2014年國家公務(wù)員申論模擬試卷912

2014年國家公務(wù)員申論模擬試卷912(總分：1.00，做題時間：120分鐘)申論1.二、給定資料1．文化是國家的“軟實(shí)力”。文化是一個民族的靈魂，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是綜合國力的重要組成部分，同時也代表著一個國家和民族的文明程度、發(fā)展水平與高度。在當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。因此，大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會必須完成的重任。發(fā)展社會主義文化，需要一套完善的符合社會主義精神文明和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文化體制和文化機(jī)制。相對于經(jīng)濟(jì)體制改革，目前我國的文化體制相對滯后。我國是具有五千年歷史的文明古國，具有深厚的歷史資源和豐富的景觀資源。但在文化產(chǎn)業(yè)方面，我國與西方發(fā)達(dá)國家卻存在著一定的差距。近年來，人們頻繁地看到這樣的數(shù)字：英國文化產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值將近600億英鎊，從業(yè)人員約占全國總就業(yè)人數(shù)的5%；日本娛樂業(yè)的年產(chǎn)值早在1993年就超過汽車工業(yè)的年產(chǎn)值；美國的文化產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)，其視聽產(chǎn)品出口額已經(jīng)成為第一大出口產(chǎn)品，并在國際市場上占據(jù)了40%以上的份額。西方主要發(fā)達(dá)國家中的英國、美國以及亞洲的日本、韓國等國家，都把文化產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，紛紛制定了符合本國國情的扶持文化發(fā)展的文化政策。西方文化在世界上形成了一種強(qiáng)勢文化，構(gòu)成了對世界的控制力量。如何借鑒國外文化體制改革的成功做法，遵循文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，建立起一套有利于文化生產(chǎn)力發(fā)展的機(jī)制，這是一個嶄新的課題，我們必須要有改革的勇氣、創(chuàng)新的精神。改革是文化繁榮發(fā)展的內(nèi)在要求，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的必由之路。目前，文化領(lǐng)域不少方面受傳統(tǒng)體制影響還很深，加快文化發(fā)展還面臨諸多制約因素。破解影響和制約文化發(fā)展的難題，根本出路在于進(jìn)一步深化文化體制改革。要圍繞構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新進(jìn)展。2．南山是深港歷史文化之根，是改革開放第一聲炮響的地方，也是一片充滿激情和靈感的土地。短短三十余年，南山完成了由偏遠(yuǎn)小漁村向現(xiàn)代化海濱城區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，傲然成為一座嶄新的文化城區(qū)。2012年，南山文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入762億元，增加值256億元，占全區(qū)GDP的9.3%。南山文化產(chǎn)業(yè)的騰飛，從南山經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之初已顯露端倪。2003年，南山提出實(shí)施“兩輪兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展四大效益產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在2006年南山第五次黨代會上，南山確立了文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲等為重點(diǎn)，以南山軟件園等為龍頭，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批具有較強(qiáng)競爭力的文化企業(yè)集團(tuán)。沿著這一思路，2007年4月，南山成立了區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，并設(shè)立了專項(xiàng)資金對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。如果說，南山文化產(chǎn)業(yè)的迅速鋪開是得益于具有前瞻性的戰(zhàn)略布局，那么，南山文化企業(yè)的高速發(fā)展則是源于帶有“南山風(fēng)格”的極具特色的發(fā)展模式：文化+科技。在南山，分布著18個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器，這是南山作為深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的重要標(biāo)志。隨著文化產(chǎn)業(yè)的異軍突起，“孵化器”開始有了新的含義——南山不僅要培養(yǎng)高新技術(shù)孵化器，還要培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)孵化器，并且建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，把全區(qū)各個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)召集到一起，吸引更多的社會資源參與到全區(qū)建設(shè)中來。