《深度融合背景下區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)實(shí)踐探究》9700字（論文）

深度融合背景下區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)實(shí)踐研究摘要【摘要】區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是當(dāng)前媒體融合的重要工作內(nèi)容，通過(guò)整合報(bào)紙、電視、廣播等媒介資源，重構(gòu)內(nèi)容生產(chǎn)方式和流程，無(wú)疑使得基層媒體在擴(kuò)大主流媒體在縣域內(nèi)傳播主流價(jià)值、引導(dǎo)社會(huì)輿論、服務(wù)基層群眾等方面發(fā)揮著重要作用。就當(dāng)前來(lái)看，全國(guó)大多數(shù)地方的區(qū)縣都在進(jìn)行媒介融合，在這幾年的探索之下，形成了各種特色的發(fā)展模式，到了一種百花齊放的時(shí)期。但長(zhǎng)期受體制、機(jī)制等因素制約，區(qū)縣級(jí)融媒體中心在發(fā)展中仍在經(jīng)歷人才“緊箍咒”、體制機(jī)制“卡脖子”、運(yùn)營(yíng)“難突破”等種種困局。本文主要以奉化區(qū)融媒體中心為例對(duì)媒體深度融合背景下區(qū)縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行分析研究，同時(shí)針對(duì)所存在的問(wèn)題予以深度挖掘并提出可行性的突圍路徑。希望本文能為處于媒體深度融合背景之下的其他區(qū)級(jí)和縣級(jí)融媒體中心下一步建設(shè)發(fā)展提供一些參考?！娟P(guān)鍵詞】媒體深度融合；區(qū)縣級(jí)融媒體中心；數(shù)字化服務(wù)；社區(qū)傳播目錄TOC\o"1-3"\h\u5784一、緒論 116986（一）研究背景 115063（二）研究意義 129509（三）研究方法 125787二、核心概念 332457（一）媒體深度融合 326942（二）區(qū)縣級(jí)融媒體中心 313362三、區(qū)縣級(jí)媒體發(fā)展歷程及媒體融合現(xiàn)狀 422480（一）區(qū)縣級(jí)媒體發(fā)展歷程 4136231.縣鄉(xiāng)“大喇叭”時(shí)期 48112.“四級(jí)辦臺(tái)”時(shí)期 4271463.縣級(jí)媒體轉(zhuǎn)型調(diào)整時(shí)期 431147（二）區(qū)縣級(jí)媒體融合現(xiàn)狀 468411.推進(jìn)情況 4127162.區(qū)縣級(jí)媒體融合“四種模式” 5179四、深度融合背景下奉化區(qū)融媒體中心建設(shè)的實(shí)踐 64463（一）組織架構(gòu) 631095（二）基礎(chǔ)平臺(tái)搭建 630617（三）新聞內(nèi)容生產(chǎn) 82996（四）體制機(jī)制推進(jìn) 820560五、深度融合背景下奉化區(qū)融媒體中心發(fā)展困局及突圍之路 1014944（一）奉化區(qū)融媒體中心發(fā)展困局 10257191.主流輿論陣地弱化影響力衰退 10157602.人才瓶頸制約 10152613.新媒體技術(shù)制約 1114108（二）奉化區(qū)融媒體中心發(fā)展突圍之路 11283161.創(chuàng)新融媒治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化人事改革 11269632.大力發(fā)展新媒體助推媒體深度融合 11307173.構(gòu)建數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái) 12266904.搭建“家門口”社區(qū)傳播平臺(tái) 1214484結(jié)語(yǔ) 1517002參考文獻(xiàn) 16一、緒論（一）研究背景目前，技術(shù)賦權(quán)之下媒介形態(tài)得以重構(gòu)，而整個(gè)媒體領(lǐng)域也產(chǎn)生了重要變革。由于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)媒體“內(nèi)容”和“渠道”壟斷地位的解構(gòu)，大量自媒體和商業(yè)媒體興起。已經(jīng)到了一種以互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)設(shè)備作為載體的傳媒時(shí)代。區(qū)縣級(jí)融媒體中心屬于黨和國(guó)家最基層的宣傳窗口，能夠在黨和群眾之間搭建一條有效的溝通渠道，除此之外，也負(fù)擔(dān)著“引導(dǎo)群眾”、“服務(wù)群眾”這些歷史使命。從中宣部的相關(guān)要求能夠看出，2020年底，各地要基本建成縣級(jí)融媒體中心，當(dāng)前媒體融合的程度在不斷加深，在形態(tài)上也具有了融媒體中心的特征，比如報(bào)紙，廣播以及電視的合并。