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市其他建設(shè)之間卻不存在著客觀的比例關(guān)系。（X）11.城市基礎(chǔ)設(shè)施提供的產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，公眾有著切身體會(huì)，對(duì)管理的弊端較為敏感。所以城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的改革還需要建立起公眾參與管理的機(jī)制。(√)四、名詞解釋1.城市基礎(chǔ)設(shè)施答：是為城市物質(zhì)生產(chǎn)和居民生活提供基本條件、保障城市存在和發(fā)展的各種工程及其服務(wù)的總稱。包括六大系統(tǒng)：城市能源設(shè)施；城市供水及排水設(shè)施；城市交通設(shè)施；城市郵電通信設(shè)施；城市生態(tài)環(huán)境設(shè)施；城市防災(zāi)設(shè)施。2.BOT投資方式答：BOT是建設(shè)（Build）－經(jīng)營(yíng)(Operate)－轉(zhuǎn)讓(Transfer)的縮寫(xiě)，它作為一種投資方式，是指項(xiàng)目完全由私人集團(tuán)或國(guó)際財(cái)團(tuán)提供資金，根據(jù)合同，投資集團(tuán)在一定期限內(nèi)擁有項(xiàng)目使用權(quán)，并負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行維修和經(jīng)營(yíng)，待合同期滿，再將項(xiàng)目交還政府。這種方式適用于規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、價(jià)值轉(zhuǎn)移慢、資本回收難的項(xiàng)目。3.BTO投資方式答：BTO即建設(shè)（Build）－轉(zhuǎn)讓(Transfer)－管理（Own）。它是指項(xiàng)目完全由私營(yíng)集團(tuán)或國(guó)際財(cái)團(tuán)投資建設(shè)，并根據(jù)合同，在建成后立即交還政府，政府再通過(guò)投票的形式出租給私營(yíng)企業(yè)或個(gè)人經(jīng)營(yíng)。它與BOT的根本不同之處在于政府在何時(shí)收回項(xiàng)目所有權(quán)的問(wèn)題。4.BOO投資方式答：BOO即建設(shè)（Build）－擁有（Own）－經(jīng)營(yíng)（Operate）。它是指投資者完全承擔(dān)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)合同，在設(shè)施建成后一定年限內(nèi)享有所有權(quán)和使用權(quán)。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是可以激發(fā)私營(yíng)投資集團(tuán)的積極性和主動(dòng)性。政府雖然不擁有對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，但可以在合同中限定設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和回收率的程度等問(wèn)題，同時(shí)也可以通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五、簡(jiǎn)答題1.城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性有哪些？答：生產(chǎn)性和公益性、承載性、壟斷性、超前性、系統(tǒng)性。2.什么是城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載性？答：城市基礎(chǔ)設(shè)施具有承載性，指的是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施是為城市的生產(chǎn)和生活服務(wù)的，而城市基礎(chǔ)設(shè)施又是由物質(zhì)設(shè)備及其服務(wù)所構(gòu)成的，因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模之間，存在著比例關(guān)系。3.要使城市基礎(chǔ)設(shè)施適應(yīng)城市的生產(chǎn)和生活，可以從哪些方面努力？答：（1）通過(guò)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷能力；（2）通過(guò)增加投資建設(shè)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施量。4.為什么城市政府必須將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)？答：因?yàn)樵诔鞘衅渌漠a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)情地驅(qū)使著每個(gè)企業(yè)不懈地改進(jìn)經(jīng)營(yíng)和管理；而在城市基礎(chǔ)設(shè)施的各個(gè)領(lǐng)域，由于存在著公益性，存在著微利、保本或虧損但有利于社會(huì)效益的不同經(jīng)營(yíng)模式，存在著財(cái)政補(bǔ)償，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理的驅(qū)動(dòng)作用被削弱了。因此，為提高質(zhì)量，城市政府必須將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。5.如何理解城市基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)性？答：是指它們的各部門(mén)以及一個(gè)部門(mén)內(nèi)部各方面在為生產(chǎn)和生活服務(wù)時(shí)，相互之間存在著依存性，必須相互協(xié)作，才能最大限度地發(fā)揮它們的綜合效能。