為了破除土地瓶頸，幫助企業(yè)扎根發(fā)展，2008年，針對南山土地資源有限、物理空間不足的情況，南山區(qū)因地制宜，努力在舊改項(xiàng)目上發(fā)掘潛力，在詳細(xì)考評全區(qū)具備舊改條件的幾十個舊工業(yè)區(qū)后，將條件最成熟的南頭城工業(yè)區(qū)內(nèi)5棟舊廠房一舉改造建設(shè)成為“深圳設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園”，為來自全球的50家設(shè)計(jì)企業(yè)提供了發(fā)展空間。此外，南山還積極向市規(guī)劃國土局、文體旅游局、文改辦等部門申報企業(yè)發(fā)展的用地需求，2007年環(huán)球數(shù)碼公司的用地需求獲得了市政府批復(fù)；2008年雅昌、騰訊、A8音樂、迅雷的用地需求獲得了市政府批復(fù)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是南山扶持文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一大“法寶”。早在2008年，南山就出臺并實(shí)施了《南山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，2012年，又頒布了《南山區(qū)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》及相關(guān)配套文件，并開發(fā)了網(wǎng)上申報系統(tǒng)，集中資金力量扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型的文化項(xiàng)目和個體。2008至2012年度，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金共資助九批次867個項(xiàng)目共21004.64萬元。3．2013年5月19日，投資大師吉姆·羅杰斯在參加第九屆中國(深圳)文博會專項(xiàng)主題活動時表示，他非?？春弥袊幕a(chǎn)業(yè)的成長性和投資機(jī)會，未來將加大對中國文化企業(yè)的投資，特別是在數(shù)字文化領(lǐng)域。此外，他還建議中國政府進(jìn)一步開放文化市場，重視文化國際化，讓更多的民營企業(yè)參與市場競爭，讓更多的國內(nèi)文化企業(yè)走出去，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的活力和影響力。作為與巴菲特齊名的投資大師，羅杰斯對中國市場的未來發(fā)展一直看好，并認(rèn)為21世紀(jì)是中國的世紀(jì)。“中國有五千年的悠久文化，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最重要的基礎(chǔ)，而在這方面，沒有哪個國家能與中國抗衡?！彼J(rèn)為，“在中國經(jīng)濟(jì)不斷騰飛的今天，文化開始越來越被重視。人們將會越來越關(guān)注精神文化生活，文化消費(fèi)或?qū)⒊蔀槿藗內(nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡囊徊糠?。而中國政府也加大了對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。中國的文化產(chǎn)業(yè)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，未來將有巨大的發(fā)展空間，成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個戰(zhàn)略支撐點(diǎn)?！辈贿^，在信息技術(shù)日新月異的時代，越來越多的人通過數(shù)字化技術(shù)來閱讀、看電影、聽音樂，數(shù)字文化將成為文化產(chǎn)業(yè)最主要的形態(tài)?！皵?shù)字文化是我最看好的領(lǐng)域，數(shù)字文化不僅是技術(shù)的創(chuàng)新，也是內(nèi)容創(chuàng)新、模式創(chuàng)新?！绷_杰斯表示。近年來，中國政府加大了對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對文化企業(yè)的發(fā)展壯大起到了極大的推動作用?！白鑫幕v究創(chuàng)新，而政府的創(chuàng)新能力肯定比不上廣大的企業(yè)家和從業(yè)人員。因此，政府政策扶持上應(yīng)把握宏觀產(chǎn)業(yè)走勢，培養(yǎng)市場創(chuàng)新精神，這樣優(yōu)秀的企業(yè)就自然會發(fā)展壯大?！绷_杰斯建議。4．《2011中國電影產(chǎn)業(yè)研究報告》指出，中國動漫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)的動畫片中以電視動畫片為主，動畫電影則非常少。每年十幾萬分鐘的動畫片產(chǎn)量，其中動畫電影所占的比例還不到5%。以2007年為例，178家公司共立項(xiàng)動畫片349部、303407分鐘，但動畫電影只有10部。之所以如此，原因也是多方面的，一是動畫電影的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都要比電視動畫片高，這讓一些動畫公司對于電影生產(chǎn)望而卻步；二是大多數(shù)民營動畫公司沒有電影的發(fā)行渠道；三是地方政府往往以在電視臺播出的分鐘數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)來扶持、獎勵動畫企業(yè)，這方面動畫電影也處于劣勢。