【建筑實務(wù)】梁毛 教材精講班課件 66-第7章-工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理（三）

7.2工程合同管理7.2.2施工總承包合同管理1.施工總承包合同（1）施工總承包是發(fā)包人將全部施工任務(wù)發(fā)包給具有施工承包資質(zhì)的建筑企業(yè)，由施工總承包企業(yè)按照合同的約定向建設(shè)單位負責(zé)，承包完成施工任務(wù)，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責(zé)的承包方式。（2）《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》GF—2017—0201由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。7.2工程合同管理（3）組成合同的各項文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，合同文件的優(yōu)先順序如下：【2019案】①合同協(xié)議書；

②中標(biāo)通知書（如果有）；③投標(biāo)函及其附錄（如果有）；

④專用合同條款及其附件；⑤通用合同條款；

⑥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；⑦圖紙；

⑧已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書；⑨其他合同文件。協(xié)中投，專通技，圖紙、清單、預(yù)算書7.2工程合同管理（4）《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》（建市規(guī)〔2019〕1號）規(guī)定，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為轉(zhuǎn)包，但有證據(jù)證明屬于掛靠或者其他違法行為的除外：①承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工的。②承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的。沒干、沒人、沒入賬7.2工程合同管理③施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未派駐項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人等主要管理人員，或派駐的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量管理負責(zé)人、安全管理負責(zé)人中一人及以上與施工單位沒有訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關(guān)系，或派駐的項目負責(zé)人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應(yīng)證明的。7.2工程合同管理④合同約定由承包單位負責(zé)采購的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機械設(shè)備，由其他單位或個人采購、租賃，或施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供相應(yīng)證明的。⑤專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業(yè)作業(yè)承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價款的。⑥承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的。7.2工程合同管理⑦專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外。⑧專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位的。⑨施工合同主體之間沒有工程款收付關(guān)系，或者承包單位收到款項后又將款項轉(zhuǎn)撥給其他單位和個人，又不能進行合理解釋并提供材料證明的。7.2工程合同管理（8）兩個以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理的，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者其他類似費用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉(zhuǎn)包給聯(lián)合體其他方。7.2工程合同管理2.項目合同管理1）合同管理原則依法履約、誠實信用、全面履行、協(xié)調(diào)合作、維護權(quán)益和動態(tài)管理。2）合同變更管理程序（1）提出合同變更申請。（2）報項目經(jīng)理審查、批準(zhǔn)。必要時，經(jīng)企業(yè)合同管理部門負責(zé)人簽認，重大的合同變更須報企業(yè)負責(zé)人簽認。（3）經(jīng)業(yè)主簽認，形成書面文件。（4）組織實施。全程互動協(xié)調(diào)法7.2工程合同管理7.2.3專業(yè)分包與勞務(wù)分包合同管理1.分包合同管理（1）工程分包合同包括①專業(yè)分包、②設(shè)計分包、③采購分包、④勞務(wù)分包、⑤試運行服務(wù)或⑥其他咨詢服務(wù)等合同。（2）分包商在總承包商的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)下，完成分包合同指定的專業(yè)分包工程，向總承包商負責(zé)，與業(yè)主無合同關(guān)系。（5）總承包商向業(yè)主擔(dān)負全部工程責(zé)任，分包商就分包工程向總承包商承擔(dān)責(zé)任。7.2工程合同管理（6）在投標(biāo)書中，總承包商必須附上擬定的分包商的名單，供業(yè)主審查。如果在工程施工中重新委托分包商，必須經(jīng)過工程師（或業(yè)主代表）的批準(zhǔn)。（7）除了遵循總包合同管理原則外，分包合同管理還應(yīng)做到：①當(dāng)業(yè)主指定分包商時，承包商應(yīng)對分包商的資質(zhì)及能力進行預(yù)審（必要時考查落實）和確認。當(dāng)認為不符合要求時，應(yīng)盡快報告業(yè)主并提出建議。否則，承包商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。