職業(yè)病的防治條例解讀

職業(yè)病的防治條例解讀演講人：日期：職業(yè)病防治法概述前期預(yù)防措施勞動過程中的防護與管理要求職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障制度監(jiān)督檢查機制與法律責(zé)任追究總結(jié)與展望目錄職業(yè)病防治法概述01立法背景隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的加快，職業(yè)病問題日益突出，嚴(yán)重威脅勞動者身體健康和生命安全，影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為加強職業(yè)病防治工作，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本法。立法目的預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。立法背景與目的職業(yè)病定義及分類指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。職業(yè)病定義根據(jù)職業(yè)病危害因素的性質(zhì)和種類，將職業(yè)病分為塵肺、職業(yè)性放射性疾病、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病等10大類。職業(yè)病分類適用范圍本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動。包括用人單位的職業(yè)病防治工作，以及勞動者在職業(yè)活動中可能接觸到的職業(yè)病危害因素的預(yù)防和控制。適用對象本法所稱用人單位是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等。勞動者是指用人單位的從業(yè)人員，包括各種用工形式、各種用工期限的勞動者。適用范圍和對象用人單位的法律責(zé)任與義務(wù)用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護。用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。勞動者的法律責(zé)任與義務(wù)勞動者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識，增強職業(yè)病防范意識，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當(dāng)及時報告。法律責(zé)任與義務(wù)政府的法律責(zé)任與義務(wù)國家加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定和實施職業(yè)病防治規(guī)劃和計劃，將職業(yè)病防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強職業(yè)病防治能力建設(shè)，保障職業(yè)病防治所需的資金投入?？h級以上人民政府負(fù)責(zé)職業(yè)病防治監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)病防治的宣傳教育，普及職業(yè)病防治的知識，增強用人單位的職業(yè)病防治觀念，提高勞動者的自我健康保護意識。法律責(zé)任與義務(wù)前期預(yù)防措施02123包括物理因素、化學(xué)因素、生物因素等。識別生產(chǎn)過程中的有害因素如勞動組織和勞動制度不合理，勞動中的精神過度緊張等。識別勞動過程中的有害因素如自然環(huán)境中的因素、廠房建筑或布局不合理等。識別生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素職業(yè)病危害因素識別設(shè)計符合職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求確保建設(shè)項目的設(shè)計符合國家和地方的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。優(yōu)先采用有利于職業(yè)病防治的技術(shù)、工藝和材料在建設(shè)項目的設(shè)計中，應(yīng)優(yōu)先采用有利于職業(yè)病防治和保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料。設(shè)計應(yīng)考慮職業(yè)病防護設(shè)施的投資和運行成本在設(shè)計過程中，應(yīng)充分考慮職業(yè)病防護設(shè)施的投資和運行成本，確保其經(jīng)濟合理性。建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計預(yù)評價的目的和意義01明確預(yù)評價的目的和意義，即在建設(shè)項目可行性研究階段，對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其危害程度進行預(yù)測性評價。預(yù)評價的內(nèi)容和程序02包括收集資料、現(xiàn)場調(diào)查、工程分析、危害因素識別、危害程度預(yù)測、提出防護措施和建議等步驟。預(yù)評價報告的編制和審核03預(yù)評價報告應(yīng)全面、客觀地反映建設(shè)項目的職業(yè)病危害情況，并提出相應(yīng)的防護措施和建議。