鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助工作應(yīng)急預(yù)案

第第頁鎮(zhèn)自然禍害救助工作應(yīng)急預(yù)案歙縣北岸鎮(zhèn)自然禍害救助工作應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1訂立目的建立健全應(yīng)對突發(fā)自然禍害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助本領(lǐng)，快速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和資產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。1.2訂立依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《安徽省自然禍害救助應(yīng)急預(yù)案》《黃山市自然禍害救助應(yīng)急預(yù)案》及《歙縣突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《歙縣自然禍害禍害救助工作應(yīng)急預(yù)案》、國家和省市有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我鎮(zhèn)救災(zāi)工作實際情況。1.3工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)自然禍害救助應(yīng)急工作，負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然禍害救助應(yīng)急工作。（2）部門分工，協(xié)作搭配。參加救災(zāi)應(yīng)急工作的相關(guān)部門依照職責(zé)劃分，各司其職，各負其責(zé)，協(xié)同行動，緊密搭配。（3）以人為本，減少危害。及時地幫忙受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然禍害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。（4）自救為主、接濟為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，重點接濟無自救本領(lǐng)、自救本領(lǐng)弱和受到重災(zāi)的災(zāi)區(qū)群眾。1.4適用范圍1.4.1適用的禍害種類我鎮(zhèn)境內(nèi)發(fā)生的洪澇禍害，干旱、暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象禍害，地震禍害，山體傾倒、滑坡、泥石流等地質(zhì)禍害，農(nóng)業(yè)生物禍害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。1.4.2適用的工作范圍自然禍害發(fā)生前的預(yù)告預(yù)警，自然禍害將要發(fā)生或自然禍害突發(fā)時受威逼和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時布置和管理，禍害發(fā)生后對受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)，傾倒民房重修，因災(zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)等。1.4.3參照適用因自然禍害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移布置群眾進行基本生活救助的，由鎮(zhèn)政府懇求縣政府布置專項經(jīng)費，鎮(zhèn)民政辦參照本預(yù)案施行救助。2、啟動條件2.1一次自然禍害過程顯現(xiàn)下列情況之一的，啟動本預(yù)案：①農(nóng)作物受災(zāi)面積1.5萬畝，絕收面積80畝以上；②傾倒房屋50間以上；③因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移布置30人以上；④直接經(jīng)濟損失0.3億元以上。2.2事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移布置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。3、組織指揮體系及職責(zé)3.1鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部構(gòu)成及職責(zé)3.1.1構(gòu)成鎮(zhèn)政府成立自然禍害救助工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)組織指揮全鎮(zhèn)的救災(zāi)應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)組組長由鎮(zhèn)政府分管民政的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)負，領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成員單位為政府各部門及鎮(zhèn)直單位負責(zé)同志。辦公室設(shè)在民政辦。3.1.2緊要職責(zé)（1）組織、指揮、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)自然禍害救助應(yīng)急工作；（2）研究決議較大自然禍害的應(yīng)急處理看法；（3）貫徹落實省、市、縣政府對我鎮(zhèn)重點、特別重點自然禍害應(yīng)急處理的指示；（4）向市、縣政府報告我鎮(zhèn)重點、特別重點自然禍害應(yīng)急處理的情況；（5）承當(dāng)鎮(zhèn)政府交辦的其他事項。3.1.3各成員單位職責(zé)（1）黨政辦：負責(zé)協(xié)調(diào)對外（上）聯(lián)絡(luò)接待工作和其他緊要工作事宜。（2）文廣站：負責(zé)組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報道。