2024-2025年委托中介機構(gòu)績效評價服務(wù)資格項目政府采購公開招標文件

2024-2025年托付中介機構(gòu)績效評價服

務(wù)資格項目政府選購

公

開

招

標

文

件

招標編號：ZZCG2024A-GK-001

浙江省政府選購中心

2010年4月12日

招標目錄

第一章、招標公告...........................3

其次章、投標須知...........................5

第三章、開標和評標須知....................10

第四章、評分規(guī)則...........................12

第五章、內(nèi)容與技術(shù)要求....................13

第六章、財務(wù)結(jié)算程序......................14

第七章、浙江省政府選購合同................15

第八章、附件...............................18

第一章招標公告

依據(jù)《中華人民共和國政府選購法》、《政府選購貨物和服務(wù)

招標投標管理方法》等有關(guān)法律規(guī)定，浙江省政府選購中心受浙江

省財政廳托付，就2024-2025年托付中介機構(gòu)績效評價服務(wù)資格項目

進行公開招標，歡迎省內(nèi)符合要求的中介機構(gòu)參與。

一、招標編號:ZZCG2024A-GK-001

二、招標內(nèi)容：

依據(jù)《中華人民共和國政府選購法》有關(guān)規(guī)定，省財政廳對2024

-2024年績效評價有關(guān)業(yè)務(wù)實行公開招投標的方式選擇中介機構(gòu)。主

要業(yè)務(wù)包括：省財政廳有關(guān)處2024—2024年須要托付評價的項目，省

級部門績效自評托付抽查及評價項目，績效目標論證項目。本次政府

選購先通過公開招標確定入圍中介機構(gòu)25家，再在入圍中介機構(gòu)中

以詢價的方式，確定具體托付的中介機構(gòu)，并簽署托付協(xié)議，以規(guī)范

中介機構(gòu)參與績效評價工作。

具體內(nèi)容詳見《招標內(nèi)容與技術(shù)要求》。

三、投標方的資格要求：

（一）符合《中華人民共和國政府選購法》對投標主體的要求，

具有獨立的法人資格和相關(guān)行業(yè)管理部門認可的專業(yè)資質(zhì)，并在杭注冊登

記或在杭有分支機構(gòu)。

（二）已納入浙江省參與績效評價中介機構(gòu)庫（含分支機構(gòu)）。

（三）執(zhí)業(yè)質(zhì)量牢靠，具有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量限制制度。

（四）具有良好的執(zhí)業(yè)信譽，近3年（2024—2024年）執(zhí)業(yè)質(zhì)量

無不良記錄。

其次章投標須知

一、適用范圍

僅適用于本次招標選購所敘述的貨物和服務(wù)。

二、定義

〈一〉“招標方”系指浙江省政府選購中心。

〈二〉“投標方”系指向招標方提交投標文件的中介機構(gòu)。

〈三〉”貨物和服務(wù)”系指按招標文件要求的貨物和服務(wù)。

三、投標方的資格要求

（一）符合《中華人民共和國政府選購法》對投標主體的要求，

具有獨立的法人資格和相關(guān)行業(yè)管理部門認可的專業(yè)資質(zhì)，并在杭注冊登

記或在杭有分支機構(gòu)。

（二）已納入浙江省參與績效評價中介機構(gòu)庫（含分支機構(gòu)）。

（三）執(zhí)業(yè)質(zhì)量牢靠，具有健全的內(nèi)部管理制度和質(zhì)量限制制度。

（四）具有良好的執(zhí)業(yè)信譽，近3年（2024—2024年）執(zhí)業(yè)質(zhì)量

無不良記錄。

四、投標費用

無論投標過程和結(jié)果如何，投標方自行擔(dān)當(dāng)與投標有關(guān)的全部費

用。

五、投標價格認同

投標價格認同要求按浙江省財政廳核定的價格標準下限再實惠10%進

行，否則價格分按0分處理。

六、投標保證金

〈一〉投標保證金以銀行匯票、支票或現(xiàn)金形式按招標公告的規(guī)

定時間和地點交納。

單位名稱：浙江省政府選購中心

開戶銀行：深圳發(fā)展銀行杭州市分行營業(yè)部

注：投標保證金以現(xiàn)金形式交納的，須將現(xiàn)金交納至上述指定銀

行及帳號，憑銀行回單到服務(wù)臺登記并領(lǐng)取收據(jù)。

〈二〉若一次投多個標項，只需交納一個標項的投標保證金（按

所需保證金最大額的標準交納為準）。

〈三〉投標截止日后，投標方撤回投標書的、中標方在供貨前若

違反政府選購合同條款的，我中心將沒收投標保證金。

〈四〉為使投標商的投標保證金能在開標前剛好到帳，不影響投

標活動，請按招標公告的規(guī)定時間交納，因特別緣由無法按時交納的,

不得遲于投標截止時間交納。

七、投標有效期

〈一〉投標文件從開標之日起，投標有效期為60個工作日。

〈二〉特別狀況下，招標方可與投標方協(xié)商延緩?fù)稑藭挠行?

