2017年電大-社會(huì)保障學(xué)小抄173

精品Word文檔用心整理，可以編輯精心整理編輯word版可自由編輯第頁【2017年電大考試整理】2017年電大社會(huì)保障學(xué)小抄173【2017年電大考試整理】2017年電大社會(huì)保障學(xué)小抄173【最新資料Word版可自由編輯！】【最新資料Word版可自由編輯！】填空日本社會(huì)保障制度的主要特點(diǎn)是保障的（普遍化）和制度的（多元化）。瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國家通過（立法），對(duì)（全體社會(huì)成員）提供保障其基本生活的福利待遇。社會(huì)保障的本質(zhì)是（社會(huì)保障分配）。社會(huì)保障的功能有（補(bǔ)償功能）、（穩(wěn)定功能）、（調(diào)節(jié)功能）。社會(huì)保障的利益主體可分為（政府）、（企業(yè)）、（個(gè)人）。社會(huì)保障的特點(diǎn)是（強(qiáng)制性）、（社會(huì)性）、（福利性）、（互濟(jì)性）、（不可逆性）。社會(huì)保障分配貫穿于社會(huì)保障的全過程，其規(guī)劃實(shí)施的第一步是組織（社會(huì)保障收入），其最終舉措是組織（社會(huì)保障支出）。社會(huì)保障基金的建立方式主要有（現(xiàn)收現(xiàn)付式）、（完全積累式）、（部分積累式）三種。社會(huì)保障基金投資必須遵循的原則有（安全性原則）、（收益性原則）、（流動(dòng)性原則）。社會(huì)保障基金支付的基本形式有（現(xiàn)金補(bǔ)助）、（實(shí)物補(bǔ)助）。社會(huì)保障理論由（社會(huì)保障的基本理論）、（社會(huì)保障資金運(yùn)行理論）、（社會(huì)保障制度理論）三大部分構(gòu)成。社會(huì)保障是現(xiàn)代國家的一種（安全）制度。社會(huì)保障制度的雛形最早可追溯到19世紀(jì)上半葉英國頒布實(shí)行的新（《濟(jì)貧法》）。社會(huì)福利的特征有：保障對(duì)象的（全民性）、保障內(nèi)容的（福利性）、享受保障的（無條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層性）。社會(huì)救助的對(duì)象是那些因各種原因而無法維持最低生活水平的社會(huì)成員，具有（最低保障）性質(zhì)。生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)模而言，是（小）險(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來看，是（短）險(xiǎn)，但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來看，則是（重）險(xiǎn)。失業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問題，更是（社會(huì)學(xué)）特別是社會(huì)保障學(xué)要研究和解決的一個(gè)重要問題。世界的社會(huì)福利事業(yè)，經(jīng)歷了從（剩余）型到（制度）型再到（發(fā)展）型三個(gè)不同的發(fā)展階段我國1993年召開的（十四屆三中會(huì)合）作出的（《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》）首次提出了“個(gè)人賬戶”概念，標(biāo)志著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面創(chuàng)新。我國傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的主要不足是：一是（覆蓋范圍窄）；二是（保險(xiǎn)方式落后）；三是（工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低）；四是（缺乏工傷預(yù)防機(jī)制）。我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于（50）年代初期。我國扶貧解困的首要任務(wù)是消除（絕對(duì)貧困），我國目前的貧困問題主要表現(xiàn)在貧困者的（量）和（度）。我國機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的生育保險(xiǎn)制度建于（1955），而生育保險(xiǎn)制度的改革則是從（80）年代中期開始啟動(dòng)。我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)救濟(jì)制度，存在著（救濟(jì)范圍窄）、（救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低）、（救濟(jì)工作隨意性大）等問題我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從（80）年代中期開始試點(diǎn)摸索。我國現(xiàn)行的社會(huì)優(yōu)撫安置保障制度是伴隨著（人民軍隊(duì)）的建立和發(fā)展而逐步建立和完善起來的。我國優(yōu)撫安置保障的責(zé)任主體是（國家）和（社會(huì)），優(yōu)撫安置的對(duì)象是（軍人）及其（家屬）這一特殊群體。現(xiàn)代社會(huì)保障理論逐漸向（多樣化）、（復(fù)雜化）方向發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)保障時(shí)期是以160多年前社會(huì)保障開始形成（制度）為起點(diǎn)的。現(xiàn)代型的社會(huì)保障，（國家）必須扮演出場的主要角色，這就意味著社會(huì)保障要由（國家）來組織和領(lǐng)導(dǎo)，并統(tǒng)一付諸實(shí)施和管理。新中國的社會(huì)保障制度，始建于1951年2月政務(wù)院頒布的（《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》（簡稱《勞保條例》））。養(yǎng)老保險(xiǎn)的四種類型是：（自保公助）型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（福利國家）型的“全民保險(xiǎn)”、（國家保障）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、（強(qiáng)制儲(chǔ)蓄）型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一般認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)包括（養(yǎng)老）、（殘疾）、（遺屬）、（疾?。?、（失業(yè)）、（工傷）、（生育）七大塊保險(xiǎn)內(nèi)容。一般認(rèn)為，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生于德國，以（1889）年德國首相俾斯麥頒布（《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法》）為標(biāo)志。醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度體系中最古老的項(xiàng)目，始建于（德國），后迅速向其他工業(yè)化國家推進(jìn)。戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來，（福利國家）一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。最先把醫(yī)療保險(xiǎn)制度化的國家是德國，（1883）年德國頒布了世界上第一部（《疾病保險(xiǎn)法》）。名詞解釋殘疾人福利儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度——儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度主要存在于發(fā)展中國家，實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度。該制度要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金，共同出資建立特別基金，款項(xiàng)記入每個(gè)雇員的帳戶，?？顚Ｓ?。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶然事故時(shí)，按時(shí)規(guī)定將各帳戶下的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金，連同利息一次發(fā)還給受益人。但有在有些情況下，受益人也可以自行選擇分期領(lǐng)取本金或遺屬恤金。福利國家型:是以福利經(jīng)濟(jì)為理論依據(jù)，以公民權(quán)利為核心，以福利普遍性和保障全面性為原則，以國家為直接責(zé)任主體，以國家為全體國民提供全面保障為基本內(nèi)容，以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困等為目標(biāo)的一種社會(huì)保障模式。工傷保險(xiǎn)：是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí)，勞動(dòng)者及其遺屬能夠從國家、社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償，以保障勞動(dòng)者或其遺屬的基本生活，以及為受傷勞動(dòng)者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。工傷社會(huì)保險(xiǎn)——工傷社會(huì)保險(xiǎn)是由國家和社會(huì)統(tǒng)一立法強(qiáng)制實(shí)施的，對(duì)勞動(dòng)者因在生產(chǎn)過程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進(jìn)行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度。就業(yè)關(guān)聯(lián)制度——就業(yè)關(guān)聯(lián)制度規(guī)定，享受年金或其他定期補(bǔ)助的權(quán)利，一般取決于工作或獨(dú)立勞動(dòng)時(shí)間（即工齡）的長短；家屬津貼和工作保障，則取決于是否存在雇傭關(guān)系。政府是所有保障待遇的最后保證人。絕對(duì)貧困：又稱生存貧困，是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下，個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得或其他收入不能維持最基本的生存需求，在生產(chǎn)方面缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件，甚至難以維持意間的再生產(chǎn)，在生活方面難以滿足人們生存的最低需要，衣食不得溫飽，勞動(dòng)力本身再生產(chǎn)難以維持。貧困線——所謂貧困線是指最起碼的生活水平或與社會(huì)平均生活水平間的差距的一個(gè)量的界定。劃定一國或一地的貧困線是進(jìn)行有效社會(huì)救助的前提。普遍保障制度——普遍保障制度又稱“按人頭”補(bǔ)助制度，即對(duì)公民或居民，不論其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金補(bǔ)助。補(bǔ)助金通常來源于國家財(cái)政收入的撥款，補(bǔ)助金一般普遍適用于已在這個(gè)國家居住達(dá)到規(guī)定年限的申請(qǐng)人。企業(yè)年金：是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后獲得的養(yǎng)老收入，被稱為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二支柱。社會(huì)保險(xiǎn):是根據(jù)國家的法律或行政規(guī)定面向勞動(dòng)者建立起來的，由政府、單位和個(gè)人三方共同籌資，保證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力從而失去工資收入來源時(shí)，能夠從國家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助，保障基本生活權(quán)利的一種社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)基金投資——社會(huì)保險(xiǎn)基金投資的定義為：社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu)，用社會(huì)保險(xiǎn)基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn)，以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的投資行為。社會(huì)保障:是國家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國民生活保障系統(tǒng)。在中國，它是各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助等社會(huì)措施的總稱。社會(huì)保障法社會(huì)保障分配——社會(huì)保障分配是指政府或社會(huì)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳和使用社會(huì)保障基金，以完成社會(huì)保障制度所設(shè)定的目標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)。社會(huì)保障管理體制：是指國家為實(shí)施社會(huì)保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、管理原則和管理機(jī)制的總和。社會(huì)保障基金：是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進(jìn)國民福利的專項(xiàng)資金，它是社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ)，在性質(zhì)上屬于社會(huì)公基金。社會(huì)保障稅——社會(huì)保障稅是一種按受益原則征收，由獲得某種特定收入的納稅人繳納，專項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)方面的直接稅種，是世界上比較流行的為籌措社會(huì)保障基金而開征的一種稅。社會(huì)保障體系——社會(huì)保障體系是由相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的一系列社會(huì)保障項(xiàng)目所構(gòu)成的體系的總和。社會(huì)保障體系是指現(xiàn)代國家以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利等為主要內(nèi)涵而構(gòu)建起來的保障國民有生活安定感和社會(huì)有穩(wěn)定感的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)保障系統(tǒng):是指由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體，是由國家依法建立的，用以保障國民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各個(gè)社會(huì)保障子系統(tǒng)所構(gòu)成的一個(gè)密不可分的“社會(huì)安全網(wǎng)”。社會(huì)福利：是國家和社會(huì)為增進(jìn)與完善社會(huì)成員尤其是困難者的社會(huì)生活而實(shí)施的一種社會(huì)制度，旨在通過提拱資金和服務(wù)，保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。社會(huì)救助:是指社會(huì)和國家依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)社會(huì)成員中特別貧困的弱勢群體或減少收入而不能維持最低生活水平時(shí)，給予經(jīng)濟(jì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救助體系社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)——社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，根據(jù)這項(xiàng)制度，勞動(dòng)者達(dá)到一定的條件如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從有關(guān)國家保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。社會(huì)優(yōu)撫和安置保障——社會(huì)優(yōu)撫和安置保障是國家通過有關(guān)立法，對(duì)立法范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置，以確保他們的生活水平不低于所在地區(qū)人們的平均生活水平的一項(xiàng)具有褒揚(yáng)性和優(yōu)待性的特殊社會(huì)保障制度。生育社會(huì)保險(xiǎn)——生育社會(huì)保險(xiǎn)是婦女因懷孕、生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，從國家和社會(huì)得到醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)金補(bǔ)助的制度。失業(yè)保險(xiǎn)：是指在通過能為符合條件的勞動(dòng)者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體系。失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)——失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)是依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，在其因非個(gè)人原因而失去工作從而失去收入來源時(shí)，由國家或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供一定物質(zhì)援助或現(xiàn)金補(bǔ)助，以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)——失業(yè)就是指達(dá)到法定年齡（勞動(dòng)力年齡）并有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)，包括已經(jīng)就業(yè)而被解雇，且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的一種社會(huì)現(xiàn)象。失業(yè)者完全積累式：是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式，也稱為基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偸?。該模式是在?duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行宏觀上的長期測算后，從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的長期平衡角度出發(fā)，確定適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長時(shí)期的支出總和按照比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期間并向企業(yè)與個(gè)人征收，同時(shí)對(duì)已籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效運(yùn)營與管理。無責(zé)任賠償制：也稱無過失補(bǔ)償或補(bǔ)償不究過失或嚴(yán)格責(zé)任、絕對(duì)責(zé)任原則，即工傷事故發(fā)生后，不論事故的責(zé)任在雇主或者第三者或職工本人，均應(yīng)對(duì)受害者進(jìn)行補(bǔ)償?，F(xiàn)收現(xiàn)付式：是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式，也稱為非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分?jǐn)偸?。該模式不考慮資金儲(chǔ)備，只從當(dāng)年或近兩三年的社會(huì)保險(xiǎn)收支平衡角度出發(fā)，確定一個(gè)適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)與個(gè)人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（稅）。養(yǎng)老保險(xiǎn)：是旨在通過能為達(dá)到一定條件的勞動(dòng)者提供經(jīng)濟(jì)資助、相關(guān)服務(wù)來增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力的一種社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)。醫(yī)療保險(xiǎn)：是為了分擔(dān)疾病風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，具體來說，是由國家立法，通過強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則，由國家、單位（雇主）和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行籌資，建立醫(yī)療保險(xiǎn)永久基金，當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí)，由社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)——醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)就是在被保險(xiǎn)人因健康原因而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力并失去經(jīng)濟(jì)來源時(shí)，國家和社會(huì)有責(zé)任按照有關(guān)立法，對(duì)受保人提供醫(yī)療服務(wù)和一定的收入補(bǔ)償?shù)谋ｋU(xiǎn)制度。職業(yè)輪換制度：企業(yè)招聘失業(yè)人員臨時(shí)替代接受培訓(xùn)的正式員工，是一種失業(yè)預(yù)防和救助措施。（此答案來自網(wǎng)上，供參考）住房公積金最低生活保障：是指國家和社會(huì)為生活在法定最低收入水平之下的社會(huì)成員提供滿足生活需要的物質(zhì)幫助的救助形式。單項(xiàng)選擇（C.德國）是社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)源地。（C老有所養(yǎng)）是養(yǎng)老保險(xiǎn)最直接、最根本的目標(biāo)。（C社會(huì)救助）是最先形成、歷史最悠久的社會(huì)保障形式?！吧鐣?huì)最后一道安全網(wǎng)”是指（A、最低生活保障制度）當(dāng)工資水平提高到一定水平以后，勞動(dòng)供給反而減少，這是因?yàn)?A收入效應(yīng)大于替代效應(yīng))。福利國家的起源地是（D英國）。個(gè)人不用交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的是(C、工傷保險(xiǎn))?；鸸芾淼母灸繕?biāo)是確?；鸬模―安全）。計(jì)劃體制下，我國企業(yè)職工享受(B勞保醫(yī)療)制度。軍人保障是一種（C、綜合性）的保障措施?？祻?fù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)屬于（B、服務(wù)保障）層次的社會(huì)保障美國社會(huì)保障的模式是(

