國家公務(wù)員申論模擬試卷1331

申論模擬試卷1331申論一、注意事項1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。二、給定資料資料1新中國成立以來，廣東的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略跟隨國家戰(zhàn)略調(diào)整，經(jīng)歷了從區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略到區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略再到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略三個階段。作為發(fā)展先行一步的省份，廣東較早遭遇區(qū)域發(fā)展不平衡約束。自“九五”時期，廣東就逐步從區(qū)域梯度發(fā)展轉(zhuǎn)到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上來，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展列入“九五”規(guī)劃重點工作任務(wù)。2002年正式提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，2005年提出調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)、珠三角與粵東西北市縣合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，2007年提出提升珠三角、帶動粵東西北戰(zhàn)略，2008年提出“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，2013年省委十一屆二次全會提出推動珠三角優(yōu)化發(fā)展，同年7月召開全省進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作會議。2017年省委經(jīng)濟工作會議提出堅持統(tǒng)籌發(fā)展和分類指導(dǎo)，深入實施珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)珠三角轉(zhuǎn)型發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展并進。2017年11月，省委十二屆二次全會強調(diào)，立足全省一盤棋，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制；優(yōu)化生產(chǎn)力布局，在更高的起點上持續(xù)推動粵東西北地區(qū)加快發(fā)展。2018年6月，省委十二屆四次全會提出，要以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著各項改革戰(zhàn)略的抓實推進，以廣州和深圳為核心的高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)以及珠三角一體化發(fā)展格局基本形成，區(qū)域整體競爭力和輻射帶動力不斷提升。隨著粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃實施，作為參與大灣區(qū)建設(shè)的主力軍，珠三角將努力成為粵港澳大灣區(qū)世界級城市群的重要組成部分。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加強加速，全省基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度的均衡性、粵東西北地區(qū)的交通條件和投資環(huán)境都得到大幅改善，省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的擴能增效成為粵東西北工業(yè)化加快發(fā)展的主要推力，以“擴容”推動“提質(zhì)”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強了粵東西北中心城區(qū)帶動力?；洊|西北人均GDP增長率自2006年起，已連續(xù)11年超過珠三角地區(qū)，與珠三角人均GDP的比率，也從2005年的24.9%，上升到了2017年的30.94%，差距已明顯縮小。區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)擴大勢頭雖得到遏制，但粵東西北要與全省全國同步全面建成小康社會，還需要付出巨大努力。當(dāng)前，四大區(qū)域問發(fā)展水平的差距比較大，最強市的人均GDP是全國平均水平的3倍，最弱市還不到全國的一半?；洊|西北面積占全省69.5%、人口占全省45.5%，但GDP僅占全省的20.7%，12個市人均GDP低于全國平均水平。2017年，粵東西北地區(qū)GDP增速為6.7%，低于珠三角1.2個百分點。全省21個地市的區(qū)域發(fā)展差異系數(shù)高于江蘇、山東和浙江等東部沿海省份，區(qū)域發(fā)展不平衡已嚴(yán)重削弱全省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的后勁。