6.城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投融資主要有哪些方式？答：（1）國(guó)家和城市的財(cái)政支出；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)收入；（3）通過(guò)發(fā)行債券、股票等向社會(huì)集資；（4）銀行貸款；5）BOT、BTO、BOO等方式。7.我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)有哪些？答：（1）綜合機(jī)構(gòu)（市政府的城市建設(shè)委員會(huì)）；（2）專業(yè)機(jī)構(gòu)（公用事業(yè)管理局、市政工程管理局、環(huán)境保護(hù)局、園林管理局、環(huán)境衛(wèi)生管理局）；（3）協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（市政管理委員會(huì)、交通管理委員會(huì)）（4）臨時(shí)機(jī)構(gòu)（治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組、工程建設(shè)指揮部）。8.我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制落后表現(xiàn)在哪些方面？答：（1）機(jī)構(gòu)之間缺乏明確職責(zé)劃分，爭(zhēng)權(quán)奪利、推諉責(zé)任等現(xiàn)象較為普遍；（2）不存在城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的統(tǒng)一制度性安排，諸如基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)沒(méi)有明確劃分，導(dǎo)致有的城市本該有償使用的基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有有償使用，不該有償使用的卻有償使用，造成公眾不滿；（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制較少，壟斷經(jīng)營(yíng)和行政干預(yù)過(guò)分，效率不高，影響其社會(huì)綜合效益的發(fā)揮。六、論述題1.我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理中存在哪些問(wèn)題？如何解決？答：我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理中存在的問(wèn)題有：（1）管理體制落后；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃滯后；（3）城市基礎(chǔ)設(shè)施管理乏力；解決思路：（1）正確認(rèn)識(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)律；（2）建立完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理法規(guī)體系；（3）改革城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理體制。第八章城市經(jīng)濟(jì)管理一、填空題1.我國(guó)稅收征收所依據(jù)的管理法規(guī)主要是1993年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，稅收體制確定于1994年的稅制改革。目前我國(guó)實(shí)行的是分稅制。2.城市稅收管理一般包括三個(gè)環(huán)節(jié)，即城市稅務(wù)管理、城市稅款征收、城市稅務(wù)檢查。3.為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)情況的變化和發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)政收支的科學(xué)管理，中國(guó)從1992年開(kāi)始試行復(fù)式預(yù)算，把預(yù)算分為經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算。4.城市土地三級(jí)市場(chǎng)形成了城市土地的批發(fā)、零售、調(diào)劑三種互相聯(lián)系的市場(chǎng)形態(tài)。二、選擇題（不定項(xiàng)）1.在分稅制下，我國(guó)城市財(cái)政收入的來(lái)源主要有。（ABC）A.地方性固定收入B.與中央分享收入C.中央財(cái)政對(duì)城市財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付D.國(guó)外NGO捐贈(zèng)2.我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，土地實(shí)行社會(huì)主義。（B）A.私有制B.公有制C.公有制和私有制的混合制D.非公有制3.一般來(lái)說(shuō)，城市土地規(guī)劃包括。（BCD）A.城市閑置土地規(guī)劃B.城市企業(yè)用地規(guī)劃C.城市各類用地的具體規(guī)劃D.城市土地利用總體規(guī)劃4.城市土地利用總體規(guī)劃的期限一般為年。（C）A.13B.14C.15D.165.目前，中國(guó)城市土地市場(chǎng)的組成包括。（ABC）A.一級(jí)市場(chǎng)B.二級(jí)市場(chǎng)C.三級(jí)市場(chǎng)D.四級(jí)市場(chǎng)6.國(guó)家憑借對(duì)城市土地的所有權(quán)，把一定時(shí)期的城市土地使用權(quán)批租或出讓給城市土地的經(jīng)營(yíng)者和使用者，是城市土地使用權(quán)在國(guó)家與城市土地經(jīng)營(yíng)者、使用者之間的縱向流動(dòng)，具有壟斷性質(zhì)，這屬于城市土地的。