國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷1210

申論模擬試卷1210申論給定資料1．21世紀(jì)全球正在從工業(yè)社會(huì)逐步進(jìn)入信息社會(huì)，作為信息社會(huì)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，寬帶已經(jīng)成為各國(guó)爭(zhēng)奪的制高點(diǎn)。金融危機(jī)后，美國(guó)、俄羅斯、韓國(guó)和歐洲許多國(guó)家迅速將寬帶視為提振經(jīng)濟(jì)的重要舉措，把寬帶當(dāng)成與交通、水、電力同等重要的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，紛紛出臺(tái)寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球已有127個(gè)國(guó)家發(fā)布了國(guó)家級(jí)寬帶戰(zhàn)略。很多國(guó)家已經(jīng)收到良好的效果，如最早發(fā)布《國(guó)家寬帶計(jì)劃》的美國(guó)，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面已全面領(lǐng)先，信息化有效引領(lǐng)著美國(guó)工商業(yè)的復(fù)蘇。韓國(guó)則通過(guò)持續(xù)投資于信息基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)已成為全球網(wǎng)速最快的國(guó)家。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明，以國(guó)家意志推進(jìn)寬帶建設(shè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的快速升級(jí)具有不可替代的作用。如何推進(jìn)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，直接決定未來(lái)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代進(jìn)程。2013年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案的通知》，通知要求，到2015年，基本實(shí)現(xiàn)城市光纖到樓入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)鄉(xiāng)入村，部分發(fā)達(dá)城市寬帶接入能力達(dá)到100Mbps；到2020年，發(fā)達(dá)城市部分家庭用戶可達(dá)1吉比特每秒(Gbps)。2015年2月26日，工業(yè)和信息化部在京組織召開(kāi)“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議。會(huì)議全面部署實(shí)施“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。2．布設(shè)光纖、入戶上門、調(diào)試電視……一年來(lái)，濟(jì)寧市20多支寬帶光纖改制服務(wù)“小分隊(duì)”走街串巷，對(duì)ADSL接入用戶實(shí)施光纖化改制。截至2015年7月，濟(jì)寧全光纖網(wǎng)絡(luò)改造順利完成，80萬(wàn)住戶看上了高清電視，寬帶從2M、4M提速到10M、20M，寬帶核心網(wǎng)出口帶寬達(dá)800G。濟(jì)寧市成為山東省內(nèi)首批完成“全光網(wǎng)”建設(shè)的地級(jí)市?！肮饫w寬帶就是快，在家就能享受到4K影院的視覺(jué)盛宴?！比缃?，濟(jì)寧“寬帶中國(guó)”建設(shè)再次進(jìn)入了新的階段，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，光網(wǎng)傳輸和接入能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升，寬帶技術(shù)創(chuàng)新取得階段性進(jìn)步，電子商務(wù)、軟件信息服務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，光纖寬帶端口總數(shù)達(dá)107萬(wàn)，全市46萬(wàn)ADSL用戶全部轉(zhuǎn)化為光纖到戶接入，改制完成后光纖寬帶用戶總量達(dá)85萬(wàn)，高穩(wěn)定、高速率、高智能的光纖傳輸網(wǎng)，總量達(dá)到110萬(wàn)纖芯公里，通達(dá)全市所有行政村，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“全覆蓋”?！澳壳拔沂薪Y(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色和發(fā)展重點(diǎn)，在創(chuàng)建‘寬帶中國(guó)’示范城市的基礎(chǔ)之上，計(jì)劃實(shí)施城域網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)、光纖寬帶接入網(wǎng)建設(shè)與改造以及4G移動(dòng)寬帶覆蓋三大寬帶基礎(chǔ)設(shè)施能力提升工程。”