由于是一個(gè)新生事物，沒有現(xiàn)成案例借鑒，各個(gè)地方都有實(shí)際情況，發(fā)展中也都是摸著石頭過(guò)河，雖然也取得一些成績(jī)，但在建設(shè)中難免出現(xiàn)一些“人才困局”“技術(shù)難題”“融合不深”等共性問(wèn)題。（二）研究意義在我國(guó)媒體格局中縣級(jí)媒體是覆蓋面最廣，規(guī)模最大的，也是和群眾聯(lián)系最為密切的基層主流媒體。由于其地域性特征顯著的傳播范圍和影響力，縣級(jí)媒體一直處于弱勢(shì)地位，隨著接收終端日益多元化、移動(dòng)化的發(fā)展，傳統(tǒng)縣級(jí)媒體以往得天獨(dú)厚的“在地化”優(yōu)勢(shì)正在逐漸消解。同時(shí)隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)矛盾凸顯，焦點(diǎn)事件頻發(fā)，基層主流媒體的輿論引導(dǎo)能力亟待加強(qiáng)。而對(duì)于奉化區(qū)融媒體中心，其作為一家區(qū)級(jí)融媒體中心也在響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)媒體融合，加大“深融、快整”力度，通過(guò)不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和技術(shù)手段，積極構(gòu)建媒體融合發(fā)展新模式、新路徑，但由于受到內(nèi)在和外在的各類因素限制，其在發(fā)展過(guò)程中依然存在部分問(wèn)題。因此為了更好的處理區(qū)縣級(jí)媒體在深度融合過(guò)程中的困局，并未后續(xù)其他區(qū)縣級(jí)融媒體中心持續(xù)壯大主流思想輿論引導(dǎo)力，塑造縣域媒體深度融合發(fā)展提供借鑒意義。本文通過(guò)媒體深度融合背景下對(duì)奉化區(qū)融媒體中心發(fā)路徑這一課題進(jìn)行深入研究，通過(guò)對(duì)奉化區(qū)融媒體中心目前的實(shí)踐進(jìn)行研究分析并提出相對(duì)應(yīng)的發(fā)展建議，為其他區(qū)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)發(fā)展提供參考。（三）研究方法1.文獻(xiàn)研究法通過(guò)查閱媒體融合的相關(guān)歷史資料和期刊表述來(lái)了解其發(fā)展過(guò)程，通過(guò)政府職能部門發(fā)布的文件為課題研究提供數(shù)據(jù)支持，通過(guò)該方法重點(diǎn)采集相關(guān)問(wèn)題文獻(xiàn)。2.參與觀察法作為奉化區(qū)融媒體中心的一名員工，通過(guò)日常實(shí)際工作，全面了解奉化區(qū)融媒體中心的發(fā)展情況，參與編輯記者崗位工作，熟悉掌握奉化區(qū)融媒體中心的工作全流程，確保得到的素材真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為提出經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和有力證據(jù)打下可靠的基礎(chǔ)。3.案例分析法以奉化區(qū)作為案例，對(duì)奉化區(qū)融媒體中心的相關(guān)文字資料和口述資料，以及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行客觀的分析，深入解析奉化區(qū)融媒體中心在媒體深度融合背景下的建設(shè)新路徑和新成效，通過(guò)詳細(xì)介紹給出結(jié)論。二、核心概念（一）媒體深度融合媒體融合(mediaconvergence)，一開始是尼古拉斯.尼葛洛龐蒂提出的一個(gè)概念，美國(guó)馬薩諸塞州理工大學(xué)教授浦爾在其著作《自由的技術(shù)》里，對(duì)媒介融合的界定是指，多種媒介呈現(xiàn)出多功能一體化。REF_Ref7315\r\h[1]隨著信息時(shí)代的快速發(fā)展，媒介融合已經(jīng)成為一種重要的方式，也是互聯(lián)網(wǎng)以及傳統(tǒng)媒體的有機(jī)融合，這種融合具體體現(xiàn)在技術(shù)的融合以及經(jīng)營(yíng)方式的融合。REF_Ref16589\r\h[2]（二）區(qū)縣級(jí)融媒體中心2018年8月21日，習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。REF_Ref8961\r\h[3]這是“縣級(jí)融媒體中心”在國(guó)家級(jí)會(huì)議上首次出現(xiàn)。REF_Ref13876\r\h[4]“縣級(jí)融媒體中心”是指在縣級(jí)成立的宣傳機(jī)構(gòu)，整合了原有報(bào)紙、廣播、電視以及網(wǎng)站等，使其成為縣級(jí)黨委政府僅有的一個(gè)宣傳單位，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)縣域的所有政治信息，商務(wù)信息，公共信息以及時(shí)政要聞等進(jìn)行匯總分發(fā)以及交互的平臺(tái)。REF_Ref20172\r\h[5]三、區(qū)縣級(jí)媒體發(fā)展歷程及媒體融合現(xiàn)狀（一）區(qū)縣級(jí)媒體發(fā)展歷程1.