和國產(chǎn)電影整體的發(fā)展規(guī)模相比，動畫電影制作數(shù)量少，真正走進(jìn)影院的更少，能取得高票房的則是少之又少。5．從2012年跨進(jìn)2013年，在跨年的半個月時間內(nèi)，影視界最熱門的話題就是《泰囧》所創(chuàng)造的成功神話?！短﹪濉纷匀ツ?2月12日上映起便一路火爆，8億元、10億元、13億元……《泰囧》以3000萬元的小成本投入不斷刷新國產(chǎn)電影票房新紀(jì)錄。而《泰囧》的成功不僅讓行業(yè)內(nèi)目瞪口呆，就連導(dǎo)演徐崢自己也有點(diǎn)“驚慌失措”，他在公開場合表示，“我就是想拍一部正常的電影，期待它有一個正常的結(jié)果，可現(xiàn)在是超出正常，變成一個不正常的現(xiàn)象，我擔(dān)心別人最后對這部電影的判斷變得不準(zhǔn)確。我沒想到饑餓度會爆發(fā)成這個樣子，現(xiàn)在已經(jīng)變成一個事件，已經(jīng)不是一個電影了”。分析人士指出，《泰囧》的成功其實(shí)并不意外，《泰囧》的背后是13億普通中國老百姓快速上升的文化消費(fèi)需求，未來包括影視、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都將被這巨大的消費(fèi)需求撬動。6．以下是某網(wǎng)絡(luò)訪談的節(jié)選。網(wǎng)友A：有人認(rèn)為，文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)說白了就是把文化產(chǎn)業(yè)化，這種理解對嗎?劉司長：這種理解是錯誤的。黨和政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不是權(quán)宜之計(jì)，我國原來是“四位一體”，現(xiàn)在叫“五位一體”就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目的是為了滿足人們多樣化的文化消費(fèi)需求，這是我們的主要目標(biāo)。網(wǎng)友B：作為文化產(chǎn)業(yè)司司長，您認(rèn)為政府在實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)中所發(fā)揮的作用是什么?劉司長：從網(wǎng)友提的這個問題上看，首先要充分認(rèn)識到中央把文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)的提出是充分考慮到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是不斷滿足人們多樣化文化消費(fèi)需求，同時也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀要求。我個人認(rèn)為不能夠簡單地把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為增加GDP比重或者達(dá)到5%以上就算完成任務(wù)了，因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)有相同的地方又有不同的地方，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)我們說“又好又快”，“好”是指文化產(chǎn)品服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量，“快”是在好的基礎(chǔ)上加快發(fā)展。作為政府管理部門，我們一是要繼續(xù)凝聚黨和國家在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上的戰(zhàn)略考慮，二是要把戰(zhàn)略任務(wù)通過完善的文化產(chǎn)業(yè)政策體系體現(xiàn)出來，三是要大力規(guī)范市場秩序，建立現(xiàn)代文化市場體系，四是在體制機(jī)制上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的理念，增強(qiáng)文化發(fā)展的活力。這就是政府應(yīng)該考慮的，簡單地說就是政府做環(huán)境、企業(yè)做市場。這個環(huán)境是指政策環(huán)境和市場環(huán)境。網(wǎng)友C：請問劉司長，我國目前已經(jīng)形成了哪些領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)，和國外相比水平如何?有哪些差距?劉司長：謝謝你對文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)心和關(guān)注。文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在大的方面概括為十個產(chǎn)業(yè)門類，國家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的新的文化產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)體系又分成數(shù)十個具體的門類。總得說，它包括了現(xiàn)在文化、廣電、出版、工信部等多個部門以及相關(guān)社會團(tuán)體從事的主要工作內(nèi)容。這十個門類中既有傳統(tǒng)的門類，又有新興業(yè)態(tài)，比如傳統(tǒng)上的演出、娛樂、電影、出版發(fā)行、藝術(shù)品，新的產(chǎn)業(yè)門類包括了網(wǎng)絡(luò)、文化創(chuàng)意、動漫游戲，圍繞著科技和文化融合產(chǎn)生的新的產(chǎn)業(yè)門類。