（3）民政辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實縣級救災(zāi)專項資金，并對救災(zāi)專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查；開展調(diào)查研究，及時向鎮(zhèn)政府提出自然禍害處理的工作建議和看法；做好災(zāi)情核查、評估、上報工作，引導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活布置和因災(zāi)傾倒民房恢復(fù)重修工作，引導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈工作；承當(dāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。（4）水利站：承當(dāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室的日常工作，負責(zé)洪水猜測、預(yù)告和旱情監(jiān)測、預(yù)告，負責(zé)負責(zé)宣傳縣氣象部門發(fā)布的信息，引導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛、抗旱工作，對緊要水庫水量實施調(diào)度，負責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)、項目申報及實施修復(fù)工作。（5）衛(wèi)生院：負責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫忙、引導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)防疫防病工作；負責(zé)引導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生部門、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)開展生活飲用水衛(wèi)生等消費環(huán)境的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作；依據(jù)需要及時組織向災(zāi)區(qū)支持應(yīng)急藥品。（6）農(nóng)業(yè)站：負責(zé)組織農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農(nóng)作物重點病蟲禍害情況，會同鎮(zhèn)民政部門審核、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況；落實災(zāi)區(qū)補種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫忙引導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（7）財政所：負責(zé)救災(zāi)資金布置、撥付。（8）派出所：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安，打擊各種違法犯罪活動，幫忙組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；負責(zé)維護緊要目標(biāo)和關(guān)鍵部位的安全；維護災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進行。（9）交管站：負責(zé)修復(fù)境內(nèi)停止的省道、縣鄉(xiāng)道路和有關(guān)設(shè)施以及內(nèi)河交通安全和救助打撈；組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，保證救災(zāi)人員和物資運輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散。（10）林業(yè)站：負責(zé)森林火災(zāi)、病蟲害的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。（11）國土所：負責(zé)全鎮(zhèn)地質(zhì)禍害的監(jiān)測、預(yù)告、預(yù)警和應(yīng)急處理及防治規(guī)劃工作，并收集有關(guān)禍害數(shù)據(jù)，會同民政部門核查、評估災(zāi)情，提出災(zāi)后重修總體設(shè)想及整治措施建議，幫忙做好災(zāi)民房屋傾倒新建房屋選址工作。（12）中心學(xué)校：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)移布置受災(zāi)學(xué)校學(xué)生和資產(chǎn)，做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重修和教育教學(xué)工作。（13）城建辦：負責(zé)引導(dǎo)災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重修的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。（14）紀(jì)檢部門：負責(zé)對布置的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監(jiān)督。（15）統(tǒng)計站：負責(zé)幫忙查災(zāi)、核災(zāi)工作。（16）供電所：修復(fù)損壞的電力設(shè)施，保證災(zāi)區(qū)用電。（17）電信局：負責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時修復(fù)電信設(shè)施。（18）人武部：負責(zé)協(xié)調(diào)各村民兵的搶險救災(zāi)工作。3.2鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部做事機構(gòu)構(gòu)成及職責(zé)鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政辦，為鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常做事機構(gòu)，負責(zé)綜合料子的起草和發(fā)送工作，了解全鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)工作情況，掌握工作進度，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。處理特大自然禍害時，鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部加強辦公室氣力，增補鎮(zhèn)水利站、衛(wèi)生院、財政所、農(nóng)業(yè)站、交管站、紀(jì)檢等為辦公室成員單位，與鎮(zhèn)民政辦聯(lián)合辦公，以加強應(yīng)急聯(lián)動本領(lǐng)。