縣鄉(xiāng)“大喇叭”時(shí)期考察“縣級(jí)融媒體”的制度安排和創(chuàng)新擴(kuò)散，必須要從基層媒介制度邏輯的沿革出發(fā)，追溯到“四級(jí)辦臺(tái)”制度設(shè)計(jì)的本身，乃至再向前追溯到新中國(guó)早期媒介制度的確立。REF_Ref21347\r\h[6]1983年確立的“四級(jí)辦臺(tái)”制度包括對(duì)基層廣播網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)劃，這實(shí)際上正是1949年以來(lái)全國(guó)政治宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的延續(xù)。1952年4月，全國(guó)第一座縣級(jí)廣播站吉林省九臺(tái)縣廣播站正式播音。REF_Ref23084\r\h[7]而五十年代最具創(chuàng)見、影響最大的傳播制度安排正是通過(guò)建設(shè)縣鄉(xiāng)“大喇叭”。2.“四級(jí)辦臺(tái)”時(shí)期1983年3月，第十一次全國(guó)廣播電視工作會(huì)議召開，會(huì)議要求“在三五年內(nèi)，除特殊有困難的地區(qū)以外，要做到縣縣社社隊(duì)隊(duì)都通廣播，戶戶人人能聽到廣播，全國(guó)大多數(shù)縣能看到電視。到本世紀(jì)末，分幾個(gè)步驟，做到戶戶人人都能看到電視。到那個(gè)時(shí)候，要在我國(guó)建成一個(gè)具有社會(huì)主義中國(guó)特色的廣播電視現(xiàn)代化宣傳網(wǎng)”。REF_Ref573026776\r\h[8]正是在這個(gè)會(huì)議上，進(jìn)一步明確了中央、省、市、縣“四級(jí)辦電視、四級(jí)混合覆蓋”的政策。3.縣級(jí)媒體轉(zhuǎn)型調(diào)整時(shí)期進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和快速普及，新信息傳播技術(shù)和新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始對(duì)傳統(tǒng)媒體產(chǎn)生壓力。因此勢(shì)必要求從全新的媒介生態(tài)和政府治理邏輯出發(fā)，對(duì)縣級(jí)媒體進(jìn)行重新定位、規(guī)劃和組織再造。而以縣級(jí)廣電為班底的縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，是一項(xiàng)由中央頂層設(shè)計(jì)并統(tǒng)一協(xié)調(diào)推動(dòng)的全國(guó)性的縣級(jí)媒介制度改革行為。從機(jī)構(gòu)功能看，旨在統(tǒng)籌縣一級(jí)主流媒體，成為縣黨委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的綜合性新聞、信息、服務(wù)和輿情性功能平臺(tái)。（二）區(qū)縣級(jí)媒體融合現(xiàn)狀1.推進(jìn)情況從21世紀(jì)開始，縣級(jí)媒體經(jīng)歷了幾個(gè)重要的變革：首先，縣級(jí)報(bào)刊的取消：其次，縣級(jí)臺(tái)職能的轉(zhuǎn)換，取消了縣級(jí)自辦頻道；其次，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)臺(tái)網(wǎng)的分離。但是通過(guò)這種強(qiáng)硬的方式，使得縣級(jí)媒體關(guān)停以及轉(zhuǎn)讓的要求更加強(qiáng)烈：基于廣電層面，在公共頻道這樣的體質(zhì)之下，雖然縣級(jí)電視臺(tái)發(fā)展的比較曲折，但是也在朝著更好的方向發(fā)展；而就報(bào)刊層面來(lái)看，沒有統(tǒng)一刊號(hào)的縣市報(bào)反而越來(lái)越多。針對(duì)縣級(jí)媒體的迫切需求，黨中央帶頭進(jìn)一步深化改革，針對(duì)各種媒介資源進(jìn)行整合，并且建設(shè)縣級(jí)融媒體中心，這是一個(gè)重要的突破。2.區(qū)縣級(jí)媒體融合“四種模式”（1）“廣電＋報(bào)業(yè)”的中央廚房模式該模式主要以北京延慶區(qū)為代表。延慶區(qū)融媒體中心基于人民日?qǐng)?bào)媒體的技術(shù)支持，建立了國(guó)家首個(gè)區(qū)縣級(jí)“廣電＋報(bào)業(yè)”中央廚房。REF_Ref1186569147\r\h[9]針對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行重構(gòu)和整合，對(duì)旗下的播、視、報(bào)、網(wǎng)、端、微資源進(jìn)行整合，使其成為中央廚房的模式，實(shí)現(xiàn)全媒體平臺(tái)的打造；對(duì)外拓展資源鏈接，與更多的技術(shù)公司以及專業(yè)媒體聯(lián)合，促進(jìn)融媒體中心的建設(shè)和完善。（2）以廣電為先導(dǎo)的移動(dòng)傳播矩陣模式這種模式的代表就是玉門和邳州等。