供電公司特大電力安全事故應(yīng)急預(yù)案－安監(jiān)部

供電公司特大電力安全事故應(yīng)急處理預(yù)案編寫：審核：審定：批準(zhǔn)：供電公司特大電力安全事故應(yīng)急處理預(yù)案為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，保證電力生產(chǎn)安全可靠，最大限度的保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)免受經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)有關(guān)要求，結(jié)合區(qū)電網(wǎng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。一、總則1、實(shí)行安全生產(chǎn)三級(jí)控制。各級(jí)、各單位必須堅(jiān)持以防為主、安全第一的原則。2、各級(jí)各部門必須堅(jiān)持以科學(xué)態(tài)度、局部服從全局的原則，全面協(xié)作，在事故情況下最大限度的防止和減少事故帶來(lái)的損失和次生災(zāi)害。確保城區(qū)安全供電。3、實(shí)行以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮各職能。二、適用范圍本預(yù)案適應(yīng)于地區(qū)電力特大事故及突發(fā)事件情況下，保證其安全可靠供電和迅速恢復(fù)供電的應(yīng)急處理和救援。三、應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)（指揮部成員名單附后）特大電力安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)由特大電力安全事故應(yīng)急處理指揮部和特大電力安全事故應(yīng)急處理協(xié)調(diào)工作小組組成。事故應(yīng)急處理指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在供電公司調(diào)度所。聯(lián)系電話：事故應(yīng)急處理協(xié)調(diào)工作小組由特大電力安全事故應(yīng)急處理指揮部根據(jù)事故范圍即時(shí)決定，直屬應(yīng)急處理辦公室領(lǐng)導(dǎo)。四、組織機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）應(yīng)急處理指揮部職責(zé)：1、組織指揮和監(jiān)督特大電力安全事故的應(yīng)急處理工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的重大問(wèn)題。2、掌握應(yīng)急處理情況的動(dòng)態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整部署應(yīng)急處理工作措施，組織研究應(yīng)急處理工作中的政策和決策。3、統(tǒng)一指揮、調(diào)配各有關(guān)組織，迅速、有序地實(shí)施救援，將事故損失降到最低限度。4、在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好事故的善后救助和組織供電的恢復(fù)工作。（二）應(yīng)急處理指揮部辦公室職責(zé)：1、貫徹落實(shí)省、區(qū)政府和公司系統(tǒng)特大電力安全生產(chǎn)事故及險(xiǎn)情應(yīng)急處理工作批示，提出應(yīng)急處理具體措施，負(fù)責(zé)相關(guān)情況的上報(bào)工作。2、職責(zé)明確，做到責(zé)任分擔(dān)，實(shí)行安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制。負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行組織調(diào)查分析、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲考核工作。3、在應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，立即組織公司所屬各有關(guān)單位系統(tǒng)奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)。4、負(fù)責(zé)完成區(qū)委區(qū)政府和上級(jí)主管部門交辦的其他工作任務(wù)。五、事故情況下的應(yīng)急處理（一）處理原則1、區(qū)委區(qū)政府、重要機(jī)關(guān)和用戶的安全供電高于一切的原則；2、分級(jí)負(fù)責(zé)，密切配合、局部服從全局；3、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、快速反應(yīng)、處理果斷、科學(xué)組織、確保安全。4、在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)、各有關(guān)單位積極協(xié)作，做好應(yīng)急處理工作各項(xiàng)措施，無(wú)條件的服從電網(wǎng)調(diào)度。（二）、應(yīng)急處理程序1、當(dāng)發(fā)生特大電力事故后,應(yīng)急處理指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案，組織部署相關(guān)工作。2、在應(yīng)急處理指揮部指揮下，特大電力安全事故應(yīng)急處理辦公室，根據(jù)事故情況迅速成立應(yīng)急處理協(xié)調(diào)工作小組（專業(yè)技術(shù)力量），明確責(zé)任人，進(jìn)行實(shí)地勘察，在保證安全的前提下，采取有效安全技術(shù)措施，實(shí)施救助搶險(xiǎn)工作，控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大。3、應(yīng)急處理辦公室迅速收集、匯總特大電力安全事故及險(xiǎn)情和突發(fā)事件對(duì)安全供電帶來(lái)的一系列問(wèn)題及動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，并提出應(yīng)急處理工作意見(jiàn)和措施，及時(shí)進(jìn)行上報(bào)。4、應(yīng)急處理指揮部將掌握的有關(guān)情況，提出緊急報(bào)告，以首先保重要單位供電為原則，報(bào)區(qū)委區(qū)政府及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以贏得社會(huì)各屆的大力協(xié)助和積極配合，最大限度地防止和減少特大電力安全事故帶來(lái)的次生損失。