A、社會(huì)保險(xiǎn)型

)。企業(yè)年金按照繳費(fèi)和受益的關(guān)系不同可分為（C待遇確定制企業(yè)年金和繳費(fèi)確定制企業(yè)年金）。社會(huì)保險(xiǎn)基金的設(shè)立具有明顯的（B、強(qiáng)制性）社會(huì)保障法起源于（A1601年英國頒布的《濟(jì)貧法》）。社會(huì)保障法制化的價(jià)值包括內(nèi)在價(jià)值和（B外在價(jià)值）。社會(huì)福利的對(duì)象是（C、全體社會(huì)成員）社會(huì)救助的給付標(biāo)準(zhǔn)一般為(A、當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐淖畹蜕钏?。社會(huì)救助的目標(biāo)是滿足社會(huì)成員的(C最低生活)需要。社會(huì)救助是（A、國家或社會(huì)的基本職能和義務(wù)）社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式的代表國家有（C、中國）生育保險(xiǎn)的補(bǔ)助性質(zhì)屬于（A、短期）失業(yè)保險(xiǎn)所承保的風(fēng)險(xiǎn)是（C、非自愿失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)）失業(yè)是有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的勞動(dòng)力得不到就業(yè)機(jī)會(huì)或就業(yè)后又喪失勞動(dòng)機(jī)會(huì)的（B、社會(huì)現(xiàn)象）實(shí)施強(qiáng)制性和自愿性相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度的國家是(A、日本)我國企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額最多不得超過企業(yè)職工工資總額的(C、2%)我國社會(huì)保障水平目前存在的最大問題是（B、社保體系不合理）我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最終會(huì)走(C、部分積累制)的道路。我國自1952年對(duì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工實(shí)施的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是（B、公費(fèi)醫(yī)療）我國下列法律中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有明確規(guī)定的是（C、《中華人民共和國勞動(dòng)法》）下列不需要雇員繳費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)是(D工傷保險(xiǎn))。下列屬于后付制的付費(fèi)方式的是(A按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi))?，F(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是以（A、德國

）１８８９年頒布的《老年、殘疾和遺屬保險(xiǎn)法》為標(biāo)志的?，F(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以（B1889年德國的《老年、殘疾遺屬保險(xiǎn)法》）為標(biāo)志。小張繳納保險(xiǎn)費(fèi)6年后失業(yè)了，那么按現(xiàn)行制度規(guī)定，可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長期限為(B18個(gè)月_)。新加坡實(shí)行的是(C、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型)的社會(huì)保障模式。新加坡養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理模式屬于（B、政府監(jiān)督下的自治機(jī)構(gòu)管理）行業(yè)的勞動(dòng)力供過于求而引起的失業(yè)是（D、結(jié)構(gòu)性失業(yè)）以勞動(dòng)者為核心的社會(huì)保險(xiǎn)制度是（A社會(huì)保險(xiǎn)型）模式。以下不屬于社會(huì)福利基金的是（B、工傷保險(xiǎn)基金）以下不屬于社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的是（C、學(xué)歷教育）英國1601年頒發(fā)的（

B、《濟(jì)貧法》

）是西方最早的以法律形式確定的社會(huì)救助制度。英國實(shí)行的社會(huì)救助制度采?。―、貧困收入支持）由于勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng)，出現(xiàn)某些行業(yè)的勞動(dòng)力供不應(yīng)求，而另一些災(zāi)害救助的特點(diǎn)有緊急性和（C廣泛性、多樣性和選擇性）。在國際術(shù)語中，“職業(yè)傷害”一般用來代替（A、工傷）在羅斯?？偨y(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和主持下，1935年美國頒布了第一部（C、《社會(huì)保障法》）政府介入和（A調(diào)控手段）是社會(huì)保障管理理論的核心。最早被采用的社會(huì)保障形式是(D、社會(huì)救助)。最早提出用負(fù)所得稅制度取代拉平底線的辦法來實(shí)施最低生活保障制度的人物是(D弗里德曼)。多項(xiàng)選擇從層次上劃分，社會(huì)保障可以劃分為（B、經(jīng)濟(jì)保障C、服務(wù)保障D、精神保障）從目前實(shí)施狀況來看，我國最低生活保障資金主要有以下來源（

A、各級(jí)地方財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)D、各方出力、財(cái)政保底

）。當(dāng)前在失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的過程中出現(xiàn)的問題有（A失業(yè)率不斷升高，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)支出越來越大B失業(yè)保險(xiǎn)入不敷出，支付壓力沉重D高水平失業(yè)保險(xiǎn)助長不良風(fēng)氣，影響經(jīng)濟(jì)健康增長）。工傷保險(xiǎn)制度除具有賠償性特征外，還包括以下特征（

A、最具有強(qiáng)制性B、“無過失補(bǔ)償”原則D、保險(xiǎn)費(fèi)完全由企業(yè)（雇主）承擔(dān)E、待遇從優(yōu)