經(jīng)信委負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)在社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、公共安全、社區(qū)家庭服務(wù)等十大領(lǐng)域的優(yōu)先推廣與應(yīng)用，以點(diǎn)帶面，大力推動(dòng)全市寬帶建設(shè)和應(yīng)用發(fā)展，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。云南是國(guó)家“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)項(xiàng)目在全國(guó)的兩個(gè)示范點(diǎn)之一，項(xiàng)目實(shí)施范圍包括昆明、玉溪、西雙版納3個(gè)地州20個(gè)縣，1727個(gè)行政村。2015年5月5日，云南省發(fā)改委召開(kāi)了“寬帶鄉(xiāng)村”工作匯報(bào)會(huì)暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。據(jù)悉，截至2015年4月，“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目總計(jì)投資66315萬(wàn)元，在試點(diǎn)的1727個(gè)行政村中已經(jīng)完成919個(gè)行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，占比53%；247個(gè)行政村固定寬帶覆蓋，占比14%。作為云南“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目的唯一承建單位，中國(guó)移動(dòng)云南公司副總經(jīng)理黃振旺在會(huì)上表示，“寬帶鄉(xiāng)村”的建設(shè)，將使信息高速公路覆蓋至云南廣大農(nóng)村區(qū)域，為試點(diǎn)地區(qū)政府、企業(yè)和老百姓提供豐富的綜合信息服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)信息惠農(nóng)、安民、興農(nóng)、護(hù)農(nóng)、富農(nóng)，讓廣大的農(nóng)民百姓共享信息化帶來(lái)的生產(chǎn)及生活紅利。在總結(jié)“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目信息惠民經(jīng)驗(yàn)時(shí)，中國(guó)移動(dòng)云南公司計(jì)劃建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人張康宏表示：“建設(shè)方面，我們采用‘4G無(wú)線十全光纖網(wǎng)絡(luò)有線’立體式解決方案，不僅可保證客戶快速流暢的上網(wǎng)體驗(yàn)，并且可使客戶隨時(shí)隨地使用終端快速靈活接入，作為有線的有效補(bǔ)充，解決地廣人稀、有線建設(shè)難度大的農(nóng)村地區(qū)的高帶寬上網(wǎng)問(wèn)題；平臺(tái)方面，我們搭建了‘6995’網(wǎng)格化服務(wù)信息管理平臺(tái)，推廣‘十戶聯(lián)防’項(xiàng)目，助力地方政府綜治維穩(wěn)，通過(guò)其互幫互助互動(dòng)功能，切實(shí)幫助農(nóng)民朋友解決實(shí)際問(wèn)題，還搭建了教育平臺(tái)實(shí)現(xiàn)教育專網(wǎng)建設(shè)，提升校園信息化；運(yùn)用方面，‘寬帶鄉(xiāng)村’不斷帶動(dòng)信息富民、信息興村，如晉寧縣有名的‘花卉之鄉(xiāng)’儲(chǔ)英村就正在運(yùn)用我們的寬帶搭建電子商務(wù)平臺(tái)，打開(kāi)玫瑰直銷渠道，把儲(chǔ)英鮮花銷往全國(guó)，推向全世界。”對(duì)于“寬帶鄉(xiāng)村”項(xiàng)目取得的成果，云南省發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)喻兵兵予以充分認(rèn)可：“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，是云南近期發(fā)展的頭等大事，在各級(jí)政府和中國(guó)移動(dòng)云南公司的共同推動(dòng)下，‘寬帶鄉(xiāng)村’項(xiàng)目推進(jìn)順利。希望企業(yè)和政府保持積極溝通，共同出謀劃策，在溝通中尋求機(jī)會(huì)與辦法，在同行間尋求理解與支持，充分利用‘寬帶鄉(xiāng)村’項(xiàng)目的平臺(tái)作用，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，將醫(yī)療、衛(wèi)生、文化教育等內(nèi)容納入信息化產(chǎn)品研發(fā)中，真正實(shí)現(xiàn)信息惠民，讓廣大農(nóng)民享受公共服務(wù)的均等化?！?．?dāng)?shù)據(jù)顯示，截至2015年3月底，我國(guó)光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋家庭達(dá)2.9億戶，是三年前的6.8倍；固定寬帶用戶超過(guò)2億戶，使用8Mbps及以上的寬帶用戶達(dá)到9470萬(wàn)戶，是三年前的5.6倍，建成3G和4G基站227.3萬(wàn)個(gè)，移動(dòng)寬帶用戶達(dá)到6.4億戶，是三年前的3.9倍。三年來(lái)，手機(jī)流量資費(fèi)水平下降了約60%，固定寬帶資費(fèi)水平下降了約30%。寬帶建設(shè)取得的成績(jī)顯而易見(jiàn)，但寬帶發(fā)展水平與廣大人民群眾的需求相比仍存在較大差距。