這種模式融合的都是在整個(gè)縣區(qū)內(nèi)，影響力最大的廣播電視臺(tái)，以此為基礎(chǔ)來(lái)進(jìn)行新媒體報(bào)紙以及網(wǎng)站的嫁接，打造優(yōu)勢(shì)傳播矩陣。邳州建設(shè)的融媒體中心就是以廣播電視臺(tái)為基礎(chǔ)，進(jìn)而針對(duì)報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)以及新媒體進(jìn)行融合，并在此基礎(chǔ)上，依托邳州融媒體中心，向下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位實(shí)施了“政企云”服務(wù)，玉門融媒體中心在建設(shè)的過(guò)程中，針對(duì)性進(jìn)行“一中心四系統(tǒng)+愛玉門APP”的建設(shè)，打造出全方位的融媒體共享平臺(tái)。REF_Ref1171510075\r\h[10]（3）組建縣域傳媒集團(tuán)模式這一模式的顯著代表就是浙江長(zhǎng)興。該縣建立的融媒體中心整合了多個(gè)部門，成立了全國(guó)第一家縣級(jí)傳媒集團(tuán)——長(zhǎng)興傳媒集團(tuán)，在融合策略上以移動(dòng)端為優(yōu)先戰(zhàn)略，推出了掌心視頻、短視頻、微游戲、微直播以及VR等融媒體產(chǎn)品。REF_Ref1204855163\r\h[11]基于技術(shù)創(chuàng)新層面，該平臺(tái)使用直播以及無(wú)人機(jī)等技術(shù)，“融媒眼”智慧系統(tǒng)就是自主研發(fā)的軟件；基于人才培養(yǎng)模式，“萬(wàn)物生長(zhǎng)”等相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃的開啟帶來(lái)了顯著的成效；而基于產(chǎn)品創(chuàng)新層面，在“長(zhǎng)興幫”頻道以及“長(zhǎng)興幫”APP的基礎(chǔ)上，不斷推出各種新的模式，在經(jīng)營(yíng)模式上，探索多元經(jīng)營(yíng)模式，開展以活動(dòng)和視頻為主的媒體類服務(wù)。（4）“搭天線”借力省級(jí)媒體云平臺(tái)模式這一模式是目前大多數(shù)縣級(jí)融媒體建設(shè)選擇的主要模式，也是國(guó)家廣播電視總局推薦的主要行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。REF_Ref1217561255\r\h[12]該模式是通過(guò)中央或者是省市級(jí)媒體打造的“媒體云”，主要提供的內(nèi)容包括云制作、云轉(zhuǎn)播、云匯聚以及運(yùn)營(yíng)解決方案，打造出優(yōu)勢(shì)的縣級(jí)融媒體中心。四、深度融合背景下奉化區(qū)融媒體中心建設(shè)的實(shí)踐（一）組織架構(gòu)奉化區(qū)融媒體中心實(shí)行黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)法人負(fù)責(zé)制。在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上實(shí)行“三層管理”架構(gòu)和模式，一是以黨委會(huì)為主體的決策管理層；二是以行管會(huì)、編委會(huì)和經(jīng)管會(huì)為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)層；三是根據(jù)業(yè)務(wù)特性設(shè)置的相應(yīng)職能部門為主的操作執(zhí)行層。操作執(zhí)行層共設(shè)立17個(gè)部室和10個(gè)基層廣播電視站為具體運(yùn)作部門。（二）基礎(chǔ)平臺(tái)搭建目前，奉化區(qū)融媒體中心已陸續(xù)建設(shè)完成“掌上奉化”APP、前期4G高清攝錄設(shè)備、演播室、全媒體融合生產(chǎn)平臺(tái)、高清播出、調(diào)頻發(fā)射、電臺(tái)系統(tǒng)等支平臺(tái)改造，其中系統(tǒng)平臺(tái)核心部份全媒體融合生產(chǎn)平臺(tái)、APP平臺(tái)分別由北京中科大洋和南京厚建公司承建。系統(tǒng)平臺(tái)整合非編、媒資、高清播出、4G傳輸、廣播發(fā)射、融媒體系統(tǒng)、電臺(tái)系統(tǒng)平臺(tái)等，打通采、編、播、存、管、傳、發(fā)等整體業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)。完成與寧波廣電集團(tuán)融媒體平臺(tái)初步對(duì)接，打通了通聯(lián)協(xié)作、指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)分析、視頻共享等部份，并與浙江廣電集團(tuán)進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，達(dá)成架設(shè)專線，開展深度合作的相關(guān)意向。