）。中國老年人福利的主要內(nèi)容包括（A、滿足精神文化需求B、物質(zhì)生活福利C、醫(yī)療保健服務(wù)D、“五?！敝贫龋┘膊√卣饔校ˋ嚴(yán)重性B普遍性C復(fù)雜性D社會(huì)性）。集中管理模式的優(yōu)點(diǎn)有（A有利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)督C有利于機(jī)構(gòu)精兵簡政，降低管理成本D有利于增強(qiáng)透明度，便于社會(huì)監(jiān)督）。堅(jiān)持福利項(xiàng)目設(shè)置的基本原則有（A滿足居民福利需求原則，即根據(jù)城鄉(xiāng)居民的普遍需求來設(shè)置福利項(xiàng)目B與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則，即根據(jù)現(xiàn)實(shí)國力來設(shè)置福利項(xiàng)目C遵循社會(huì)福利的發(fā)展規(guī)律，即服務(wù)社會(huì)化、對(duì)象群體化和發(fā)展協(xié)調(diào)化D適度引入市場機(jī)制原則，即增加市場參與主體的多樣性，引入市場競爭機(jī)制）。社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系主體包括（A、國家或政府B、社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)C、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體D、城鄉(xiāng)居民）社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本特征有（A社會(huì)保險(xiǎn)在性質(zhì)是是權(quán)利義務(wù)結(jié)合型B社會(huì)保險(xiǎn)制度的根本目的是解除社會(huì)成員后顧之憂C保障水平是基本保障型D保障過程是強(qiáng)制化、規(guī)范化）。社會(huì)保障的社會(huì)化特征，主要表現(xiàn)在（A、制度的開放性B、籌資社會(huì)化C、服務(wù)社會(huì)化）社會(huì)保障法的特征有（A安全性B強(qiáng)制性C普遍性D平等性和鼓勵(lì)性）。社會(huì)保障法的原則有（A人權(quán)保障原則和公平優(yōu)先原則B權(quán)利義務(wù)相結(jié)合原則D普遍性與特殊性相結(jié)合原則）。社會(huì)保障管理在運(yùn)行中須遵循的原則有(A、依法管理原則B、公正與效率原則D、與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則E、屬地管理為主

)。社會(huì)保障基金管理的原則有（A依法管理，規(guī)范運(yùn)行B?？顚Ｓ肅收支分離D預(yù)算管理）。社會(huì)保障實(shí)踐的（B出發(fā)點(diǎn)C基本目標(biāo)）是衡量社會(huì)保障發(fā)達(dá)狀態(tài)與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。社會(huì)保障是以（A.政府B.企業(yè)C.社會(huì)D.個(gè)人）為責(zé)任主體，面向全體公民，可供分配的公共資源。社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)有（A完整性C層次性D協(xié)調(diào)性）。社會(huì)福利不同于社會(huì)保障體系中其他內(nèi)容的主要方面是(

A、服務(wù)對(duì)象最為廣泛B、免費(fèi)、減費(fèi)提供某種生活用品或勞務(wù)C、項(xiàng)目最多，內(nèi)容最豐富E、保障水平的彈性較大

)。與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比，企業(yè)年金的特點(diǎn)有（B、私人產(chǎn)品C、通過資本市場運(yùn)作）社會(huì)福利的特征有（A政府的主導(dǎo)性和對(duì)象的全性C實(shí)現(xiàn)形式的多樣性和權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性）。社會(huì)救助的對(duì)象主要包括（A“三無人員”B遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的公民D生活水平低于國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民）。社會(huì)救助的特征有（A最低保障性C權(quán)利義務(wù)單向性D救助對(duì)象全民性）。失業(yè)按程度劃分可分為（B完全失業(yè)C部分失業(yè)）。失業(yè)保險(xiǎn)的管理采取政府監(jiān)督下的工會(huì)管理模式的國家有（A、丹麥C、芬蘭）世界各國的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式主要有（A現(xiàn)收現(xiàn)付式B完全積累式D部分積累式）。我國社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的主要問題有（A立法滯后B責(zé)任模糊C保障體系不完善D新制度的有效性有待提高）。我國社會(huì)救助的主要內(nèi)容有（A、自然災(zāi)害救助B、洪水、地震救助C、孤、寡、病、殘救助D、城鄉(xiāng)貧困救助）醫(yī)療保險(xiǎn)的給付方式，從支付時(shí)間來看，一般分為以下幾類（

C、預(yù)付制E、后付制

）。醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集模式大致有（A現(xiàn)收現(xiàn)付制B積累制D混合制）。以下對(duì)“供給不足”理論的闡述正確的有（A“供給不足”是導(dǎo)致失業(yè)的主要原因B失業(yè)人員大多是缺乏訓(xùn)練、技術(shù)水平低下的勞動(dòng)者）。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)為（A、調(diào)節(jié)公平與效率B、調(diào)節(jié)國民收入分配C、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展E、調(diào)節(jié)市場體系）政府對(duì)社會(huì)保障基金管理的方式和內(nèi)容主要包括（A、預(yù)算管理C、財(cái)務(wù)監(jiān)督E、投資管理）最低生活保障原則有（A生存權(quán)保障原則B普遍性原則C“保底”原則D法制化原則）。判斷部分失業(yè)或者不充分就業(yè)是指有勞動(dòng)能力的人，雖然有工作，但工傷報(bào)酬達(dá)不到法定的工資標(biāo)準(zhǔn)，工作時(shí)間達(dá)不到正常工作時(shí)間的三分之二。（×）答：最后一句關(guān)于工作時(shí)間的說法錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)是達(dá)不到正常工作時(shí)間的三分之一。殘疾人福利包括就業(yè)福利、特殊教育福利、環(huán)境福利和優(yōu)惠待遇福利等，但不包括殘疾人在期間的福利。（×）應(yīng)當(dāng)包括殘疾人在康復(fù)期間的福利。殘疾人福利是指國家和社會(huì)為殘疾人生活、工作、教育、醫(yī)療和康復(fù)等方面提供的設(shè)施、服務(wù)和優(yōu)惠性政策的一種福利制度，是社會(huì)福利的一個(gè)重要方面。（√）從國際上看，失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢，這是使失業(yè)保險(xiǎn)由較為消極的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。（√）福利國家型保障模式是最早出現(xiàn)的社會(huì)保障制度。（×）“福利國家型”改為“社會(huì)保險(xiǎn)型”福利型國家比較強(qiáng)調(diào)國家的責(zé)任，其社會(huì)救助各項(xiàng)目如最低生活保障的資金來源主要由國家或者政府通過稅收和個(gè)人集資承擔(dān)責(zé)任。（×）福利型國家不采取個(gè)人集資方式。工傷保險(xiǎn)區(qū)別于其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的一個(gè)重要標(biāo)志是“無過失補(bǔ)償原則”。（×）“無過失補(bǔ)償原則”改為“個(gè)人不繳費(fèi)原則”關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理，大多數(shù)國家是由各種獨(dú)立性機(jī)關(guān)或基金會(huì)負(fù)責(zé)，管理機(jī)關(guān)通常由受保人和政府兩方面組成的理事全管理。（×）答：這種說法是錯(cuò)誤的。應(yīng)該是由受保人、雇主和政府三方面組成的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。國際勞工組織認(rèn)為，在工業(yè)化國家，享有最低生活水平救助的對(duì)象，是指那些收入相當(dāng)于公務(wù)員平均工資30%的家庭和個(gè)人。（×）“公務(wù)員”改為“制造業(yè)工人”國家保險(xiǎn)型保障模式的宗旨是：最充分地滿足無勞動(dòng)能力者的需要、保護(hù)勞動(dòng)者的健康并維持其工作能力。（√）基金是社會(huì)保障制度的根本，對(duì)社會(huì)保障基金的籌集構(gòu)成了社會(huì)保障制度運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。（√）集中管理模式是把各種保險(xiǎn)和其他保障項(xiàng)目全部統(tǒng)一在一個(gè)管理體系內(nèi)，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，集中對(duì)社會(huì)的營運(yùn)、監(jiān)管、實(shí)施統(tǒng)一起來，但基金必須分開管理。（×）答：這中說明是錯(cuò)誤的。集中管理模式包括對(duì)基金的集中管理，不能對(duì)基金分開管理。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，一般不超過企業(yè)工資總額的8%。（×）“8%”改為“20%”企業(yè)年金是比較普遍的法定員工福利計(jì)劃之一。（×）“法定”改為“非法定”社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是全體社會(huì)成員，而社會(huì)福利的對(duì)象則是具有活力和創(chuàng)造力的勞動(dòng)者。（×）將“社會(huì)保險(xiǎn)”和“社會(huì)福利”的位置顛倒。社會(huì)保險(xiǎn)型模式強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，通過國家和個(gè)人分擔(dān)責(zé)任，充分體現(xiàn)互助互濟(jì)原則的一種保障形式。（√）社會(huì)保障的項(xiàng)目發(fā)展不是一個(gè)一個(gè)的增長，而是隨著社會(huì)的發(fā)展變化而采取急劇膨脹型發(fā)展的方式。（√）社會(huì)保障法的原則有人權(quán)保障原則，公平優(yōu)先原則，權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則，普遍性與特殊性相結(jié)合原則等。（√）社會(huì)保障基金的來源渠道主要有財(cái)政撥款、征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、發(fā)行福利彩票和募捐、服務(wù)收費(fèi)、基金運(yùn)營收益等。（√）社會(huì)保障基金可由基金管理機(jī)構(gòu)直接從事商業(yè)證券投資，這類投資可稱為間接的、被動(dòng)的、保守的卻又是必要的投資選擇。（×）“間接的、被動(dòng)的、保守的卻又是必要的投資選擇”改為“直接的、激進(jìn)的、風(fēng)險(xiǎn)型投資”社會(huì)保障體系是國家依法建立起來的保障國民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)，它是由保險(xiǎn)、救助、福利、互助和個(gè)人自我保障等相互聯(lián)系的子系統(tǒng)組成的一個(gè)相互聯(lián)系，緊密結(jié)合沒有區(qū)別的“社會(huì)安全網(wǎng)”。（×）是有區(qū)別的。由于各國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化、生活水平、居民需求和傳統(tǒng)習(xí)慣不同，社會(huì)保障的內(nèi)容和項(xiàng)目，保障范圍和受益程度也不盡相同。社會(huì)保障制度在德國的產(chǎn)生，是進(jìn)入近代社會(huì)保障制度階段的標(biāo)志。（×）正確的應(yīng)是：進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)保障制度階段的標(biāo)志。社會(huì)福利是社會(huì)保障的最低目標(biāo)，它僅僅是保障社會(huì)成員最低的生存需要。(