同時，預(yù)評價報告應(yīng)經(jīng)過專家評審和相關(guān)部門審核，確保其科學(xué)性和準(zhǔn)確性。職業(yè)病危害預(yù)評價制度驗收的目的和意義明確驗收的目的和意義，即確保建設(shè)項目在竣工驗收時，其職業(yè)病防護設(shè)施符合設(shè)計要求，能夠正常運行并發(fā)揮應(yīng)有的防護作用。驗收的內(nèi)容和程序包括檢查職業(yè)病防護設(shè)施的設(shè)計是否符合要求、是否按照設(shè)計要求進行施工、是否符合國家和地方的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求等。同時，還應(yīng)對職業(yè)病防護設(shè)施進行運行測試，確保其能夠正常運行。驗收結(jié)論和處理意見根據(jù)驗收結(jié)果，得出職業(yè)病防護設(shè)施是否符合要求的結(jié)論，并提出相應(yīng)的處理意見。如果驗收不合格，應(yīng)提出整改意見并限期整改。職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收勞動過程中的防護與管理要求03用人單位職責(zé)與義務(wù)用人單位應(yīng)建立完善的職業(yè)病防治管理制度，對勞動者的職業(yè)健康進行監(jiān)測和記錄，建立職業(yè)健康檔案。建立職業(yè)病防治管理制度和檔案用人單位應(yīng)確保工作場所符合職業(yè)病防治的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，如通風(fēng)、照明、溫度、濕度等，以降低職業(yè)病的發(fā)生風(fēng)險。提供符合職業(yè)病防治要求的作業(yè)環(huán)境和條件用人單位應(yīng)及時向勞動者告知工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果，以及相應(yīng)的防護措施和應(yīng)急處理方法。告知勞動者職業(yè)病危害及防護措施03參與職業(yè)病防治工作并提出建議勞動者有權(quán)參與用人單位的職業(yè)病防治工作，提出意見和建議，共同維護職業(yè)健康和安全。01獲得職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓(xùn)勞動者有權(quán)獲得職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓(xùn)，了解職業(yè)病危害及防護措施，提高自我保護意識和能力。02拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)勞動者有權(quán)拒絕違反職業(yè)病防治法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的指揮和強令冒險作業(yè)，保護自身安全和健康。勞動者權(quán)益保障措施用人單位應(yīng)定期對工作場所進行職業(yè)病危害因素監(jiān)測，評估職業(yè)病危害程度，及時采取措施消除或降低危害。定期監(jiān)測職業(yè)病危害因素用人單位應(yīng)積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，減少或消除職業(yè)病危害因素的產(chǎn)生，從源頭上控制職業(yè)病的發(fā)生。治理職業(yè)病危害源頭用人單位應(yīng)建立完善的應(yīng)急預(yù)案和處理機制，對突發(fā)事件進行及時、有效的處理，降低職業(yè)病危害的影響。建立應(yīng)急預(yù)案和處理機制職業(yè)病危害因素監(jiān)測與治理配備符合標(biāo)準(zhǔn)的個人防護用品用人單位應(yīng)為勞動者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個人防護用品，如防塵口罩、防毒面具、防護服等。勞動者應(yīng)正確使用和維護個人防護用品，確保其有效性和安全性。同時，用人單位應(yīng)對勞動者進行個人防護用品使用和維護的培訓(xùn)。用人單位應(yīng)定期對個人防護用品的使用情況進行監(jiān)督和檢查，確保其得到正確使用和及時更換。對于不按規(guī)定使用個人防護用品的行為，應(yīng)及時予以糾正和處理。正確使用和維護個人防護用品監(jiān)督個人防護用品的使用情況個人防護用品配備及使用要求職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障制度04根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布的職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)進行診斷，確保診斷結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。診斷標(biāo)準(zhǔn)勞動者需在用人單位所在地或經(jīng)常居住地的職業(yè)病診斷機構(gòu)進行診斷，診斷機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照診斷標(biāo)準(zhǔn)和程序進行診斷，確保診斷過程的公正性和透明度。診斷程序職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)及程序各地應(yīng)設(shè)立專門的職業(yè)病診斷機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)的職業(yè)病診斷工作，確保診斷資源的充足和便利。