（A）A.一級(jí)市場(chǎng)B.二級(jí)市場(chǎng)C.三級(jí)市場(chǎng)D.四級(jí)市場(chǎng)7.城市土地使用權(quán)在城市土地經(jīng)營(yíng)者與使用者之間的橫向流動(dòng)或轉(zhuǎn)讓，具體表現(xiàn)為獲得城市土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，直接將土地投入市場(chǎng)流通，或通過(guò)建設(shè)商品房間接地將土地投入市場(chǎng)流通，這屬于城市土地的。(B)A.一級(jí)市場(chǎng)B.二級(jí)市場(chǎng)C.三級(jí)市場(chǎng)D.四級(jí)市場(chǎng)8.城市土地使用權(quán)在城市土地使用者之間的橫向流動(dòng)或轉(zhuǎn)讓，具體表現(xiàn)為城市土地的使用者通過(guò)房產(chǎn)的交易間接地使城市土地進(jìn)入市場(chǎng)流通，這屬于城市土地的。(C)A.一級(jí)市場(chǎng)B.二級(jí)市場(chǎng)C.三級(jí)市場(chǎng)D.四級(jí)市場(chǎng)9.中國(guó)建立和完善城市土地市場(chǎng)的基本政策是壟斷一級(jí)市場(chǎng)，搞活二、三級(jí)市場(chǎng)。（B）A.壟斷二級(jí)市場(chǎng)，搞活一、二級(jí)市場(chǎng)B.壟斷一級(jí)市場(chǎng)，搞活二、三級(jí)市場(chǎng)C.壟斷三級(jí)市場(chǎng)，搞活一、二級(jí)市場(chǎng)D.壟斷一、二級(jí)市場(chǎng)，搞活三級(jí)市場(chǎng)10.根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，我國(guó)城市居民用地使用權(quán)出讓的最高年限為年。（C）A.50B.60C.70D.8011.根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，我國(guó)城市工業(yè)用地使用權(quán)出讓的最高年限為年。(A)A.50B.60C.70D.8012.根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，我國(guó)城市教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地使用權(quán)出讓的最高年限為年。(A)A.50B.60C.70D.8013.根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，我國(guó)城市商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地使用權(quán)出讓的最高年限為年。(A) A.40B.50C.60D.7014.我國(guó)城市土地使用權(quán)的有償出讓方式主要有。（ACD）A.拍賣(mài)出讓B.交換出讓C.協(xié)議出讓D.招標(biāo)出讓15.最富有競(jìng)爭(zhēng)性，主要適用于競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)的商業(yè)、旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等用地的城市土地使用權(quán)有償出讓的方式是。（A）A.拍賣(mài)出讓B.交換出讓C.協(xié)議出讓D.招標(biāo)出讓16.城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式有。（BCD）A.招標(biāo)B.出售或買(mǎi)賣(mài)C.交換或互易D.贈(zèng)與17.目前我國(guó)城市住房物業(yè)管理的模式有。（ABCD）A.以房地產(chǎn)管理部門(mén)為主，由下屬房管所進(jìn)行管理B.企事業(yè)單位自管C.以街道辦事處為主成立管理委員會(huì)進(jìn)行管理D.由物業(yè)管理企業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理18.改革開(kāi)放后，我國(guó)城鎮(zhèn)住宅體制經(jīng)歷了以“三三制”為代表的公有住房出售階段，所謂“三三制”，即由共同承擔(dān)占住宅造價(jià)50％的標(biāo)準(zhǔn)價(jià)。（ABD）A.政府B.職工C.非營(yíng)利組織D.企業(yè)19.1991年，住房公積金制度首先在試點(diǎn)。(D)A.廣州B.天津C.北京D.上海20.目前，我國(guó)貨幣分房的主要方式有。（ABCD）A.將住房資金打入每個(gè)月工資B.以經(jīng)常性補(bǔ)貼方式分發(fā)C.給購(gòu)房職工一次性補(bǔ)貼D.公積金制度21.國(guó)際上住宅的合理價(jià)格是居民家庭年收入的3至6倍，我國(guó)目前的一些城市住宅的平均價(jià)格達(dá)到居民家庭年收入的。（D）A.4倍B.6倍C.8倍D.10倍22.城市政府加強(qiáng)城市房產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控的途徑包括。（ABCD）A.房屋限價(jià)命令B.根據(jù)國(guó)家精神完善房地產(chǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易的公開(kāi)、公正和公平C.采用稅收、金融、土地等多種調(diào)控手段以確保房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定D.對(duì)城市土地資源做好規(guī)劃，從而確定城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的規(guī)模和速度，通過(guò)規(guī)劃立法，保障土地使用的合理性23.1998年，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》中，提出了建立分層次的住房供應(yīng)體系的思想，即。