DB4115T 090-2023 基層站所營商環(huán)境能力建設(shè)通則

4115I 2 2 2 2 2 2 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 5 5 6 6 6 6 8 8 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定城市管理局、信陽市水利局、信陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)信陽市行政審批和政務(wù)信息管理局、信陽市稅務(wù)局、國網(wǎng)河南省電力公司信陽供電公司。1基層站所營商環(huán)境能力建設(shè)通則服務(wù)能力、行政執(zhí)法能力、工作作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境設(shè)施保障，以及監(jiān)督考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容與要求?！h政便民服務(wù)中心（行政審批服務(wù)中心）；注：十類基層站所的市級(jí)行業(yè)主管部門見表A.1。4基本原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委以黨的組織建設(shè)引領(lǐng)、監(jiān)督基層4.2統(tǒng)籌指導(dǎo)所之間開展業(yè)務(wù)合作，以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作有效銜接，并4.3依法創(chuàng)新基層站所在營商環(huán)境能力建設(shè)中主動(dòng)創(chuàng)新工作方法，提升依法履職25組織管理能力5.1基層組織建設(shè)5.1.2黨支部擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾5.1.3應(yīng)強(qiáng)化廉政建設(shè)，建立警示制度，廉潔自律、照章辦事，鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，完善容錯(cuò)機(jī)制，避免5.1.4應(yīng)將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、一體推進(jìn)。5.3人員管理與職業(yè)培訓(xùn)36.1.3.1宜將基層站所職能相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章編制成生動(dòng)簡潔的政策解讀圖冊(cè)，在業(yè)務(wù)辦理過6.1.3.2宜每年將更新后的營商環(huán)境及涉企惠企政策匯編成冊(cè)，主動(dòng)送至轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，針對(duì)變化要點(diǎn)6.1.4.1突出個(gè)性服務(wù)?；鶎诱舅藢?duì)轄區(qū)經(jīng)營主體進(jìn)行分類分級(jí)，主動(dòng)面向經(jīng)營主體開展個(gè)性化宣匯總經(jīng)營主體遇到的問題、意見建議，幫助經(jīng)營主體應(yīng)享盡享營商政策。6.1.4.2強(qiáng)化以案釋法。人民法庭法官在司法辦案過程中應(yīng)利用辦案各個(gè)環(huán)節(jié)宣講法律，及時(shí)答疑解6.1.4.3強(qiáng)化技術(shù)支撐?；鶎诱舅藦?qiáng)化7.1.1具有窗口服務(wù)職責(zé)的基層站所，應(yīng)強(qiáng)化窗口工作人員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為經(jīng)營主體提供4b)一次性告知制度；7.1.2具有窗口服務(wù)職責(zé)的同類基層辦理環(huán)節(jié)等服務(wù)要素應(yīng)一致。線上線下服務(wù)提供應(yīng)融合發(fā)展，應(yīng)統(tǒng)一線上線7.2.1基層站所應(yīng)實(shí)施服務(wù)事項(xiàng)清單化管理，主動(dòng)將服務(wù)事項(xiàng)名稱、提交材料、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，向社會(huì)公開并根據(jù)政策變化進(jìn)行7.2.2基層站所應(yīng)通過一次性告知、信息主動(dòng)推送、線上服務(wù)等方式，讓辦事經(jīng)營主體對(duì)事前準(zhǔn)備清h)行政執(zhí)法全過程記錄制度；5具有行政執(zhí)法職責(zé)的基層站所，應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)型執(zhí)法，執(zhí)法方式c)行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回9工作作風(fēng)建設(shè)9.1強(qiáng)化文明禮儀b)行為舉止穩(wěn)重得體，表情自然、誠懇，站姿、坐姿、行姿端正；語速適中平穩(wěn)，針對(duì)本地服務(wù)對(duì)象/當(dāng)事人，可使用方d)交流溝通親和通俗，能夠用大白話對(duì)專業(yè)性術(shù)語進(jìn)行解釋。9.2嚴(yán)肅工作紀(jì)律基層站所工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，包括但不a)不應(yīng)向當(dāng)事人以外的第三者透漏在工作中獲得的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私及其他非公開信息；b)執(zhí)法人員與案件有利害關(guān)系或可能影基層站所應(yīng)建立問題管理臺(tái)賬，登記包括來自基層站所自我監(jiān)督（11.1）、提供的社會(huì)監(jiān)督渠道（11.2.2）、上級(jí)監(jiān)督（11.3），以及1營主體和居民情況，確保工作場所滿足履職功6a)窗口服務(wù)區(qū)應(yīng)具備接件、受理、出件、咨詢等服務(wù)功能，設(shè)置位置和窗口數(shù)量應(yīng)能滿足業(yè)務(wù)b)咨詢投訴區(qū)應(yīng)具備咨詢、引導(dǎo)、幫辦、代辦、投訴、便民等服務(wù)功能，應(yīng)設(shè)置在服務(wù)辦事大c)休息等候區(qū)應(yīng)設(shè)置在臨近窗口或方便看到窗口的位置，不宜設(shè)置在人流密集的過道和出入口e)自助服務(wù)區(qū)應(yīng)具備網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上登陸、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上查詢等智能服務(wù)功能，設(shè)備配置應(yīng)符合表C.2的規(guī)定。具有行政執(zhí)法職責(zé)的基層站所，行政執(zhí)法設(shè)施設(shè)備配置應(yīng)符合表C.3——“好差評(píng)”；——投訴監(jiān)督電話；11.3.1建立紀(jì)檢監(jiān)察、組織，以及營商環(huán)境、712345678981234512345基層站所人員管理與職業(yè)培訓(xùn)制度關(guān)鍵要素1239123456AB崗服務(wù)制度789123456789基層站所設(shè)施設(shè)備配置要求見表C.1、表C.2123456789注：“必備”表示基層站所必須配置該設(shè)施設(shè)備，“可選”表123456789注：“必備”表示基層站所必須配置該設(shè)施設(shè)備，“可選”表123456注：“必備”表示基層站所必須配置該設(shè)施設(shè)備，“可選”表[19]中共中央《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》（2021年4月30日中共中央政治局會(huì)議審議批準(zhǔn)2021[26]國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見（國辦發(fā)[30]市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于市場監(jiān)管基層執(zhí)法裝備配備的指導(dǎo)意見》的通知（2021年5[34]關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行[44]司法部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)司法