5、應(yīng)急處理協(xié)調(diào)工作小組（專業(yè)技術(shù)力量），在落實(shí)特大電力安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)措施的同時(shí)，通知重要用戶包括省區(qū)政府、軍區(qū)、醫(yī)院等重要機(jī)關(guān)各單位，做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，必要時(shí)，派出專員協(xié)助用電單位做好應(yīng)急處理工作，并隨時(shí)和上級(jí)部門保持聯(lián)系。6、特大電力安全事故應(yīng)急處理辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配、控制全部機(jī)動(dòng)運(yùn)輸車輛，保證應(yīng)急處理高效迅速，同時(shí)，在應(yīng)急處理指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，保證各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。7、根據(jù)特大電力安全事故應(yīng)急處理?yè)岆U(xiǎn)特殊情況，立即加強(qiáng)輸配電、電力通訊調(diào)度、醫(yī)療救護(hù)、物資后勤保障及重要用戶的值班力量，實(shí)行單位行政領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)值班制，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，做好值班記錄。8、按照電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程，組織事故的調(diào)查分析取證工作，迅速查明事故原因。9、應(yīng)急處理工作結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急處理工作情況組織進(jìn)行全面總結(jié)，逐級(jí)提出書面報(bào)告，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。（三）應(yīng)急處理協(xié)調(diào)工作小組（專業(yè)技術(shù)力量）組成及主要工作任務(wù)發(fā)生特大電力事故后，在應(yīng)急處理辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急處理協(xié)調(diào)工作小組主要由公司嚴(yán)格職能處室組成，其組成和主要工作任務(wù)是：1、公安保衛(wèi)：由辦公室具體組織。在區(qū)委、區(qū)政府和特大事故指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)同區(qū)公安局和區(qū)直相關(guān)單位保持聯(lián)系。做好事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、治安保衛(wèi)、維護(hù)正常的工作秩序、遏制事態(tài)擴(kuò)大等工作。2、現(xiàn)場(chǎng)救援：由生技處、營(yíng)銷部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部、檢修公司、運(yùn)行工區(qū)、各供電所、運(yùn)輸公司組成。在區(qū)委、區(qū)政府和特大事故指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)所轄范圍內(nèi)的電力設(shè)施、輸電線路、電器設(shè)備進(jìn)行檢查、處理、搶險(xiǎn)、負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施搶修、控制事故擴(kuò)大、排障和及時(shí)恢復(fù)供電等工作。3、事故調(diào)查：由安監(jiān)部、生技部等部門組成。在區(qū)委、區(qū)政府和特大事故指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)同區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安局、區(qū)經(jīng)委等區(qū)直相關(guān)單位取得聯(lián)系。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證工作，事故分析、事故處理、上報(bào)事故調(diào)查報(bào)告，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)，防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取的措施建議和組織上報(bào)工作。4、醫(yī)療救護(hù)：由物業(yè)公司負(fù)責(zé)組織。負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)和醫(yī)療搶救工作。5、物資供應(yīng)及善后處理：由工會(huì)、財(cái)務(wù)、材料公司、物業(yè)公司、運(yùn)輸公司等組成。在區(qū)委、區(qū)政府和特大事故指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)事故處理工作中的物資、后勤保障工作。負(fù)責(zé)對(duì)事故損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估、上報(bào)及事故處理和善后處置的安排、物資供應(yīng)等工作。6、事故處理協(xié)調(diào)：在區(qū)委、區(qū)政府和特大事故指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)事故范圍內(nèi)的實(shí)施救助工作以及電網(wǎng)接線運(yùn)行方式、重要用戶事故情況下的供電方案擬定工作。服從應(yīng)急處理協(xié)調(diào)工作小組辦公室的統(tǒng)一指揮。7、應(yīng)急處理新聞報(bào)導(dǎo)：在區(qū)委、區(qū)政府和特大事故指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，由供電公司組織相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)做好事故應(yīng)急處理情況的信息匯總、草擬新聞報(bào)導(dǎo)、向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告材料；做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的接待工作。服從應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。