×)“社會(huì)福利”改為“社會(huì)救助”失業(yè)保險(xiǎn)的目的是保障失業(yè)者的基本生活。（×）“保障失業(yè)者的基本生活”改為“增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力”我國的最低生活保障制度以1993年頒布實(shí)施的《城市居民最低生活保障條例》為基本標(biāo)志，它的實(shí)施對(duì)象主要是城鎮(zhèn)居民中低于最低生活保障線的貧困居民。（×）時(shí)間錯(cuò)了，應(yīng)當(dāng)是1999年。我國負(fù)責(zé)管理災(zāi)害救助、貧困救助與特殊救助事務(wù)的機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)和社會(huì)保障部救災(zāi)救濟(jì)司。（×）“勞動(dòng)和社會(huì)保障部”改為“民政部”我國目前企業(yè)和個(gè)人每月住房公積金的繳存額是員工本人平均工資的5%。（×）“平均工資”改為“上一年平均工資”我國醫(yī)療保障制度發(fā)展的最終目標(biāo)是建立覆蓋全民并讓所有國民享受同等醫(yī)療保障待遇的全民健康保障制度，但在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍將是一個(gè)單元化的醫(yī)療保障體系。（×）答：在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍將是一個(gè)多元化的醫(yī)療保障體系?，F(xiàn)代社會(huì)保障的目標(biāo)是通過保障和改善國民生活、增進(jìn)國民福利來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。（√）新加坡的就業(yè)委員會(huì)是養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)。（×）“新加坡”改為“瑞典”養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容就是向老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助。（×）“提供經(jīng)濟(jì)幫助”改為“經(jīng)濟(jì)援助與服務(wù)相結(jié)合”養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)賬結(jié)合的模式是中國的首創(chuàng)。（√）養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，它具有普遍性、重要性、長期積累性和復(fù)雜性等特征。（√）養(yǎng)老保險(xiǎn)追求長期平衡，醫(yī)療保險(xiǎn)追求周期平衡，失業(yè)保險(xiǎn)追求即期平衡。（×）將“周期平衡”與“即期平衡”調(diào)換位置要向享受養(yǎng)老保險(xiǎn)，勞動(dòng)者必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；雇主必須承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。（×）“勞動(dòng)者必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)”改為“勞動(dòng)者必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)”一個(gè)國家的恩格爾系數(shù)越低，意味著這個(gè)國家的生活水平越低。（×）“生活水平越低”改為“生活水平越高”醫(yī)療保險(xiǎn)具有普遍性、復(fù)雜性、短期性、經(jīng)常性，通過醫(yī)療服務(wù)和費(fèi)用補(bǔ)償來實(shí)現(xiàn)，以及醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率高，費(fèi)用容易控制等特點(diǎn)。（×）答：最后一句說法是錯(cuò)誤的。正確的應(yīng)當(dāng)是費(fèi)用難以控制。以福利項(xiàng)目是否具有法律強(qiáng)制性為依據(jù)，員工福利可以分為法定福利和非法定福利。（√）以拉弗為代表的供給學(xué)派認(rèn)為“供過于求”是導(dǎo)致失業(yè)的主要原因，失業(yè)人員大多是缺乏訓(xùn)練，技術(shù)水平低的勞動(dòng)者，運(yùn)用刺激有效需求的擴(kuò)張性政策，非但不能解決失業(yè)問題還會(huì)加劇通貨膨脹。（×）答：供過于求應(yīng)改為供給不足。英國養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍主要是薪金勞動(dòng)者和獨(dú)立勞動(dòng)者。（×）“英國”改為“德國”在建設(shè)中國新型社會(huì)保障制度的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)確立大協(xié)調(diào)觀和可持續(xù)發(fā)展觀，突出以人為本和公平的價(jià)值取向。（√）在企業(yè)年金的投資中，通常要遵守三個(gè)基本原則，即案例性原則、風(fēng)險(xiǎn)性原則和收益性原則。（×）三個(gè)基本原則中沒有風(fēng)險(xiǎn)性原則，應(yīng)當(dāng)是流動(dòng)性原則。政府介入社會(huì)保障的程度是衡量社會(huì)保障發(fā)達(dá)狀態(tài)與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。（×）“政府介入社會(huì)保障的程度”改為“社會(huì)保障實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)”政治因素是影響社會(huì)保障制度的首要因素。（×）“政治因素”改為“經(jīng)濟(jì)因素”中國對(duì)社會(huì)保障基金的管理主要是政府集中管理模式。（×）“政府集中管理模式”改為“國家財(cái)政總監(jiān)督下按照分類負(fù)責(zé)原則確立的部門分管模式”中國農(nóng)村的五保戶制度，屬于老年人福利的范圍。（√）中國社會(huì)保障法律體系的立法依據(jù)是《憲法》。（√）中國社會(huì)保障制度改革的第二階段的重點(diǎn)是為國有企業(yè)改革配套和緩解鄉(xiāng)村貧困問題。（√）簡述簡述殘疾人福利包括哪些內(nèi)容？335頁簡述工傷社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)？答：從各國工傷社會(huì)制度建立的實(shí)踐來年歷，其共同特點(diǎn)是：①實(shí)施保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。法律規(guī)定范圍內(nèi)的所有企業(yè)，都必須參加工傷保險(xiǎn)。②保險(xiǎn)內(nèi)容的豐富性。它包括工傷津貼、工傷醫(yī)療、職業(yè)康復(fù)、傷殘撫恤、喪葬費(fèi)補(bǔ)助和遺屬撫恤等項(xiàng)目。③工傷保險(xiǎn)的雇主完全責(zé)任制和無過失補(bǔ)償原則。雇主承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的全部費(fèi)用，雇員無須繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。④工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合。工傷保險(xiǎn)的目的不僅在于為工傷傷亡者和職業(yè)病患者提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，而且在于減少和預(yù)防工傷和職業(yè)病的發(fā)生，降低勞動(dòng)者可能遭受傷害的程度。⑤保障水平的差異性和多層次性。工傷保險(xiǎn)的保障水平是根據(jù)工傷者受傷害的程度來確定的，具有差異性和多層次性。簡述工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償與工傷康復(fù)的關(guān)系。答：1)工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)有機(jī)結(jié)合，工傷預(yù)防的任務(wù)是通過采取相應(yīng)的措施和手段來預(yù)防工傷事故的發(fā)生，以達(dá)到最大限度的減少工傷事故及其為害后果。2)工傷保險(xiǎn)是在工傷事故發(fā)生后，保障受害者能得到及時(shí)和有效的醫(yī)治，同時(shí)對(duì)其受到的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。工傷康復(fù)是通過醫(yī)療手段的延伸促使受害職工的身體康復(fù)，并通過相應(yīng)的職業(yè)再培訓(xùn)來幫助其恢復(fù)職業(yè)能力，促使其從新從事相應(yīng)的工作。3)三者的有機(jī)結(jié)合，形成了一個(gè)緩和乃至使工傷問題得到較好解決的良性循環(huán)體系。簡述劃分貧困線的方法？答：確定貧困線有四種方法：⑴以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認(rèn)為，恩格爾系數(shù)超過59%，屬于生活絕對(duì)貧困的家庭。⑵一些發(fā)達(dá)國家用相對(duì)的方法來衡量貧困，最常用的是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)地區(qū)人均收入水平保持一定比例。⑶市場菜籃子方法。即以人們?nèi)粘Ｗ钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn)，具體包括人們的食品、生活必需品和社會(huì)日常生活的費(fèi)用。⑷生活形態(tài)式方法。以當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀判斷來確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的，并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查，進(jìn)行有關(guān)救助。簡述美國社會(huì)保障制度的特點(diǎn)？答：美國社會(huì)保障制度的特點(diǎn)：一是社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高。二是資金來源多渠道，有政府、非營利組織、雇主、雇員，還有政府、雇主和個(gè)人三方共同分擔(dān)的。三是多層次的保障管理體系。是一個(gè)由中央、地方、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、私人機(jī)構(gòu)、個(gè)人等多層次的體系，各層次各司其職，相互配合，形成龐大的社會(huì)保障管理網(wǎng)。四是、強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。簡述社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利的異同。答：相同之處：都是社會(huì)保障體系的重要組成部分，都屬于社會(huì)保障的正式制度安排。不同之處主要有：對(duì)象不同，權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同，保障水平不同，管理與實(shí)施方式不同，保障的目標(biāo)的手段不同。簡述社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資渠道？答：社會(huì)保障基金的投資渠道有以下幾種：①銀行存款；②信托存款；③不動(dòng)產(chǎn)投資；④有價(jià)證券（債券、股票等）投資；⑤直接貸款或委托貸款。簡述社會(huì)保障的籌資渠道和方式？答：社會(huì)保障基金的來源主要有5條渠道：⑴中央和地方財(cái)政安排的預(yù)算撥款；⑵企業(yè)（用人單位）按制度規(guī)定的交費(fèi)；⑶個(gè)人交費(fèi)；⑷社會(huì)保障基金的結(jié)存和增值；⑸國內(nèi)外各界的社會(huì)保障捐贈(zèng)。社會(huì)保障基金籌集的方式主要有三種：⑴現(xiàn)收現(xiàn)付式；⑵完全積累式；⑶部分積累式。簡述社會(huì)保障的方式？答：⑴社會(huì)保障對(duì)受保人提供的保護(hù)，通常有兩種方法：現(xiàn)金補(bǔ)助和提供服務(wù)。⑵針對(duì)收入損失提供現(xiàn)金補(bǔ)助的措施，通常稱為“收入維持方案”；對(duì)受保人提供特種商品或直接服務(wù)的方案，通常稱為“實(shí)物補(bǔ)助”。⑶“收入維持”方案有3種方法：一是就業(yè)關(guān)聯(lián)制度；二是普遍保障制度；三是經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查制度。⑷世界上還有其他2種保障方式：一是公營的“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)基金”制度；二是雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度。簡述社會(huì)保障的功能？答：社會(huì)保障的功能主要有：⑴補(bǔ)償功能；⑵穩(wěn)定功能；⑶調(diào)節(jié)功能。簡述社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容？答：社會(huì)保障的基本理論主要闡述社會(huì)保障的基本概念、基本范疇以及最基本的社會(huì)保障關(guān)系。其主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障的概念、社會(huì)保障的范疇及其產(chǎn)生發(fā)展、社會(huì)保障的功能和作用、社會(huì)保障體系及其構(gòu)成，社會(huì)保障的理論依據(jù)，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系等。簡述社會(huì)保障的目標(biāo)與功能。答：社會(huì)保障的總目標(biāo)是通過保障和改善國民生活、增進(jìn)國民福利來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，其分目標(biāo)有：第一，幫助國民擺脫生存危機(jī)。第二，滿足國民的生活保障需求。第三，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。社會(huì)保障的功能主要有穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功能、促進(jìn)發(fā)展功能、互助功能等四大基本功能，另外還有防控風(fēng)險(xiǎn)等其他功能。簡述社會(huì)保障的特點(diǎn)？答：社會(huì)保障的特點(diǎn)有：一是強(qiáng)制性；二是社會(huì)性；三是福利性；四是互濟(jì)性；五是不可逆性。簡述社會(huì)保障的再分配關(guān)系？答：社會(huì)保障有關(guān)的再分配關(guān)系有：⑴國家與企業(yè)、個(gè)人之間的再分配關(guān)系。這種再分配關(guān)系主要是由國家社會(huì)保障支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和社會(huì)保障支出占政府財(cái)政收入的比重這兩個(gè)指標(biāo)而體現(xiàn)出來的。⑵勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系。這種再分配關(guān)系集中體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)方面。⑶企業(yè)與勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系。這種再分配是中國社會(huì)保障分配的主要形式和主要渠道。⑷企業(yè)與企業(yè)之間的再分配關(guān)系。這種再分配關(guān)系集中體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌上。⑸地區(qū)與地區(qū)之間的再分配關(guān)系。這種再分配突出反映在那些由縣級(jí)統(tǒng)籌逐步向市級(jí)、省級(jí)統(tǒng)籌過渡的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目上。簡述社會(huì)保障發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。答：社會(huì)保障發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)：與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和多樣化發(fā)展，是社會(huì)保障發(fā)展在各國發(fā)展實(shí)踐中的重要經(jīng)驗(yàn)。