7.2工程合同管理②承包單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為，存在下列情形之一的，屬于違法分包：a.承包單位將其承包的工程分包給個人的。b.施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位的。c.施工總承包單位將施工總承包合同范圍內(nèi)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外。d.專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務(wù)作業(yè)部分再分包的。7.2工程合同管理e.專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務(wù)再分包的。f.專業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務(wù)作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設(shè)備、主要周轉(zhuǎn)材料費用的。7.2工程合同管理2.專業(yè)分包合同1）總承包商合同義務(wù)（1）向分包人提供根據(jù)總包合同由發(fā)包人辦理的與分包工程相關(guān)的各種證件、批件、各種相關(guān)資料，向分包人提供具備施工條件的施工場地。（2）組織分包人參加發(fā)包人組織的圖紙會審，向分包人進行設(shè)計圖紙交底。（3）提供本合同專用條款中約定的設(shè)備和設(shè)施，并承擔(dān)因此發(fā)生的費用。7.2工程合同管理（4）隨時為分包人提供確保分包工程的施工所要求的施工場地和通道等，滿足施工運輸?shù)男枰＃?）負責(zé)整個施工場地的管理工作，協(xié)調(diào)分包人與同一施工場地的其他分包人之間的交叉配合。（6）合同約定的其他工作。2）分包商合同義務(wù)分包商應(yīng)按照分包合同的約定，對分包工程進行設(shè)計（有約定時）、施工、竣工和保修。7.2工程合同管理3.勞務(wù)分包合同1）承包商合同義務(wù)（1）組織工程施工管理的各項工作。（2）提供相應(yīng)的水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點位置。（3）提供施工生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施，施工用水、用電及施工場地。（4）負責(zé)技術(shù)交底、技術(shù)資料的收集整理。7.2工程合同管理（5）提供圖紙，施工用材料、設(shè)備、措施材料、安全設(shè)施等。（6）按合同約定，向勞務(wù)分包商支付勞動報酬。（7）負責(zé)與發(fā)包人、監(jiān)理、設(shè)計及有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作關(guān)系。7.2工程合同管理2）勞務(wù)分包商合同義務(wù)（1）對勞務(wù)分包工程質(zhì)量向工程承包人負責(zé)，組織具有相應(yīng)資格證書的熟練工人投入工作。（2）未經(jīng)工程承包商授權(quán)或允許，不得擅自與發(fā)包人及有關(guān)部門建立工作聯(lián)系。（3）勞務(wù)分包商按期提交施工計劃和相應(yīng)的勞動力安排計劃。7.2工程合同管理【背景資料】某大學(xué)城工程，包括結(jié)構(gòu)形式與建筑規(guī)模一致的四棟單體建筑，每棟建筑面積為21000m2，地下2層，地上18層，層高4.2m，鋼筋混凝土框架—剪力墻結(jié)構(gòu)。A施工單位與建設(shè)單位簽訂了施工總承包合同。合同約定：除主體結(jié)構(gòu)外的其他分部分項工程施工，總承包單位可以自行依法分包；建設(shè)單位負責(zé)供應(yīng)油漆等部分材料。合同履行過程中，發(fā)生了下列事件：7.2工程合同管理事件一：由于工期較緊，A施工單位將其中兩棟單體建筑的室內(nèi)精裝修和幕墻工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的B施工單位。B施工單位經(jīng)A施工單位同意后，將其承包范圍內(nèi)的幕墻工程分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的C施工單位組織施工，油漆勞務(wù)作業(yè)分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的D施工單位組織施工。事件二：油漆作業(yè)完成后，發(fā)現(xiàn)油漆成膜存在質(zhì)量問題，經(jīng)鑒定，原因是油漆材質(zhì)不合格。B施工單位由此造成的返工損失向A施工單位提出索賠。A施工單位以油漆屬建設(shè)單位供應(yīng)為由，認為B施工單位應(yīng)直接向建設(shè)單位提出索賠。7.2工程合同管理B施工單位直接向建設(shè)單位提出索賠，建設(shè)單位認為油漆在進場時已由A施工單位進行了質(zhì)量驗證并辦理接收手續(xù)，其對油漆材料的質(zhì)量責(zé)任已經(jīng)完成，因油漆不合格而返工的損失由A施工單位承擔(dān)，建設(shè)單位拒絕受理索賠?！締栴}】1.分別判斷事件一中A施工單位、B施工單位、C施工單位、D施工單位之間的分包行為是否合法？并說明理由。2.分別指出事件二中的錯誤之處，并說明理由。7.2工程合同管理答案：1.A單位將精裝修和幕墻工程分包給B單位合法。理由：合同約定，除主體結(jié)構(gòu)外的其他分部分項工程施工，總承包單位可以自行依法分包。B單位將幕墻工程分包給C單位不合法。理由：分包工程不得再分包。B單位將油漆勞務(wù)作業(yè)分包給D單位合法。理由：總承包單位和專業(yè)承包單位可以將所承擔(dān)部分工程以勞務(wù)作業(yè)方式分包給具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的勞務(wù)分包單位。7.2工程合同管理2.錯誤一：A施工單位以油漆屬建設(shè)單位提供為由，認為B施工單位應(yīng)直接向建設(shè)單位提出索賠。理由：分包單位與建設(shè)單位之間沒有合同關(guān)系，不得與建設(shè)單位發(fā)生直接的工作聯(lián)系。錯誤二：B施工單位直接向建設(shè)單位提出索賠。理由：B施工單位與建設(shè)單位沒有合同關(guān)系，B施工單位只能向A施工單位提出索賠。錯誤三：建設(shè)單位認為油漆應(yīng)由A施工單位承擔(dān)，建設(shè)單位拒絕受理該索賠。理由：業(yè)主采購的物資，A施工單位的驗證不能取代業(yè)主對其采購物資的質(zhì)