(ABCD) A.最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房B.低收入者由政府提供住房租金C.中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房D.其他收入高的家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品住房三、判斷題1.城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府對(duì)城市的公有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)管的活動(dòng)。（X）2.憲法規(guī)定，我國(guó)城市土地公有制有兩種實(shí)現(xiàn)形式：城市土地歸國(guó)家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除有法律規(guī)定為國(guó)家所有外，都屬于集體所有，由集體成員共同使用。(√)3.我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，土地實(shí)行社會(huì)主義公有制，所以不存在城市政府對(duì)土地的直接控制力弱的問(wèn)題。（X）4.我國(guó)土地管理法中規(guī)定，國(guó)家要嚴(yán)格控制土地一級(jí)市場(chǎng)。然而，現(xiàn)今土地管理中出現(xiàn)的種種問(wèn)題大多與土地一級(jí)市場(chǎng)的不規(guī)范相關(guān)。(√)5.房?jī)r(jià)過(guò)高直接影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，同時(shí)也影響到政府的合法性。因此，抑制投資和房?jī)r(jià)增長(zhǎng)是城市政府的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。(√)6.建立分層次的住房供應(yīng)體系的思想能夠有針對(duì)性地解決城市不同收入層次居民的住房問(wèn)題。中國(guó)在近幾年的實(shí)踐中，取得了明顯的成效，最突出的表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)量非常多，廉租房不僅供應(yīng)量多而且房屋質(zhì)量高。（X）四、名詞解釋1.城市經(jīng)濟(jì)管理答：城市經(jīng)濟(jì)管理是城市政府對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)管的活動(dòng)，它既包括對(duì)由工商業(yè)等非農(nóng)經(jīng)濟(jì)部門(mén)聚集而成的城市經(jīng)濟(jì)的管理，也包括對(duì)城市區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理；既包括對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的管理，也包括對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的管理。2.城市稅收征收管理答：城市稅收征收管理是指城市稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅法，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定程序行使征稅權(quán)利，以保證納稅人和扣繳義務(wù)人應(yīng)繳稅款及時(shí)、足額組織入庫(kù)的一種稅務(wù)行政管理活動(dòng)。3.城市財(cái)政管理體制答：城市財(cái)政管理體制是在中央政府、上級(jí)地方政府與城市政府之間，劃分財(cái)政管理權(quán)限和責(zé)任、財(cái)政預(yù)算收支范圍的制度，是城市政府參與城市國(guó)民收入分配的具體制度，是國(guó)家財(cái)政管理體制的重要組成部分。4.分稅制答：是指一國(guó)的中央和地方各級(jí)政府按照稅種劃分財(cái)政收入的一種預(yù)算管理體制。5.復(fù)式預(yù)算答：是將同一預(yù)算年度內(nèi)的全部財(cái)政收支按性質(zhì)劃分，分別匯編成兩個(gè)或兩個(gè)以上的收支對(duì)照表，特定的預(yù)算收入來(lái)源保證特定的預(yù)算支出，并使兩者之間具有相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)應(yīng)關(guān)系。復(fù)式預(yù)算是從單式預(yù)算演化而來(lái)的。6.單式預(yù)算答：又叫綜合預(yù)算，是將城市政府所有的預(yù)算收入與支出以單一綜合的形式編制的預(yù)算。7.城市土地管理答：是城市政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)城市土地的法律法規(guī)，對(duì)城市土地占有、分配、使用的規(guī)劃、組織、控制和監(jiān)督過(guò)程。8.城市土地一級(jí)市場(chǎng)答：它是國(guó)家憑借對(duì)城市土地的所有權(quán)，把一定時(shí)期的城市土地使用權(quán)批租或出讓給城市土地的經(jīng)營(yíng)者和使用者，是城市土地使用權(quán)在國(guó)家與城市土地經(jīng)營(yíng)者、使用者之間的縱向流動(dòng)，具有壟斷性質(zhì)。9.城市土地二級(jí)市場(chǎng)答：它是城市土地使用權(quán)在城市土地經(jīng)營(yíng)者與使用者之間的橫向流動(dòng)或轉(zhuǎn)讓，具體表現(xiàn)為獲得城市土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)者，直接將土地投入市場(chǎng)流通，或通過(guò)建設(shè)商品房間接地將土地投入市場(chǎng)流通。10.