國(guó)家公務(wù)員申論模擬試卷1250

申論模擬試卷1250申論一、注意事項(xiàng)1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。2．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。二、給定資料1．根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(下稱(chēng)《公報(bào)》)，2014年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，同比多增12萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高。在年內(nèi)國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的大背景之下，新增就業(yè)穩(wěn)中有增，這份就業(yè)“成績(jī)單”的取得實(shí)屬不易。其背后，是各級(jí)政府千方百計(jì)促就業(yè)的有效調(diào)控，是深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷釋放的增長(zhǎng)紅利，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新進(jìn)發(fā)出的市場(chǎng)活力。高校畢業(yè)生就業(yè)一直以來(lái)都是我國(guó)就業(yè)工作的重中之重。2014年我國(guó)高校研究生和本科專(zhuān)科畢業(yè)生總計(jì)達(dá)到713萬(wàn)人。為了能夠更好地促進(jìn)高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，諸如“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”以及高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等一系列政策措施在全國(guó)各地輪番上陣，成效顯著。小微企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在就業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮著“主力軍”的作用。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，2013年末，小微企業(yè)從業(yè)人員14730.4萬(wàn)人，占全部企業(yè)法人單位從業(yè)人員的50.4%，也就是說(shuō)小微企業(yè)創(chuàng)造了我國(guó)半數(shù)就業(yè)。在此背景下，扶持小微企業(yè)健康發(fā)展是2014年政府工作的一大著力點(diǎn)。年內(nèi)諸如稅收減免、鼓勵(lì)小微企業(yè)吸納就業(yè)者等一系列惠及中小企業(yè)特別是小微企業(yè)的扶持政策密集出臺(tái)，讓小微企業(yè)在迎來(lái)發(fā)展“黃金期”的同時(shí)，在拉動(dòng)就業(yè)方面所發(fā)揮的關(guān)鍵作用也愈發(fā)凸顯。此外，以電子商務(wù)為代表的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)也成為新常態(tài)下不可忽視的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。中國(guó)電子商務(wù)研究中心的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年6月，電子商務(wù)企業(yè)直接從業(yè)人員超過(guò)250萬(wàn)人，間接帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)已超過(guò)1720萬(wàn)人。2．2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年。新一屆政府以深化行政審批制度改革為突破，推出一系列重大改革措施，全年分3批取消下放行政審批事項(xiàng)247項(xiàng)。而其中，有關(guān)投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和就業(yè)的有160多項(xiàng)，有效地帶動(dòng)了創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了就業(yè)。而商事制度改革作為簡(jiǎn)政放權(quán)的“先手棋”，通過(guò)降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、改善營(yíng)商環(huán)境，撬開(kāi)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的閘門(mén)，市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力得到全面激發(fā)。國(guó)家工商總局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2014年3月1日商事制度改革實(shí)施以來(lái)，我國(guó)新登記注冊(cè)企業(yè)呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)——3～12月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1146.69萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)16.82%。其中，企業(yè)323.51萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)48.76%，平均每天新登記企業(yè)1.06萬(wàn)戶(hù)。