此外，還有尊重本國國情、追求長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、健全社會(huì)保障法律制度、努力追求社會(huì)化、對(duì)市場機(jī)制日益重視等經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)保障發(fā)展的國際教訓(xùn)：第一，國家包辦社會(huì)保障事務(wù)和福利的高速膨脹，將帶來嚴(yán)重的社會(huì)保障財(cái)政危機(jī)。第二，社會(huì)保障水平過高會(huì)助長國民惰性，影響國家競爭力。第三，社會(huì)保障體系的殘缺不全亦會(huì)使有關(guān)社會(huì)問題進(jìn)一步惡化。簡述社會(huì)保障管理應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？答：應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正與效率原則，依法管理原則，屬地管理原則，與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則。簡述社會(huì)保障體系的組成部分？答：社會(huì)保障體系的組成部分有：⑴社會(huì)救助。是國家及社會(huì)對(duì)遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標(biāo)準(zhǔn)下的個(gè)人和家庭進(jìn)行救濟(jì)和援助，以維護(hù)這些社會(huì)成員的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。⑵社會(huì)福利。是在保障全體社會(huì)成員享受基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上，能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而提高生活水平，增進(jìn)社會(huì)成員個(gè)人福利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。⑶社會(huì)保險(xiǎn)。是社會(huì)保障體系最核心的部分，是國家通過立法而建立的旨在保障勞動(dòng)者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)力而減少或失去工資收入的情況下，仍能享有和在業(yè)期間相差不大的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。簡述社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容？答：社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障制度的概念、構(gòu)成要素及構(gòu)成內(nèi)容，建立社會(huì)保障制度的原則，社會(huì)保障制度的歷史、現(xiàn)狀和目標(biāo)模式，各國社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià)和比較等。簡述社會(huì)保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容？答：社會(huì)保障資金運(yùn)行理論主要闡述社會(huì)保障資金籌集、支付以及儲(chǔ)備基金投資等資金運(yùn)行的理論和方法。其主要內(nèi)容包括：社會(huì)保障資金籌集原則，不同籌資模式和特點(diǎn)及適用條件，社會(huì)保障儲(chǔ)備基金規(guī)模的確定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會(huì)保障基金支付的原則、方式及程序，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等不同的社會(huì)保障資金的運(yùn)行特點(diǎn)及相互間的區(qū)別與聯(lián)系，社會(huì)保障儲(chǔ)備基金投資的理論和方法等。簡述社會(huì)福利的內(nèi)容？答：社會(huì)福利制度體系的內(nèi)容比較龐雜，它一般包括除社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)以外的所有其他社會(huì)保障項(xiàng)目。按福利項(xiàng)目的具體內(nèi)容，可分為：教育福利、住房福利、衛(wèi)生福利、個(gè)人生活福利、各種社會(huì)津貼等；按享受福利的對(duì)象，可分為：婦嬰福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、青少年福利和單位職工福利；按福利的給付形式，可分為：貨幣形式和實(shí)物形式；服務(wù)形式有對(duì)貧困家庭子女的免費(fèi)義務(wù)教育、失業(yè)人員的免費(fèi)培訓(xùn)、貧困家庭的免費(fèi)或低費(fèi)醫(yī)療救助，或是對(duì)特困家庭的無息貸款等；帶薪假形式，就是給予一定對(duì)象的假期福利，如對(duì)有突出貢獻(xiàn)者的療養(yǎng)或休養(yǎng)假，定期探視外地父母的探親假及交通費(fèi)報(bào)銷制度，照料未成年子女的特別假期，等等。簡述社會(huì)福利的主要內(nèi)容。答：社會(huì)福利按照享受對(duì)象可以分為未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利、婦女福利等。按照社會(huì)福利的內(nèi)容，可以分為生活福利、教育福利、醫(yī)療衛(wèi)生福利、文體娛樂福利、住房福利等。按照福利設(shè)施的范圍，可分為國家福利、地方福利和職業(yè)福利。按照社會(huì)福利的形式，可以分為貨幣形式的福利、實(shí)物形式的福利和服務(wù)形式的福利。簡述社會(huì)救助的特征、對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。答：社會(huì)救助的特征主要有最低保障性、按需分配、權(quán)利義務(wù)單向性和救助對(duì)象全民性。社會(huì)救助的對(duì)象：一般而言，凡生活水平等于或低于法定貧困線的個(gè)人和家庭，都是接受社會(huì)救助的主體或社會(huì)救助的對(duì)象。在中國主要包括三部分人員，一是無依無靠無生活來源的公民，俗稱“三無”人員；二是遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的公民；三是生活水平低于國家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民。社會(huì)救助對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)：國際勞工組織認(rèn)為，在工業(yè)化國家，所謂享有最低生活水平救助的對(duì)象，是指那些收入相當(dāng)于制造業(yè)工人平均工資30%的家庭和個(gè)人。各國一般通過財(cái)力宙查和就業(yè)宙查來確認(rèn)申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金的資格。簡述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型？答：⑴自保公助型社會(huì)保險(xiǎn)制度；⑵福利型的“全民保險(xiǎn)”；⑶國家保障型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；⑷強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。簡述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和作用？答：一般來說，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有以下特點(diǎn)：①推行保險(xiǎn)立法化；②籌集渠道多元化；③享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有以下作用：①保障老年人的基本生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。②強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的自我保障意識(shí)，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。③社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用。它適應(yīng)人口老齡化趨勢，緩解養(yǎng)老壓力。簡述生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)？答：生育社會(huì)保障的特點(diǎn)有：一是生育社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象較少，覆蓋面較窄。生育保險(xiǎn)的對(duì)象是已婚并即將生育的勞動(dòng)?jì)D女。一般必須具備兩個(gè)條件：已婚且有工作的婦女和參加保險(xiǎn)。我國的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚職業(yè)婦女，而且符合計(jì)劃生育政策。二是生育保險(xiǎn)的原因是由于生育行為而暫失去勞動(dòng)能力，是正常的生理現(xiàn)象，一般無需特殊治療，只需營養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。三是生育社會(huì)保險(xiǎn)具有雙重性質(zhì)，它同時(shí)保障勞動(dòng)力自身的簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，在社會(huì)保險(xiǎn)體系中又具有唯一性。生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)模而言，是“小”險(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來看，是“短”險(xiǎn)，但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來看，則是“重”險(xiǎn)。簡述失業(yè)的社會(huì)影響？答：失業(yè)無論對(duì)整個(gè)社會(huì)還是對(duì)社會(huì)成員個(gè)人或其家庭，都有一些負(fù)面影響：⑴對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，失業(yè)浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源；⑵對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭來說，失業(yè)使其失去了收入和生活來源；⑶失業(yè)的存在，必然影響到一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。簡述失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容？答：一項(xiàng)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度,至少包括以下幾方面:①失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象。在失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展史上，對(duì)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象經(jīng)過了一個(gè)由嚴(yán)到寬、由小到大的過程。②享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的條件和待遇。包括享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的資格條件和失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)。③失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集。失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集在大多數(shù)國家和地區(qū)都采取社會(huì)籌集的辦法，具體視情況不同采取不同方法：a由政府、雇主、受保人三方共同負(fù)擔(dān)；b由雇主和受保人分擔(dān)；c由雇主和政府承擔(dān)，個(gè)人不須繳費(fèi)；d完全由雇主負(fù)擔(dān)，受保人和政府均不負(fù)擔(dān)；e完全由政府負(fù)擔(dān)，雇主和雇員均不須繳費(fèi)；f完全由受保人個(gè)人繳費(fèi)，雇主和政府均不負(fù)擔(dān)；g由政府和個(gè)人負(fù)擔(dān)，雇主不繳費(fèi)。簡述我國傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足？答：我國傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足主要是：一是覆蓋范圍窄。外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并未實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度。二是保險(xiǎn)方式落后。保險(xiǎn)方式是“企業(yè)保險(xiǎn)”，是典型的“雇主責(zé)任制”。三是工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低?；旧鲜?0、60年代制定的，沒有建立該待遇的正常調(diào)整機(jī)制。四是缺乏工傷預(yù)防機(jī)制。工傷保險(xiǎn)局限于善后。簡述我國傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的不足？答：我國傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的不足是：⑴救濟(jì)范圍窄；⑵救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低；⑶救濟(jì)工作隨意性大。簡述我國目前建立的社會(huì)保障體系？答：我國目前建立的社會(huì)保障體系，由以下四部分組成：第一部分是社會(huì)保險(xiǎn)，包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)，疾病、醫(yī)療、生育社會(huì)保險(xiǎn)，工傷、傷亡和家庭津貼社會(huì)保險(xiǎn)等。第二部分是社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫安置等方面。第三部分是商業(yè)保險(xiǎn)和多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)，這些方面也有較大進(jìn)展。第四部分是住房保障簡述我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。答：失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展，已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢，這是使失業(yè)保險(xiǎn)由消極的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。這使得失業(yè)保險(xiǎn)工作的中心逐漸向促進(jìn)就業(yè)方向轉(zhuǎn)移，而且在失業(yè)保險(xiǎn)基金的分配上，也開始注重失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮，在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護(hù)社會(huì)安定、推行積極的就業(yè)政策、促進(jìn)失業(yè)工人再就業(yè)，積極配合企業(yè)改革，分流、安置富裕職工方面起到越來越重要的作用。簡述我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。答：失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展是我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。在中國就業(yè)形勢長期嚴(yán)峻的條件下，失業(yè)保險(xiǎn)制度向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性，在解決失業(yè)人員的生活問題的同時(shí)盡最大可能地促進(jìn)失業(yè)者重新就業(yè)，將我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要目標(biāo)。