盡管這十幾年來，我們國家文化產(chǎn)業(yè)縱向比發(fā)展很快，基本上能夠適應(yīng)人民群眾多元化的文化消費(fèi)需求，但是橫向比，我們同發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)比還是有很大差距，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上發(fā)達(dá)國家是我們的老師，他們的認(rèn)識和措施、成效都走在我們的前面，因此學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)是我們經(jīng)常要做的事情。但是，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還必須根據(jù)我們國家的實(shí)際，在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況增強(qiáng)自身的創(chuàng)造創(chuàng)新活力，使文化產(chǎn)業(yè)有中國自己的文化特色，以滿足國人的多樣化的文化消費(fèi)需求。網(wǎng)友D：同發(fā)達(dá)國家相比，我國文化消費(fèi)水平較低，十八大提出要擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，您如何看待當(dāng)前文化消費(fèi)水平較低的問題。劉司長：在文化消費(fèi)方面，文化消費(fèi)水平是同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、消費(fèi)需求和實(shí)際的供給能力密切相關(guān)的，人們只有在解決了衣食住行這些基本的需求后才能考慮精神文化方面的消費(fèi)需求。新中國成立60多年來，尤其是改革開放以來，人們的衣食住行問題基本解決，精神文化消費(fèi)需求開始提到日程上來。但由于我們這兩個方面同國外相比發(fā)展時間都很短，所以我國城鄉(xiāng)居民擁有文化方面的消費(fèi)支出是比較低的，目前從總體上看只達(dá)到發(fā)達(dá)國家文化消費(fèi)支出的三分之一左右。所以政府高度關(guān)注文化消費(fèi)問題，正在千方百計(jì)為社會提供內(nèi)容豐富多彩、形式多種多樣的文化產(chǎn)品服務(wù)和活動，以滿足人們的消費(fèi)需求。這個問題的解決，對于促進(jìn)社會和諧發(fā)展，提高國民素質(zhì)，建成小康社會都是有重要意義的。7．“不可否認(rèn)，文化產(chǎn)業(yè)化勢在必行?！弊鳛槭姓f(xié)常委，著名導(dǎo)演江海洋幾乎每次都是大會的積極參與者，而他的論點(diǎn)，確實(shí)頗具新意。“但我們必須弄清楚——作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分，文化產(chǎn)業(yè)究竟是需要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來進(jìn)行指導(dǎo)，還是用文化發(fā)展的規(guī)律加以指導(dǎo)?！苯Ｑ笤诮邮堋缎旅裰芸酚浾邔ＴL時強(qiáng)調(diào)，文化是產(chǎn)業(yè)還是事業(yè)，始終是目前文化改革面臨的首要議題。文化產(chǎn)品不同于一般的商品，尤其在目前以物質(zhì)為主的價值觀作為主導(dǎo)的情況下，精神層面的追求顯得尤為重要。“如今的社會已經(jīng)從我們曾經(jīng)經(jīng)歷的平均社會走向了具有貧富差距的社會狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生種種負(fù)面問題的時刻，文化的力量恰在于去化解矛盾，平衡落差。所以我常常說一句話：錢是用得完的，但精神卻是千秋萬代的?！币虼?，制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，并在政策上予以扶持、指導(dǎo)，或許是文化產(chǎn)業(yè)走上健康發(fā)展之路的重要保證?！邦惐戎袊闱虻漠a(chǎn)業(yè)化，錢是賺了，可是中國足球死了，足球的精神死了，足球在球迷心中死了。那樣又有什么意思呢?所以說，法律法規(guī)的制定與約束，成了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要，也是最基本的條件。哪怕是西方發(fā)達(dá)國家，對于文化產(chǎn)業(yè)無不是有著極為詳細(xì)的法律法規(guī)加以約束的?！蔽幕瘡氐准兇獾禺a(chǎn)業(yè)化，在江海洋看來并不可行?！叭绻且环N食品，那么其進(jìn)入市場之前有著嚴(yán)格而準(zhǔn)確的檢驗(yàn)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，但文藝作品沒有。因此，面對一個龐大的市場，如何做出一道既安全又可口的文化大餐，成了中國文藝所面臨的問題?！币虼耍粲蹼娪胺旨壷埔埠?，希望出臺《電影法》也罷，無不是在強(qiáng)調(diào)一個論點(diǎn)：文化要走產(chǎn)業(yè)化道路，只有法律法規(guī)相應(yīng)跟上了，才能真正談到發(fā)展。作為一名文化人，江海洋坦陳在文化產(chǎn)業(yè)化問題上，自己不可避免地有著一點(diǎn)擔(dān)憂?！叭绻患幕a(chǎn)品既叫好又叫座，那自然很好，可是，從社會要求來說，文化不應(yīng)是賺錢的手段。文化是一種精神的力量，是潛移默化乃至改變?nèi)藗円簧牧α??