毋庸置疑，借著深化改革創(chuàng)新的“東風(fēng)”，我國(guó)960萬(wàn)平方公里的土地上，新一輪“大眾創(chuàng)業(yè)”的浪潮正在涌動(dòng)，“萬(wàn)眾創(chuàng)新”的勢(shì)頭正在孕育。這不僅為新常態(tài)下的中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，也隨之創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，成為解決就業(yè)的一條重要渠道。根據(jù)國(guó)家工商總局的相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2014年12月底，全國(guó)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員實(shí)有2.5億人，比2013年底增加了3117.66萬(wàn)人，增長(zhǎng)14.26%。3．“您的快遞到了，請(qǐng)盡快到校園快遞服務(wù)中心領(lǐng)取!”一年前，收到類(lèi)似的短信，黃山學(xué)院的師生會(huì)一臉茫然，不知“校園快遞服務(wù)中心”在何處。而現(xiàn)在，校園快遞服務(wù)中心已成為學(xué)校人流量最密集的地方之一。“校園快遞服務(wù)中心”是該校2011級(jí)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)學(xué)生熊王君創(chuàng)辦的?！拔矣袝r(shí)取完申通快遞，剛回到宿舍，又得去取圓通快遞的物件。很麻煩。”這就是熊王君同學(xué)創(chuàng)業(yè)點(diǎn)子的由來(lái)。2013年下半年，熊王君先后與韻達(dá)、匯通、順豐、圓通等多家快遞公司簽約，成功創(chuàng)辦校園快遞服務(wù)中心。作為安徽省“普通高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校”，黃山學(xué)院近年來(lái)不斷改進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育工作機(jī)制，形成了“教育、訓(xùn)練、指導(dǎo)”三位一體創(chuàng)業(yè)教育體系，幫助大學(xué)生走好創(chuàng)業(yè)之路，涌現(xiàn)出了一批熊王君式的創(chuàng)業(yè)典型。2014年11月9日，經(jīng)過(guò)兩天的激烈角逐，黃山學(xué)院教師金美東榮獲第三屆安徽省高校教師就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課教學(xué)大賽創(chuàng)業(yè)組一等獎(jiǎng)，這已是該校連續(xù)兩年斬獲大賽省一等獎(jiǎng)。黃山學(xué)院的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，以全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作。2013年，學(xué)校不再依附《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)》課程，而是面向全體學(xué)生開(kāi)設(shè)《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》課程。為了提高教學(xué)效果，學(xué)校專(zhuān)門(mén)設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育教研室，并有計(jì)劃地遴選教師參加創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)?！耙肷虾脛?chuàng)業(yè)課，老師不僅要了解創(chuàng)業(yè)相關(guān)的各領(lǐng)域知識(shí)，還要熟知大量的創(chuàng)業(yè)案例，最好能有創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷?！苯萄惺抑魅瓮綦p安老師說(shuō)。教研室實(shí)施“新任教師試講制”“專(zhuān)家聽(tīng)課制”，組織教學(xué)公開(kāi)課，召開(kāi)教學(xué)研討會(huì)，有效提升了教師的教學(xué)水平和指導(dǎo)能力。學(xué)校還專(zhuān)門(mén)組成團(tuán)隊(duì)編寫(xiě)《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)》教材?！霸谶@本教材中，很多案例都來(lái)自我們學(xué)校的學(xué)生，真實(shí)的、鮮活的案例對(duì)學(xué)生非常有吸引力?！敝骶幗滩牡狞S山學(xué)院院長(zhǎng)汪建利說(shuō)。開(kāi)展課程教學(xué)的同時(shí)，學(xué)校每年面向有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)模擬培訓(xùn)。近三年，全校有5637人參加創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)，600人參加創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)。2012年，黃山學(xué)院獲準(zhǔn)實(shí)施國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃。三年來(lái)，共立項(xiàng)211個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，受益學(xué)生達(dá)767人。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生團(tuán)隊(duì)結(jié)合自己的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練與實(shí)踐。