簡述我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組成部分？答：我國醫(yī)療保險(xiǎn)制度是在新中國成立后建立并發(fā)展起來的，由四大塊構(gòu)成：一是全民保健。它是以國家財(cái)政撥款為主要資金來源，以全民為服務(wù)對(duì)象，由國家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施的一項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)制度，重點(diǎn)在疾病預(yù)防。二是城鎮(zhèn)的公費(fèi)醫(yī)療制度。這是對(duì)國家機(jī)關(guān)、黨派、人民團(tuán)體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實(shí)行的一項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。三是城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度。它是以企業(yè)為責(zé)任主體，對(duì)企業(yè)職工及其家屬實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療的制度。四是農(nóng)村合作醫(yī)療制度。它是面向農(nóng)民，以社隊(duì)集體為單位，由集體和個(gè)人共同集資，并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。簡述新型的職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革思路。227頁簡述養(yǎng)老保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)原則？175頁簡述醫(yī)療保險(xiǎn)的特征？答：醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)特殊的保障領(lǐng)域，具有以下特征：①醫(yī)療保險(xiǎn)所保障的內(nèi)容是全體社會(huì)成員的健康。②醫(yī)療保險(xiǎn)的保障手段是提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。③醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)比其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜。④醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)效應(yīng)一般不會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)出來。簡要評(píng)價(jià)早期的社會(huì)保障。43頁如何理解與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)系？答：企業(yè)年金是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。從宏觀角度看，企業(yè)年金是整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“第二支柱”，是對(duì)國家建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)補(bǔ)充；從微觀角度看，企業(yè)年金是市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分，是以民間儲(chǔ)蓄為基礎(chǔ)的私人養(yǎng)老金。如何理解企業(yè)年金與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的區(qū)別。356頁如何評(píng)價(jià)我國的社會(huì)保障改革？答：中國社會(huì)保障改革，既有巨大成就，也存在著不少失誤。一方面，我國社會(huì)保障制度改革所取得的成就是巨大的。通過近20年來的變革，在維系經(jīng)濟(jì)改革和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、保證整個(gè)社會(huì)基本穩(wěn)定的同時(shí)，促使曾經(jīng)惠及億萬國民的社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，這在國際上是沒有先例的。具體而言，中國社會(huì)保障制度改革的成就主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是國民的社會(huì)保障觀點(diǎn)發(fā)生了巨大變化；二是制度轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成；三是新型社會(huì)保障制度基本框架得到確立，管理體制基本理順。另一方面，我國社會(huì)保障改革也存在著失誤和需要吸取的教訓(xùn)。概括而言，主要表現(xiàn)在價(jià)值取向上過分強(qiáng)調(diào)效率、改革觀念上過分強(qiáng)調(diào)為國有企業(yè)改革配套、改革方式上存在著統(tǒng)放不分、制度安排中長期忽略農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)等方面。社會(huì)保障的國際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)有哪些？53頁社會(huì)救助對(duì)象有哪些？答：社會(huì)救助的對(duì)象主要是那些陷于生活困境的社會(huì)成員，按他們致貧的原因，大概可以分為以下凡類：⑴無依無靠無生活來源的人，簡稱“三無人員”。這類國民大部屬于長期救助對(duì)象，國家和社會(huì)要向他們長期提供維持最低生活水平的資金和實(shí)物。⑵各種自然災(zāi)害造成的生活暫時(shí)困難的人。這類國民有勞動(dòng)能力，本來也有生活來源，只是因突遭自然災(zāi)害而一時(shí)陷入生存困境，因而需要國家和社會(huì)給予救助。⑶城鄉(xiāng)貧困者。這類國民有勞動(dòng)能力，也有收入來源，但收入較少，以致不能維持最低生活水平或低于政府頒布的最低生活保障線。為什么企業(yè)要建立健康保險(xiǎn)計(jì)劃？答：健康保險(xiǎn)計(jì)劃是因社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍和程度有限而建立的一種補(bǔ)充保障機(jī)制，是企業(yè)的一項(xiàng)常見的重要的福利措施。企業(yè)通過健康保險(xiǎn)計(jì)劃一方面可以提高員工福利，另一方面可以調(diào)動(dòng)員工積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競爭力。因此，企業(yè)健康保險(xiǎn)計(jì)劃是雇主和雇員雙贏的一項(xiàng)醫(yī)療保障措施。為什么社會(huì)保障基金要與資本市場相結(jié)合？答：首先，健全的資本市場是確?；疬\(yùn)營安全的基礎(chǔ)性條件，是開展基金運(yùn)營需要具務(wù)的六大條件之一。其次，資本市場與社會(huì)保障基金是相互利用、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面資本市場為社會(huì)保障基金運(yùn)營提供了場所與機(jī)會(huì)，同時(shí)與讓社會(huì)保障基金承擔(dān)了它所具有的所有風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，社會(huì)保障基金又是資本市場的主要投資者，對(duì)資本市場的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、金融創(chuàng)新和效率產(chǎn)生重要影響?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？49頁養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式有哪些？答：一是養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任模式，主要有政府負(fù)責(zé)型、責(zé)任分擔(dān)型、個(gè)人承擔(dān)型和混合責(zé)任模式等；二是養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式，主要有現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式；三是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行模式，主要有社會(huì)統(tǒng)籌模式、個(gè)人賬戶模式、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合模式；四是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)與給付模式，主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)模式、給付水平確定模式。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容有哪些？答：主要有制度的適用對(duì)象即覆蓋范圍；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、運(yùn)營、管理和使用；養(yǎng)老保險(xiǎn)金的享受條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和監(jiān)督機(jī)制等。醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有哪些？各自有什么特點(diǎn)？答：1)國家醫(yī)療保險(xiǎn)模式：也稱為全民醫(yī)療保險(xiǎn)。其醫(yī)療保險(xiǎn)資金主要來自稅收，政府通過預(yù)算分配方式，將稅收形成的醫(yī)療保險(xiǎn)基金有計(jì)劃地?fù)芙o有關(guān)部門或直接撥給公立醫(yī)院，醫(yī)療保險(xiǎn)享受對(duì)象看病時(shí)，基本上不需要支付費(fèi)用。2)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式：是通過國家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)。其醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集，方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酌情補(bǔ)貼。當(dāng)參保勞動(dòng)者及其家屬因病、受傷或生育需要醫(yī)治時(shí)，由社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助。3)社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式：又稱為基層醫(yī)療保險(xiǎn)和集資醫(yī)療保障制度。社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象可以是城市社區(qū)居民，也可以是農(nóng)民，但一般以農(nóng)村社區(qū)較為常見。社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)是依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有哪些？各自有什么特點(diǎn)？答：醫(yī)療模式主要有國家醫(yī)療保險(xiǎn)模式，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式，社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式，儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式，商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式等。國家醫(yī)療保險(xiǎn)是面向全民的免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)，保險(xiǎn)基金主要來自稅收，醫(yī)療保險(xiǎn)享受對(duì)象基本不需支付費(fèi)用。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是通過國家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，其保險(xiǎn)基金的籌集方式主要是由雇主和雇員繳納，政府酌情補(bǔ)貼。社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)是依靠社區(qū)的力量，按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則，在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金，用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)的一種形式，它通過立法強(qiáng)制勞方或勞資雙方繳費(fèi)，以雇員的名義建立保健儲(chǔ)蓄賬戶，用于支付個(gè)人及家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)主要在美國，有非營利性商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和營利性醫(yī)療保險(xiǎn)，前者在稅收上享受優(yōu)惠待遇，后者享受相關(guān)待遇。論述闡述工傷保險(xiǎn)的意義。270頁結(jié)合實(shí)際，論述我國醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢。答我國醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢是“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、三項(xiàng)改革”；一個(gè)目標(biāo)是：用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。兩個(gè)核心是：醫(yī)藥衛(wèi)生改革的核心是引入競爭機(jī)制，醫(yī)院之間、醫(yī)生之間、醫(yī)院藥房和社會(huì)藥店之間都要；競爭，通過競爭改善服務(wù)，提高質(zhì)量，降低成本；醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心是建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，國家、單位、個(gè)人要體現(xiàn)不同責(zé)任，尤其是個(gè)人要承擔(dān)部分責(zé)任。三項(xiàng)改革是：醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度改革和藥品流通體制改革。結(jié)合實(shí)際比較社會(huì)福利與職業(yè)福利的區(qū)別。326頁結(jié)合實(shí)際論述我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢。答：作為旨在提高勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)能力的制度安排，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來發(fā)展應(yīng)是通過完善自身的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施管理和獲得盡可能充足的資源，以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者老年生活的保障，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障能力。隨著我國逐步進(jìn)入老年社會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)將成為我國社會(huì)保障系統(tǒng)中最重要的組成部分之一。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不來安排上要注意：第一，合理定位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的架構(gòu)，在普惠式國民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，配合以差別性職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)成為未來養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向。