禁燃區(qū)燃煤鍋爐專項整治工作實施方案

揚州市禁燃區(qū)燃煤鍋爐專項整治工作實施方案為防治大氣污染，減少霧霾天氣，保護(hù)和改善揚州城市大氣環(huán)境質(zhì)量，保障居民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《重點地區(qū)大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》和《揚州市區(qū)煙塵控制區(qū)管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)制定本方案。一、總體目標(biāo)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康為目標(biāo)，按照“屬地管理、分類整治,部門聯(lián)動、整體推進(jìn)”的原則，通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)、科技等手段，對市區(qū)燃煤鍋爐等高污染設(shè)施進(jìn)行集中治理，著力解決影響群眾健康的城區(qū)大氣環(huán)境污染問題。二、整治要求及時限1、整治范圍及對象禁燃區(qū)范圍各企事業(yè)、賓館、洗浴和餐飲等單位的所有在用鍋爐。共涉及68臺套鍋爐。2、整治目標(biāo)及時限（1）熱電鍋爐提標(biāo)升級。共涉及市區(qū)7家單位21臺鍋爐，對其中揚州第二發(fā)電有限公司等6家15臺鍋爐實施提標(biāo)改造，執(zhí)行火電行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中特別限值標(biāo)準(zhǔn)；對揚農(nóng)化工集團(tuán)有限公司6臺鍋爐同步實施升級治理改造。2014年7月1日前完成。（2）淘汰禁燃區(qū)范圍燃煤鍋爐。全面淘汰非熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐外的煤炭、重油、焦炭、直接燃燒的生物質(zhì)等高污染燃料設(shè)施，采用集中供熱、移動熱源、電、液化石油氣、天然氣、太陽能等清潔能源。一期整治范圍為原劃定的禁燃區(qū)。具體范圍為：東至揚菱公路——友誼路——邗溝路——泰州路，南至南通路——南門外街——江陽中路——江陽西路東段，西至賈七路——揚冶公路東段——維揚路——平山堂西路——揚子江北路北段，北至寧啟鐵路揚州段，約40平方公里范圍，共涉及16家單位16臺鍋爐。2013年7月底前完成。二期整治范圍為新劃定的禁燃區(qū)。范圍一期整治外圍至禁燃區(qū)范圍，約80平方公里，共涉及24家單位31臺鍋爐。2013年底前完成。具體見《揚州市禁燃區(qū)劃分圖》。（江都禁燃區(qū)鍋爐整治方案按照二期時限要求單獨制定實施）。到2013年底前，在劃定的禁燃區(qū)范圍內(nèi)除政府特許保留的部分老城區(qū)傳統(tǒng)沐浴單位外，全面淘汰燃煤鍋爐等高污染燃料設(shè)施，改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，或采用集中供熱。在供熱供氣管網(wǎng)尚未覆蓋的區(qū)域允許使用成型生物質(zhì)燃料代替，減少大氣污染物排放，改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。對于一般控制區(qū)范圍內(nèi)的高污染燃用設(shè)施，各區(qū)政府（管委會）嚴(yán)格按照《揚州市煙塵控制區(qū)管理辦法》加強監(jiān)督管理。三、主要任務(wù)及要求1、2013年5月15日前，制定《揚州市禁燃區(qū)燃煤鍋爐專項整治工作實施方案》，發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大揚州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》，規(guī)定具體實施范圍和完成時間要求。2、2013年5月15日—2013年7月31日，實施禁燃區(qū)一期整治。組織開展現(xiàn)有燃煤鍋爐等高污染設(shè)施淘汰工作，督促各單位在2013年6月15日前自行淘汰。對逾期繼續(xù)燃用高污染燃料的，由環(huán)保部門會同質(zhì)監(jiān)、公安、工商等部門責(zé)令拆除或沒收其燃用高污染燃料的設(shè)施。3、2013年8月1日—2013年12月31日，實施禁燃區(qū)二期整治。督促各單位在2013年10月31日前自行淘汰燃煤鍋爐等高污染設(shè)施。對逾期繼續(xù)燃用高污染燃料的，由環(huán)保部門會同質(zhì)監(jiān)、工商等部門責(zé)令拆除或沒收其燃用高污染燃料的設(shè)施。4、2013年3月—2014年6月30日，對熱電鍋爐實行提標(biāo)升級。2013年3月底前下達(dá)火電行業(yè)鍋爐大氣污染物排放提標(biāo)改造通知，督促各單位4月15日前制定工作計劃，6月底前確定治理方案，并按計劃實施。對于逾期未完成治理任務(wù)的責(zé)令限期治理。四、整治工作有關(guān)政策1、在集中供熱區(qū)域燃煤鍋爐等淘汰高污染設(shè)施，進(jìn)行集中供熱的，根據(jù)揚州市物價局《關(guān)于蒸汽銷售價格和管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（揚價工【2004】122號）確定，原有鍋爐改集中供熱免收管網(wǎng)建設(shè)費。