2013年，創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目“迷你微盆景產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)作及營(yíng)銷(xiāo)”入選第六屆全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年會(huì)?！拔覀兊捻?xiàng)目是從事小型觀賞植物組合技術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)及銷(xiāo)售的，在項(xiàng)目基礎(chǔ)上成立BOD(BuildOurDreams)迷你盆景有限責(zé)任公司，創(chuàng)建DIY作坊，結(jié)合園林專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、遵循生態(tài)環(huán)保的設(shè)計(jì)理念，進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和制作?！痹谀陼?huì)上，項(xiàng)目組成員胡秀月代表創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了項(xiàng)目推介報(bào)告，得到專(zhuān)家和在場(chǎng)師生的高度認(rèn)可。組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參加創(chuàng)業(yè)大賽也是學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練的重要手段。以比促學(xué)，以賽促練，學(xué)校每年都會(huì)組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，遴選出優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行精心指導(dǎo)，推薦參加全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽。近三年，黃山學(xué)院學(xué)生在全省創(chuàng)業(yè)大賽中獲得金獎(jiǎng)3項(xiàng)，銀獎(jiǎng)4項(xiàng)，銅獎(jiǎng)8項(xiàng)。創(chuàng)業(yè)之路是艱辛的。為了幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者走好第一步，學(xué)校成立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，提供政策咨詢(xún)、工商稅務(wù)登記及開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)交流等相關(guān)服務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)與黃山市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)所屬創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的溝通與配合，開(kāi)展項(xiàng)目推介、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作。中心還經(jīng)常邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)專(zhuān)家、創(chuàng)業(yè)成功人士為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供有針對(duì)性的咨詢(xún)和指導(dǎo)，解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。2014年暑期，位于黃山學(xué)院南校區(qū)的“大學(xué)生應(yīng)用能力發(fā)展中心”竣工，學(xué)校開(kāi)辟了專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)地作為“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心”，一個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目將在這里走向“實(shí)體化”?！拔覀儗㈠噙x出14個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐孵化中心，在這里接受3年左右的孵化，享受學(xué)校提供的免費(fèi)辦公場(chǎng)地、政策指導(dǎo)、資金申請(qǐng)、技術(shù)鑒定、咨詢(xún)策劃、項(xiàng)目顧問(wèn)、人才培訓(xùn)等多種多樣的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。”教務(wù)處副處長(zhǎng)汪小飛站在大樓前，滿(mǎn)懷憧憬地說(shuō)，“相信經(jīng)過(guò)孵化，學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功率會(huì)大大增加”。對(duì)于毫無(wú)工作經(jīng)歷的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，啟動(dòng)資金往往是最大的難題。為此，學(xué)校正在謀劃設(shè)立“創(chuàng)業(yè)基金”，資助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。除了學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)撥款之外，還將逐步拓展優(yōu)秀校友捐贈(zèng)、社會(huì)捐資、資助項(xiàng)目回報(bào)等基金來(lái)源渠道。4．走進(jìn)恭城瑤族自治縣平安鄉(xiāng)三新橋返鄉(xiāng)農(nóng)民工陳奎彰的蔬菜基地，連片150多畝的蔬菜大棚，滿(mǎn)眼是豐收的景象：枝葉繁茂的辣椒樹(shù)，白花點(diǎn)綴，粗壯的枝條上碩果累累。蔬菜大棚里還種有茄子、青瓜等多種蔬菜?！