第二，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障目標(biāo)。第三，合理選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，還需要相關(guān)措施的實(shí)施配合：一是管理體制理順，二是制度有效性加強(qiáng)，三是劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任，四是探索基金管理、運(yùn)營的有效途徑?？傊?，中國應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的國情來選擇適合于自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展道路。結(jié)合實(shí)際論述中國養(yǎng)老保險(xiǎn)未來的發(fā)展目標(biāo)及應(yīng)采取的措施。197頁結(jié)合實(shí)際說明社會(huì)保障的發(fā)展要受到哪些因素的影響。35頁結(jié)合實(shí)際說明社會(huì)保障的功能體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？12頁結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)和親身體會(huì)，談?wù)剬?duì)我國社會(huì)救助體系的認(rèn)識(shí)。答：社會(huì)救助體系是指一個(gè)國家對(duì)于特定人群所進(jìn)行的各種救助項(xiàng)目所形成的一整套制度框架體系。中國現(xiàn)行的社會(huì)救助體系主要由兩部分組成，即作為一般制度實(shí)施的最低生活保障制度、災(zāi)害救助以及對(duì)特殊對(duì)象的救助等。最低生活保障制度具有長期性、固定性的特點(diǎn)，而特殊救助制度則具有即時(shí)性與相對(duì)不確定性。應(yīng)該說，我國的社會(huì)救助體系還不完善，目前還處于探索構(gòu)建之中，與發(fā)達(dá)國家相比，還有很大的差距，如救助項(xiàng)目的設(shè)置還不夠齊全，救助范圍還不夠廣泛，一些需要救助的人群得不到救助或得不到及時(shí)救助，如一些見義勇為者在成為英雄后由于身體殘廢等原因連基本生活都無法保證；救助對(duì)象的確定、救助資金或物資的落實(shí)過程還在在許多問題，特別是腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致一些救助措施落不到實(shí)處；救助主要由國家承擔(dān)責(zé)任，社會(huì)慈善事業(yè)不夠發(fā)達(dá)等。當(dāng)然，這些問題將會(huì)隨著中國和諧社會(huì)的構(gòu)建而逐步得到解決，中國的這道最后的社會(huì)安全網(wǎng)一定會(huì)牢固構(gòu)筑起來，形成完善有力的有中國特色的社會(huì)救助體系。論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國家論和福利國家制度的基本觀點(diǎn)。答：在社會(huì)保障學(xué)形成過程中，西方出現(xiàn)了所謂“福利國家論”、“福利國家制度”和“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”三種理論。①福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。1920年庇古《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書出版，標(biāo)志著福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本觀點(diǎn)：國民收入總量越大，福利也越大，收入越平均，福利也越多，在國民收入分配方面，同等數(shù)量的收入或貨幣，對(duì)于窮人的“邊際效用”要比富人大。因此，主張實(shí)行收入均等化政策。②福利國家論。福利國家論主張：a、收入均等化，通過對(duì)不同收入階層的賦稅差別來實(shí)現(xiàn)再分配；b、社會(huì)福利化，即通過國家提出一整套津貼補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)和公共救濟(jì)制度，包括失業(yè)救濟(jì)、退休金、養(yǎng)老金、家庭補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼以及文化、教育等社會(huì)服務(wù)或設(shè)施等，以期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國家，即高福利型的國家；c、充分就業(yè)化；d、國有化和計(jì)劃化、工程社會(huì)化；e、混合經(jīng)濟(jì)論。③福利國家制度。1942年11月，英國社會(huì)學(xué)家威謙·貝弗里奇在英國政府的委托下提出了《社會(huì)保障及相關(guān)服務(wù)》的著名報(bào)告。這被稱為貝弗里奇報(bào)告。貝弗里奇報(bào)告的實(shí)踐即為“福利國家制度”。1945年，英國工黨執(zhí)政，以部分工業(yè)國有化、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和社會(huì)福利為綱領(lǐng)，并先后施行了社會(huì)保險(xiǎn)、工業(yè)傷亡、家庭補(bǔ)助、社會(huì)保健四種社會(huì)福利法案。論述社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。答：社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理包括：⑴服務(wù)管理。直接面對(duì)受益人，包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。失業(yè)項(xiàng)目還包括促進(jìn)再就業(yè)等一系列服務(wù)。⑵基金管理。不直接面對(duì)受益人，在經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程中，主要發(fā)生在“上游”和“中游”：通過收繳形成基金，通過運(yùn)營進(jìn)行保值增值。⑶收支兩條線。就是將基金管理和服務(wù)管理分開，基金收繳由稅務(wù)部門代辦理，存入財(cái)政專戶；服務(wù)業(yè)務(wù)由社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)。⑷社會(huì)保險(xiǎn)基金的行政監(jiān)督。是由一定的機(jī)構(gòu)或個(gè)人用一定的規(guī)范去衡量與社會(huì)保障或社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的行為，看它是否符合規(guī)范，包括：一是行政主管部門的監(jiān)督。這是最經(jīng)常的監(jiān)督。雖有效，但也有局限性，主管部門成為經(jīng)辦人經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)督。實(shí)行社會(huì)保障財(cái)政專戶管理，財(cái)政部門建立相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金專戶，對(duì)暫不能納入預(yù)算管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行專戶管理，等條件成熟后向社會(huì)保障預(yù)算過渡。三是社會(huì)保險(xiǎn)基金的收、管、支三分離。財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金的統(tǒng)一管理，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)基金的征收，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的支出結(jié)算及離退休經(jīng)費(fèi)社會(huì)化管理和服務(wù)。（收支兩條線格局）四是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)格分開。嚴(yán)禁從社會(huì)保險(xiǎn)基金提取人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理費(fèi)。五是社會(huì)保險(xiǎn)基金的法律監(jiān)督。西文國家社會(huì)保障法律機(jī)構(gòu)的參與很強(qiáng)。德國專門有社會(huì)法院，負(fù)責(zé)實(shí)施社會(huì)保障立法，企業(yè)受保人以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的糾紛，可以訴諸法律程序解決。法律監(jiān)督的特點(diǎn)是公正性和強(qiáng)制性。六是受保人的監(jiān)督。這是建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。論述我國城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景。答：目前城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的最大困境，就是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡難的原因主要有以下幾方面：第一，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，繳費(fèi)困難。企業(yè)因虧損或效益下降而無力繳納包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有的企業(yè)已有一段欠繳歷史了。第二，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)提高。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，把城鎮(zhèn)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)、股份制企業(yè)及城鎮(zhèn)私營、個(gè)體企業(yè)的員工吸納進(jìn)來，成為緩解支付壓力的重要舉措。第三，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收手段落后。養(yǎng)老保險(xiǎn)金由勞動(dòng)部門收取，不像稅收具有強(qiáng)制性，缺乏有效的制度。加劇了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡困難程度。第四，企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。在企業(yè)的離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放水平上，有一個(gè)增長機(jī)制，因此離退休人員的養(yǎng)老金逐年增加。國家對(duì)上述問題非常重視，1999年1月22日國務(wù)院第259號(hào)令發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，以法規(guī)的形式明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍和繳費(fèi)義務(wù)人，建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)申報(bào)制度，并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收程序進(jìn)行了規(guī)范?！稐l例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳范圍是：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收的辦法。只要擴(kuò)大覆蓋面、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)組織管理及在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候解決社會(huì)保險(xiǎn)金的補(bǔ)償問題，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展前景一定是光輝燦爛。論述我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問題和改革。答：我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在以下問題：①各組成部份封閉獨(dú)立，互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會(huì)群體間分布不均，少數(shù)人的過渡消費(fèi)、無效消費(fèi)及浪費(fèi)，與絕大多數(shù)人的無法消費(fèi)和無能力消費(fèi)現(xiàn)象并存。衛(wèi)生資源畸形分布，大中城市及一些行業(yè)企業(yè)衛(wèi)生資源過剩，廣大農(nóng)村及落后地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，群眾基本醫(yī)療需求無法滿足。②城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費(fèi)由國家財(cái)政和企業(yè)包攬，財(cái)政和企業(yè)不堪重負(fù)?；颊邆€(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均無費(fèi)用意識(shí)，致使醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。醫(yī)療費(fèi)用急劇膨脹的原因，最關(guān)鍵的是免費(fèi)醫(yī)療制度致使傳統(tǒng)醫(yī)療制度難以為繼。③單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。首先是醫(yī)療費(fèi)用缺乏統(tǒng)籌互濟(jì)，單位間、企業(yè)間醫(yī)療負(fù)擔(dān)畸輕畸生，一些單位已無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷，因而處于虛空狀態(tài)；單位辦醫(yī)療還人為設(shè)置了勞動(dòng)力流動(dòng)的城鄉(xiāng)壁壘和行業(yè)職業(yè)壁壘，公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療間制度、待遇不一等。為克服種種弊端，1984年起，我國開始對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行試探性改革。從80年代中期到90年代初，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革主要是，通過職工個(gè)人部分承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的辦法，增加個(gè)人的費(fèi)用意識(shí)，抑制醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升的勢頭。為解決單位辦醫(yī)療、單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)苦樂不均的問題，80年代末90年代初開始，實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的辦法。1993年11月，《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合”的原則，根據(jù)這一原則要求，1994年國務(wù)院決定在江蘇鎮(zhèn)江、江西九江進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。1996年4月，國務(wù)院在鎮(zhèn)江召開全國職工醫(yī)療保障制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議，部署1996年底在各地上報(bào)的57個(gè)城市進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的醫(yī)改試點(diǎn)。