項目部三重一大民主決策實施辦法

項目部三重一大民主決策實施辦法第一章、總則㈠為進一步加強黨風廉政建設，提高項目部民主化管理水平，促進企業(yè)決策的規(guī)范化、科學化，提高經濟效益，特制定本辦法。㈡本辦法適用于項目部各單位、機關各部門。㈢為確保決策的規(guī)范化、科學化，凡屬于“三重一大”內容的事項，必須根據本辦法規(guī)定，按議事規(guī)則和決策程序民主決策。第二章、“三重一大”內容㈠“三重一大”主要是指：企業(yè)的重大決策、重要的干部任免、重要的項目安排和大額度資金使用。⑴重大決策①改制、重組方案。包括企業(yè)的合作、企業(yè)資產變動等事項。②項目部發(fā)展的規(guī)劃。包括項目部中、長期發(fā)展規(guī)劃、年度行政或黨支部工作計劃、年度經營目標的確定等。③項目部機構調整和減員分流方案。包括所屬單位、機關各部門的撤并、增設方案的確定。④項目部1萬元以上資產處置方案的確定。⑤工資、獎金分配方案。包括領導干部年終獎勵分配、職工效益工資分配、項目部年終各種獎勵分配方案。⑥涉及項目部的重要規(guī)章制度的制定。包括干部、人事、工資、財務、經營、工程管理、物資、設備管理招投標等核心管理制度的制定。⑦其他涉及項目部或職工切身利益的事項。⑵重要干部任免①項目部中層干部的選拔、任免、聘用。②擬任項目部領導班子副職推薦人選的確定。③本單位所屬下級班子成員人選的選拔、任免、聘用。④項目部班子成員后備、二級單位班子成員后備人選、單位所屬中層領導干部后備人選的確定、變更。⑤其它需要集體討論決定的重要干部人事工作。⑶重要項目安排①財產抵押、聯(lián)營、合資。含購買不動產、參股、融資、委托理財等事項。②固定資產的修建、改造項目。20萬元以上樓堂館所的改造、裝修及機械設備大修改造計劃的確定。③項目部10萬元到100萬元以內對外工程項目的分發(fā)包、分包商的選擇（100萬元以上對外工程項目的分發(fā)包按照《水電四局經營管理辦法》執(zhí)行。）④重要項目資源配置。⑤其它關系企業(yè)切實利益的項目安排。⑷大額度資金使用①本單位年度資金收支預算。②項目部50萬元以上生產經營性資金的使用，10萬元以上非生產性資金的使用。遵照《水電四局貨幣資金管理辦法》規(guī)定的決策權限執(zhí)行。③對外借款、貸款等事宜。第三章、權限㈠凡屬“三重一大”內容的事項，按性質劃分分別提交以下會議集體討論決策：㈡屬于黨的建設范圍內的問題由黨支部委員會或擴大會議集體討論決策。⑴工代表大會條例規(guī)定的由職工代表大會審議通過。⑵其他問題提交黨政聯(lián)席會議討論決策。⑶項目部管理辦法有明確規(guī)定提交何種會議討論的，屬于“三重一大”的事項按項目部已有管理辦法執(zhí)行。㈢討論決定后的“三重一大”事項按分工和授權范圍及程序辦理。㈣項目部要建立健全會議制度，按“三重一大”決策事項的歸屬管理權限，進一步明確黨支部委員會或擴大會議、黨政聯(lián)席會議討論研究的“三重一大”具體內容。對于不屬于本級管理權限內或項目部已明文規(guī)定必須報批的“三重一大”事項，必須按管理權限報批。㈤項目部機關及各二級單位屬于“三重一大”決策事項的決策議題按會議制度要求，提前提交綜合辦公室，由行政辦公室負責擬出上會議題，然后報項目部黨政主要領導或分管領導審定，確定開會時間及會議地點，由行政辦公室負責會議通知、組織、安排及督辦，并負責做好會議記錄和記錄整理歸檔工作。章、議事規(guī)則㈠民主決策必須遵循以下原則：⑴心全意依靠職工辦好企業(yè)的原則；⑵決思想，實事求是的原則：⑶主集中制的原則。㈡議題須提前確定，不得臨時動議。㈢決策、重要項目安排和大額度資金使用，相關業(yè)務部門在提交項目部領導班子討論決策前必須進行充分的可行性研究、論證，形成明確的意見或提出多種可行的選擇預案供會議討論決策。