斑@些蔬菜即將上市，可趕在洪水過(guò)后賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。今年收入10萬(wàn)元，應(yīng)該不成問(wèn)題!”陳奎彰笑著說(shuō)。前些年，陳奎彰在外地打工。當(dāng)高鐵修到自家的門(mén)口后，來(lái)往人員增多，水利設(shè)施完善，政策扶持到位，陳奎彰看到了其中的商機(jī)：家鄉(xiāng)氣候好，交通便利了，種植無(wú)公害蔬菜前景廣闊。于是，他于前年“打道回府”建起了自己的蔬菜大棚。近年來(lái)，恭城瑤族自治縣通過(guò)采取各種政策扶持的辦法，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)民工回鄉(xiāng)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)。2013年以來(lái)，縣委、縣政府每年還拿出150多萬(wàn)元來(lái)表彰先進(jìn)創(chuàng)業(yè)者。工商部門(mén)為他們成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)設(shè)綠色通道，積極提供各類(lèi)信息和農(nóng)資監(jiān)管；農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)常派出技術(shù)員定點(diǎn)包片田間地頭指導(dǎo)；水利部門(mén)抓好水利設(shè)施的改善；金融部門(mén)想方設(shè)法幫助他們解決生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的資金困難，僅今年1～4月底，該縣農(nóng)村商業(yè)銀行就發(fā)放貸款8600多萬(wàn)元。一系列的優(yōu)惠政策吸引了不少農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)財(cái)。至今，從深圳、武漢、廣州等地回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)1600多人，回鄉(xiāng)種植蔬菜、水果的農(nóng)民工，就流轉(zhuǎn)土地6000多畝。今年1月到5月中旬，全縣外調(diào)各種蔬菜300多萬(wàn)公斤，外調(diào)各種水果6萬(wàn)多噸。返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展，還帶動(dòng)了周邊農(nóng)民就業(yè)。該縣平安鄉(xiāng)北洞源村秦天返鄉(xiāng)后，種植了占地350畝的8萬(wàn)株杉樹(shù)及柑橘等作物。他每年拿出30萬(wàn)元的人工費(fèi)，安排附近近百位農(nóng)民就業(yè)。5．大學(xué)畢業(yè)后，他放棄國(guó)企工作，選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依靠家鄉(xiāng)豐富的秸稈資源規(guī)模養(yǎng)殖奶牛，并利用牛糞等廢棄物，發(fā)展菌類(lèi)種植，建起了大型沼氣池，探索出一條效益好、污染少的生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展之路。他就是阜南縣中崗鎮(zhèn)犇鑫養(yǎng)殖有限公司負(fù)責(zé)人王揚(yáng)陽(yáng)。2007年，王揚(yáng)陽(yáng)畢業(yè)于安徽大學(xué)計(jì)算機(jī)技術(shù)專(zhuān)業(yè)，后進(jìn)入合肥一家知名國(guó)企工作。然而，工作還不到半年，他便決定回家創(chuàng)業(yè)。“那時(shí)，我看到市場(chǎng)上牛奶銷(xiāo)售紅火，而阜陽(yáng)奶牛場(chǎng)少，經(jīng)過(guò)仔細(xì)市場(chǎng)分析，我覺(jué)得，回鄉(xiāng)養(yǎng)殖奶牛大有可為?！蓖鯎P(yáng)陽(yáng)說(shuō)，2008年，他先后到北京三元、上海光明、合肥伊利等國(guó)內(nèi)大型奶牛場(chǎng)考察學(xué)習(xí)，隨后在東北、山東等地，引進(jìn)了100多頭奶牛，并成立了奶牛養(yǎng)殖合作社，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)鼐用耖_(kāi)始規(guī)模養(yǎng)殖奶牛。搞奶牛養(yǎng)殖，關(guān)鍵要依靠科技。理工出身的王揚(yáng)陽(yáng)深諳此理，養(yǎng)殖場(chǎng)陸續(xù)建成了高標(biāo)準(zhǔn)擠奶廳、化驗(yàn)室和獸醫(yī)室，配備了鮮奶冷貯罐，添置了飼料攪拌機(jī)，在牛舍中安裝了自動(dòng)飲水、自動(dòng)噴霧、牛舍音響等先進(jìn)設(shè)備。養(yǎng)殖奶牛還需要充足的飼料?！澳膛Ｗ钪饕娘暳暇褪墙斩挘亦l(xiāng)秸稈資源豐富，以前村民都是一把火燒掉，既浪費(fèi)資源，又污染空氣。”王揚(yáng)陽(yáng)說(shuō)，這些年，奶牛場(chǎng)消耗的秸稈越來(lái)越多，目前，在一批秸稈經(jīng)紀(jì)人的帶動(dòng)下，中崗鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)出的大部分秸稈都被銷(xiāo)售到奶牛場(chǎng)，年消耗秸稈1萬(wàn)噸。近幾年，隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，越來(lái)越多的牛糞，也隨之困擾著王揚(yáng)陽(yáng)。為學(xué)習(xí)牛糞處理方法，他多次外出考察，發(fā)現(xiàn)不少外地奶牛場(chǎng)利用牛糞作為肥料，培育菌類(lèi)植物，效益十分可觀。2010年，王揚(yáng)陽(yáng)從外地引進(jìn)了巴西蘑菇，并高薪聘請(qǐng)了技術(shù)人員。如今，王揚(yáng)陽(yáng)的巴西蘑菇種植面積達(dá)30畝，年消耗牛糞8噸，年毛收入可以超過(guò)100萬(wàn)元。在離奶牛場(chǎng)不遠(yuǎn)的巴西菇種植基地，用竹子搭建而成的大棚，一排排聳立在田地間，工人們正在大棚里不停忙碌著。