各地的醫(yī)改方案都對(duì)市場經(jīng)濟(jì)條件下建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度的有益探索，都取得了一些成效：首先，保障了廣大職工的基本醫(yī)療，特別是困難企業(yè)職工和教師的基本醫(yī)療得到了保證；其次，各種醫(yī)改方案都在一定程度上遏制了醫(yī)療費(fèi)用快速上升的勢頭；第三，促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革；第四，初步確立了新型的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度。但是，在各地的改革和完善過程中，也存在一些問題：第一，覆蓋范圍仍然有限，主要還是原公費(fèi)、勞保醫(yī)療對(duì)象，非公有部門的擴(kuò)展非常困難。第二，醫(yī)改探索并未真正觸及醫(yī)療和醫(yī)藥體制的問題。第三，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的具體問題，可以說，至今仍未找到最佳的統(tǒng)帳結(jié)合辦法。第四，職工家屬的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。另外，醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的強(qiáng)有力征繳、落實(shí)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的屬地管理等方面問題都需要在深化改革中進(jìn)一步解決。論述我國社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的主要問題及發(fā)展目標(biāo)?答：我國社會(huì)保障制度發(fā)展面臨的主要問題有：1、新的社會(huì)保障體系不完善，社會(huì)保障明顯不足。無論是保障項(xiàng)目體系，還是監(jiān)管體系、服務(wù)體系，我國社會(huì)保障體系還存在許多缺漏。因此，中國的發(fā)展迫切需要建立健全的社會(huì)保障體系。2、立法滯后。立法先行是現(xiàn)代社會(huì)保障的一項(xiàng)基本原則，立法的意義不僅在于對(duì)社會(huì)保障制度的權(quán)威規(guī)范，更在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障責(zé)任與權(quán)益的合理配置。中國恰恰缺乏對(duì)社會(huì)保障的法制規(guī)范。3、責(zé)任模糊。一是歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任劃分不清，正在影響著對(duì)歷史責(zé)任的合理化解和新制度的統(tǒng)一；二是政府責(zé)任邊界不明晰；三是中央政府與地方政府的責(zé)任未能明確。4、新制度的有效性還有待提高。中國社會(huì)保障制度的發(fā)展目標(biāo)：從中長期的發(fā)展角度出發(fā)，新型社會(huì)保障制度的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)是在這種制度最終定型的基礎(chǔ)上，發(fā)展成為全體國民走向共同富裕的重要路徑，并在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。它的分目標(biāo)包括：一是盡快實(shí)現(xiàn)制度定型，包括完成國家立法、在政府主導(dǎo)下完善保障體系、健全監(jiān)管機(jī)制和全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化等；二是維系整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，三是保障城鄉(xiāng)居民的基本生活并使其生活質(zhì)量不斷得到改善；四是促使新制度的有效性不斷提高。論述我國社會(huì)福利制度改革和發(fā)展思路。答：改革和發(fā)展目標(biāo)應(yīng)徹底改變傳統(tǒng)制度下的“剩余福利”思路，以提高全體社會(huì)成員的生活質(zhì)量為目標(biāo)。特別是以滿足人們?nèi)找嫣岣叩木裎幕枨鬄槟繕?biāo)。一是改變城鄉(xiāng)福利分割、單位或行業(yè)福利分割的局面，社會(huì)福利社會(huì)辦。二是建立統(tǒng)一的社會(huì)福利事業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在，社會(huì)福利事業(yè)分散在不同的部門和機(jī)構(gòu)。三是多渠道籌措社會(huì)福利資金。四是多層次發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。目前在我國農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步研究和解決哪些問題？答：目前在我國農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步研究和解決的問題：⑴農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)問題。有人認(rèn)為，農(nóng)村人多，政府管不過來，有的說農(nóng)村有責(zé)任土地保障和家庭保障，養(yǎng)老不會(huì)有問題，所以不需實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。⑵《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》設(shè)計(jì)上的不足問題。一是方案設(shè)計(jì)是一種以預(yù)籌積累為特征的強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄型保險(xiǎn)制度，但分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，只有個(gè)人自助，少有社會(huì)互助。二是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金的安全、有效問題。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金通過存入銀行、購買國債、國庫券來保值增值，但通貨膨脹卻使養(yǎng)老金的價(jià)值大打折扣。三是城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接問題。目前我國的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是城鄉(xiāng)有別，這是由城鄉(xiāng)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史背景所決定的，試圖用絕對(duì)一致的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是不可能的。但也有一個(gè)銜接問題。⑶農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村其他社會(huì)保障制度相配套問題。目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普遍存在覆蓋面窄、參保率低、積累少、養(yǎng)老金領(lǐng)取水平低等不足。這與農(nóng)民的特殊心態(tài)有關(guān)。有部分農(nóng)民不愿從勞動(dòng)收入中提取養(yǎng)老金，主要是因?yàn)樽约菏杖氲?、?dān)心積累的錢到時(shí)不能兌現(xiàn)，還擔(dān)心平均主義大鍋飯，也有的一怕黨的政策變，不愿冒政策風(fēng)險(xiǎn)，二怕養(yǎng)老金不能養(yǎng)老，錢不值錢。所以要加快進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法，依法保證農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行，同時(shí)，要不斷完善農(nóng)村的社會(huì)救助制度，不能操之過急。社會(huì)保障概論復(fù)習(xí)試比較瑞典和美國的社會(huì)保障制度。答：瑞典的社會(huì)保障制度屬于福利國家型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)福利（由子女津貼、免費(fèi)教育、老人福利和住房補(bǔ)貼組成）、社會(huì)救助。瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國家通過立法，對(duì)全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。其積極效果有：①人民生活質(zhì)量普遍提高；②居民收入的均等化；③經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。但其高福利靠的是高稅收，并必然導(dǎo)致國家承擔(dān)過多，包袱過重，引發(fā)“瑞典病”：①公共福利支出膨脹；②稅負(fù)過重；③高通貨膨脹。美國的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（包括老年、殘疾、遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救助、社會(huì)福利（包括住房保障、教育保障）。其特點(diǎn)有：①社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富，項(xiàng)目繁多，但保障程度不高；②資金來源多渠道；③多層次的保障管理體系；④強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。美國社會(huì)保障制度的積極作用：保障了全體美國公民特別是處于社會(huì)底層的貧窮者的基本生活，在一定程度上緩解了社會(huì)的階段矛盾，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了較好的社會(huì)環(huán)境。美國的社會(huì)保障制度也存在一定的問題：第一，隨著美國人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來越高，社會(huì)保障中用于養(yǎng)老和醫(yī)療的費(fèi)用支出日益龐大，加上失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)壓力，政府在這方面的包袱越來越沉重，繼而不得不推行赤字財(cái)政。第二，社會(huì)保障的費(fèi)用主要來源于征稅，項(xiàng)目齊全、內(nèi)容繁多的社會(huì)保障制度，在提供人們基本生活保障的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些副作用。試比較英國、德國、新加坡的社會(huì)保障制度。答：英國的社會(huì)保障制度屬于福利國家型的社會(huì)保障制度。其所包括的項(xiàng)目有40多種，主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、福利津貼、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保健等方面。社會(huì)保險(xiǎn)包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)；津貼補(bǔ)助包括：兒童津貼、孀婦津貼、住房補(bǔ)貼、免費(fèi)教育。戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來，福利國家一直是英國政府奉行的基本國策，它作為“社會(huì)安全閥”在英國政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。但是，英國福利制度在給人們提供社會(huì)安全保障的同時(shí)，也面臨著許多問題：首先，福利支出居高不下，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過重；其次，來自人口老齡化的壓力，使社會(huì)福利支出日益龐大；第三，失業(yè)率居高不下，一方面減少了政府的稅收來源，一方面又增加了失業(yè)救濟(jì)的負(fù)擔(dān)；第四，辦事機(jī)構(gòu)臃腫，經(jīng)濟(jì)效率低下。德國的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有：社會(huì)保險(xiǎn)（含養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)）、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、住房補(bǔ)貼等。德國社會(huì)保障制度以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心內(nèi)容，并輔以社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利為特征，實(shí)施這樣的社會(huì)保險(xiǎn)制度，對(duì)德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。但也存在一些問題：①社會(huì)保障的支出增長率超過國民生產(chǎn)總值的增長率，大大加重了聯(lián)邦政府的財(cái)政困難，使政府利用財(cái)政手段來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力大大削弱。②社會(huì)保障費(fèi)用持續(xù)上升，使勞動(dòng)力成本提高，產(chǎn)品價(jià)格上漲，在國際市場的競爭力下降，并最終影響主要依賴國際市場的國民經(jīng)濟(jì)。③兩德統(tǒng)一后，東西部居民在社會(huì)保障制度、資金來源、保障待遇水平及組織管理方式上均有很大的不同。新加坡的社會(huì)保障制度屬于個(gè)人儲(chǔ)備積累型的社會(huì)保障制度。其以中央公積金制度為主要內(nèi)容。中央公積金制度的具體內(nèi)容：①保障對(duì)象：凡受雇雇員，其月收入在800新元以上者，一律參加公積金；雇主及個(gè)體經(jīng)營者也一律參加；②繳費(fèi)辦法：雇主和雇員均按一定比例繳交公積金；③公積金安排：加入公積金的成員每人都有三個(gè)帳戶：普通帳戶、特別帳戶和保健儲(chǔ)蓄帳戶，用途各不相同，不得串支。與許多發(fā)達(dá)國家明顯不同的是，新加坡沒有對(duì)失業(yè)問題的公積金的安排，政府對(duì)失業(yè)者的唯一幫助，是為失業(yè)者提供就業(yè)崗位，并投入大量資金用于員工技能和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使失業(yè)者盡快重新就業(yè)。試論述我國改革開放后社會(huì)保障制度的發(fā)展。答：我國改革開放后社會(huì)保障基本實(shí)現(xiàn)了由“企業(yè)自?！毕颉吧鐣?huì)互濟(jì)”、由“全部包攬”向“三方分擔(dān)”、由“平均主義”向“效率公平兼顧”、由“福利包攬”向“基本保障”、由“局部覆蓋”向“全體覆蓋”的轉(zhuǎn)變。分為四個(gè)階段：第一階段：1984年—1986年，主要是在部分市縣試行國有企業(yè)職工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，建立了勞動(dòng)合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)，同時(shí)在國有企業(yè)部分職工中建立待業(yè)保險(xiǎn)制度。第二階段：1987年—1990年，在全國范圍內(nèi)推廣退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，并以此帶動(dòng)工傷、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革。同時(shí)由市縣統(tǒng)籌過度到省級(jí)統(tǒng)籌。第三階段：1991年—1995年，對(duì)養(yǎng)老、失業(yè)等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行了較全面的改革，主要是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施范圍，調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇的結(jié)構(gòu)、推行職工個(gè)人繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的制度，規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理辦法，研究制定有關(guān)法規(guī)、條例等。第四階段：1996年以來，各地各部門按“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合”的原則，制定并出臺(tái)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面與企業(yè)改革和再就業(yè)工程接軌，探索出一條有中國特色的運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的路子