2015年3月，某雜志在廣州市內(nèi)征集了110位志愿者，利用工信部電信研究院的寬帶測(cè)速平臺(tái)，對(duì)廣州市的五家主流寬帶運(yùn)營(yíng)商——電信、聯(lián)通、移動(dòng)、長(zhǎng)城寬帶與珠江寬頻進(jìn)行了一次寬帶測(cè)速活動(dòng)。測(cè)試發(fā)現(xiàn)，五家運(yùn)營(yíng)商的20M以下寬帶套餐較為貨真價(jià)實(shí)，其中電信和長(zhǎng)城寬帶表現(xiàn)不俗；而在國(guó)內(nèi)逐漸開(kāi)始普及的100M套餐則“水分”較大，參與本次測(cè)試的100M套餐來(lái)自于電信、聯(lián)通與長(zhǎng)城寬帶三家運(yùn)營(yíng)商，這三家的百兆套餐網(wǎng)速“縮水”程度均接近一半，表現(xiàn)令人失望(見(jiàn)圖1)。五運(yùn)營(yíng)商寬帶速率實(shí)測(cè)值與標(biāo)稱值之比套餐珠江寬頻(%)電信(%)聯(lián)通(%)長(zhǎng)城寬帶(%)移動(dòng)(%)4M—108.038.0110.092.06M105.0105.0———8M73.887.5———10M65—943100.0—20M—98.551.0—65.550M———75.2—100M—40.852.049.9—注：“—”表示該運(yùn)營(yíng)商無(wú)此套餐參與本次測(cè)試虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)鄒學(xué)勇認(rèn)為，不同帶寬的成本不同，如果用戶花的是100M的錢，運(yùn)營(yíng)商提供的卻是10M的帶寬，那么運(yùn)營(yíng)商無(wú)疑就節(jié)省了90M的成本。而現(xiàn)在各寬帶運(yùn)營(yíng)商大打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致寬帶網(wǎng)速“縮水”的情況十分普遍。通信業(yè)觀察人士毛啟盈曾說(shuō)，有的運(yùn)營(yíng)商為了生存“只能靠偷工減料、夸大宣傳的手段”。在人們對(duì)“縮水寬帶”的討論中，與之相伴而生的是“瘸腿”寬帶，即上下行速率不對(duì)等。此次測(cè)試結(jié)果顯示，五運(yùn)營(yíng)商的各個(gè)寬帶套餐無(wú)一例外存在“瘸腿”現(xiàn)象，只是嚴(yán)重程度不一。其中，移動(dòng)和長(zhǎng)城寬帶表現(xiàn)較好，而電信和珠江寬頻表現(xiàn)較差；另外，電信的百兆寬帶上行僅為3Mbps左右。4．2015年2月，某雜志在征集志愿者進(jìn)行寬帶測(cè)速前發(fā)布了一份調(diào)查問(wèn)卷。來(lái)自200位參與者的調(diào)查顯示，與穩(wěn)定性和資費(fèi)相比，網(wǎng)速遭到的吐槽最多，有73%的用戶對(duì)目前的寬帶網(wǎng)速不滿意。據(jù)了解，用戶對(duì)寬帶網(wǎng)速不滿的原因主要有兩方面：一是運(yùn)營(yíng)商夸大宣傳或者偷工減料，提供“縮水”寬帶和“瘸腿”寬帶；二是用戶未能真正享受到運(yùn)營(yíng)商所謂的“獨(dú)享”寬帶，從而在忙閑時(shí)網(wǎng)速出現(xiàn)波動(dòng)。從此次寬帶測(cè)速的整體結(jié)果來(lái)看，電信、聯(lián)通和長(zhǎng)城寬帶的多數(shù)百兆寬帶用戶在晚上9點(diǎn)的網(wǎng)速比之上午10點(diǎn)都出現(xiàn)了一定程度的下滑，其中長(zhǎng)城寬帶下滑較為厲害下圖。三運(yùn)營(yíng)商100M套餐忙閑時(shí)網(wǎng)速變化(Mbps)運(yùn)營(yíng)商10:0015:0021:00電信39.943.439.0聯(lián)通73.111.371.7長(zhǎng)城寬帶67.137.944.6我國(guó)寬帶運(yùn)營(yíng)體系層層疊加，除聯(lián)通公司和電信公司等一級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商外，還有許多大大小小的二級(jí)、三級(jí)寬帶運(yùn)營(yíng)商，甚至有小區(qū)寬帶運(yùn)營(yíng)商。各級(jí)運(yùn)營(yíng)商之間缺乏相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督。雖然多數(shù)網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商在推銷產(chǎn)品時(shí)，號(hào)稱獨(dú)享4M甚至10M寬帶，但實(shí)際上用戶大多不是獨(dú)享帶寬，而是共享帶寬。共享帶寬的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是，當(dāng)上網(wǎng)用戶增多時(shí)，帶寬是不穩(wěn)定的，用戶越多，分?jǐn)偟矫總€(gè)人的實(shí)際使用網(wǎng)速就越慢。例如用戶辦理的4M寬帶，理論上應(yīng)有512KB/s的網(wǎng)速；2M寬帶，理論網(wǎng)速是256KB/s。但實(shí)際上，2M帶寬下用戶平均上網(wǎng)速度僅為142.2KB/s，4M帶寬下平均網(wǎng)速僅僅為232.7KB/s。因此，有不少網(wǎng)友吐槽稱中國(guó)的寬帶是“假寬帶”，與名義帶寬相差很大。某知名電信專家X稱，運(yùn)營(yíng)商提供的家庭寬帶多為共享寬帶(非獨(dú)享寬帶)是各國(guó)普遍做法。