職業(yè)病診斷機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和衛(wèi)生行政部門的要求開展診斷工作，對診斷結(jié)果負(fù)責(zé)，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。職業(yè)病診斷機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)診斷機構(gòu)職責(zé)診斷機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療保障職業(yè)病病人依法享有國家規(guī)定的職業(yè)病待遇，包括醫(yī)療救治、康復(fù)和定期檢查等，用人單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復(fù)和定期檢查。工傷保險職業(yè)病病人被診斷為職業(yè)病后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，享受工傷保險待遇，包括醫(yī)療費用、傷殘津貼等。權(quán)益維護職業(yè)病病人有權(quán)向用人單位提出賠償要求，用人單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時，職業(yè)病病人還可以依法向有關(guān)部門投訴、舉報，維護自身合法權(quán)益。010203職業(yè)病病人權(quán)益保障措施職業(yè)病報告和統(tǒng)計制度報告制度用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告，確保信息的及時性和準(zhǔn)確性。統(tǒng)計制度各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立健全職業(yè)病統(tǒng)計制度，定期對職業(yè)病發(fā)病情況、分布特點、變化趨勢等進行統(tǒng)計分析，為制定職業(yè)病防治政策和措施提供科學(xué)依據(jù)。監(jiān)督檢查機制與法律責(zé)任追究05確立人力資源社會保障部門在職業(yè)病防治中的職責(zé)，如工傷認(rèn)定的組織、勞動能力鑒定等。規(guī)定其他相關(guān)部門如安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護部門等在職業(yè)病防治中的協(xié)同監(jiān)管職責(zé)。明確各級衛(wèi)生健康主管部門對職業(yè)病防治的監(jiān)管職責(zé)，包括制定相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)等。政府部門監(jiān)管職責(zé)劃分用人單位應(yīng)建立職業(yè)病防治責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的職責(zé)和義務(wù)。用人單位應(yīng)定期開展職業(yè)病危害因素檢測和職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施整改。用人單位應(yīng)建立職業(yè)病防治檔案，記錄職業(yè)病防治工作情況和員工健康監(jiān)護信息。用人單位自查自糾要求

社會監(jiān)督渠道拓展鼓勵社會各界參與職業(yè)病防治工作，如行業(yè)協(xié)會、工會組織、媒體等。建立健全職業(yè)病防治社會監(jiān)督機制，如公開舉報電話、設(shè)立投訴信箱等。加強對職業(yè)病防治工作的宣傳和教育，提高公眾對職業(yè)病防治的認(rèn)識和重視程度。對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)，造成職業(yè)病危害事故或其他嚴(yán)重后果的用人單位和相關(guān)責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。對未按照規(guī)定進行職業(yè)病危害因素檢測、評價和整改的用人單位，依法給予警告、罰款等行政處罰。對未按照規(guī)定組織員工進行職業(yè)健康檢查、未建立職業(yè)病防治檔案或未按照規(guī)定報告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的用人單位，依法給予責(zé)令限期改正、罰款等行政處罰。違法違規(guī)行為處罰規(guī)定總結(jié)與展望06職業(yè)病防治法律法規(guī)體系不斷完善，為職業(yè)病防治提供了有力的法律保障。職業(yè)病防治宣傳教育工作深入開展，全社會對職業(yè)病防治的關(guān)注度不斷提高。職業(yè)病防治工作成果回顧職業(yè)病防治工作機制不斷健全，各部門協(xié)作配合更加緊密，形成了齊抓共管的良好局面。職業(yè)病防治服務(wù)體系逐步完善，職業(yè)病診斷、鑒定、治療和康復(fù)等服務(wù)能力不斷提升。存在問題分析及改進建議部分用人單位對職業(yè)病防治工作重視不夠，主體責(zé)任落實不到位，需要進一步加強監(jiān)管和執(zhí)法力度。一些勞動者對職業(yè)病防治知識了解不足，自我防護意識不強，需要加強宣傳教育和培訓(xùn)。部分地區(qū)職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)薄弱，服務(wù)能力有待提高，需要加強基層建設(shè)