（1）布置及生活接濟組：鎮(zhèn)民政辦牽頭，農(nóng)業(yè)站、財政所、派出所等部門為成員單位。負責(zé)組織訂立轉(zhuǎn)移布置受災(zāi)群眾的生活接濟方案，督促各村及時發(fā)放救災(zāi)款物，幫忙災(zāi)區(qū)布置受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會治安工作，辦理接受、調(diào)配救災(zāi)捐贈工作，保障救災(zāi)物資運輸及救災(zāi)工作車輛優(yōu)先通行。（2）查災(zāi)核災(zāi)組：鎮(zhèn)民政辦牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財政、水利、國土、統(tǒng)計等部門為成員單位。負責(zé)災(zāi)情的審核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作。（3）衛(wèi)生防疫組：鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，鎮(zhèn)財政、民政等部門為成員單位。負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)引導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好傷病群眾的救治工作，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。（4）生產(chǎn)自救組：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站牽頭，鎮(zhèn)財政、水利、林業(yè)、災(zāi)區(qū)各村為成員單位。負責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補種搶種和動物的疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。（5）災(zāi)后恢復(fù)重修組：鎮(zhèn)指揮部牽頭，鎮(zhèn)民政、財政、水利、交管站、中心學(xué)校、衛(wèi)生院、國土、城建、供電所等部門為成員單位。負責(zé)訂立災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，組織氣力遷移新建受災(zāi)群眾住房，恢復(fù)或新建水利工程設(shè)施以及道路、學(xué)校、醫(yī)院、電信、供電、廣播電視等公共設(shè)施。（6）巡察組：鎮(zhèn)紀(jì)檢委牽頭，鎮(zhèn)民政、財政、農(nóng)經(jīng)等部門為成員單位。負責(zé)檢查督促各項救災(zāi)措施落實，審計救災(zāi)專項資金和救災(zāi)捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格，監(jiān)管災(zāi)后商品供應(yīng)市場秩序，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。（7）宣傳組：鎮(zhèn)文廣站負責(zé)，負責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。（8）對外聯(lián)絡(luò)接待組：由鎮(zhèn)黨政辦。負責(zé)協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)工作，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)檢查引導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待布置工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。4、預(yù)警預(yù)告4.1預(yù)警預(yù)告依據(jù)禍害類別不同，鎮(zhèn)政府有專項應(yīng)急預(yù)案的依照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定：洪澇、干旱禍害見《歙縣北岸鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，山體傾倒、滑坡、泥石流等地質(zhì)禍害見《歙縣北岸鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)禍害應(yīng)急預(yù)案》，森林火災(zāi)見《歙縣北岸鎮(zhèn)處理森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。4.2信息通報各專項應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)收集各類禍害預(yù)警預(yù)告信息及時向鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室通報。4.3信息處理鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室須對禍害預(yù)警預(yù)告信息及時進行分析評估，視情提出處理看法，并向總指揮或副總指揮報告。5、應(yīng)急響應(yīng)5.1Ⅰ級響應(yīng)5.1.1啟動條件全鎮(zhèn)范圍內(nèi)一次性禍害過程造成下列情形之一的，視為特別重點自然禍害，啟動Ⅰ級響應(yīng)。（1）農(nóng)作物受災(zāi)面積5萬畝以上，絕收面積500畝以上；（2）傾倒房屋300間以上；（3）因災(zāi)死亡5人以上；（4）因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移布置500人以上；（5）直接經(jīng)濟損失1.2億元以上。5.1.2啟動程序鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮在接到災(zāi)情報告后，第一時間向鎮(zhèn)長提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的建議，由鎮(zhèn)長決議啟動Ⅰ級響應(yīng)。