實(shí)際帶寬要受服務(wù)器、傳輸、交換機(jī)、光端機(jī)、五類線多種因素影響，全世界沒(méi)有一個(gè)實(shí)際帶寬和標(biāo)稱最高帶寬是一樣的?！凹賹拵А眴?wèn)題是典型的偽問(wèn)題。但是有專家認(rèn)為，如果速度達(dá)不到，標(biāo)注實(shí)際速度就行了，為什么非要標(biāo)注實(shí)際上達(dá)不到的理論速度呢?運(yùn)營(yíng)商向消費(fèi)者宣傳最高速率可以達(dá)到4M，也按4M收費(fèi)，但為什么不告知消費(fèi)者最低的速度呢?某IT評(píng)論人士表示，首先，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈是“假寬帶”問(wèn)題出現(xiàn)的直接原因，運(yùn)營(yíng)商要突出性價(jià)比，就必須降低價(jià)格，這是透明的，但消費(fèi)者卻難以判斷帶寬大小。價(jià)格降低，帶寬降低，運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有吃虧，卻贏得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次，消費(fèi)者搜集證據(jù)難，維權(quán)難也是個(gè)問(wèn)題，很多人對(duì)帶寬不夠甚至持默認(rèn)態(tài)度。再有就是監(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼。要想真正解決“假寬帶”問(wèn)題，破除壟斷是關(guān)鍵。運(yùn)營(yíng)商必須一改過(guò)去“舍我其誰(shuí)”的姿態(tài)，認(rèn)真對(duì)待并切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，包括更新硬件；通信壟斷必須被打破，形成充分競(jìng)爭(zhēng)格局，讓消費(fèi)者“用腳投票”，倒逼行業(yè)自律。最后，要打破監(jiān)管部門和運(yùn)營(yíng)商“貓鼠一家”的怪圈，完善寬帶服務(wù)和相關(guān)法規(guī)，并賦予消費(fèi)者“舉證倒置”的權(quán)利。相信只有這樣，才能讓“假寬帶”的問(wèn)題真正得到有效解決。5．中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)立的第三方市場(chǎng)監(jiān)測(cè)DCCI發(fā)布的《中國(guó)寬帶用戶調(diào)查》指出，中國(guó)固定寬帶用戶上網(wǎng)1M帶寬每月費(fèi)用是越南的3倍、美國(guó)的4倍、韓國(guó)的29倍、中國(guó)香港的469倍。“寬帶降費(fèi)太重要了，我公司一個(gè)月移動(dòng)寬帶通信費(fèi)2600元，還不算辦公室的同定寬帶費(fèi)用。這個(gè)支出對(duì)于我們依靠云端驗(yàn)光的科技小企業(yè)而言太貴了。作為基礎(chǔ)設(shè)施的寬帶網(wǎng)絡(luò)，一旦接入的成本降低，創(chuàng)新的活力將會(huì)增長(zhǎng)?！北本┲嘘P(guān)村創(chuàng)業(yè)公司“云視野”的創(chuàng)始人張某說(shuō)。“現(xiàn)在沒(méi)有什么創(chuàng)業(yè)公司是可以脫離互聯(lián)網(wǎng)的。越來(lái)越多的傳統(tǒng)行業(yè)在觸網(wǎng)，‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)讓網(wǎng)絡(luò)成為基礎(chǔ)性工具。”北京中關(guān)村3W咖啡創(chuàng)始人許某說(shuō)，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用對(duì)于創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)還是偏高的。因此，寬帶降費(fèi)是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要支持。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的演進(jìn)，更快的網(wǎng)絡(luò)速率，也帶來(lái)了消費(fèi)者更多的關(guān)于“資費(fèi)偏高”的抱怨。“提速降費(fèi)是必要的，想想每天工作、休息，連上下班時(shí)間都被網(wǎng)絡(luò)、寬帶填滿了……降低寬帶價(jià)格是體現(xiàn)它服務(wù)社會(huì)的一個(gè)面孔。”北京白領(lǐng)劉女士說(shuō)。和她一樣，很多的消費(fèi)者對(duì)寬帶價(jià)格，尤其是4G網(wǎng)絡(luò)價(jià)格抱怨連連。北京市民朱先生在三月的4G通信費(fèi)有近300元，其中除了月最低消費(fèi)額178元外，還有120余元的套餐外流量。“單價(jià)太高了，還是應(yīng)該下降，或者有更多價(jià)格合理的套餐，而不是讓消費(fèi)者超出套餐不敢用了?！敝煜壬f(shuō)。也有消費(fèi)者認(rèn)為，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)更好地服務(wù)民生，仍需規(guī)范完善相關(guān)制度，以保障在專業(yè)領(lǐng)域如信息消費(fèi)中消費(fèi)者的合法權(quán)益?！斑\(yùn)營(yíng)商也有很多措施，變相扣費(fèi)、偷跑流量，這都是一般百姓難以發(fā)覺(jué)的，消費(fèi)者不能再吃這種啞巴虧了?！眲⑴空f(shuō)。