相對(duì)于市場(chǎng)上常見(jiàn)的香菇、草菇，巴西蘑菇小巧玲瓏，狀似小傘，由于品質(zhì)高，產(chǎn)量?jī)H為一般蘑菇的1/4?！鞍臀髂⒐绞撬幱眉媸秤镁缕贩N，因其子實(shí)體內(nèi)含有抗癌物質(zhì)而深受?chē)?guó)際市場(chǎng)青睞。烘干后，全部出口銷(xiāo)售，每斤能賣(mài)到100元人民幣。”王揚(yáng)陽(yáng)說(shuō)，下一步，他計(jì)劃將注冊(cè)自己的“巴西蘑菇”商標(biāo)，打造成阜南縣的知名特產(chǎn)。僅依靠巴西蘑菇，還消耗不了全部的牛糞。2012年，王揚(yáng)陽(yáng)在有關(guān)部門(mén)幫助下，決定利用牛糞、牛尿，上馬沼氣項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)兩年多建設(shè)，目前，三層樓高的沼氣罐已經(jīng)建好，能存儲(chǔ)沼氣3000立方米。“按照項(xiàng)目的規(guī)模，奶牛場(chǎng)產(chǎn)生的牛糞、牛尿可全部轉(zhuǎn)化為沼氣，提供給中崗集鎮(zhèn)居民，用于生產(chǎn)生活。”王揚(yáng)陽(yáng)說(shuō)。在王揚(yáng)陽(yáng)看來(lái)，他之所以創(chuàng)業(yè)成功，除了發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖的思路正確外，還得益于在生產(chǎn)模式上，采取合作社的形式，得到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幫助。“牛奶講究新鮮，需當(dāng)天產(chǎn)奶，當(dāng)天必須由牛奶廠家從奶牛場(chǎng)運(yùn)輸?shù)杰?chē)間生產(chǎn)，而牛奶運(yùn)輸成本昂貴。因此，奶牛場(chǎng)牛奶產(chǎn)出數(shù)量越多，牛奶廠家進(jìn)貨越多，運(yùn)輸成本就越低，相應(yīng)的，給奶牛場(chǎng)的價(jià)格就越高?！蓖鯎P(yáng)陽(yáng)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)伊始，個(gè)人的財(cái)力有限，因此他成立了犇鑫奶牛養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，吸納了118戶(hù)農(nóng)民入社。合作社從良種供應(yīng)、飼養(yǎng)管理、飼料配方、防疫治病、產(chǎn)品銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節(jié)為入社農(nóng)戶(hù)提供全方位服務(wù)。善于爭(zhēng)取上級(jí)政策和項(xiàng)目，也是王揚(yáng)陽(yáng)創(chuàng)業(yè)成功的一大保障?！皠?chuàng)業(yè)六年來(lái)，我得到了農(nóng)委、畜牧、團(tuán)委、扶貧等部門(mén)的大力支持，在他們的幫助下，我先后爭(zhēng)取到了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、扶貧項(xiàng)目、青年創(chuàng)業(yè)小額貸款等政策和資金，極大幫助了公司發(fā)展?！蓖鯎P(yáng)陽(yáng)說(shuō)，例如沼氣項(xiàng)目，沼氣管道和沼氣設(shè)備都是國(guó)家提供建設(shè)資金，解決了他缺乏建設(shè)資金的難題。6．不到50個(gè)字的指導(dǎo)意見(jiàn)，為不少因缺乏支持政策而奔波在公司與校園間的“地下科技工作者”捅開(kāi)了創(chuàng)業(yè)“天花板”?！爸С指咝?、科研院所等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職和離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系?！苯眨瑖?guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，為科研人員在職、離崗創(chuàng)業(yè)開(kāi)出了極其優(yōu)惠的條件。這也被外界普遍視作繼1983年勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)下發(fā)針對(duì)企事業(yè)單位人員“停薪留職”政策后，為釋放科研人員創(chuàng)業(yè)活力而量身定制的“停薪留職2.0版”。但這紙意在推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化、提升創(chuàng)新品質(zhì)的政策，如何在現(xiàn)實(shí)中如期落地?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少高?？蒲腥藛T對(duì)此心存疑慮，甚至有人稱(chēng)“這是一件麻煩事”。同時(shí)，本應(yīng)提供重要支撐的利益分配機(jī)制、教學(xué)保障機(jī)制等尚不完善，為科研人員加入創(chuàng)業(yè)大軍形成多重藩籬。來(lái)自科技部的統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國(guó)5100家大專(zhuān)院校和科研院所，每年完成科研成果3萬(wàn)項(xiàng)，但其中能轉(zhuǎn)化并批量生產(chǎn)的僅有20%左右，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的僅有5%。這與發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)70%～80%的成果轉(zhuǎn)化率相去甚遠(yuǎn)?！啊蟊妱?chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新’僅靠大學(xué)生不夠，體制內(nèi)有工作經(jīng)驗(yàn)的科研人員加入將大大提高創(chuàng)業(yè)成功率，他們也將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授曾湘泉如此看待政策的積極意義。