這種要求和答復(fù)均以書面形式進行。在這種狀況下，保證金的有效期

也相應(yīng)延長。

〈三〉投標方可拒絕接受延期要求而不會導(dǎo)致保證金被沒收，同

意延長有效期的投標方不能修改投標文件。

八、投標文件的組成

商務(wù)文件包括：

1、投標書（附件一）；

2、開標一覽表（附件二）；

3、單位從業(yè)人數(shù)說明，需供應(yīng)總?cè)藬?shù)以及個人專業(yè)技術(shù)職稱證明;

4、2024-2025年分別派員參與省財政廳組織的中介機構(gòu)績效評價業(yè)

務(wù)培訓(xùn)班的狀況說明，包括參與次數(shù)，參與人數(shù)等；

5、單位內(nèi)控體系統(tǒng)狀況說明；

6、受托績效評價工作預(yù)期質(zhì)量承諾；

7、評價報告（如有）;

8、績效評價文章發(fā)表狀況；

9、投標方認為須要的其他文件資料。

資格文件包括：

1、法定代表人授權(quán)書（附件三）和全權(quán)代表身份證復(fù)印件；

2、投標方一般狀況（附件四）；

3、供應(yīng)符合年檢營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公章）；

4、供應(yīng)符合年檢的稅務(wù)登記證復(fù)印件（加蓋公章）；

5、供應(yīng)截止2024年3月底的資產(chǎn)負債表（加蓋公章）；

6、驗審后的相關(guān)資質(zhì)證明材料。

以商務(wù)和資格二份文件分別裝訂、一起密封，并在封皮上注明：

招標單位名稱、項目名稱、項目編號、所投標項、投標單位名稱、具

體地址、全權(quán)代表姓名。

投標方應(yīng)另行制作一份《開標一覽表》及相關(guān)的報價明細清單并

單獨密封，密封封面上標明“開標一覽表”字樣，裝入密封袋中。除

單獨密封的《開標一覽表》及相關(guān)的報價明細清單外，投標文件正、

副本中仍應(yīng)供應(yīng)《開標一覽表》及相關(guān)的報價明細清單。

九、投標文件的簽署和份數(shù)

〈一〉投標文件需打印或用不褪色的墨水填寫。投標文件的裝訂

依次應(yīng)按本章第八條所敘依次裝訂。

〈二〉投標文件凡須要蓋章處均須由投標單位蓋公章，并由法定

代表人或全權(quán)代表簽署，投標單位應(yīng)寫全稱。

〈三〉投標方應(yīng)依據(jù)“第八章附件五”的格式要求制作投標文件

封面，標書正本一份，副本五份。

十、投標文件的遞交

〈一〉假如投標方未加寫標記，招標方對投標文件的誤投和提前

啟封不負責(zé)任。

〈二〉招標方接受投標方標書時間

投標文件于開標現(xiàn)場在投標截止時間前半小時內(nèi)接受標書。

〈三〉投標文件的補充和修改

投標截止時間前，投標方可以書面對招標方已遞交的投標文件提

出補充和修改，相應(yīng)部分以最終的補充和修改為準。該書面材料應(yīng)密

封，由投標方代表簽字并加蓋公章。

〈四〉投標文件填寫字跡必需清晰、工整，對不同文字文本投標

文件的說明發(fā)生異議的，以中文文本為準。

十一、無效投標

發(fā)生下列狀況之一的投標文件被視為無效：

〈一〉在招標文件遞交截止時間以后送達的投標文件；

〈二〉由于包裝不妥，在送交途中嚴峻破損或失散的投標文件;

〈三〉僅以非紙制文本形式的投標文件；

〈四〉投標方未能供應(yīng)合格的資格文件；

〈五〉標項以贈送方式投標的，對一個標項供應(yīng)兩個投標方案的;