此外，受財政投資能力差距影響，廣東區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給與可及性仍存在較大差距；粵東西北面臨較為嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，廣大地區(qū)生態(tài)比較脆弱，在生態(tài)環(huán)境保護與資源開發(fā)方面面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，加上人才儲備、創(chuàng)新能力、思想觀念等的落差，以上種種嚴(yán)重制約著粵東西北振興發(fā)展后勁。全省農(nóng)村居民收入僅為城鎮(zhèn)居民可支配收入的38.5%。農(nóng)村發(fā)展滯后，村莊建設(shè)欠賬多，全省行政村規(guī)劃覆蓋率、村莊整治覆蓋率、污水處理率分別僅為59.6%、41.6%、16.4%，低于江蘇和浙江；農(nóng)民收入水平整體偏低，有3個地級市、25個縣(市、區(qū))低于全國平均水平。脆貧玫堅任務(wù)艱巨，完成2018年脫貧任務(wù)后，全省還有66.5萬相對貧困人口。以常住人口口徑，2017年，廣東全省城鎮(zhèn)化率為69.85%，其中，珠三角為85.29%、粵西為43.52%、山區(qū)為48.58%，粵西和山區(qū)的人口城鎮(zhèn)化率分別低于全國平均水平15.00個和9.94個百分點，珠三角的城鎮(zhèn)化率分別是粵西和山區(qū)的近2倍。隨著粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略的實施，珠三角一批產(chǎn)業(yè)相繼落地，粵東西北與珠三角初步形成了生產(chǎn)環(huán)節(jié)在前者、研發(fā)與銷售在后者的產(chǎn)業(yè)分工合作關(guān)系。但受制于粵東西北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)配套弱、人才儲備不足，加上投資環(huán)境、營商環(huán)境不盡如人意，弱化了粵東西北承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、輻射效應(yīng)，影響了全省區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展水平提升。資料2多年來，位于華北的京津冀大地，地區(qū)間發(fā)展不均衡成為一道鴻溝。五年前，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施。如今，“你中有我、我中有你”的格局正在形成，越來越多的京津冀地區(qū)群眾正感受到協(xié)同發(fā)展的浪潮。北京動物園服裝批發(fā)市場閉市后，在這里生活許多年的商戶齊智杰，把生意搬到天津。這個昔日北方最大的服裝批發(fā)集散地，最多時每天10萬人來此，曾是許多市民記憶里的標(biāo)志性地方。在非首都功能疏解中，這個批發(fā)市場徹底閉市。同樣疏解的還有大紅門服裝批發(fā)市場等數(shù)百家商品交易市場、物流中心。齊智杰離開北京后開啟了新生活，還有許多商戶轉(zhuǎn)移到河北省白溝新城，也開始了新征程。原來的批發(fā)市場，如今已經(jīng)變成北京金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。中移動金融科技、光大云繳費、云粒智慧等一批符合區(qū)域功能新定位的機構(gòu)，落戶該區(qū)域。2018年9月，河北省香河縣居民王斌在香河縣便民服務(wù)中心，買到了一張“交通一卡通”，這張卡不僅可以在香河縣乘坐公交，還可以在北京、天津以及全國其他200多個城市乘坐公交、地鐵，這讓他深感便利?！敖煌ㄒ豢ㄍā币严蚝颖笨h級城市拓展，這是京津冀地區(qū)在互聯(lián)互通領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的縮影。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展不斷推進，目前，出京公交線路正越來越多，“一卡走遍京津冀”的出行模式已初步形成，三地交通協(xié)同發(fā)展區(qū)域公交一體化發(fā)展格局正在形成。京津城際延長線、石濟客專、津保鐵路、張?zhí)畦F路等已建成通車，累計打通擴容“斷頭路”“瓶頸路”800多公里。2018年，河北承德應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院的237名新生，在天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，參加了一場特殊的入學(xué)典禮。作為天津?qū)谥г械陆ㄔO(shè)高等職業(yè)院校的受益者，他們要在天津完成一年的學(xué)習(xí)，享受天津優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源?！拔腋杏X自己很幸運?！眮碜猿械聻雌娇h的大一新生張山說。過去的五年，許多群眾感受到，京津冀教育協(xié)同發(fā)展正大步向前。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，京津冀教育部門不斷采取舉措，試圖共同提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量；在高等教育方面，中國人民大學(xué)新校區(qū)大廠拓展區(qū)項目在河北省大廠回族自治縣開工建設(shè)。