30年前從中科院出走中關(guān)村的聯(lián)想集團(tuán)名譽(yù)主席柳傳志則用自身經(jīng)歷證明了科研人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條上所能發(fā)揮的巨大能量。創(chuàng)業(yè)之前，柳傳志在中科院計(jì)算技術(shù)研究所設(shè)備研究室做了13年磁記錄電路的研究，連續(xù)得過(guò)好幾個(gè)獎(jiǎng)，但做完以后，卻什么用都沒(méi)有，“科研院所的科技成果靠轉(zhuǎn)化的方式轉(zhuǎn)到企業(yè)去，我自己的體會(huì)，效果不是很好。最好的方式是給企業(yè)輸送人才，同時(shí)讓科研院所有經(jīng)驗(yàn)的人出來(lái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！钡诂F(xiàn)實(shí)中，這樣的通道卻自20世紀(jì)90年代以來(lái)，因?yàn)閲?yán)格的人事管理制度、巨大的職稱(chēng)晉升壓力等被“鎖死”。一位不愿透露姓名的科研人員告訴記者，在不少高校和科研院所，搞副業(yè)的“地下科技工作者”并不在少數(shù)，但“因?yàn)闆](méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，許多技術(shù)不敢喊價(jià)，常以三五萬(wàn)元賤賣(mài)給企業(yè)。教師創(chuàng)業(yè)和持股更是遮遮掩掩，拿親戚名義辦公司的屢見(jiàn)不鮮”。華中科技大學(xué)教授衛(wèi)平痛心于這種大學(xué)與社會(huì)的“自我隔離”：“這些‘中國(guó)式科研人員’長(zhǎng)期封閉在象牙塔里，技術(shù)創(chuàng)新與社會(huì)需求脫節(jié)，不僅難以創(chuàng)造市場(chǎng)需要的新技術(shù)，更難以培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)的新人才。這次新政策出臺(tái)正是順應(yīng)科技創(chuàng)業(yè)的趨勢(shì)，打破人才流動(dòng)的‘禁區(qū)’?！毙老仓?，曾湘泉也有著不小的擔(dān)憂(yōu)。在他看來(lái)，盡管導(dǎo)向正確，可此次“離崗創(chuàng)業(yè)”并不能完全和1983年的政策背景類(lèi)比，“現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)門(mén)檻非常高，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力也很大，再加上優(yōu)秀科研人員在體制內(nèi)待遇不錯(cuò)，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和收益之間存在的巨大機(jī)會(huì)成本，將是阻礙科研人員下海創(chuàng)業(yè)的因素。”而就在前幾天，國(guó)務(wù)院剛剛印發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》，打出了一套涉及高校課程、考核、管理、師資建設(shè)等的改革“組合拳”。與之相比，針對(duì)科研人員創(chuàng)業(yè)發(fā)出的短短40幾個(gè)字，能打消多少顧慮、又將產(chǎn)生多少效力，確實(shí)有待觀察?！绊攲釉O(shè)計(jì)欠缺系統(tǒng)性?！北本煼洞髮W(xué)教育學(xué)部教授李奇認(rèn)為，科研發(fā)明應(yīng)是一種可持續(xù)的過(guò)程，不能簡(jiǎn)單地把“不識(shí)水性”的科研人員推進(jìn)商海。“市場(chǎng)和高校間缺乏有效的創(chuàng)業(yè)銜接，沒(méi)有制度引導(dǎo)教師、科研人員清楚地知道什么樣的項(xiàng)目是可持續(xù)、有市場(chǎng)前景的。學(xué)校里的科研處應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)這種職能，可事實(shí)上，他們一直在發(fā)表、填表，完全沒(méi)有起到作用?！鄙僖话淹屏Φ谋澈螅蟮膯?wèn)題，出在高校和科研院所內(nèi)部沒(méi)有動(dòng)力。事實(shí)上，在國(guó)務(wù)院意見(jiàn)下發(fā)之前，已有不少地區(qū)和高校先行先試地出臺(tái)了類(lèi)似政策，如北京“京校十條”、湖北“科技十條”、南京“科技九條”等。其中不乏“3年內(nèi)保留原有身份職稱(chēng)，檔案工資正常晉升”等優(yōu)惠政策，但在具體執(zhí)行中，效果卻不容樂(lè)觀?！皢挝焕铩粋€(gè)蘿卜一個(gè)坑’，你去創(chuàng)業(yè)了，還指望學(xué)校一直給你留著坑?”南京某高校工科教師楊峰直言，其所在高校對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)政策“并不那么感冒”，“沒(méi)有用‘教師創(chuàng)業(yè)率’評(píng)價(jià)一所大學(xué)是不是世界一流的。更何況，科學(xué)研究只有第二、沒(méi)有第一，一般科研人員離開(kāi)3年，回來(lái)肯定跟不上學(xué)校發(fā)展節(jié)拍”?！皩W(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是兩股道上跑的車(chē)，不是一回事。”南京大學(xué)校長(zhǎng)助理李成則曾在接受采訪時(shí)坦言，在南大，只有兩類(lèi)人創(chuàng)業(yè)沒(méi)有后顧之憂(yōu)：一類(lèi)是學(xué)生，一類(lèi)就是教授，其余人還得圍著職稱(chēng)考核指揮棒轉(zhuǎn)?！凹舨粩嗬磉€亂”的，還有高校和科研人員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。就在前不久，湖北某高校兩名教師剛剛起訴學(xué)校索要百萬(wàn)元職務(wù)技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬?！