2015年4月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，在回應(yīng)企業(yè)代表關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的建議時(shí)，李克強(qiáng)專門提到網(wǎng)費(fèi)貴、網(wǎng)速慢的問(wèn)題：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問(wèn)‘有沒(méi)有WiFi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了!”隨之而來(lái)的必然是移動(dòng)安全隱患的增加。手機(jī)流量太貴致使公共WiFi和免費(fèi)WiFi走俏，也讓犯罪分子有機(jī)可乘。為此，總理敦促有關(guān)部門負(fù)責(zé)人要研究把流量費(fèi)降下來(lái)，把網(wǎng)速提上去。之后工信部回應(yīng)，立即布置相關(guān)企業(yè)落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站投資、降低手機(jī)流量資費(fèi)，加大2015年“4G建設(shè)”“大幅提升網(wǎng)速”等工作力度。6．2015年5月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2017年底，全國(guó)所有設(shè)區(qū)市城區(qū)和大部分非設(shè)區(qū)市城區(qū)家庭具備100Mbps光纖接入能力，直轄市、省會(huì)城市等主要城市寬帶用戶平均接入速率超過(guò)30Mbps，基本達(dá)到2015年發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)和非設(shè)區(qū)市城區(qū)寬帶用戶平均接入速率達(dá)到20Mbps；80%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村；4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城市和農(nóng)村，移動(dòng)寬帶人口普及率接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，很大一部分因素決定于“最后一公里”是否暢通。光纖寬帶建設(shè)中的“最后一公里”是指從用戶駐地業(yè)務(wù)集中點(diǎn)到用戶終端之間的傳輸及線路等相關(guān)設(shè)施，即光纖從小區(qū)門前到用戶家中的一段距離。然而，光纖入戶、光進(jìn)銅退并非運(yùn)營(yíng)商能夠掌控，不僅面臨用戶裝修改造問(wèn)題，還面臨物業(yè)的高額入場(chǎng)費(fèi)、小區(qū)寬帶商排他性協(xié)議、局部壟斷等“潛規(guī)則”。而對(duì)于物業(yè)的高額入場(chǎng)費(fèi)甚至是寬帶分成，作為“乙方”的運(yùn)營(yíng)商大多選擇忍氣吞聲，“少則幾千元，多則幾萬(wàn)元，甚至有物業(yè)一張口就要80萬(wàn)元?！边@也無(wú)形中大大增加了運(yùn)營(yíng)商的寬帶建設(shè)成本。事實(shí)上，為了遏制“最后一公里”亂象，相關(guān)部委出臺(tái)了多項(xiàng)政策。早在2013年，工信部和住建部就聯(lián)合印發(fā)了《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保障用戶自由選擇的權(quán)利。而在當(dāng)前4G基站建設(shè)上，各地也出臺(tái)了進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基站建設(shè)的相關(guān)通知。政策雖好，卻遭遇執(zhí)行難。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前《電信法》遲遲沒(méi)有出臺(tái)，導(dǎo)致物業(yè)管理公司壟斷小區(qū)網(wǎng)絡(luò)等怪現(xiàn)象的解決無(wú)法可依。值得注意的是，此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《意見(jiàn)》明確，“積極探索通過(guò)推動(dòng)地方性法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步明確寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，切實(shí)保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)?！边@或有助于破解“最后一公里!”難題。在法律跟進(jìn)的同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商也在模式創(chuàng)新上提供了解決方案。例如，北京電信近期正式聯(lián)合歌華推出“華翼寬帶”，以歌華有線的電視網(wǎng)絡(luò)為家庭中的網(wǎng)絡(luò)載體，北京電信為其提供出口帶寬。只要用戶家里有歌華有線的高清機(jī)頂盒，就可以接入“華翼寬帶”，不需要再做光纖人戶的施工；南京鐵塔公司創(chuàng)新出路燈站模式，將原有的路燈桿替換成滿足通信需求的路燈桿體，采用分布式基站建設(shè)模式建設(shè)通信基站，既不影響城市景觀照明，也解決了4G基站覆蓋難題。隨著年內(nèi)大批不同背景的民資入局，越來(lái)越多的“最后一公里”模式創(chuàng)新或更值得期待?！