近日，京津冀三地明確，將促進區(qū)域基礎(chǔ)教育深度融合，繼續(xù)推動京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)(幼兒園)與河北省學(xué)校開展跨省域合作辦學(xué)；支持有條件的在京部委屬高校到津冀建設(shè)附中、附小、附幼。加強協(xié)作提升教師能力素質(zhì)，深入推進中小學(xué)、幼兒園教師、校(園)長掛職交流；聯(lián)合在河北省開展“教師校長百千萬工程”，合作培養(yǎng)百名名師名校長、千名優(yōu)秀教師校長、萬名骨干教師校長；推進三省市師范院校在河北省貧困縣建設(shè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。2018年，河北唐山曹妃甸區(qū)的居民楊本蘭，駕車行駛在高速路上，突然感覺頭脹、胸疼，到曹妃甸區(qū)醫(yī)院確診為突發(fā)心梗。住院第二天，他就被推進了手術(shù)室，北京安貞醫(yī)院的王蘇醫(yī)生主刀，為他做了支架手術(shù)。楊本蘭就是京津冀醫(yī)療協(xié)作的直接受益者，在以前，他只能到百公里以外的唐山市做手術(shù)，甚至轉(zhuǎn)診到兩百多公里以外的北京。但京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施后，北京安貞醫(yī)院的專家每周都會到曹妃甸區(qū)醫(yī)院做手術(shù)?！罢鏇]想到，在家門口的醫(yī)院，也能有北京的專家。”楊本蘭說。北京與曹妃甸的醫(yī)療合作，是京津冀醫(yī)療協(xié)作的縮影。北京市發(fā)改委協(xié)同綜合處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，京津冀三地的重點醫(yī)療項目合作持續(xù)推進，北京市已有多家醫(yī)院與河北醫(yī)院建立合作關(guān)系，啟動和實施了北京一曹妃甸、北京-燕達(dá)、北京-張家口、北京-承德、北京-保定等多個重點醫(yī)療衛(wèi)生合作項目?？偛课挥诒本┑娜f星在線，2015年向天津拓展，并注冊了萬星教育科技(天津)有限公司。依靠著北京源源不斷的技術(shù)、創(chuàng)意等智力資源輸出，和天津廣闊的市場，還兼具政策及成本優(yōu)勢，兩地創(chuàng)業(yè)互動具有得天獨厚的互補性。萬星教育科技(天津)有限公司自主研發(fā)的一款英語在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)“萬星在線助教學(xué)習(xí)平臺”，活躍用戶已增長到15萬。嘗到在天津發(fā)展的甜頭后，團隊主要成員先后在天津定居、扎根發(fā)展?！氨本┑娜瞬刨Y源成本較高，我們一開始抱著試試看的想法來到天津?！北本┎⑿锌萍加邢薰究偨?jīng)理陳健坦言，2015年，他的創(chuàng)業(yè)團隊在武清商務(wù)區(qū)入駐，取得了意料之外的快速發(fā)展。2015年、2016年連續(xù)兩年增長翻番。公司在天津發(fā)展中，不但吸引了來自南開大學(xué)、天津大學(xué)的高層次人才，而且員工落戶也得到較為順暢的解決，企業(yè)發(fā)展解除了后顧之憂。多名創(chuàng)業(yè)人才表示，京津冀正在許多領(lǐng)域融于一體。資料32019年年初，記者沿長沙瀟湘大道一路南行，來到長沙市岳麓區(qū)坪塘鎮(zhèn)的大王山旅游度假區(qū)湘江歡樂城項目施工現(xiàn)場。寒風(fēng)中工人們忙得頭上冒著熱氣。這里曾經(jīng)是一個巨大廢礦坑，即將變成世界最大的室內(nèi)“冰雪世界”主題樂園。廢礦坑成了滑雪場，水泥工業(yè)區(qū)變身游樂場和電影小鎮(zhèn)……不過幾年功夫，告別了煙囪的長沙坪塘老工業(yè)基地，再次洋溢著生機和詩意。這是湖南省產(chǎn)業(yè)脫胎換骨的經(jīng)典案例。2018年，洞庭湖區(qū)引導(dǎo)造紙企業(yè)退出工作全面鋪開。按計劃，洞庭湖區(qū)將在2019年退出造紙產(chǎn)能。造紙產(chǎn)能的清退，地方政府直接面臨的是洞庭湖區(qū)6000余名企業(yè)職工的“飯碗”，近4萬名葦農(nóng)生計受到影響等一系列問題。站在歷史抉擇的路口，湖南牢記總書記的殷殷囑托，在“陣痛”中做減法，3年間，堅決淘汰落后產(chǎn)能，成果顯著。3年來，落后和過剩產(chǎn)能陸續(xù)淘汰。我省壓減或淘汰粗鋼產(chǎn)能395萬噸，取締“地條鋼”企業(yè)12家；煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)由2162家減至982家，大部分市州整體退出煙花爆竹生產(chǎn)；退出煤炭產(chǎn)能3119萬噸。3年來，污染企業(yè)不斷關(guān)停改造。株洲清水塘老工業(yè)區(qū)153家企業(yè)全部關(guān)停到位，花垣縣尾礦污染涉礦企業(yè)163家全部停產(chǎn)整頓，湘潭竹埠港精細(xì)化工基地已華麗轉(zhuǎn)身為商貿(mào)中心，郴州三十六灣、婁底錫礦山等湘江流域重點污染企業(yè)關(guān)停改造也在有序進行。眼下的株洲清水塘，株冶退出搬遷已基本完畢。這個老工業(yè)區(qū)的“頂梁柱”企業(yè)搬去哪里了?200公里之外，常寧市水口山崛起了全國首個年產(chǎn)30萬噸鋅深加工基地，株冶在這里安了“新家”。湖南省園區(qū)承載能力也在進一步提升。