2020年8月份正式啟用蜂鳥采編APP，具備記者現(xiàn)場(chǎng)新聞生產(chǎn)的功能，嘗試建立采訪、編輯實(shí)行“全媒體聯(lián)動(dòng)、全天候響應(yīng)、全要素打通、全流程協(xié)作”機(jī)制。同時(shí)，奉化區(qū)融媒體中心積極對(duì)接寧波廣播傳媒、浙江衛(wèi)視、浙江日?qǐng)?bào)等上級(jí)宣傳資源，設(shè)立“藍(lán)媒聯(lián)盟奉化協(xié)作站”和“浙甬融奉化工作站”，成立全國(guó)首個(gè)網(wǎng)易縣級(jí)平臺(tái)——網(wǎng)易奉化頻道。通過(guò)借勢(shì)借力，突破之前區(qū)縣級(jí)媒體影響力只局限于本地的路徑依賴，實(shí)現(xiàn)新聞宣傳的無(wú)疆傳播。對(duì)照2019年1月中宣部與國(guó)家廣電總局聯(lián)合發(fā)布的《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》。REF_Ref1225863913\r\h[13]一是承建奉化區(qū)融媒體中心系統(tǒng)主平臺(tái)的二家單位是其中起草單位之一，平臺(tái)改造的基本方向存在一致性。二是在整個(gè)系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)里面，采集與匯聚、內(nèi)容審核、內(nèi)容生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全以及運(yùn)行維護(hù)等，基本上已經(jīng)達(dá)到了規(guī)范的水平，數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等功能以寧波廣電平臺(tái)依托，也基本符合《建設(shè)規(guī)范》中采用與上級(jí)平臺(tái)對(duì)接的要求。三是部分功能如報(bào)紙采編系統(tǒng)融合、與省平臺(tái)和寧波日?qǐng)?bào)平臺(tái)對(duì)接。（三）新聞內(nèi)容生產(chǎn)推進(jìn)報(bào)臺(tái)網(wǎng)深度融合。積極推動(dòng)新聞生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)搭建奉化區(qū)融媒體中心“中央廚房”，形成新聞信息的“總控平臺(tái)”與“調(diào)度平臺(tái)”，對(duì)報(bào)紙、廣播、電視、APP、微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站等實(shí)行全媒體調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多元生成、全媒傳播”的生產(chǎn)新模式。使得傳統(tǒng)媒體以及新媒體能夠更好地融合互通，采編人員也可以匯聚在一起，針對(duì)某一個(gè)事件進(jìn)行統(tǒng)一報(bào)道的計(jì)劃，選擇更加適合的主題，并且組織統(tǒng)一的采訪以及稿件編發(fā)，實(shí)現(xiàn)了全媒體的高效運(yùn)作。同時(shí)，以扁平化管理為引導(dǎo)，從內(nèi)容層支持跨媒體組合編排，推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用平臺(tái)，終端以及信息內(nèi)容等等的全面共享互通。使文字、視頻、音頻、網(wǎng)絡(luò)圖文、直播等內(nèi)容形式交叉疊加，加速構(gòu)建全方位、立體式的資訊服務(wù)發(fā)布“樞紐”。將掌上奉化APP建設(shè)作為融媒體中心媒體融合的重要抓手，在加快客戶端基礎(chǔ)平臺(tái)打造的同時(shí)深化與上級(jí)媒體戰(zhàn)略合作，分別與寧波廣播、甬派、寧聚客戶端開展戰(zhàn)略合作。五年來(lái)奉化區(qū)融媒體中心已入駐浙江衛(wèi)視新藍(lán)網(wǎng)、網(wǎng)易新聞、今日頭條、天目新聞、抖音視頻等10余個(gè)有影響力外宣平臺(tái)，積極拓展縣級(jí)媒體宣傳外延。講好奉化故事，傳播奉化聲音。五年來(lái)，推送外宣稿件2000余條，其中央視播出186條（央視一套《新聞聯(lián)播》15條），浙江衛(wèi)視405條。特別是2017年10月23日央視一套《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)閉幕會(huì)特別報(bào)道》中，協(xié)助央視以1分20多秒總長(zhǎng)直播鏡頭，展現(xiàn)滕頭村鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展成果，提升奉化在全國(guó)的知名度。（四）體制機(jī)制推進(jìn)2016年，為適應(yīng)全媒體內(nèi)容生產(chǎn)方式需求，原奉化廣電中心啟動(dòng)體制機(jī)制改革，打破頻道制實(shí)行全媒體組織運(yùn)行架構(gòu)，使內(nèi)容生產(chǎn)更科學(xué)合理高效。奉化區(qū)融媒體中心成立后，面對(duì)原奉化日?qǐng)?bào)社、原奉化廣電兩家單位在運(yùn)行機(jī)制，生產(chǎn)流程、人員薪酬等方面存在差異的客觀實(shí)際。