；仡櫳虾?0年來的改革開放，城市面貌徹底煥然一新，而不可否認(rèn)的是，在文化上我們是滯后的。其原因就在于并沒有很好地找到發(fā)展的方向。如今，既然產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)已經(jīng)明確，那么最好不要再‘掛羊頭賣狗肉’，而是‘羊毛出在羊身上’，將文化上賺來的錢，依舊用于文化事業(yè)上，真正做到良性發(fā)展?！?．“敢為天下先”的湖南人因?yàn)閯?chuàng)新，成就了一支由電視、出版、動漫、報業(yè)、演藝等行業(yè)組成的“文化湘軍”?！笆晃濉逼陂g，湖南文化產(chǎn)業(yè)年均增長20%左右。2012年，湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出約2730億元，增加值約1175億元，占全省GDP5.2%，成為湖南重要的支柱產(chǎn)業(yè)?？萍紕?chuàng)新越來越成為推動文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要動力。近幾年來，湖南加大文化企業(yè)與科技的融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)崛起。2006年到2012年，《中國文化品牌報告》共發(fā)布252個文化品牌，其中“湘字號”文化品牌36個，占14%。湖南衛(wèi)視連續(xù)8年收視率居省級衛(wèi)視首位，湖南出版集團(tuán)連續(xù)5年進(jìn)入中國最大企業(yè)集團(tuán)500強(qiáng)，華聲在線、紅網(wǎng)等在全國同行排名靠前，“快樂購”擁有1800多家供應(yīng)商及500多萬會員，青蘋果數(shù)據(jù)中心已成為國內(nèi)最大的電子數(shù)據(jù)庫，張家界演藝市場僅去年“十一”黃金周，門票收入就突破千萬元。去年5月，長沙獲評全國首批國家級文化和科技融合示范基地。全省經(jīng)營收入過億元的文化企業(yè)現(xiàn)有110個，利潤過千萬元的文化企業(yè)達(dá)235個。文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更離不開金融的支持。近年來，湖南積極推動文化企業(yè)與金融對接，制定下發(fā)了金融支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見，舉辦了五場銀企對接會，文化企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)貸款授信近千億元?；I建了30億元的湖南文化旅游投資基金。每年在深圳、上海、北京等地舉辦兩至三次“湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專題推介會”，共推出項(xiàng)目500多個，合同引進(jìn)資金400多億元。目前，湖南共有4家上市文化企業(yè)，華聲在線、快樂購、體壇傳媒等一批文化企業(yè)，正向著上市融資的目標(biāo)順利推進(jìn)。9．在我國文化產(chǎn)業(yè)中，中小企業(yè)占據(jù)多數(shù)席位，而真正需要資金支持的恰恰是這類企業(yè)。記者在北京文博會上翻開厚厚的項(xiàng)目推介冊看到，雖然眾多的文化企業(yè)期待有資金的支持與合作，但是，不論銀行還是風(fēng)投，對正在發(fā)展初期的文化企業(yè)一直持有謹(jǐn)慎的態(tài)度。一方面，銀行向來屬于穩(wěn)健型的融資，以資產(chǎn)抵押擔(dān)保為融資先決條件。而多數(shù)文化企業(yè)和其他傳統(tǒng)企業(yè)有著本質(zhì)的不同，大都屬于輕資產(chǎn)的中小型企業(yè)，多以智力投資為主，擁有的主要是版權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)。文化企業(yè)向銀行申請貸款，通常期待用版權(quán)質(zhì)押的方式，但是，“在版權(quán)質(zhì)押方面，文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)并沒有一個明確的評估體系，評估價值的準(zhǔn)確性難以保證，銀行一向關(guān)注版權(quán)是否能變現(xiàn)，但是，這一點(diǎn)可能只有業(yè)內(nèi)人士知道版權(quán)究竟值多少錢，銀行并沒有渠道將抵押的版權(quán)變現(xiàn)?！蹦炽y行工作人員表示。另一方面，也有企業(yè)自身不足的原因?！拔幕髽I(yè)的問題多種多樣，其中包括不符合政策要求、項(xiàng)目可行性不高、企業(yè)管理、人才方面不具備條件、財(cái)務(wù)制度混亂等?！?0．整個文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢下，許多企業(yè)涌進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)，這時問題出現(xiàn)了。金融機(jī)構(gòu)欠缺懂文化的人，文化人又不懂金融，這就導(dǎo)致了金融和文化對接的時候出現(xiàn)了一些問題。另外，我國文化產(chǎn)業(yè)人才儲備不足，也制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)中主要缺乏復(fù)合型人才和新興行業(yè)專業(yè)人才，既有寬廣人文視野、又有精深產(chǎn)業(yè)理念的復(fù)合型高素質(zhì)經(jīng)營管理人才是目前文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)需要的人才。