“135”工程共建成標(biāo)準(zhǔn)廠房3800萬平方米，引進企業(yè)6000多家。過去污染嚴(yán)重、布局分散的環(huán)湖沿江化工企業(yè)，通過統(tǒng)一規(guī)劃，搬進綠色園區(qū)。岳陽石化、衡陽鹽鹵及精細(xì)化工、郴州宜章氟化工等重點化工產(chǎn)業(yè)，走上集群化綠色發(fā)展之路，項目簽約不斷。歲末年初，衡陽松木經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，建滔(衡陽)實業(yè)有限公司的環(huán)氧氯丙烷項目正在火熱建設(shè)中，該項目投產(chǎn)后將充分利用燒堿生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氯氣。2018年，該開發(fā)區(qū)完成的技工貿(mào)總收入、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值等，均實現(xiàn)20%以上的增長。株洲軌道交通千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中了我國最大的機車車輛制造企業(yè)和研發(fā)中心，以及我國鐵路干線電力機車、高速動車組牽引電機研發(fā)生產(chǎn)龍頭企業(yè)。園區(qū)在做大做強主機生產(chǎn)企業(yè)以外，積極發(fā)展核心配套產(chǎn)業(yè)，園區(qū)軌道交通裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)21家。3年來，湖南省軌道交通裝備制造業(yè)日益強大，成為拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。在長沙格力暖通制冷設(shè)備有限公司的注塑車間，橙色的機器人排成一排，整齊劃一、不知疲倦地?fù)]舞著“機器臂”作業(yè)，2個小時便能完成數(shù)百名工人12個小時才能完成的工作。長沙格力暖通制冷設(shè)備有限公司，是珠海格力在全球布局的所有空調(diào)基地中，智能化程度最高的生產(chǎn)基地。湖南省移動互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)正在飛速壯大，2018年，湖南省移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1060億元，5年增長了15倍，360企業(yè)安全集團項目、華為云孵化創(chuàng)新中心項目等13個移動互聯(lián)網(wǎng)類項目落戶湘江新區(qū)，目前共有19個移動互聯(lián)網(wǎng)第二總部項目落戶湖南。在湘西土家族苗族自治州的深山里，令全國乃至全球矚目的新材料產(chǎn)業(yè)集群正在崛起；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已在衡陽扎下根來，成為新的經(jīng)濟增長點……湘南3市是湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”，近幾年承接優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目多達(dá)5000多個。楚天科技股份有限公司副總裁周飛躍介紹，目前，逾3萬平方米的全球一流的制藥裝備智能生產(chǎn)工廠，正在緊鑼密鼓建設(shè)中。項目投產(chǎn)后，可降低運營成本66.7%，在提升生產(chǎn)效率、降低不良品率、縮短產(chǎn)品研發(fā)周期等方面都有重大的帶動作用。磁浮列車、IGBT等一批享譽世界的創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，3年來，湖南省共1039臺(套)重大技術(shù)裝備獲得國家補貼3.13億元。2018年，華菱鋼鐵以2300萬噸鋼的規(guī)模，在全國鋼企中躋身前十；通過不斷刷新鐵水成本、高爐入爐焦比、鋼鐵料消耗等經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，創(chuàng)造了全國鋼企前4位的利潤。湖南省在鋼鐵、有色、陶瓷等7個傳統(tǒng)領(lǐng)域，推進一批制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新試點示范項目，讓工業(yè)生產(chǎn)更高效、更智能、更綠色。近5年，技改投資占全部工業(yè)投資比重超過一半，共整合專項資金9.4億元，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造項目4500余個。湖南，作為長江流域重要省份，在綠色發(fā)展的道路上，正鏗鏘前行。資料4“加大力度”“深化改革”“加快建設(shè)”……黨的十九大報告關(guān)于實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的部署中有不少這樣程度遞增的表述。國家發(fā)展改革委副秘書長、區(qū)域經(jīng)濟專家范恒山表示，這也從一個側(cè)面說明，區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化的同時，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，諸多不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)問題有待解決?！