加速改革步伐，將改革作為推進(jìn)深度融合重要抓手。根據(jù)奉化區(qū)深化機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)的《寧波市奉化區(qū)融媒體中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，2020年3月，奉化區(qū)融媒體中心對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、職能、設(shè)施等進(jìn)行全方位調(diào)整和試運(yùn)行，原奉化廣電中心和原奉化日?qǐng)?bào)社2家單位實(shí)現(xiàn)合署辦公。同年5月，奉化區(qū)融媒體中心委托上海潔紅文化傳媒中心對(duì)《奉化區(qū)融媒體中心戰(zhàn)略規(guī)劃總體設(shè)計(jì)咨詢》進(jìn)行課題研究，按照“業(yè)務(wù)傾斜、精簡(jiǎn)歸并、移動(dòng)優(yōu)先、融為一體、資源整合、績(jī)效激勵(lì)”六大原則，為奉化區(qū)融媒體中心量身定制融媒發(fā)展戰(zhàn)略和路徑。目前，奉化區(qū)融媒體中心機(jī)構(gòu)改革方案已落地實(shí)施，在組織架構(gòu)、人員設(shè)置、績(jī)效考核方面初具成型。奉化區(qū)融媒體中心融媒編發(fā)部、新聞采集部、創(chuàng)意產(chǎn)品部、用戶運(yùn)維部等17個(gè)部門成立運(yùn)行，2021年5月初完成人員雙向選崗，6月1日新績(jī)效考核方案將正式實(shí)施。五、深度融合背景下奉化區(qū)融媒體中心發(fā)展困局及突圍之路（一）奉化區(qū)融媒體中心發(fā)展困局1.主流輿論陣地弱化影響力衰退目前，奉化區(qū)融媒體中心運(yùn)行媒體矩陣有廣播FM99.4；電視有奉化一套、二套；報(bào)紙有奉化日?qǐng)?bào)；新媒體有掌上奉化APP，奉化頭條、奉化發(fā)布、民聲1890、FM99.4微信公號(hào)。其中，奉化電視臺(tái)一套、二套自制節(jié)目較少，僅有《奉視新聞》、《民聲1890》、《鄉(xiāng)間小路》、《陽(yáng)光城》、《生活365》、《奉化黨建》、《奉城紀(jì)事》7檔節(jié)目，其余均為外購(gòu)或以電視劇類節(jié)目填充。目前來(lái)看，收視群體多以老年人為主，收視率較低，當(dāng)年主流媒體風(fēng)光無(wú)二的時(shí)代一去不返。FM99.4廣播雖由于近年來(lái)車載廣播興起，尚有一部分穩(wěn)定用戶群體，但也無(wú)法精準(zhǔn)適應(yīng)媒體發(fā)展大勢(shì)，難以成為鞏固輿論主陣地的中堅(jiān)力量。作為移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代旗艦產(chǎn)品的掌上奉化APP由于技術(shù)、內(nèi)容等原因，始終活躍度較低，輿論引導(dǎo)力、影響力不足。在奉化區(qū)融媒體中心4個(gè)新媒體公眾號(hào)中，只有奉化頭條目前在寧波市新媒體排行中居于前列，其余3個(gè)公眾號(hào)影響力有限。作為黨報(bào)黨刊的《奉化日?qǐng)?bào)》年發(fā)行量在2萬(wàn)份左右，基本穩(wěn)定，但輻射群體也僅局限于黨政機(jī)關(guān)，更準(zhǔn)確的說(shuō)是單位部分主要領(lǐng)導(dǎo)，普通用戶則很少翻看。從當(dāng)前奉化區(qū)融媒體中心矩陣影響力情況分析，傳統(tǒng)電視、廣播、報(bào)紙媒介逐漸衰微，當(dāng)前出現(xiàn)了用戶大量流失的問(wèn)題，而新媒體矩陣的模式，卻因?yàn)槭艿蕉嘀刈璧K，無(wú)法對(duì)傳統(tǒng)媒體流失的用戶進(jìn)行完成吸收，這就造成區(qū)縣級(jí)媒體在各個(gè)領(lǐng)域逐漸失聲，主流輿論主陣地作用逐漸衰落，更有甚至在日常重大新聞報(bào)道中，常常存在在新聞時(shí)效性、深度性等方面被自媒體或者區(qū)域外媒體降維打擊現(xiàn)象。2.人才瓶頸制約奉化區(qū)融媒體中心關(guān)于現(xiàn)階段最短缺的專業(yè)人才的問(wèn)題上，最緊缺的人才類型是新媒體編輯人才，除此之外，缺少新媒體運(yùn)營(yíng)與推廣人員，計(jì)算機(jī)信息技術(shù)人才與美術(shù)編輯人才?？傮w而言，奉化區(qū)融媒體中心普遍存在專業(yè)人才缺失現(xiàn)象，而在專業(yè)人才中最為緊缺的是擅長(zhǎng)新媒體采編、新媒體運(yùn)營(yíng)推廣與計(jì)算機(jī)技術(shù)人才，也就是說(shuō)，現(xiàn)有區(qū)級(jí)融媒體中心工作人員存在與新媒體、融媒體不兼容，在新媒體業(yè)務(wù)上不熟悉、不擅長(zhǎng)等問(wèn)題。