白詈笠还铩敝皇钱?dāng)前電信業(yè)的諸多亂象之一，也是制約“提速降費(fèi)”的重要岡素。在這背后，則反映出電信業(yè)亟待建立健康的市場(chǎng)秩序。電信業(yè)經(jīng)歷多輪重組改革形成的市場(chǎng)化，在白熱化競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)不充分、壟斷的質(zhì)疑聲從未間斷。運(yùn)營(yíng)商形象也隨之呈現(xiàn)多面性：一方面，是國(guó)家信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供者，承擔(dān)公益性國(guó)企的責(zé)任，甚至有人戲言最好能實(shí)現(xiàn)通信服務(wù)免費(fèi)。另一方面，是承擔(dān)國(guó)資委KPI考核的上市公司，需要盡可能實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)倍增，實(shí)現(xiàn)國(guó)資保值增值。為避免運(yùn)營(yíng)商在企業(yè)盈利和社會(huì)責(zé)任的平衡木上左右搖擺，需要明確運(yùn)營(yíng)商國(guó)企的屬性。我國(guó)電信業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，需要推進(jìn)民資準(zhǔn)入步伐；運(yùn)營(yíng)商也需要積極探索混合所有制，擁抱互聯(lián)網(wǎng)+商機(jī)。保障市場(chǎng)化改革成果，歸根到底需要《電信法》的出臺(tái)。唯此才能推動(dòng)企業(yè)不斷提高電信資費(fèi)透明度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。7．我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)很多領(lǐng)域的發(fā)展，都呈現(xiàn)出東部領(lǐng)先、西部較為落后的局面，寬帶網(wǎng)速也不例外。根據(jù)寬帶發(fā)展聯(lián)盟2014年前三季度報(bào)告統(tǒng)計(jì)結(jié)果，東部地區(qū)平均下載速率達(dá)到4.34Mb/s，11個(gè)省和直轄市中有9個(gè)都超過(guò)了4Mb/s。而中部地區(qū)和西部地區(qū)僅各有一個(gè)省份超過(guò)4Mb/s。雖然數(shù)據(jù)顯示兩部的寬帶速率甚至還要稍高于中部地區(qū)，但如果觀察各省份的數(shù)據(jù)，其中西部的四川省速率很高，在全國(guó)已經(jīng)排名第三。除去四川，西部其他各省的平均下載速率只有3.61Mb/s，還略低于中部地區(qū)，東部的領(lǐng)先幅度接近20%。在東西部差距的背后，也隱含著我國(guó)寬帶發(fā)展的城鄉(xiāng)差距。由于東部城鎮(zhèn)化的進(jìn)程明顯快于中西部，中西部的農(nóng)村以及山區(qū)仍然占據(jù)著相當(dāng)?shù)谋壤?，這些農(nóng)村地區(qū)的寬帶發(fā)展嚴(yán)重滯后。另外，城市地區(qū)寬帶接入用戶增長(zhǎng)幅度(前三季度817.2萬(wàn)戶)也顯著超過(guò)農(nóng)村地區(qū)(前三季度105.1萬(wàn)戶)，導(dǎo)致城市和農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶普及率差距由2013年末的12.5個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大至2014年末的12.8個(gè)百分點(diǎn)。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，在中西部尤其是中西部廣大的農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)寬帶基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)并不合算。中西部和農(nóng)村地區(qū)，建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，西部一些地區(qū)和山區(qū)自然條件惡劣，且人口密度小，無(wú)法通過(guò)規(guī)模集中降低成本，從而導(dǎo)致建網(wǎng)成本和維護(hù)成本都比較高。而這些地區(qū)人均收入又往往較低，無(wú)法制定過(guò)高的資費(fèi)，用戶普及率也比較低，從而運(yùn)營(yíng)的收入并不高，難以形成市場(chǎng)化的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)四川、甘肅等地的調(diào)研數(shù)據(jù)，農(nóng)村地區(qū)寬帶覆蓋每戶造價(jià)在5000元左右(而城市地區(qū)僅在1500元左右)，已裝寬帶的農(nóng)戶月均寬帶支出只有30元左右。據(jù)此測(cè)算，在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)，投資回收周期在10年以上；而在城市地區(qū)，則只需要2年左右。因此電信運(yùn)營(yíng)商作為國(guó)有企業(yè)，在現(xiàn)有KPI考核導(dǎo)向下，為提高資產(chǎn)保值增值率，傾向于將大部分資金投向回報(bào)率更高的城市區(qū)域和東部地區(qū)，導(dǎo)致數(shù)字鴻溝越拉越大。8．