（四）事故情況下的應(yīng)急處理：1、按照應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)事故情況及停電范圍，應(yīng)急處理辦公室要立即組織營(yíng)銷部、各供電所及時(shí)通知各有關(guān)重要用戶做好相關(guān)的應(yīng)急措施，并根據(jù)需要直接協(xié)助和協(xié)調(diào)做好重要用戶的事故搶修和恢復(fù)供電工作。2、公司所屬各單位在應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故的應(yīng)急處理情況，每小時(shí)向上級(jí)有關(guān)組織進(jìn)行一次匯報(bào)。3、現(xiàn)場(chǎng)施救組立即組織供電公司及有關(guān)單位和人員趕赴事故所在區(qū)域，對(duì)所轄設(shè)備進(jìn)行檢查，按照安全工作規(guī)程、規(guī)定和技術(shù)規(guī)程做好相應(yīng)的事故搶修措施，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并及時(shí)進(jìn)行上報(bào)。4、事故調(diào)查組立即趕赴事故所在區(qū)域，勘察事故現(xiàn)場(chǎng)，按照有關(guān)規(guī)定和程序，開(kāi)展有關(guān)調(diào)查取證和事故分析工作，并及時(shí)提出應(yīng)急措施方案和建議，逐級(jí)進(jìn)行匯總上報(bào)。5、安全保衛(wèi)工作組立即趕赴事故所在區(qū)域，按照職責(zé)要求，做好有關(guān)應(yīng)急處理工作，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，保證各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。同時(shí),與區(qū)級(jí)有關(guān)部門和辦事機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，配合做好事故所在區(qū)域及本單位的安全保衛(wèi)工作，完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。6、物資供應(yīng)及善后處理組，根據(jù)事故檢查迅速了解有關(guān)物資需求情況，檢查物資有關(guān)儲(chǔ)備，根據(jù)需要組織有關(guān)單位和區(qū)財(cái)政、物資部門密切聯(lián)系，調(diào)集急需物資，確保應(yīng)急處理之需要。7、醫(yī)療救護(hù)組，立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救助工作，做好飲食、住宿、醫(yī)療等后勤保障工作。8、事故處理協(xié)調(diào)組，事故發(fā)生后，要確保事故應(yīng)急處理車輛的合理調(diào)配，滿足事故處理用車，并保障完好。第二立即組織專業(yè)隊(duì)伍根據(jù)調(diào)度運(yùn)行規(guī)程實(shí)施有關(guān)調(diào)度命令，啟動(dòng)緊急情況下的電網(wǎng)運(yùn)行方式，并立即組織對(duì)通訊設(shè)施進(jìn)行檢查，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。第三立即深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故損失的核實(shí)工作，并同區(qū)有關(guān)部門密切聯(lián)系，按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和法律程序，積極做好和處理好事故損失的保險(xiǎn)和賠付的前期準(zhǔn)備工作。9、應(yīng)急處理新聞報(bào)道組立即深入現(xiàn)場(chǎng)，搜集有關(guān)資料和新聞素材，及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道和做好本單位的思想穩(wěn)定工作，加強(qiáng)信息管制，認(rèn)真核定信息報(bào)道統(tǒng)稿，嚴(yán)肅報(bào)導(dǎo)秩序，做好宣傳報(bào)導(dǎo)工作。10、應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理辦公室要全面認(rèn)真地進(jìn)行匯總總結(jié)，上報(bào)應(yīng)急處理指揮部，根據(jù)實(shí)際進(jìn)行應(yīng)急處理工作的表彰、嘉獎(jiǎng)、通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究。（五）、應(yīng)急處理措施1、事故發(fā)生后，供電公司作為管轄電網(wǎng)調(diào)度的直接管理單位,立即組織電力調(diào)度指揮中心按調(diào)度運(yùn)行規(guī)程，迅速提出緊急情況下的電網(wǎng)運(yùn)行方式和按市調(diào)值班命令配合系統(tǒng)事故處理。2、由于大面積停電事故處理的特殊性,在事故處理過(guò)程中,電力調(diào)度中心應(yīng)采取以下措施:（1）密切關(guān)注系統(tǒng)頻率的動(dòng)態(tài)波動(dòng)情況和大量配電線路的甩負(fù)荷情況；并根據(jù)地區(qū)電網(wǎng)事故情況立即確定事故情況下的系統(tǒng)運(yùn)行方式；（2）地區(qū)各地方電廠與系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)線的解列和自動(dòng)裝置動(dòng)作情況，下令由各地方電廠值長(zhǎng)實(shí)施執(zhí)行保廠用電措施；（3）調(diào)度中心停電,啟用事故照明,調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)、調(diào)度模擬屏轉(zhuǎn)由UPS供電；（4）對(duì)造成大面積停電,短時(shí)間不能恢復(fù),按本地區(qū)電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”方案實(shí)施有關(guān)措施；（5）通知各專業(yè)單位，進(jìn)行事故處理,設(shè)備檢查；同時(shí)，在大面積停電,短時(shí)間不能恢復(fù)時(shí),通知所轄地區(qū)重要用戶采取必要措施；（6）通知通信部門,采取措施，確保通訊暢通；（7）停用調(diào)度指揮系統(tǒng)次要負(fù)荷,延長(zhǎng)UPS電源使用時(shí)間；（8）隨時(shí)向上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故動(dòng)態(tài)發(fā)展動(dòng)向。（9）采取相應(yīng)措施,盡量長(zhǎng)時(shí)間使系統(tǒng)各廠站能夠維持在最低可供電狀態(tài),以便在外部提供啟動(dòng)電源的情況下,能隨時(shí)開(kāi)啟恢復(fù)供電。3、應(yīng)急處理協(xié)調(diào)工作小組立即