上述情況的出現(xiàn)是因?yàn)閰^(qū)級(jí)融媒體中心大多由多個(gè)平臺(tái)整合而成，各部門員工也是由各個(gè)部門整合而來(lái)，現(xiàn)有融媒體中心工作人員中很大一部分并非新聞專業(yè)出身，奉化區(qū)融媒體中心主任徐海剛就表示，現(xiàn)有工作人員大多都是非傳媒專業(yè)人員，到崗之后再進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，工作人員專業(yè)能力與素質(zhì)自然參差不齊。奉化區(qū)融媒體中心負(fù)責(zé)人力資源的主任何良松說(shuō)：“我們這兒特別缺人才，尤其新媒體方向的人才，因?yàn)槲覀兊娜嗽瓉?lái)都是做傳統(tǒng)媒體，做過(guò)廣播、報(bào)紙、電視的。融媒體層面，特別是網(wǎng)絡(luò)人才以及新媒體人才等非常缺乏?！笨梢?，掩蓋在人才缺口大的顯著特點(diǎn)之下的其實(shí)是傳統(tǒng)媒體面向新媒體、融媒體轉(zhuǎn)變的過(guò)程中發(fā)生的嚴(yán)重的“水土不服”，傳統(tǒng)媒體從業(yè)人員未能適應(yīng)新媒體環(huán)境下信息傳播的特點(diǎn)，因此很難把握新媒體的文案寫作與運(yùn)營(yíng)技巧。3.新媒體技術(shù)制約技術(shù)是奉化區(qū)融媒體中心發(fā)展的重要組成部分，當(dāng)前，傳統(tǒng)媒體紛紛搶灘布局新媒體平臺(tái)，加大政策、人力、資金、設(shè)備等資源要素供給力度，但新媒體發(fā)展不是一蹴而就，也不是簡(jiǎn)單的平臺(tái)轉(zhuǎn)化，其建設(shè)更是一個(gè)集人才、技術(shù)、資本等多要素協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)物。目前，奉化區(qū)融媒體中心新媒體在運(yùn)營(yíng)發(fā)展中就遇到許多困局與制約，目前尤為突出的是旗艦產(chǎn)品—掌上奉化APP正在遭遇技術(shù)“卡脖子”的難題。受資金、人才制約，掌上奉化APP尚無(wú)法組建獨(dú)立的技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)，只能由第三方技術(shù)公司提供服務(wù)，久而久之導(dǎo)致客戶端迭代慢、技術(shù)故障響應(yīng)慢、技術(shù)構(gòu)想實(shí)現(xiàn)難的種種困局。由于技術(shù)“卡脖子”，一些與用戶息息相關(guān)的城市服務(wù)功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)，大大降低了客戶端用戶粘性，對(duì)客戶端持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。比如今年奉化刺激消費(fèi)的電子消費(fèi)券發(fā)放中，掌上奉化APP就由于缺乏技術(shù)支撐無(wú)法完成發(fā)放，最后只能借助銀聯(lián)APP完成該項(xiàng)功能，從而錯(cuò)過(guò)了一次增加下載量和提升用戶活躍度的機(jī)會(huì)。（二）奉化區(qū)融媒體中心發(fā)展突圍之路1.創(chuàng)新融媒治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化人事改革深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》精神，奉化區(qū)融媒中心將按照業(yè)務(wù)傾斜、精簡(jiǎn)歸并、移動(dòng)優(yōu)先、融為一體、資源整合、績(jī)效激勵(lì)六大原則，不斷深化改革。深入推進(jìn)中心深化改革落地、落實(shí)、落細(xì)，盡量把更多的員工投入到采編發(fā)及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一線，重點(diǎn)發(fā)展移動(dòng)新媒體，在人員和保障方面向移動(dòng)新媒體大力傾斜。全員實(shí)行績(jī)效激勵(lì)，非經(jīng)營(yíng)部門人員實(shí)行“基礎(chǔ)工資+績(jī)效工資+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”的方法，經(jīng)營(yíng)部門實(shí)現(xiàn)“基本工資+績(jī)效工資+創(chuàng)收提成”的方法，績(jī)效考核工資、創(chuàng)收提成工資部份，不分編制身份差別，實(shí)行同工同績(jī)效。2.大力發(fā)展新媒體助推媒體深度融合堅(jiān)持推進(jìn)奉化區(qū)融媒體中心移動(dòng)端功能完善，將推進(jìn)掌上奉化APP建設(shè)作為融媒體中心媒體融合的重要抓手，一是加快客戶端基礎(chǔ)平臺(tái)打造，今年掌上奉化已進(jìn)行2次版本升級(jí)，先后完成客戶端讀報(bào)、聽廣播等功能添加、UI美化升級(jí)、模塊重組等。二是增強(qiáng)客戶端城市功能建設(shè)。按照今年4月，奉化區(qū)委辦、區(qū)府辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于扶持推進(jìn)區(qū)融媒體中心建設(shè)發(fā)展的若干意見》中對(duì)加快推進(jìn)掌上奉化13條功能建設(shè)要求。