城市土地三級(jí)市場(chǎng)答：它是城市土地使用權(quán)在城市土地使用者之間的橫向流動(dòng)或轉(zhuǎn)讓，具體表現(xiàn)為城市土地的使用者通過(guò)房產(chǎn)的交易間接地使城市土地進(jìn)入市場(chǎng)流通。11.城市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓答：是指原受讓方對(duì)已經(jīng)獲得城市土地使用權(quán)的土地按規(guī)定投入一定資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)后，通過(guò)有償?shù)某鍪邸⒔粨Q或無(wú)償?shù)馁?zèng)與等方式，把城市土地使用權(quán)連同地上的建筑物及其他附著物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給新的受讓者。12.城市住房管理答：是指城市政府對(duì)城市住房的規(guī)劃、建設(shè)、流通、消費(fèi)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理的全過(guò)程，主要包括城市住房規(guī)劃管理、城市住房建設(shè)管理、城市住房流通管理、城市住房物業(yè)管理。13.貨幣分房答：是指將職工應(yīng)得的住宅消費(fèi)資金納入職工工資中，以貨幣形式補(bǔ)償勞動(dòng)者，住房問(wèn)題由職工到市場(chǎng)上自行解決，自行決定租房或購(gòu)房。貨幣分房旨在實(shí)現(xiàn)住宅的商品化和社會(huì)化。五、簡(jiǎn)答題1.城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征？答：城市經(jīng)濟(jì)管理具有：（1）雙重性；（2）區(qū)域性；（3）綜合性。2.城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)有哪些？答：（1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；（2）治理和改善城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境；（3）調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。3.我國(guó)城市稅收應(yīng)該堅(jiān)持什么原則？答：（1）依法征稅原則；（2）簡(jiǎn)便高效原則；(3)納稅人依法申報(bào)納稅原則；(4)群眾協(xié)稅護(hù)稅和有關(guān)部門(mén)配合原則。4.我國(guó)城市土地管理機(jī)關(guān)有哪些？職能是什么？答：(1)市土地管理局。它統(tǒng)一負(fù)責(zé)城市土地的管理和監(jiān)督工作，是城市土地的最主要的行政執(zhí)法部門(mén)；(2)市規(guī)劃管理局。它統(tǒng)一規(guī)劃管理城市建設(shè)用地和建設(shè)工程，負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；(3)市房地產(chǎn)管理局。它主要負(fù)責(zé)已經(jīng)開(kāi)發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理工作；(4)市司法局。它主要監(jiān)督城市土地管理法規(guī)的實(shí)施，受理各種城市土地違法案件。5.城市政府在編制城市土地利用總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？答：（1）嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地;（2）提高城市土地的利用率;（3）統(tǒng)籌安排各業(yè)用地。6.什么是城市土地使用權(quán)的有償出讓？答：是國(guó)家以土地所有者的身份將一定年限內(nèi)的土地使用權(quán)出讓給土地經(jīng)營(yíng)者或使用者，土地經(jīng)營(yíng)者或使用者必須向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金。7.我國(guó)城鎮(zhèn)住宅體制經(jīng)歷了怎樣的改革歷程？答：在改革開(kāi)放前，我國(guó)對(duì)公有住房實(shí)行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配、以租養(yǎng)房”的住房實(shí)物福利分配制度。改革開(kāi)放后，我國(guó)城鎮(zhèn)住宅體制經(jīng)歷了四個(gè)階段的改革：（1）以“三三制”為代表的公有住房出售階段（1980年—1985年）；（2）實(shí)行以提租為重點(diǎn)的提租補(bǔ)貼、以租促售的改革階段（1986年—1990年）；（3）住宅商品化、社會(huì)化的綜合配套改革階段（1991年—1997年）；（4）貨幣分房階段（1998年后）。六、論述題1.我國(guó)城市土地管理中存在的問(wèn)題及其解決思路。答：存在的問(wèn)題主要有（1）不合法不合理的征地現(xiàn)象普遍；（2）土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重；（3）城市政府對(duì)土地資源的控制力弱。對(duì)策建議有（1）加強(qiáng)城市土地管理的法制建設(shè)；（2）城市政府要加強(qiáng)自律；（3）加強(qiáng)城市土地的規(guī)劃工作。2.我國(guó)城市住房管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議。答：存在問(wèn)題：（1）房地產(chǎn)投資過(guò)熱以及房?jī)r(jià)虛高；（2）房產(chǎn)發(fā)展中商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理；（3）房地產(chǎn)業(yè)仍屬粗放型發(fā)展模式。解決思路：（1）加