澳壳?，高校和科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員所掌握的科技發(fā)明成果90%以上都屬于職務(wù)發(fā)明?！毙l(wèi)平介紹，“教師本人和學(xué)校對(duì)于職務(wù)發(fā)明等知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題仍未厘清，直接關(guān)系到創(chuàng)業(yè)收益的正當(dāng)性與合法性，直接影響到成果轉(zhuǎn)化?！备蟮膿?dān)心，還來(lái)自學(xué)校內(nèi)部最廣大的群體——學(xué)生?！霸瓉?lái)導(dǎo)師兼職在外面開(kāi)公司，就經(jīng)常用我們幾個(gè)師兄弟免費(fèi)給他們做項(xiàng)目。現(xiàn)在在崗創(chuàng)業(yè)完全‘合法化’了，他會(huì)不會(huì)變本加厲?”北京某重點(diǎn)高校一位不愿具名的博士生告訴記者。好政策怎樣才能好用?從好的政策到好用的政策，中間要邁過(guò)幾道坎?李奇認(rèn)為，一是要用一套合理的機(jī)制篩選出哪些科研人員適合創(chuàng)業(yè)；二是用明確的利益分配機(jī)制確定高校權(quán)責(zé)；三是用嚴(yán)格的教學(xué)保障機(jī)制維護(hù)教育質(zhì)量；四是要提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有效對(duì)接高校與市場(chǎng)?！耙{(diào)動(dòng)高校、科研院所積極性，必須從制度上明確雙方權(quán)責(zé)。”李奇給出了美國(guó)貝多法案的做法，“它將以政府財(cái)政資金資助為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于發(fā)明者所在的研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與企業(yè)界合作轉(zhuǎn)化這些科研成果，促使發(fā)明技術(shù)的應(yīng)用。但同時(shí)，政策明確規(guī)定了發(fā)明者應(yīng)該得到的份額。這是目前國(guó)內(nèi)模糊的‘職務(wù)發(fā)明’沒(méi)有解決的問(wèn)題?！薄按送?，學(xué)校還應(yīng)以一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)判定哪些人員、哪些項(xiàng)目可以離崗創(chuàng)業(yè)；3年后，這些人要重新回歸科研、教學(xué)崗位，也必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的考核和審批。同時(shí)，如果科研人員選擇在職創(chuàng)業(yè)，要通過(guò)對(duì)其創(chuàng)業(yè)時(shí)間、項(xiàng)目等制度限定，保證其不會(huì)因創(chuàng)業(yè)影響正常的教學(xué)科研。”李奇說(shuō)。華南理工大學(xué)教授曾新安則認(rèn)為，還應(yīng)建立相適應(yīng)的職稱(chēng)評(píng)定制度，把教師的創(chuàng)業(yè)成績(jī)納入職稱(chēng)評(píng)定和日?？己梭w系中，讓他們?cè)谑┱共湃A的同時(shí)，又能得到公正的評(píng)價(jià)。三、作答要求第1題、根據(jù)“給定資料3”，請(qǐng)你歸納概括黃山學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的經(jīng)驗(yàn)。要求：全面，準(zhǔn)確，精練，不超過(guò)150字。我的答案：我的答案：參考答案：[答案提示]1．創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)業(yè)教育體系，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)教研室，提升教師創(chuàng)業(yè)教學(xué)水平，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育工作。2．開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，進(jìn)行學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)。3．設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織創(chuàng)業(yè)大賽，促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐訓(xùn)練。4．設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。5．開(kāi)辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。答案解析：第2題、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)剬?duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以從哪些方面給予支持。要求：全面，準(zhǔn)確，有條理，不超過(guò)150字。我的答案：我的答案：參考答案：[答案提示]1．政策支持：國(guó)家及地方政府應(yīng)出臺(tái)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。2．制度支持：改革制度，簡(jiǎn)政放權(quán)，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻。3．資金支持：從減免貸款、降低稅收等方面對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予資金支持。4．教育培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)技能。5．