在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的許多新興行業(yè)，如會展業(yè)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、動畫制作業(yè)、版權(quán)業(yè)等，專業(yè)人才十分缺乏。以版權(quán)業(yè)為例，我國500多家出版社、200多家電子音像出版社、9000多家雜志社、2000多家報社、數(shù)百萬網(wǎng)站和其他版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，目前的版權(quán)代理機(jī)構(gòu)僅區(qū)區(qū)28家，根本無法構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)鏈中的一環(huán)。11．國內(nèi)外對文化產(chǎn)業(yè)目前沒有一個統(tǒng)一的、準(zhǔn)確的界定，但理論界認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)包含兩個基本特征：一是文化產(chǎn)業(yè)首先是一個產(chǎn)業(yè)，其本質(zhì)在于運(yùn)用工業(yè)化的方式和手段經(jīng)營文化。二是文化是文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和內(nèi)容，產(chǎn)品與服務(wù)是文化的載體。目前，國外文化產(chǎn)業(yè)主要存在三種比較典型的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。(1)資本技術(shù)推動模式。目前，美國是全球文化產(chǎn)業(yè)的“巨無霸”，占世界文化市場份額的43%左右。從歷史文化資源上來看，美國并不具備發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勢地位主要是由其雄厚的資本技術(shù)推動的。例如，好萊塢電影獨(dú)霸全球的一個不可缺少的支撐點(diǎn)就是其在技術(shù)和資金方面無人能及的領(lǐng)先優(yōu)勢。(2)資源驅(qū)動模式。歐洲文化產(chǎn)業(yè)占世界文化產(chǎn)業(yè)份額的34%左右，屬于典型的資源驅(qū)動發(fā)展模式。以英、法為代表的歐洲國家歷史文化資源豐富，優(yōu)勢得天獨(dú)厚。歐洲各國充分利用文化資源優(yōu)勢，并對其進(jìn)行合理的開發(fā)和市場化、商業(yè)化運(yùn)作，形成了具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)，如王室文化、博物館文化、生態(tài)旅游文化、建筑文化等，打造出了自己的文化品牌。(3)政府主導(dǎo)模式。日、韓兩國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，并具有較強(qiáng)的國際競爭力，其根本原因在于政府政策的推動。一是健全法律法規(guī)體系，為本國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供法律依據(jù)和保證。例如，日本先后通過了《著作權(quán)法》《文化藝術(shù)振興基本法》《信息技術(shù)基本法》等；韓國制定了《文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)振興基本法》。二是政府通過“行政指導(dǎo)”的方式來引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。日、韓政府通過提供各種信息、制定各種扶持和刺激性政策，來指導(dǎo)和協(xié)助文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上升為國家戰(zhàn)略。例如，1998年韓國提出了“文化立國方針”；2001年日本提出了“知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略”。三、作答要求（分?jǐn)?shù)：1.00）(1).根據(jù)“給定資料2”，概括“南山完成了由偏遠(yuǎn)小漁村向現(xiàn)代化海濱城區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，傲然成為一座嶄新的文化城區(qū)”的主要原因。[要求]概括準(zhǔn)確，語言簡潔。不超過200字。（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(1．提出實(shí)施“兩輪兩翼”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展四大效益產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2．南山文化產(chǎn)業(yè)的迅速鋪開得益于具有前瞻性的戰(zhàn)略布局，帶有“南山風(fēng)格”特色的發(fā)展模式：文化+科技。3．培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)，并且建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)劃文化園區(qū)形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)，把全區(qū)各個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)召集到一起。4．提供經(jīng)驗(yàn)個性化服務(wù)為南山區(qū)企業(yè)“搭臺唱戲”。5．