半m然東中西地區(qū)經(jīng)濟增長速度格局的扭轉(zhuǎn)，使差距擴大的勢頭得到一定程度遏制，但區(qū)域?qū)嵸|(zhì)性差距還未明顯縮小?！狈逗闵街赋?，比如2006年，全國人均GDP最高的上海市是最低的甘肅省的6.7倍，2016年全國人均GDP最高的天津市是最低的甘肅省的4.3倍，差距依然明顯。范恒山介紹，從“四大板塊”之間來看，2013年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟增長與其他三個板塊的分化愈加明顯。中西部地區(qū)經(jīng)濟增速雖快于東部地區(qū)，但增速差距也在持續(xù)縮小。從板塊內(nèi)部來看，經(jīng)濟增長差距也在不斷擴大，經(jīng)濟增長“南快北慢”、經(jīng)濟總量占比“南升北降”特征比較明顯。少數(shù)地區(qū)甚至出現(xiàn)要素支撐“入不敷出”狀態(tài)，吸引外部資源要素有限，而流出加速，出現(xiàn)人口凈流出、民間投資下降較快等現(xiàn)象。范恒山認(rèn)為，深入分析這情況，存在著一些“兩難”困境，給下一步實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。比如，以資源為支撐的發(fā)展與加強生態(tài)環(huán)境保護之間存在矛盾。范恒山分析，一段時期以來，一些地區(qū)以犧牲資源環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟，雖實現(xiàn)了較高的增長速度，但也帶來了不少生態(tài)和社會問題?！安荒茉僮叽址虐l(fā)展的老路，一開始就必須把節(jié)能環(huán)保放在突出位置，但這勢必會影響發(fā)展速度和水平，給加快縮小區(qū)域差距帶來難度。如何解決這個‘兩難’問題，需要高站位、大智慧。”范恒山說。范恒山表示，仍有部分地區(qū)一方面與其他地方爭資金、爭資源，另一方面搞地區(qū)封鎖和市場分割，對外形成了不正當(dāng)競爭，進而無序開發(fā)，對內(nèi)也容易導(dǎo)致盲目開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)，這些都影響了發(fā)展的持續(xù)性。此外，加快重點地區(qū)發(fā)展需要給予必要的政策扶持，而優(yōu)惠政策又容易導(dǎo)致地方滋生等靠要的思維和攀比心；地方政府制定實施區(qū)域規(guī)劃的意識普遍增強，而地方政府主要負(fù)責(zé)人頻繁更替又往往造成既定規(guī)劃無法“一以貫之”……這些“兩難”如何處理，也影響著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的進程。資料5我國的基本國情之一是區(qū)域差異較大，這是由自然、地理和社會歷史等多重因素形成的。從自然地理角度看，我國自東向西在地貌上呈現(xiàn)三大臺階，自然條件和資源稟賦存在較大差異。從經(jīng)濟地理角度看，以胡煥庸線(從黑龍江璦琿到云南騰沖)為界，以西北區(qū)域，人口和經(jīng)濟活動密度較低，而以東南區(qū)域，人口和經(jīng)濟密度較高，即便是在以東南區(qū)域，人口和經(jīng)濟活動也相對集中在沿海地帶、沿京廣線、沿長江地帶等主要軸帶上。區(qū)域差距大是我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題之一，但從辯證視角看，作為一個發(fā)展中大國，區(qū)域發(fā)展水平的落差，往往可以增大發(fā)展的回旋空間，形成梯度推進和持續(xù)增長的動力。近年來，在沿海省市經(jīng)濟增速放緩的同時，一些內(nèi)陸省份經(jīng)濟發(fā)展明顯提速，由此形成的對沖效應(yīng)，使得我國由高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)換過程變得較為緩和，并使我國具有更長期保持中高速增長的潛力。推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)結(jié)果公平固然重要，但這是需要長期奮斗的目標(biāo)?，F(xiàn)階段更重要的是最大限度地創(chuàng)造發(fā)展機會公平的環(huán)境，從而調(diào)動各地區(qū)的主動性和創(chuàng)造性，探索各具特色、符合本地條件和環(huán)境的發(fā)展模式，促進各地區(qū)在推動經(jīng)濟發(fā)展和提高居民收入水平過程中逐步縮小區(qū)域差距。由此可見，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。三、作答要求第1題、根據(jù)“給定資料1”，概述廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的成效以及在其發(fā)展中所面臨的主要問題。要求：準(zhǔn)確、全面，不超過300字。我的答案：我的答案：參考答案：經(jīng)過多年的調(diào)整，特別是進入新世紀(jì)以來一系列重要區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，廣東區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性得到了明顯提升：珠三角優(yōu)化、提升產(chǎn)業(yè)的步子加快；粵東西北發(fā)展條件得到顯著改善，呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢；區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)擴大勢頭得到遏制。