〈六〉與招標文件有重大偏離的投標文件；

〈七〉投標文件應(yīng)蓋公章而未蓋公章或蓋非公司公章、未裝訂、

未密封、未有效授權(quán)、注冊資金不符、投標書、法定代表人授權(quán)書等

填寫不完整或有涂改的；

〈八〉未按規(guī)定交納保證金的；

〈九〉投標報價超出預(yù)算價的；

〈十〉開標時投標方全權(quán)代表未到開標現(xiàn)場或全權(quán)代表不能供應(yīng)

相應(yīng)身份證明的；

〈十一〉不符合法律、法規(guī)和本招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求

的。

十二、標書答疑

如對本次招標文件存在疑問，請將書面文件在2024年4月23日

下午16時之前，送至浙江省政府選購中心3樓（杭州市環(huán)城北路305

號），招標方將做統(tǒng)一答復(fù)，如規(guī)定時間內(nèi)未收到任何質(zhì)疑，則視為各

投標方均對此無異議。

十三、投標時間及地點

〈一〉投標時間；2024年5月4日上午9：00時前

〈二〉投標地點：耀江發(fā)展中心二樓開標室（杭州市環(huán)城北路305

號）。

十四、開標地點和時間

〈一〉開標時間：2024年5月4日上午9：00時正

〈二〉開標地點：耀江發(fā)展中心二樓開標室（杭州市環(huán)城北路305

號）。

十五、開標時宣布開標、評標須知。

十六、其他

〈一〉假如有確鑿證據(jù)證明各投標方之間存在串標等舞弊、違法

行為，招標方有權(quán)拒絕存在此行為的投標方投標或?qū)⑼稑俗鲝U。

〈二〉本文件未及事項，在簽訂合同時各方友好商定。

第三章開標和評標須知

一、開標

〈一〉招標方在招標文件規(guī)定的時間和地點公開開標，投標方全權(quán)

代表必需參與。

〈二〉開標時，選購中心將查驗投標文件密封狀況，確認無誤后拆

封投標文件并進行公開唱標，唱標內(nèi)容為投標文件正本中“開標一覽表”

及招標方認為合適的其他內(nèi)容。

二、評標委員會

〈一〉評標委員會由5人（含）以上奇數(shù)的人員組成，其成員由選

購管理辦公室依法抽取。

〈二〉詢標期間，投標方全權(quán)代表必需在場，負責(zé)解答有關(guān)事宜。

三、對投標文件的審查和響應(yīng)性的確定

開標后，招標方將組織評標委員會依據(jù)招標文件要求審查各投標商

的投標文件。假如單價與總價有出入，以單價為準，若文字大寫表示的

數(shù)據(jù)與小寫表示的不一樣，則以文字大寫表示的數(shù)據(jù)為準。

四、評標原則與方法

〈一〉評標委員會將遵循公開、公允、公正的原則，對投標方供應(yīng)

貨物或服務(wù)的價格、技術(shù)性能、交貨期限、安裝實施方案、售后服務(wù)、

培訓(xùn)安排、公司基本狀況、履約實力等進行綜合分析考評，由評委依據(jù)