2015年5月15日，由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)、中國(guó)通信學(xué)會(huì)主辦的2015年世界電信和信息社會(huì)日大會(huì)在北京舉行。2015年世界電信和信息社會(huì)日的主題是“電信與信息通信技術(shù)：創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力”。工業(yè)和信息化部總工程師張某表示，當(dāng)前全球正掀起新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，信息通信業(yè)承載著越來(lái)越大的國(guó)家利益和戰(zhàn)略價(jià)值，已成為事關(guān)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵基石。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視信息通信業(yè)，正在抓緊部署“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，這為我國(guó)信息通信業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的更高的要求。作為信息通信行業(yè)的主管部門，工業(yè)和信息化部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的有關(guān)要求和部署，將全力落實(shí)“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，大力促進(jìn)“提速降費(fèi)”，切實(shí)解決寬帶人戶“最后一公里”，不斷完善寬帶普遍服務(wù)，縮小數(shù)字鴻溝，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的新需求。作答要求三、申論要求第1題、請(qǐng)從“給定資料2”所介紹的事例中，概括出寬帶建設(shè)的重要意義。要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明，不超過(guò)200字。___________我的答案：我的答案：參考答案：寬帶建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義：一是促進(jìn)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。促進(jìn)電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為搶占經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)奠定基礎(chǔ)。二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)民生領(lǐng)域的寬帶建設(shè)和應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是實(shí)現(xiàn)信息惠農(nóng)安民。提供信息服務(wù)，帶動(dòng)信息富農(nóng)，讓農(nóng)民共享信息化紅利。四是助力地方綜治維穩(wěn)。搭建網(wǎng)格化平臺(tái)，通過(guò)互幫互助，幫助農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題。五是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。將醫(yī)療等內(nèi)容納入研發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民公共服務(wù)均等化。答案解析：第2題、光纖寬帶建設(shè)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，很大一部分因素決定于“最后一公里”是否暢通。請(qǐng)結(jié)合“給定資料6”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。要求：(1)觀點(diǎn)明確，有理有據(jù)；(2)論述全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；(3)不超過(guò)250字。___________我的答案：我的答案：參考答案：光纖寬帶建設(shè)“最后一公里”指光纖從小區(qū)門前到用戶家中的一段距離。這句話表明，光纖寬帶建設(shè)受到“最后一公里”的很大影響。究其原因，光纖寬帶建設(shè)“最后一公里”并非運(yùn)營(yíng)商能夠掌控，不僅面臨用戶裝修改造問(wèn)題，還面臨物業(yè)的高額入場(chǎng)貨、小區(qū)寬帶商排他性協(xié)議、局部壟斷等“潛規(guī)則”；并且解決物業(yè)管理公司壟斷小區(qū)網(wǎng)絡(luò)等怪現(xiàn)象缺少法律依據(jù)，執(zhí)行難。對(duì)此，地方政府、立法部門以及整個(gè)電信業(yè)要聯(lián)合起來(lái)，運(yùn)用行政手段、立法手段以及經(jīng)濟(jì)手段來(lái)共同解決光纖寬帶建設(shè)中的“最后一公里”問(wèn)題。答案解析：第3題、某知名電信專家X稱，“假寬帶”問(wèn)題是典型的偽問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，反駁“電信專家X”的觀點(diǎn)。