廣東區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)擴大勢頭雖得到遏制，但區(qū)域發(fā)展的“核心(珠三角)—邊緣(粵東西北)”二元空間結(jié)構(gòu)格局尚未得到根本改變，粵東西北要與全省全國同步全面建成小康社會，還需要付出巨大努力：區(qū)域發(fā)展水平差距依然較大，粵東西北振興追趕后勁不足；城鄉(xiāng)發(fā)展差距突出，脫貧任務(wù)艱巨；粵東西北地區(qū)城市化滯后，中心城市的輻射帶動力不強；區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建尚處于起步階段，協(xié)作水平有待提升。(289字)答案解析：[解析]政策背景實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。2018年11月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進勾勒藍(lán)圖。推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展黨的十八大以來，我國推出一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略，經(jīng)濟空間布局更為優(yōu)化。意見強調(diào)，推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展。以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，促進區(qū)域間相互融通補充。——以“一帶一路”建設(shè)助推沿海、內(nèi)陸、沿邊地區(qū)協(xié)同開放，以國際經(jīng)濟合作走廊為主骨架加強重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建統(tǒng)籌國內(nèi)國際、協(xié)調(diào)國內(nèi)東中西和南北方的區(qū)域發(fā)展新格局?！允杞獗本┓鞘锥脊δ転椤芭１亲印蓖苿泳┙蚣絽f(xié)同發(fā)展，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，推動河北雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)，探索超大城市、特大城市等人口經(jīng)濟密集地區(qū)有序疏解功能、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開發(fā)模式。——充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，依托長江黃金水道，推動長江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。——建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式，推動區(qū)域板塊之間融合互動發(fā)展。以北京、天津為中心引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。以上海為中心引領(lǐng)長三角城市群發(fā)展，帶動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。以香港、澳門、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，帶動珠江一西江經(jīng)濟帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領(lǐng)成渝、長江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展，帶動相關(guān)板塊融合發(fā)展。健全市場一體化發(fā)展機制充分發(fā)揮市場在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制建設(shè)中的主導(dǎo)作用，是消除區(qū)域市場壁壘，促進要素自由流動的關(guān)鍵。意見提出，要實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深入實施公平競爭審查制度，全面放寬城市落戶條件，加快深化農(nóng)村土地制度改革，引導(dǎo)科技資源按照市場需求優(yōu)化空間配置，促進創(chuàng)新要素充分流動。在推動區(qū)域市場一體化建設(shè)方面，意見明確，推動京津冀、長江經(jīng)濟帶、粵港澳等區(qū)域市場建設(shè)，加快探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、治理方式一致、區(qū)域市場聯(lián)動的區(qū)域市場一體化發(fā)展新機制，促進形成全國統(tǒng)一大市場。