5.1.3應(yīng)急響應(yīng)啟動Ⅰ級響應(yīng)后，緊要采取以下措施：（1）鎮(zhèn)政府向縣政府報告情況；（2）鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、引導(dǎo)；（3）鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部快速組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時落實上級黨委、政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示；（4）鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災(zāi)情信息和救災(zāi)工作動態(tài)，每日9時前向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門報送綜合情況；（5）布置及生活接濟組組織人員赴災(zāi)區(qū)引導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移布置，緊急申請、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫忙解決人畜飲用水困難，組織開展救災(zāi)捐贈，加強對轉(zhuǎn)移布置災(zāi)民的管理；（6）查災(zāi)核災(zāi)組立刻組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，引導(dǎo)開展救災(zāi)工作，向辦公室供應(yīng)災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；（7）衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)引導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關(guān)規(guī)定開展救災(zāi)防病工作；（8）生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)引導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等；（9）災(zāi)后恢復(fù)重修組及時對受災(zāi)群眾倒房重修和水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生等毀壞設(shè)施修復(fù)重修項目進行申報、立項，爭取災(zāi)后盡快實施；（10）巡察組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡察引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)、處理、研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問題，重點問題向指揮部報告研究解決；（11）宣傳組會同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)信息；（12）申請縣政府支持。5.1.4響應(yīng)停止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由縣生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出建議，縣長決議停止Ⅰ級響應(yīng)。5.2Ⅱ級響應(yīng)5.2.1啟動條件全縣范圍一次禍害過程造成下列情形之一的，視為重點自然禍害，縣啟動Ⅱ級響應(yīng)。①農(nóng)作物受災(zāi)面積35萬畝，絕收面積300畝；②因災(zāi)傾倒房屋150300間；③因災(zāi)死亡25人；④因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移布置200人以上5直接經(jīng)濟損失0.81.0億元。5.2.2啟動程序鎮(zhèn)民政辦在接到災(zāi)情報告后，第一時間向鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的建議，由鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決議啟動Ⅱ級響應(yīng)。5.2.3應(yīng)急響應(yīng)啟動Ⅱ級響應(yīng)后，緊要采取以下措施：（1）召開指揮部會議，聽取救災(zāi)工作情況匯報，研究決議救災(zāi)應(yīng)急工作重點事項，部署救災(zāi)工作任務(wù)；（2）10小時內(nèi)，派工作組赴災(zāi)區(qū)審核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，引導(dǎo)開展救災(zāi)工作；（3）依據(jù)情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、引導(dǎo)；（4）鎮(zhèn)民政辦向縣民政局報告，懇求縣民政局派工作組赴災(zāi)區(qū)引導(dǎo)災(zāi)工作；（5）鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室動態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展更改情況和救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報送信息；（6）督促各村管理好轉(zhuǎn)移布置的災(zāi)民和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。及時動員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全地方，搶救傷病員，安排罹難者家屬，處理善后事宜；接濟受災(zāi)群眾和安排無家可歸者，幫忙解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行；加強災(zāi)民布置點治安管理，保護國家和群眾的資產(chǎn)，維護災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重修家園工作；（7）依據(jù)情況，申請縣政府支持。5.2.4響應(yīng)停止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)民政辦提出建議，鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決議停止Ⅱ級響應(yīng)。5.3Ⅲ級響應(yīng)5.3.1啟動條件全縣范圍一次禍害過程造成下列情形之一的，視為較大自然禍害，縣啟動Ⅲ級響應(yīng)。