㈣干部人事任免，提交上會決策前須按照項目部有關干部人事管理辦法提前進行考核、民主測評，征求紀檢監(jiān)察部門的意見，并進行任前公示。㈤上會確定的議題超過半數以上到會人員不贊成的，不能決策。㈥在決策過程中相關信息、資料還不夠全面的，要延緩做出決策，待相關資料、信息補充齊全后再開會做出決策。㈦個別緊急事項，時間不允許集體討論決策的，班子主要成員要以電話等形式提前進行溝通，達成共識，決策后要及時向班子其他成員通氣，并形成文字記錄。㈧民主決策一經集體討論決定，無論個人同意與否必須認真貫徹執(zhí)行。㈨對要求暫時保密的決策，與會成員必須按會議要求認真遵守保密紀律。㈩應由職工代表大會討論的“三重一大”事項必須經職工代表大會討論通過。第五章、決策程序㈠一般程序⑴相關業(yè)務部門根據決策事項產生的依據（如：上級的工作部署、安排、企業(yè)的計劃、規(guī)劃、主要領導或領導班子工作安排、企業(yè)發(fā)展需要等）收集、整理決策信息，包括提前論證、可行性研究、調查研究、資產評估、財務狀況分析、考察、檢查等。⑵形成書面的初步意見、意向，交部門或分管領導或黨政主要領導進行初審（需要相關業(yè)務部門會簽或征集基層意見和建議的，組織進行會簽或討論），再根據初審意見深入工作或修改、補充相關材料。㈡提交綜合辦公室，安排上會集體討論決策。㈢形成記錄（會議記錄、決議、決定、紀要、通知等），組織實施。㈣跟蹤、檢查、督辦、反饋，完成工作。㈤財務、人事、經營承包、物資設備采購、報廢物資設備處理等方面的重大事項決策程序按項目部核心管理制度已有規(guī)定執(zhí)行。㈥參加會議的人員要本著為企業(yè)負責的態(tài)度，認真討論、審議決策議題，提出合理的建議和意見，統(tǒng)一思想，形成共識，按民主集中制原則做出決策，并集體對決策內容負責。㈦屬于“三重一大”議題的在提交會議時要注明屬“三重一大”事項。討論過程中，綜合辦公室要做好詳細的會議記錄。會后主辦部門按照一事一表的要求填寫“三重一大”民主決策登記表（附后）兩份，一份部門留存?zhèn)洳?，一份同原始資料（包括：決策依據、決策過程記錄、決策書面材料、文件等）按檔案管理規(guī)定歸檔。第六章、責任追究㈠有下列情況的，按工程局、分局有關責任追究辦法處理，構成犯罪的依法辦理。㈡不執(zhí)行本辦法，獨斷專行，聽不進正確意見，造成重大決策失誤的。㈢事先不進行充分論證或調研，盲目決策，造成失誤的。㈣采取強迫、命令、隱瞞、欺騙等手段迫使他人違背本人意愿而贊同的。㈤發(fā)現決策失誤，不積極采取措施糾正，致使損失擴大的。㈥對持反對意見者，進行打擊報復的。章、附則本實施辦法自下發(fā)之日起試行，各單位及部門將執(zhí)行過程中出現的問題，及時向項目部反饋。附表一：重大問題民主決策登記表單位（部門）：表一重大問題名稱決策時間實施時間決策程序做出決策的會議名稱及時間決策前是否進行過研究論證是否經過職代會討論通過（有明確規(guī)定的事項）班子成員到會人數贊成比例是否按有關規(guī)定報批決策摘要填表人：填表時間：年月日附表二：重要干部任免民主決策登記表單位（部門）：表二干部任免名單決策時間任免文號任免時間決策程序做出決策的會議名稱及時間是否本單位后備干部不否進行了考核及民主測評是否堅持回避制度是否進行了任前公示是否征求同級紀檢監(jiān)察部門意見參加會議人數贊成比例決策摘要填表人：填表時間：年月日附表三：重要項目安排民主決策登記表單位（部門）：表三重要項目名稱決策時間實施時間決策程序做出決策的會議名稱及時間決策前是否進行過研究論證有關業(yè)務部門是否形成明確意見參加會議的班子成員人數贊成比例是否按有關規(guī)定報批決策摘要填表人：填表時間：年月日附表四：大額度資金使用民主決策登記表單位（部門）：