根據(jù)意見，建立健全用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)初始分配與交易制度，培育發(fā)展各類產(chǎn)權(quán)交易平臺；構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源資產(chǎn)交易平臺；促進資本跨區(qū)域有序自由流動，完善區(qū)域性股權(quán)市場。健全區(qū)際利益補償機制實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域之間利益的平衡和補償是必須突破的難點。意見明確了健全區(qū)際利益補償機制的三個重點任務(wù)——完善多元化橫向生態(tài)補償機制。鼓勵生態(tài)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)、流域下游與流域上游通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式建立橫向補償關(guān)系。支持在具備重要飲用水功能及生態(tài)服務(wù)價值、受益主體明確、上下游補償意愿強烈的跨省流域開展省際橫向生態(tài)補償。建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間利益補償機制。鼓勵糧食主銷區(qū)通過在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工園區(qū)、建立優(yōu)質(zhì)商品糧基地和建立產(chǎn)銷區(qū)儲備合作機制以及提供資金、人才、技術(shù)服務(wù)支持等方式開展產(chǎn)銷協(xié)作。加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度。健全資源輸出地與輸入地之間利益補償機制。圍繞煤炭、石油、天然氣、水能、風(fēng)能、太陽能以及其他礦產(chǎn)等重要資源，加快完善有利于資源集約節(jié)約利用和可持續(xù)發(fā)展的資源價格形成機制。鼓勵資源輸入地通過共建園區(qū)、產(chǎn)業(yè)合作、飛地經(jīng)濟等形式支持輸出地發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)，加快建立支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型長效機制。完善基本公共服務(wù)均等化機制基本公共服務(wù)是最基本的民生需求。意見明確了在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域基本公共服務(wù)均等化的重點：完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。完善基本醫(yī)療保險制度，不斷提高基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層級。鞏固完善義務(wù)教育管理體制，增加中央財政對義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，強化省、市統(tǒng)籌作用，加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和集中連片特困地區(qū)支持力度。意見強調(diào)，加快建立醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等基本公共服務(wù)跨城鄉(xiāng)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)銜接制度，研究制定跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)具體辦法和配套措施，強化跨區(qū)域基本公共服務(wù)統(tǒng)籌合作。主題分析本套試卷緊緊圍繞“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高質(zhì)量”這個熱點展開的。給定資料主要涉及廣東區(qū)域協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展取得的成效以及在其發(fā)展中所面臨的主要問題、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施五年來群眾感受到的區(qū)域協(xié)同發(fā)展的變化、湖南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主要經(jīng)驗、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)、辯證看待我國區(qū)域發(fā)展的差距等內(nèi)容?？梢哉f，該試卷的內(nèi)容選取，既有具體的案例，也有專家的分析與評論，很全面，具有一定的閱讀深度。資料1：主要講述了廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的成效以及在其發(fā)展中所面臨的主要問題。資料2：講述了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施五年來。如今，“你中有我、我中有你”的格局正在形成，越來越多的京津冀地區(qū)群眾正感受到協(xié)同發(fā)展的浪潮。資料3：湖南省堅決貫徹習(xí)近平總書記重要在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的講話精神，退舊動能、育新動能、升級改造、精心布局，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。