①農(nóng)作物受災(zāi)面積1.53萬畝，絕收面積80200畝；②因災(zāi)傾倒房屋100間；③因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移布置50人以上；④直接經(jīng)濟損失0.50.8億元。5.3.2啟動程序鎮(zhèn)民政辦接到災(zāi)情報告后的第一時間請示鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由分管領(lǐng)導(dǎo)決議啟動Ⅲ級響應(yīng)。5.3.3應(yīng)急響應(yīng)啟動Ⅲ級響應(yīng)后，緊要采取以下措施：（1）鎮(zhèn)民政辦接到災(zāi)情信息后，1小時內(nèi)向鎮(zhèn)政府匯報，向有關(guān)部門通報；及時向受災(zāi)地區(qū)派工作組，審核災(zāi)情、慰問災(zāi)民、引導(dǎo)工作。（2）依據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。（3）堅持24小時值班和災(zāi)情零報告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。（4）督促各村管理好轉(zhuǎn)移布置的災(zāi)民和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。（5）依據(jù)情況，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、引導(dǎo)。5.3.4響應(yīng)停止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)民政局報政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，分管領(lǐng)導(dǎo)決議停止Ⅲ級響應(yīng)。5.4新聞報道5.4.1報道原則堅持實事求是及時準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。5.4.2內(nèi)容審核鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部發(fā)布的救災(zāi)新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋傾倒、作物受災(zāi)面積等自然禍害損失情況的，由鎮(zhèn)黨政辦會同民政辦負責(zé)審核；涉及水情和旱情的，由水利站負責(zé)審核；涉及震情及山體傾倒、滑坡、泥石流等地質(zhì)禍害的，由國土所負責(zé)審核；涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)審核；涉及其它方面內(nèi)容的，依據(jù)部門職責(zé)分工，由相關(guān)部門負責(zé)審核。新聞媒體報道災(zāi)情和救災(zāi)信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸屬管理。6、應(yīng)急保障6.1資金保障（1）鎮(zhèn)財政所每年將自然禍害接濟事業(yè)費列入財政預(yù)算，并依據(jù)財力增長、物價上漲、農(nóng)民生活水平實際情形，漸漸提高受災(zāi)群眾的救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。（2）救災(zāi)預(yù)算資金不足時，財政布置的準(zhǔn)備費要重點用于受災(zāi)群眾的生活救助。（3）必需時申請上級救災(zāi)資金支持。6.2物資保障鎮(zhèn)政府救災(zāi)部門在災(zāi)前與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應(yīng)。6.3通訊和信息保障（1）加強全縣禍害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運行正常。（2）漸漸建立鎮(zhèn)民政、水利、國土資源、氣象、農(nóng)業(yè)等部門間的禍害信息共享平臺，加強信息溝通，完善信息共享機制。6.4隊伍保障（1）加強民政禍害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然禍害的本領(lǐng)。（2）建立健全專家隊伍，重點開展災(zāi)情會商、赴災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場評估及禍害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。（3）建立健全公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。（4）培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。6.5社會捐助保障（1）完成民政部門救災(zāi)捐贈工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和調(diào)配以及社會公示、稱贊等各個環(huán)節(jié)的工作。（2）加強常常性社會捐助接收站、點的建設(shè)和管理。（3）充分發(fā)揮慈善協(xié)會、紅十字會的作用，幫忙接收各界捐贈的救災(zāi)款物。（4）建立救災(zāi)捐助稱贊制度，創(chuàng)造良好的救災(zāi)捐助社會氛圍。（5）健全對口幫助機制。6.6布置場合保障各村救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)可能因自然禍害需轉(zhuǎn)移布置的人口數(shù)量進行猜測，并對布置場合作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，布置人口較多時可以搭建臨時簡易庵棚，困難較大時可以向縣申請撥給救災(zāi)帳篷。6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（1）鎮(zhèn)政府各部門、各單位要利用各種方式宣傳禍害知識，宣傳應(yīng)急法規(guī)和防備、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，加強人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。