2、在天然氣管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，原有高污染設(shè)施改燒天然氣的，有關(guān)建設(shè)費用按成本收取。3、改用清潔能源的，環(huán)保部門依法核減排污費。4、符合下列條件，并在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除高污染設(shè)施的，以獎代補。（1）新納入整治任務(wù)的4噸以上鍋爐，按每蒸噸2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)獎勵。（共涉及2家單位，7臺鍋爐，共需125萬元）（2）以改燒焦炭方式通過驗收，并且在日常檢查中以燒焦炭為主的單位，按每臺鍋爐2萬元標(biāo)準(zhǔn)獎勵。（共涉及20家單位，20臺鍋爐，共需40萬元）（3）在上輪整治中，經(jīng)同意暫時保留的5臺鍋爐，按每蒸噸2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)獎勵。（共涉及揚州合力橡膠有限公司等3家單位5臺鍋爐，共需50萬元。）（4）應(yīng)納入上輪整治名單，但未下達(dá)任務(wù)的單位，按每臺2萬元標(biāo)準(zhǔn)獎勵。（共涉及2家單位，2臺鍋爐，共需4萬元）5、對于熱電行業(yè)鍋爐提標(biāo)改造，按有關(guān)政策爭取上級環(huán)保資金扶持。五、工作措施1、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)市藍(lán)天工程暨大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市整治工作，實行聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報進(jìn)展情況，安排布置階段性整治任務(wù)，并協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問題。2、明確職責(zé)，分工協(xié)作廣陵區(qū)、邗江區(qū)、江都區(qū)政府是燃煤鍋爐等高污染燃料設(shè)施整治工作的實施主體，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的高污染設(shè)施整治工作，在2013年5月31日前，以書面形式向藍(lán)天工程暨大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室報送本地專項整治工作方案，并按月定期報送整治工作進(jìn)展情況。市環(huán)保局、監(jiān)察局、經(jīng)信委、財政局、城管局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、物價局等部門根據(jù)各自的職責(zé)對整治工作實施監(jiān)督管理。各單位主要職責(zé)為：（1）市環(huán)保局：為專項整治牽頭單位，負(fù)責(zé)制定實施方案、市本級及開發(fā)區(qū)范圍鍋爐淘汰和整治工作。（2）市監(jiān)察局：會同環(huán)保部門對專項整治工作進(jìn)行督查督辦，對整治工作開展不力的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究。（3）市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)推進(jìn)熱電廠和供熱管網(wǎng)的建設(shè)工作，督促各工業(yè)企業(yè)落實整治工作任務(wù)。（4）市財政局：負(fù)責(zé)按照市高污染燃料整治工作方案安排治理資金。（5）市城管局：配合環(huán)保部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，有力查處市區(qū)污染嚴(yán)重的燃煤設(shè)施。（6）市工商局：協(xié)助環(huán)保部門開展燃煤設(shè)施整治工作，并根據(jù)市政府文件要求對逾期未完成整治任務(wù)的經(jīng)營單位或個體工商戶，暫不予通過年檢驗照。（7）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)鍋爐的監(jiān)督檢驗，對使用期滿或脫檢鍋爐強制淘汰，對鍋爐的拆除、安裝、使用進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)。（8）市物價局：負(fù)責(zé)鍋爐改造或清潔能源更換成本監(jiān)審工作。（8）揚州中燃公司：負(fù)責(zé)對實施“煤改氣”的單位，在管網(wǎng)已覆蓋點組織設(shè)施安裝及供氣工作。3、加強宣傳，營造氛圍（1）利用報刊、廣播、電視等新聞媒體在全市范圍內(nèi)廣泛開展宣傳，不斷提高公眾對使用清潔能源在保護(hù)環(huán)境方面重要意義的認(rèn)識。（2）發(fā)揮廣大群眾、環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，廣泛動員群眾支持和參與市區(qū)燃煤鍋爐等高污染設(shè)施專項整治工作，引導(dǎo)群眾向環(huán)保部門積極舉報，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。（3）加強新聞媒體的輿論監(jiān)督和監(jiān)察部門的行政監(jiān)督作用，定期發(fā)布信息，對防治不力的單位和個人進(jìn)行批評和曝光。4、統(tǒng)籌安排、落實資金