國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案共幾章

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案共幾章一、工作目標(biāo)

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案旨在建立健全突發(fā)公共事件的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，最大限度地減少突發(fā)公共事件對人民生命財產(chǎn)安全的危害，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強突發(fā)公共事件的預(yù)防工作，提高全社會對突發(fā)公共事件的防范意識，降低事件發(fā)生的概率。

（2）建立健全突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警體系，及時發(fā)現(xiàn)和報告潛在風(fēng)險。

（3）定期組織突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練，提高各級政府、部門及全社會的應(yīng)急能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，明確突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的職責(zé)、權(quán)限和程序。

（2）成立國家突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

（3）地方各級政府、部門按照職責(zé)分工，做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)對和善后工作。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全突發(fā)公共事件的信息報告和通報制度，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時。

（2）制定詳細的應(yīng)急響應(yīng)程序和措施，確保突發(fā)公共事件發(fā)生時，能夠迅速、高效地開展救援工作。

（3）整合各類應(yīng)急救援資源，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急救援的效率。

三、組織管理

1、國家突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部

（1）負責(zé)全國突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)對和善后工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（2）制定和組織實施全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）協(xié)調(diào)各級政府、部門及軍隊、武警部隊等應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援工作。

2、地方各級突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部

（1）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)對和善后工作。

（2）制定和組織實施本地區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）組織協(xié)調(diào)本地區(qū)應(yīng)急救援力量，開展應(yīng)急救援工作。

3、專項應(yīng)急指揮部

針對特定類型的突發(fā)公共事件，成立專項應(yīng)急指揮部，負責(zé)該領(lǐng)域突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)對和善后工作。

4、基層應(yīng)急組織

（1）社區(qū)、村居、企事業(yè)單位等基層組織，負責(zé)本區(qū)域、本單位突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)對和善后工作。

（2）建立健全基層應(yīng)急隊伍，提高基層應(yīng)急能力。

5、專家咨詢組

（1）為突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)對和善后工作提供技術(shù)支持和決策建議。

（2）參與突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和修訂。

（3）參與突發(fā)公共事件的調(diào)查和處理。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）完善公共衛(wèi)生法規(guī)體系，制定具體的衛(wèi)生管理規(guī)范和操作流程。

（2）加強對食品、飲用水、公共場所、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)等關(guān)鍵領(lǐng)域的衛(wèi)生監(jiān)管，確保衛(wèi)生安全。

（3）建立衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法機制，對違反衛(wèi)生法規(guī)的行為進行查處。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平，特別是飲用水安全、垃圾處理和污水處理等方面。

（2）推廣健康生活方式，提高居民健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)全民參與改善衛(wèi)生條件的行動。

（3）實施衛(wèi)生設(shè)施改造工程，提高公共場所和居民區(qū)的衛(wèi)生設(shè)施配備率。

3、開展健康教育

（1）制定全國性的健康教育計劃，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本知識和應(yīng)對技能。

（2）利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種渠道，開展形式多樣的健康教育活動，提高公眾的自我防護意識和能力。

（3）針對重點人群，如學(xué)生、老年人、醫(yī)護人員等，開展有針對性的健康教育和培訓(xùn)。

（4）建立健康教育長效機制，將健康教育納入國民教育體系，形成全民關(guān)注健康、積極參與預(yù)防的良好氛圍。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全全國突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對重大疫情、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的動態(tài)監(jiān)測。

（2）制定監(jiān)測計劃和方案，明確監(jiān)測內(nèi)容、對象、方法和頻次。

（3）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，如遙感、大數(shù)據(jù)分析等，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時效性。

（4）加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和評估，及時掌握突發(fā)事件的發(fā)展趨勢和潛在風(fēng)險。

（5）建立跨部門、跨區(qū)域的監(jiān)測信息共享機制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。

2、突發(fā)事件報告

（1）制定突發(fā)事件報告制度，明確報告的責(zé)任主體、報告內(nèi)容、報告程序和時限要求。

（2）建立突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)，實現(xiàn)報告的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。

（3）各級政府和相關(guān)部門接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即組織核實，按照規(guī)定程序和時限上報。

（4）對瞞報、謊報、遲報、漏報等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（5）建立突發(fā)事件報告的激勵機制，鼓勵單位和個人積極報告突發(fā)事件信息。

（6）通過媒體、政府網(wǎng)站等渠道，及時向社會公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，提高透明度和公眾知情度。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織衛(wèi)生、疾控、醫(yī)療等部門和機構(gòu)開展疫情調(diào)查和控制工作。

（2）對病例進行隔離治療，對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察，防止疫情擴散。

（3）加強疾病監(jiān)測，及時報告疫情信息，做好風(fēng)險評估。

（4）開展健康教育，提高公眾的防病意識和自我保護能力。

2、重大突發(fā)事件

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由相關(guān)部門組成的應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)疫情防控工作。

（2）調(diào)動各級醫(yī)療資源和專業(yè)人員，建立臨時醫(yī)療救治點，提高救治能力。

（3）實施交通管制、人員管控等措施，減少人員流動，防止疫情蔓延。

（4）加大物資保障力度，確保醫(yī)療防護用品、藥品等物資供應(yīng)。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，全面動員社會各界力量參與疫情防控。

（2）國家突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部直接指揮，協(xié)調(diào)全國范圍內(nèi)的資源和力量。

（3）采取嚴格的隔離措施，封鎖疫情嚴重地區(qū)，嚴格控制人員進出。

（4）加強國際合作，爭取國際援助，共同應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)。

（二）食物中毒

（1）迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，開展食物中毒事件的調(diào)查和處理。

（2）對受害者進行緊急救治，采取有效措施控制中毒事故的蔓延。

（3）查明食物中毒原因，追查責(zé)任，依法依規(guī)處理。

（4）加強食品安全監(jiān)管，預(yù)防類似事件的再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）對預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故，立即組織專家進行調(diào)查、評估和處理。

（2）對受影響人群進行醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)，及時公開信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（3）針對群體性不明原因疾病，迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，查明病因，采取針對性防控措施。

（4）加強公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險評估，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對能力。

七、保障措施

1、組織保障

（1）建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急組織體系，明確各級政府、部門、企事業(yè)單位和基層組織的職責(zé)和任務(wù)。

（2）成立應(yīng)急指揮部和專項工作小組，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（3）加強應(yīng)急預(yù)案的管理，定期組織培訓(xùn)和演練，提高各級應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)能力和應(yīng)對能力。

（4）建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享、資源互助、協(xié)同應(yīng)對。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、消防救援、安全生產(chǎn)等專業(yè)力量。

（2）加強應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。

（3）建立健全志愿者參與應(yīng)急救援的機制，鼓勵社會各界人士投身應(yīng)急救援工作。

（4）制定應(yīng)急救援人員激勵政策，保障應(yīng)急救援人員的合法權(quán)益。

3、財力保障

（1）將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作納入財政預(yù)算，確保應(yīng)急資金