（2）民政救災(zāi)部門每年應(yīng)組織一次救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；不定期向各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織供應(yīng)救災(zāi)工作咨詢。7、災(zāi)后救助及恢復(fù)重修7.1災(zāi)后生活救助受自然禍害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾顯現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各村應(yīng)在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，訂立切實可行的受災(zāi)群眾生活布置方案，并組織實施。7.1.1災(zāi)情調(diào)查及報告各村每年按規(guī)定調(diào)查、報告因災(zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，鎮(zhèn)民政部門審核、上報。7.1.2救助方案訂立各村訂立本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，逐級上報。災(zāi)情嚴(yán)重，各村救災(zāi)確有困難時，應(yīng)及時申請上級的自然禍害接濟補助經(jīng)費，專項用于幫忙解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，緊要是解決口糧。7.1.3救助方案實施各村負責(zé)實在實施本轄區(qū)的救助工作。在救助方案實施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌布置，確保重點。對有自救本領(lǐng)的，開展互助互濟、通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出籌措施，加強自救和抗災(zāi)本領(lǐng)。對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時予以政府接濟。通過開展社會捐贈、對口幫助、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。7.2群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重修7.2.1工作原則群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重修工作由鎮(zhèn)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌引導(dǎo)。倒房重修采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府接濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，堅持因地制宜，科學(xué)合理，安全適用。7.2.2方案訂立災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)政府立刻組織災(zāi)情核定，建立因災(zāi)倒房臺帳，為組織實施重修工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)政府依據(jù)全鎮(zhèn)災(zāi)情，訂立受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重修的目標(biāo)、政策和工作方案，向市、縣政府申請并布置建房補助資金，幫忙災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重修因災(zāi)倒房。各村負責(zé)訂立本轄區(qū)群眾因災(zāi)倒房重修方案。7.2.3組織實施7.3因災(zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)鎮(zhèn)各部門及鎮(zhèn)直各單位對因禍害毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)項目及時申請立項實施恢復(fù)、重修工作。7.4市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管懇求工商、物價、質(zhì)監(jiān)等部門做好災(zāi)后重修中的建材生產(chǎn)、供應(yīng)和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災(zāi)后重修工作順利進行。8、附則8.1名詞術(shù)語解釋（1）自然禍害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包含洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象禍害，地震禍害，山體傾倒、滑坡、泥石流等地質(zhì)禍害，森林火災(zāi)和重點生物禍害等。本預(yù)案未加限定所稱的“禍害”，均指自然禍害。（2）災(zāi)情：指自然禍害造成的損失情況，包含人員傷亡、社會資產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。（3）冬令期間：指當(dāng)年12月份到次年2份的3個月時間。（4）春荒期間：指3月份到5月份的3個月時間。（5）荒情：因災(zāi)造成受災(zāi)群眾在冬令、春荒等時段的基本生活困難情況，緊要是口糧和過冬衣被。（6）本預(yù)案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2嘉獎與責(zé)任對救災(zāi)工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由縣政府稱贊和嘉獎；對救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而勇敢獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定報批烈士；對救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究當(dāng)事人責(zé)任。8.3預(yù)案的生效時間本預(yù)案自公布之日起生效。篇2:清河學(xué)校自然禍害應(yīng)急預(yù)案學(xué)校自然禍害應(yīng)急預(yù)案為更好地貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的防災(zāi)方針，共同做好本系統(tǒng)防自然禍害工作，切實維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和師生人身安全，保證學(xué)校良好的教學(xué)秩序，結(jié)合學(xué)校的實際，訂立本預(yù)案。