招標文件規(guī)定的評標細則（附后）記名并獨立打分，按得分凹凸舉薦入

圍單位。本次公開招標入圍數(shù)量為25家，如有效投標單位不足42家，

則入圍投標總數(shù)的60虬

〈二〉客觀、公正的對待全部投標方，對全部投標評價，均采納相

同的程序和標準。

〈三〉在開標、投標期間，投標方不得向評標委員會成員詢問評標

狀況，不得進行旨在影響評標結(jié)果的活動，否則將廢除其投標資格，并

不再返還投標保證金。

〈四〉在評標過程中，評標成員不得與投標方私下交換看法，在招

標工作結(jié)束后，凡與評標狀況有接觸的人不得將評標狀況擴散出評標成

員之外。

〈五〉招標方不向落標方說明落標緣由，不退還投標文件。

五、入圍通知

〈一〉評標結(jié)束后，招標方將于七個工作日內(nèi)在浙江省政府選購

網(wǎng)上發(fā)布入圍公告，公告期滿，如無投標方質(zhì)疑，招標方向入圍單位簽

發(fā)《入圍通知書》。

〈二〉入圍通知書發(fā)出后，若入圍單位放棄中標，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的

法律責(zé)任，入圍通知書對選購人和入圍單位具有同等法律效力。

第四章評分規(guī)則

評分項目分值評標要點及說明

投標價格按浙財績效字[2024]6號規(guī)定的差額計

價格(10)10費法的收費標準下限再實惠10%進行承諾。能承

諾的得10分，不能承諾的得0分。

2024-2025年分別派員參與省財政廳組織的中介

機構(gòu)績效評價業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的，各得2分。參與培

參與培訓(xùn)的狀況(10)10

訓(xùn)人員每人次再得0.2分，最高得4分，合計最

高得10分。

單位內(nèi)控體系是否健全、完整，質(zhì)量保證措施是

內(nèi)控措施4

否切實可行。

預(yù)期質(zhì)量承

4受托績效評價工作預(yù)期質(zhì)量承諾。

諾

質(zhì)量保證依據(jù)省財政廳組織的中介機構(gòu)評價報告質(zhì)量評

措施及承比狀況進行評分。各中介機構(gòu)評價報告質(zhì)量總體

評標報告質(zhì)得分為：(該中介參評報告得分合計數(shù)/該中介參

諾(54)44

量評報告總數(shù))/100*44。沒有參與評比的中介，其得

分按本次投標中介中己參與評比的中介該項得

分的平均數(shù)為準。

績效評價文在相關(guān)刊物上發(fā)表有關(guān)財政支出績效評價主題

2

章發(fā)表狀況文章的，每篇加1分,最高得2分。

公司基本狀單位基本狀況，主要從單位注冊資本、相關(guān)案例、

4

況公司資質(zhì)等方面進行評分。

公司基本

狀況(26)每人0.05分，最高得10分；其中：擁有注冊會

單位從業(yè)人

20計師、注冊資產(chǎn)評估師、注冊造價師等專業(yè)資格

數(shù)

證書或高級技術(shù)職稱的每人另加0.1分(個人擁

有多項資格證書的按1人計算），最高得10分，

合計最高得20分。

投標文件編

編排有序、裝訂整齊、書面整齊、內(nèi)容翔實

制質(zhì)量2

評標委員會依據(jù)評標方法，對各投標單位技術(shù)標的有效性進行審核和

評議后，按投標人供應(yīng)的有關(guān)資料酌情評分并簽名。在統(tǒng)計得分時，假如

發(fā)覺某一單項評分超過評標方法規(guī)定分值范圍的，則該評分表無效。最終

得分為評標專家組成員的有效評分的算術(shù)平均值。計算時保留小數(shù)點后2

位（第3位四舍五入）。

第五章招標內(nèi)容與技術(shù)需求

招標內(nèi)容：2024-2025年托付中介機構(gòu)績效評價服務(wù)資格項目（協(xié)議簽

定之日起?2024年12月31日止）

依據(jù)《中華人民共和國政府選購法》有關(guān)規(guī)定，省財政廳對2024

-2024年績效評價有關(guān)業(yè)務(wù)實行公開招投標的方式選擇中介機構(gòu)。主

要業(yè)務(wù)包括：省財政廳有關(guān)處2024—2024年須要托付評價的項目，省

級部門績效自評托付抽查及評價項目，績效目標論證項目。本次政府

選購先通過公開招標確定入圍中介機構(gòu)25家，再在入圍中介機構(gòu)中

以詢價的方式，確定具體托付的中介機構(gòu)，并簽署托付協(xié)議，以規(guī)范

中介機構(gòu)參與績效評價工作。

其他說明

1.為使更多的中介機構(gòu)能夠參與績效評價工作，并不斷提高評價

工作質(zhì)量，在下一次招標選購時，我廳將依據(jù)中介機構(gòu)評價報告質(zhì)

量評比狀況，對本次中標的中介機構(gòu)中不合格的單位予以扣分。

2,中標的中介機構(gòu)受托開展評價業(yè)務(wù)后，未按時按質(zhì)提交正式評

價報告的，托付方可在實惠10%承諾的基礎(chǔ)上，再酌情扣減部分評價

費用。

第六章財務(wù)結(jié)算程序

一、未入圍投標保證金的領(lǐng)取

自入圍公告發(fā)出7個工作日后，若無其他問題，攜帶財稅部門統(tǒng)一監(jiān)