要求：(1)觀點(diǎn)明確，分析透徹，論據(jù)充實(shí)；(2)語(yǔ)言流暢，條理清楚，有說(shuō)服力；(3)不超過(guò)250字。___________我的答案：我的答案：參考答案：電信專家X認(rèn)為“假寬帶”問(wèn)題是典型的偽問(wèn)題，該觀點(diǎn)有失偏頗。誠(chéng)然，實(shí)際帶寬是受服務(wù)器、傳輸、交換機(jī)等多種客觀因素影響。然而，我國(guó)之所以出現(xiàn)該問(wèn)題，還有不少主觀因素：一是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，運(yùn)營(yíng)商降低價(jià)格，減少帶寬，賺取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是消費(fèi)者搜集證據(jù)難，對(duì)帶寬不夠持默認(rèn)態(tài)度；三是監(jiān)管部門缺位，對(duì)寬帶領(lǐng)域監(jiān)管不力?；谝陨蠋c(diǎn)，運(yùn)營(yíng)商在最高速率達(dá)不到標(biāo)注速率的情況下，仍照常收費(fèi)，這說(shuō)明“假寬帶”問(wèn)題是存在的。因此，要破解“假寬帶”問(wèn)題，必須從破除壟斷、加強(qiáng)監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)、完善法規(guī)等多方面著手解決。答案解析：第4題、“給定資料3”中提到“寬帶建設(shè)取得的成績(jī)顯而易見(jiàn)，但寬帶發(fā)展水平與廣大人民群眾的需求相比仍存在較大差距”。假如你是電信部門的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，針對(duì)寬帶建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，給部門領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)一份建議書(shū)。要求：(1)格式正確，條理清楚；(2)措施有效，語(yǔ)言規(guī)范；(3)不超過(guò)500字。___________我的答案：我的答案：參考答案：關(guān)于寬帶建設(shè)的建議書(shū)尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：近年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，寬帶建設(shè)有了較大水平的提升。與此同時(shí)，寬帶速率慢、資費(fèi)高、“最后一公里”不暢、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題也不容忽視。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)寬帶建設(shè)的要求愈來(lái)愈高。為更好地滿足廣大人民群眾的需求，特提出以下建議：第一，提高寬帶質(zhì)量。打破壟斷，推進(jìn)民資準(zhǔn)入步伐，探索混合所有制，倒逼行業(yè)提高服務(wù)水平；加強(qiáng)監(jiān)管，賦予用戶“舉證倒置”權(quán)，解決“假寬帶”等問(wèn)題。第二，降低資費(fèi)。要敦促運(yùn)營(yíng)商推出更加合理的資費(fèi)套餐，遏制變相扣費(fèi)等情況；推動(dòng)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站投資，切實(shí)降低手機(jī)流量資費(fèi)。第三，疏通“最后一公里”。加大光纖、4G基站等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)工作力度；推動(dòng)立法部門盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)。第四，縮小區(qū)域差異。要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供者承擔(dān)起公益性國(guó)企的社會(huì)責(zé)任；加大政府對(duì)企業(yè)在西部以及廣大農(nóng)村建網(wǎng)的補(bǔ)貼力度。寬帶建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活水平的提高以及精神文明建設(shè)，刻不容緩，以上是我對(duì)寬帶建設(shè)的幾點(diǎn)建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考?！痢痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥沾鸢附馕觯旱?題、2015年4月14日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)曾說(shuō)：“現(xiàn)在很多人到什么地方先問(wèn)‘有沒(méi)有WiFi’，就是因?yàn)槲覀兊牧髁抠M(fèi)太高了!”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)自選角度，見(jiàn)解明確、深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路明晰，語(yǔ)言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。___________我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]