一、引導(dǎo)思想：堅持“防備為主，災(zāi)時有備，提高警惕，群防群治”的原則，加強全校師生防災(zāi)、減災(zāi)的意識，提高師生在自然禍害發(fā)生時的自救本領(lǐng)，切實保護廣闊師生的人生安全，減少由于禍害帶來的資產(chǎn)損失。二、組織機構(gòu)：成立防備自然禍害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：z副組長：葉z組員：丁z三、防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、接受上級防災(zāi)指揮部的各項指令，訂立校內(nèi)防自然禍害應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)部署學(xué)校臺風(fēng)、暴雨、寒冷、山體滑坡、地震來臨前的應(yīng)急防范，做好緊急救災(zāi)和恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)的工作。2、認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行上級實行防災(zāi)的指示，傳遞防災(zāi)信息。3、組織師生學(xué)習(xí)掌握臺風(fēng)、暴雨、山體滑坡、地震等禍害預(yù)警信號，防備和自救知識。4、定時和不定時排查學(xué)校的課室、地下排水管道、配電房、食堂、消防安全設(shè)施、樹木、墻報欄、窗戶等安全方面的隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門反映，并監(jiān)督及時整改。5、訂立實施搶險救災(zāi)方案，組織和訓(xùn)練，并引導(dǎo)校內(nèi)師生模擬防備演練。四、防災(zāi)應(yīng)急方案1、教育師生，做好疏散撤離學(xué)生工作和轉(zhuǎn)移保護學(xué)校寶貴物品工作，顯得尤為緊要，每學(xué)年進行疏散撤離演習(xí)一次。2、接到上級指令或天氣監(jiān)測預(yù)告系統(tǒng)、預(yù)警信號，需要停課，則通過學(xué)校通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在第一時間將信息傳遞給有關(guān)老師、學(xué)生及家長，立刻采取措施停課放假。3、防備自然禍害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時與上級主管部門取得聯(lián)系，在接到臺風(fēng)、暴雨及冰雹等信息時，進入戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時待命。4、在發(fā)生禍害時，后勤人員在下班前切斷電源，檢查和加固窗外的懸掛物，檢查旗桿、體育設(shè)施，防止高空懸掛物摔落傷人。5、各班主任負責(zé)關(guān)好室內(nèi)門窗。電腦室的老師負責(zé)檢查電腦室內(nèi)電腦總電源的開關(guān)。6、發(fā)生破壞性禍害時，立刻做好抗災(zāi)自救工作，發(fā)揚艱苦奮斗、自力謀生精神，開展自救活動。7、做好衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)后衛(wèi)生消毒，防止傳染性疾病在學(xué)校繁殖擴散，做到大災(zāi)之后無大疫。8、災(zāi)后要科學(xué)布置學(xué)習(xí)科目和課時，使學(xué)校教育教學(xué)工作盡快恢復(fù)正常。篇3:自然禍害災(zāi)民轉(zhuǎn)移布置應(yīng)急預(yù)案為了進一步提高自然禍害應(yīng)急反應(yīng)本領(lǐng),建立健全救災(zāi)體系和運行機制,確保禍害發(fā)生時災(zāi)民及時轉(zhuǎn)移布置,最大程度地減少人民群眾的生命和資產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,訂立本預(yù)案。一、應(yīng)急預(yù)案的工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則,實行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指揮,鎮(zhèn)村分級負責(zé)、緊密搭配的災(zāi)民轉(zhuǎn)移應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)體制。分工綜合協(xié)調(diào)的原則,各行政村“兩委”及民兵要依照預(yù)案明確的救災(zāi)職能,做到相互搭配和銜接,共同完成災(zāi)民轉(zhuǎn)移任務(wù)。突出重點的原則,發(fā)生重點自然禍害,救援工作的重點是把救人放在首位,千方百計轉(zhuǎn)移被圍困群眾,妥當(dāng)解決災(zāi)民的衣食住問題。二、轉(zhuǎn)移布置對象本預(yù)案所稱的轉(zhuǎn)移布置對象是指因洪澇、風(fēng)雹（包含龍卷風(fēng)、颶風(fēng)、沙塵暴等）、臺風(fēng)（包含熱帶風(fēng)暴）、地震、雪災(zāi)、滑坡、泥石流等異常自然現(xiàn)象造成的鄉(xiāng)村受淹、沖垮、危房傾倒、地質(zhì)塌方、河道采沙點沖垮、在建工程受淹沖垮的災(zāi)民和重點禍害來襲時需要轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)災(zāi)民。三、三、災(zāi)民轉(zhuǎn)移布置（一）災(zāi)民轉(zhuǎn)移依據(jù)禍害發(fā)展程度,分批組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移:第一批轉(zhuǎn)移人員:自然禍害來襲時,依據(jù)縣防汛防旱指揮部指令和氣象部門信息,首先轉(zhuǎn)移地質(zhì)禍害點（壩山底村頗田地質(zhì)禍害點、岔里村大山塢口地質(zhì)禍害點、林塢村林塢口地質(zhì)禍害點）住危房的群眾。第二批轉(zhuǎn)移人員:依據(jù)自然禍害等級程度,及時轉(zhuǎn)移低洼易淹鄉(xiāng)村的群眾。第三批轉(zhuǎn)移人員:其他住危房的群眾。（二）災(zāi)民布置災(zāi)民布置堅持“分散布置為主,集中布置為輔”的原則。分散布置:依據(jù)災(zāi)情,由村“兩委”及民兵組織