鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、有效地開(kāi)展預(yù)防、控制、救援和恢復(fù)工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)人民群眾身體健康和生命安全的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，提高全民健康意識(shí)，做好日常預(yù)防工作。同時(shí)，常備不懈，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和人員培訓(xùn)，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠立即投入使用。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行依法管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)密切協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力。確保應(yīng)急管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效，措施得力，處置得當(dāng)。

三、組織管理

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制、救援和恢復(fù)工作。應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。

設(shè)立專門(mén)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作，包括預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練，以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配等工作。

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家?guī)?，為?yīng)急指揮部提供專業(yè)技術(shù)支持。

明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各部門(mén)要按照預(yù)案要求，做好本部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制、救援和恢復(fù)工作。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任人，確保信息暢通，措施到位。

四、預(yù)防措施

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有效預(yù)防，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采取以下措施加強(qiáng)衛(wèi)生管理，改善衛(wèi)生條件，并開(kāi)展健康教育：

1.加強(qiáng)衛(wèi)生管理

-制定并嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，包括公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理、飲用水衛(wèi)生管理、垃圾處理和環(huán)境保護(hù)等。

-強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所的衛(wèi)生檢查，確保衛(wèi)生法規(guī)的貫徹落實(shí)。

-建立健全衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)水質(zhì)、空氣質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理衛(wèi)生問(wèn)題。

2.改善衛(wèi)生條件

-加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善居民生活用水、污水處理設(shè)施，提高飲用水質(zhì)量。

-推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)垃圾分類收集與處理，提高垃圾處理效率，減少環(huán)境污染。

-加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，確保公共環(huán)境的衛(wèi)生安全。

3.開(kāi)展健康教育

-制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開(kāi)展形式多樣的健康教育活動(dòng)，提高居民的健康意識(shí)和自我保健能力。

-利用學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心等平臺(tái)，普及傳染病預(yù)防、食品安全、個(gè)人衛(wèi)生等知識(shí)。

-在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前后，及時(shí)發(fā)布健康提示和科普信息，引導(dǎo)群眾正確應(yīng)對(duì)，避免恐慌。

-建立健康教育和健康促進(jìn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高居民健康素養(yǎng)水平。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

為確保對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效應(yīng)對(duì)，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)將建立健全監(jiān)測(cè)和報(bào)告體系，具體措施如下：

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

-建立完善的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、村（社區(qū)）衛(wèi)生室等多級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，形成覆蓋全鎮(zhèn)的監(jiān)測(cè)體系。

-定期對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力和敏感性。

-采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備等，提高監(jiān)測(cè)效率和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。

-加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)傳染病的疫情監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

-建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。

2、突發(fā)事件報(bào)告

-制定明確的報(bào)告流程和責(zé)任人，確保各級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)能夠及時(shí)上報(bào)。

-規(guī)定報(bào)告時(shí)限，對(duì)于重大和特大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要求在發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)完成初次報(bào)告。

-建立突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種方式進(jìn)行報(bào)告。

-對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行分類管理，確保信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。

-實(shí)行零報(bào)告制度，即在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，即便沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常情況，也需要進(jìn)行例行報(bào)告。

-加強(qiáng)對(duì)報(bào)告信息的保密工作，防止虛假信息和謠言的傳播，確保社會(huì)穩(wěn)定。

-定期對(duì)報(bào)告工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，不斷優(yōu)化報(bào)告流程，提高報(bào)告質(zhì)量。

六、應(yīng)急反應(yīng)

針對(duì)不同類型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采取以下應(yīng)急反應(yīng)措施：

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

-啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理。

-對(duì)患者進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

-加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高監(jiān)測(cè)頻率。

-采取針對(duì)性預(yù)防措施，如疫苗接種、藥物預(yù)防等。

-通過(guò)媒體和社區(qū)宣傳，提高公眾的防護(hù)意識(shí)和能力。

2、重大突發(fā)事件

-在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)，整合資源，提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

-啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保信息暢通。

-增設(shè)臨時(shí)醫(yī)療救治點(diǎn)，確保醫(yī)療資源充足，提高救治效率。

-實(shí)施交通管制和人員流動(dòng)限制，必要時(shí)啟動(dòng)隔離措施。

3、特大突發(fā)事件

-實(shí)行最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，啟動(dòng)全方位應(yīng)急機(jī)制。

-國(guó)家級(jí)和省級(jí)專家參與指導(dǎo)，調(diào)配全國(guó)或跨區(qū)域資源進(jìn)行支援。

-實(shí)施全面封鎖，嚴(yán)格控制人員進(jìn)出，全面隔離病源。

-加強(qiáng)國(guó)際合作，及時(shí)獲取國(guó)際援助和經(jīng)驗(yàn)分享。

（二）食物中毒

-立即對(duì)中毒人員進(jìn)行救治，記錄食物來(lái)源和流向。

-對(duì)疑似食物樣本進(jìn)行檢測(cè)，查明中毒原因。

-對(duì)受影響的食物進(jìn)行封存、銷毀，防止繼續(xù)危害公眾健康。

-對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行調(diào)查和處罰，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

-對(duì)接種疫苗后出現(xiàn)嚴(yán)重反應(yīng)的人員進(jìn)行緊急救治。

-調(diào)查事故原因，評(píng)估疫苗安全性，及時(shí)采取措施防止事態(tài)擴(kuò)大。

-對(duì)于群體性不明原因疾病，迅速組織專家進(jìn)行調(diào)查，確定病因。

-根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)的控制措施，防止疾病蔓延。

-加強(qiáng)信息透明，及時(shí)向公眾通報(bào)情況，避免恐慌。

七、保障措施

為確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的有效實(shí)施，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)將采取以下組織、人力、財(cái)力保障措施：

1、組織保障

-成立專門(mén)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)的組織工作。

-建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的職責(zé)，確保應(yīng)急響應(yīng)的有序進(jìn)行。

-制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急流程、任務(wù)分配和協(xié)作機(jī)制。

-定期組織應(yīng)急演練，提高各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處理能力。

2、人力保障

-建立一支專業(yè)化的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助等專業(yè)人員。

-對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍成員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

-建立志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)，使其能夠在緊急情況下提供必要支持。

-建立專家?guī)?，為突發(fā)事件提供專業(yè)技術(shù)支持和決策咨詢。

3、財(cái)力保障

-將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足。