場(chǎng)地支持：創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)初期的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。答案解析：第3題、結(jié)合“給定資料4～5”，談?wù)勣r(nóng)民工及大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)農(nóng)村的影響。要求：全面，準(zhǔn)確，符合實(shí)際，不超過(guò)200字。我的答案：我的答案：參考答案：[答案提示]1．可以促進(jìn)自身就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，緩解農(nóng)村就業(yè)壓力。2．因創(chuàng)業(yè)形成的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。3．將科技融入農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化經(jīng)營(yíng)和管理。4．發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，形成地域品牌特色。5．增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的利用效率，變廢為寶，有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。答案解析：第4題、某高?，F(xiàn)面向全校畢業(yè)生召開(kāi)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)動(dòng)員大會(huì)，假設(shè)你是該校創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育中心的負(fù)責(zé)人員，將在大會(huì)上發(fā)言，請(qǐng)擬寫(xiě)一份發(fā)言稿。要求：(1)全面準(zhǔn)確，符合實(shí)際；(2)語(yǔ)言得體，有感染力；(3)不超過(guò)500字。我的答案：我的答案：參考答案：[答案提示]轉(zhuǎn)變就業(yè)觀，創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)各位領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們：大家好!高校畢業(yè)生就業(yè)一直以來(lái)都是我國(guó)就業(yè)工作的重中之重，面對(duì)畢業(yè)人數(shù)眾多而就業(yè)崗位相對(duì)有限的矛盾和壓力，做好今年我校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作顯得尤為重要。首先，學(xué)校創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育中心采取了相關(guān)對(duì)策積極促成畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一方面學(xué)校創(chuàng)業(yè)就業(yè)中心組織知名大型企業(yè)到校招聘，希望同學(xué)們積極應(yīng)聘，選擇適合自己的職業(yè)。另一方面，對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意向或符合創(chuàng)業(yè)條件的學(xué)生，學(xué)校將給予政策、資金、技術(shù)等多方面支持。其次，同學(xué)們自身應(yīng)轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，志存高遠(yuǎn)、腳踏實(shí)地，勇于到基層一線和艱苦地方去，善于在平凡崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)。國(guó)家促進(jìn)大學(xué)生西部志愿計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生村官計(jì)劃等都是同學(xué)們服務(wù)基層、發(fā)揮自身熱量的就業(yè)選擇。希望同學(xué)們積極響應(yīng)號(hào)召，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。最后，青年學(xué)生應(yīng)有膽量和氣魄，勇于創(chuàng)業(yè)，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。近年來(lái)，學(xué)校積極推動(dòng)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。同學(xué)們應(yīng)抓住國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的大好機(jī)會(huì)，積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。不管是創(chuàng)業(yè)還是就業(yè)，都希望同學(xué)們理智分析，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造屬于自己的美好未來(lái)!謝謝大家!答案解析：第5題、結(jié)合給定材料，以“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”為話題，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)自選角度，見(jiàn)解明確、深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路明晰，語(yǔ)言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字。我的答案：我的答案：參考答案：[范文]沖破藩籬需改革助推當(dāng)前在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”已成