當(dāng)前，掌上奉化正大力拓展城市服務(wù)功能，截止今年5月，已完成“指尖政務(wù)、12345熱線、人才招聘、智慧旅游”等11項(xiàng)功能建設(shè)落地。同時(shí)，奉化區(qū)融媒體中心不斷深耕社區(qū)單元，通過(guò)整合社區(qū)房產(chǎn)、商業(yè)發(fā)布、中介服務(wù)等資源，積極打造綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐，更多融入百姓生活，更好提高平臺(tái)用戶粘性。此外，掌上奉化PLUS升級(jí)工作也在有條不紊進(jìn)行，今年1月已經(jīng)正式上線?？蛻舳藢⑸疃韧诰虼蛟旆罨叭ψ印鄙鐓^(qū)，依托UGC內(nèi)容生產(chǎn)方式，力爭(zhēng)把客戶端辦成豐富多彩的“百姓大舞臺(tái)”。3.構(gòu)建數(shù)字化綜合服務(wù)平臺(tái)奉化區(qū)融媒體中心將大力推進(jìn)“中心+國(guó)有企業(yè)”一體聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)模式，穩(wěn)步推進(jìn)中心事業(yè)單位企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，最大限度激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。奉化區(qū)融媒體中心將經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收擺在更加重要位置，一方面保存量，通過(guò)資產(chǎn)重組成立奉化融媒文化服務(wù)有限公司實(shí)現(xiàn)對(duì)廣告宣傳、活動(dòng)組織等業(yè)務(wù)的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)；另一方面挖增量，一是不斷拓寬數(shù)字電視增值業(yè)務(wù)。二是通過(guò)整合奉化城區(qū)旗桿、大屏、公交車體等公共媒體宣傳資源形式，開辟新業(yè)務(wù)板塊，增加業(yè)務(wù)體量。三是瞄準(zhǔn)各地建設(shè)“城市大腦”的有利契機(jī)，發(fā)揮廣電優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)進(jìn)軍智慧商貿(mào)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村視頻監(jiān)控等全區(qū)數(shù)字信息化產(chǎn)業(yè)。奉化區(qū)融媒體中心將充分依托與奉化區(qū)城投公司聯(lián)合成立的國(guó)資公司，以平臺(tái)化公司形式，持續(xù)深挖奉化區(qū)數(shù)字信息化產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，加大行業(yè)投資力度，使之成為融媒體中心業(yè)務(wù)創(chuàng)收新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極。4.搭建“家門口”社區(qū)傳播平臺(tái)圍繞“主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐”這一目標(biāo)的建設(shè)，奉化區(qū)融媒體中心專門進(jìn)行了社區(qū)事業(yè)部的成立，嘗試在改革試點(diǎn)中納入更多百姓生活服務(wù)的內(nèi)容，搭建“融媒+社區(qū)”平臺(tái)。通過(guò)整合社區(qū)干部、社區(qū)居民和社區(qū)商家資源，建立社區(qū)信息平臺(tái)、智慧服務(wù)平臺(tái)和合作互助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)打通社區(qū)最后一公里服務(wù)目標(biāo)，推出“家門口”社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)對(duì)本地資源整合，借用數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)助力百姓生活便利，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、物質(zhì)、文化發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還有助于解決零散勞力就業(yè)、居家養(yǎng)老等社會(huì)問(wèn)題。目前平臺(tái)于今年3月31日上線，進(jìn)入試運(yùn)行期，主頁(yè)面上有社區(qū)資訊、社區(qū)點(diǎn)單、便民服務(wù)、志愿風(fēng)采、線上超市、活動(dòng)團(tuán)購(gòu)、同城論壇、福利放送、調(diào)查填表、聯(lián)系物業(yè)10個(gè)板塊。用戶可以在這里享受到相關(guān)部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源；了解到自己小區(qū)的物業(yè)通