制章的往來款收據(jù)（開給選購中心，注明招標文件編號），到選購中

心服務(wù)臺辦理退款手續(xù)。

二、履約保證金的繳納

入圍單位的投標保證金自動轉(zhuǎn)為履約保證金。自協(xié)議期滿后，選購

人若無相應(yīng)問題，我中心于5個工作日內(nèi)無息退還，退還手續(xù)參見本章

第三條。

三、質(zhì)量保證金領(lǐng)取

憑“有財稅部門統(tǒng)一監(jiān)制章的往來款收據(jù)（開給本中心）、交入投

標保證金憑證、質(zhì)量回訪單”材料到選購中心財務(wù)部辦理退款手續(xù)。

財務(wù)部文英;服務(wù)臺迅斐

第七章浙江省政府選購協(xié)議

（本協(xié)議為協(xié)議樣稿，最終稿由三方協(xié)商后確定）

編號：ZZCG2010A-

確認號：

甲方（運用單位）：

乙方（入圍單位）：

鑒證方：浙江省政府選購中心

浙江省政府選購中心經(jīng)過公開招標（ZZCG2024A-GK-001）,確定

乙方為2024-2025年托付中介機構(gòu)績效評價服務(wù)資格項目的入圍單

位，經(jīng)三方協(xié)商，達成以下條款。具體如下：

第一條協(xié)議價格

投標價格按浙財績效字[2024]6號規(guī)定的差額計費法的收費標準

下限再實惠10%0

其次條協(xié)議有效期：從簽定協(xié)議之日起至2024年12月31日。

第三條簽約雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)：

L確定評價目的和具體要求；

2.對乙方評價工作質(zhì)量進行檢查；

3.對績效評價報告進行審核；

4.按協(xié)議規(guī)定支付評價費用。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)：

L嚴格依據(jù)績效評價工作的有關(guān)規(guī)定獨立、客觀、公正地實施評

價；

2.對績效評價報告的客觀性、精確性、真實性負責(zé)；

3.按協(xié)議規(guī)定收取評價費用。

第四條評價費用與支付方式

經(jīng)雙方協(xié)商，按托付評價項目的具體狀況確定費用，于評價工作結(jié)

束并提交評價報告后一次性或分期支付。

第五條違約責(zé)任

甲方未按本協(xié)議規(guī)定支付評價費用的，乙方有權(quán)終止評價工作。

乙方未按協(xié)議規(guī)定進行評價的，甲方可視具體狀況拒付部分或全

部評價費用。

第六條履約保證金

入圍單位的投標保證金自動轉(zhuǎn)為履約，呆證金。自協(xié)議期滿后，選

購人若無相應(yīng)問題，我中心于5個工作日內(nèi)無息退還。

第七條其他事項

若有其他未定或特別事項，可事先在協(xié)議中明確，事先在協(xié)議中

未能明確的，由叁方協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可提請仲裁機構(gòu)仲裁或

向人民法院提起訴訟。

第八條協(xié)議的生效

1、本協(xié)議經(jīng)甲方、乙方和鑒證方法定代表人或其托付人簽字并加

蓋三方公章后生效。

2、本協(xié)議一式六份，甲方執(zhí)三份，乙方執(zhí)一份，鑒證方執(zhí)二份。

3、相關(guān)招標文件、投標文件與本協(xié)議具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：鑒證方（蓋章）：

法定代表人或受托付人法定代表人或受托付人

（簽字）：（簽字）：

地址：地址：

郵編：郵編：

電話：電話：

傳真：傳真：

開戶銀行：開戶銀行：

帳號：帳號：

乙方（蓋章）：

法定代表人或受托付人

（簽字）：

地址：

郵編:

電話：

傳真：

開戶銀行:

帳號：

簽約時間：200年月日

簽約地點：省政府選購中心

第八章附件

附件一

投標書

浙江省政府選購中心：

（投標單位全稱）授權(quán)（全名、

職務(wù)）為全權(quán)代表，參與貴方組織的（招標項目名稱）

（編號為ZZCG2010A-GK-001）招標活動并投標。為此:

1、投標方已具體審查全部招標文件，同意投標文件的各項要求。

2、供應(yīng)招標文件要求的全部投標文件，并保證其真實性、合法性°

3、若中標，投標方將按招標文件規(guī)定履行合同責(zé)任和義務(wù)。

4、投標書自開標日起有效期為一個工作日。

5、我方與本投標有關(guān)的一切正式來往通訊請寄：

地址：郵編：

電話：傳真：

投標方名稱：（公章）

全權(quán)代表簽字：__________________

投標日期：年月日

附件二

開標一覽表

投標方名稱：（公章）

招標編號：ZZCG2010A-GK-001

投標價格認同同意（）不同意（）

備注及聲明

全權(quán)代表簽字：日期：

備注：

1、投標價格認同要求按浙江省財政廳核定的價格標準下限再實惠10%

進行，否則價格分按0分處理。