資料4：國家發(fā)展改革委副秘書長、區(qū)域經(jīng)濟專家范恒山認(rèn)為，我國區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化的同時，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，有利條件與不利因素交織，存在一些“兩難”困境。資料5：辯證看待我國區(qū)域發(fā)展的差距，重在理解、把握和運用好“協(xié)調(diào)”這個抓手。第2題、根據(jù)“給定資料2”，概述京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施五年來群眾感受到的區(qū)域協(xié)同發(fā)展的變化。要求：準(zhǔn)確、全面，恰當(dāng)提煉，條理清晰。不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施五年來，越來越多的京津冀地區(qū)群眾正感受到區(qū)域協(xié)同發(fā)展的變化。一、越來越多市民感受到，北京的服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)業(yè)競爭力正在增強；天津、河北也贏來更多發(fā)展機會。二、許多群眾感受到，北京、天津、河北三地之間的交通網(wǎng)絡(luò)越來越密，“斷頭路”越來越少。三、京津冀教育協(xié)同發(fā)展正大步向前，越來越多人能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。四、目前，京津冀三地正在持續(xù)推進醫(yī)療協(xié)作，給人民群眾帶來了更多獲得感。五、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊在京津兩地之間的融合、互動、交流日益緊密，而且在深化協(xié)同方面，扮演著越來越重要角色。(248字)答案解析：第3題、假如你是湖南省相關(guān)部門的工作人員，近期要參加一次“省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”經(jīng)驗交流會，會議將把湖南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為此次會議的范本向與會人員作介紹，請你根據(jù)“給定資料3”，撰寫一份發(fā)言提綱。要求：內(nèi)容全面、表達(dá)清楚、條理清晰，不超過450字。我的答案：我的答案：參考答案：“省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”經(jīng)驗發(fā)言提綱長江，讓湖南成為令人艷羨的“魚米之鄉(xiāng)”，也為湖湘工業(yè)文明發(fā)展提供了豐厚土壤。2016年1月5日，習(xí)近平總書記在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要走生態(tài)優(yōu)先綠色之路。3年來，湖南省堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，退舊動能、育新動能、升級改造、精心布局，推動產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新征程。一、舊動能退出舞臺。煤礦、造紙、有色、煙花爆竹、建材等淘汰落后產(chǎn)能，污染企業(yè)基本關(guān)停。二、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。過去污染嚴(yán)重、布局分散的環(huán)湖沿江化工企業(yè)，通過統(tǒng)一規(guī)劃，越來越多的工業(yè)開始向園區(qū)集中。湖南省借新舊動能轉(zhuǎn)換契機，促進產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。三、大力培育發(fā)展新動能。為培育發(fā)展新動能，湖南省大力引進龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)，實施工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃，以“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”為契機，推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。(375字)答案解析：第4題、“給定資料4”畫線句子“深入分析這些情況，存在著一些‘兩難’困境，給下一步實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)”，請根據(jù)“給定資料4”為“‘兩難’困境”下個定義。要求：準(zhǔn)確、全面，言簡意賅。不超過100字。我的答案：我的答案：參考答案：“‘兩難’困境”主要指的是在區(qū)域發(fā)展過程中有利條件與不利因素交織，積極態(tài)勢與不良狀況并存的客觀矛盾。(50字)答案解析：第5題、請深入思考“給定資料5”畫線句子“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一”，自