2024-2025學(xué)年新教材高中歷史第2單元官員的選拔與管理單元綜合提升學(xué)案新人教版選擇性必修1

PAGE第2單元官員的選拔與管理一、中國(guó)古代主要的選官制度的發(fā)展演化時(shí)代選官制度措施標(biāo)準(zhǔn)夏、商、西周世官制權(quán)貴合一、世代相傳血緣、姻親春秋、戰(zhàn)國(guó)軍功爵制養(yǎng)士、軍功、客卿軍功漢代察舉制、征辟制察訪人才、舉薦做官品德魏晉南北朝九品中正制品評(píng)士人、按品授官門第隋唐至明清科舉制分科考試、以成果優(yōu)劣定取舍才學(xué)發(fā)展趨勢(shì)選官標(biāo)準(zhǔn)——由家世門第漸漸發(fā)展為才學(xué)選拔方式——由推舉發(fā)展為公開考試選官原則——逐步制度化，公開、公允二、我國(guó)公務(wù)員制度與西方文官制度的異同1．相同點(diǎn)(1)堅(jiān)持依法管理原則。法治是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)記，把公務(wù)員管理納入法治軌道，根據(jù)法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)珓?wù)員進(jìn)行管理是各國(guó)普遍采納的方法。(2)堅(jiān)持公允競(jìng)爭(zhēng)原則。我國(guó)和西方公務(wù)員的錄用、任職、考核、晉升、嘉獎(jiǎng)、懲戒等管理環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出公開、公允、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。(3)堅(jiān)持功績(jī)制原則。不受資格深淺、親疏關(guān)系、家庭背景等因素的影響，它體現(xiàn)了“任人唯能”和“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的思想，有利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的主動(dòng)性，因此各國(guó)都把它作為一種常用的激勵(lì)手段。(4)注意權(quán)益保障。為保障公務(wù)員有效地執(zhí)行公務(wù)，維護(hù)國(guó)家權(quán)益，解除公務(wù)員履行職務(wù)的后顧之憂，各國(guó)對(duì)公務(wù)員的權(quán)益都做了明文規(guī)定。(5)實(shí)行分類管理。從世界各國(guó)公務(wù)員制度的實(shí)踐來看，公務(wù)員都是有級(jí)別的，盡管有職位分類和品位分類的不同，但職務(wù)和級(jí)別都是公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的臺(tái)階，職務(wù)晉升與級(jí)別晉升都是職業(yè)發(fā)展的標(biāo)記。2．不同點(diǎn)(1)指導(dǎo)原則。我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持和體現(xiàn)了黨的基本路途，建立公務(wù)員制度的目的就是要為貫徹和執(zhí)行黨的基本路途供應(yīng)制度保證；而西方文官制度則標(biāo)榜“政治中立”，要求文官不得參與黨派活動(dòng)，不得帶有政治傾向。(2)管理體制。我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持黨對(duì)人事工作的領(lǐng)導(dǎo)；而西方文官制度對(duì)公務(wù)員的管理強(qiáng)調(diào)“與黨派脫鉤”，公務(wù)員職務(wù)晉升不受政黨干預(yù)。(3)職位劃分。我國(guó)公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分，我國(guó)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不搞多黨輪番執(zhí)政；而西方文官制度則實(shí)行“兩官分途”，強(qiáng)調(diào)政務(wù)官的政治化和事務(wù)官的職業(yè)化，相互之間不能轉(zhuǎn)任。(4)錄用標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)；而西方文官制度在用人標(biāo)準(zhǔn)上，有的強(qiáng)調(diào)“專才”，有的強(qiáng)調(diào)“通才”，都把業(yè)務(wù)學(xué)問和實(shí)力作為用人的主要條件。(5)服務(wù)宗旨。我國(guó)公務(wù)員的考核、獎(jiǎng)懲、晉升等都