為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專項(xiàng)資金。)解析：(2).根據(jù)“給定資料4”，談?wù)勅绾尾拍苡行У赝苿游覈鴦赢嬰娪暗陌l(fā)展。[要求]措施建議合理可行、條理清楚、語言簡練。不超過300字。（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(1．增加動畫電影產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。2．采取措施幫助企業(yè)拓寬市場發(fā)行渠道，積極開拓電影市場份額。3．加強(qiáng)政府在政策制度方面的扶持力度，合理調(diào)整獎勵標(biāo)準(zhǔn)。4．加大對動畫電影產(chǎn)業(yè)的資金投入，扶持民營企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌。5．培養(yǎng)動畫電影人才。6．挖掘整合我國自有文化資源。7．學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。)解析：(3).結(jié)合“給定資料4—9”，談?wù)勀銓Α鞍l(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”這個概念的理解。[要求]分析合理、條理清楚、語言簡練。不超過400字。（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是根據(jù)我國“五位一體”——經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)而提出的，其目的是為了滿足人們多樣化的文化消費(fèi)需求。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容是文化，其向社會、向市場提供的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)必須是和社會主義核心價值觀不相沖突，和法律法規(guī)不相矛盾，這樣才能投放到市場上來。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，文化產(chǎn)業(yè)可以增強(qiáng)文化活力、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、豐富文化產(chǎn)品和活動，可以產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一；加大對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重視，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。)解析：(4).假設(shè)你是一名政府工作人員，結(jié)合“給定資料”，根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，擬定一份《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》提綱。[要求]意見合理可行、條理清楚、語言簡練。不超過500字。（分?jǐn)?shù)：0.20）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，特提出以下意見：一、指導(dǎo)原則1．堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場推動相協(xié)調(diào)。2．堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展與群眾性普及相融合。二、主要內(nèi)容1．完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。大力支持和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)提供方便，制定相關(guān)鼓勵政策。2．提供財(cái)政支持。拓寬融資渠道，從財(cái)政角度大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3．培育文化市場主體。推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。推動文化企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。支持非公有文化企業(yè)發(fā)展。發(fā)展中小型文化企業(yè)。4．加強(qiáng)文化市場體系建設(shè)。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)市場。健全文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會。規(guī)范文化市場秩序。5．加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。拓展人才培養(yǎng)渠道。發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)作用。各區(qū)要根據(jù)本意見精神，制定加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展?！痢潦腥嗣裾k公廳××××年××月××日)解析：(5).閱讀“給定資料”，結(jié)合實(shí)際，圍繞你認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最