智慧應急管理指南解讀

演講人：日期：智慧應急管理指南解讀目錄智慧應急管理概述預警與監(jiān)測機制建設指揮調(diào)度與協(xié)同處置能力提升救援資源保障與優(yōu)化配置策略培訓演練與評估改進方案制定政策法規(guī)與標準規(guī)范解讀01智慧應急管理概述智慧應急管理是一種運用現(xiàn)代科技手段，特別是信息技術，對突發(fā)事件進行監(jiān)測、預警、處置和評估等全過程管理的模式。定義隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的不斷發(fā)展，智慧應急管理正朝著更加智能化、自動化、協(xié)同化的方向發(fā)展。發(fā)展趨勢定義與發(fā)展趨勢智慧應急管理體系架構通過傳感器、監(jiān)控設備等技術手段，實時感知突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展。利用通信網(wǎng)絡，將感知層獲取的信息傳輸?shù)綉惫芾碇行摹惫芾碇行膶邮盏降男畔⑦M行處理、分析和研判，形成決策支持。根據(jù)平臺層的決策支持，采取相應的應急處置措施。感知層網(wǎng)絡層平臺層應用層關鍵技術及應用領域物聯(lián)網(wǎng)技術、大數(shù)據(jù)技術、人工智能技術、云計算技術等是智慧應急管理的核心技術。關鍵技術智慧應急管理廣泛應用于自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等領域。例如，在自然災害領域，可以通過智慧應急管理實現(xiàn)災情實時監(jiān)測、預警信息發(fā)布、救援資源調(diào)度等功能；在公共衛(wèi)生事件領域，可以通過智慧應急管理實現(xiàn)疫情監(jiān)測、防控措施制定、醫(yī)療資源調(diào)配等功能。應用領域02預警與監(jiān)測機制建設風險評估在風險識別的基礎上，對識別出的風險進行量化和定性分析，評估其發(fā)生的可能性和可能造成的損失，為制定應急預案和采取應對措施提供依據(jù)。風險識別運用多種手段，包括調(diào)查、分析、檢查等，系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)和識別可能影響應急管理的各種風險因素，如自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等。風險分級根據(jù)風險評估結果，對風險進行分級管理，明確各級風險的應對措施和責任人，提高風險管理的針對性和有效性。風險識別與評估方法預警信息生成預警信息審核預警信息發(fā)布預警信息更新與解除預警信息發(fā)布流程優(yōu)化通過監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的風險隱患，生成預警信息。將審核通過的預警信息及時發(fā)布給相關部門和公眾，提醒其采取防范措施，減少損失。對生成的預警信息進行審核，確保其準確性和可靠性，避免誤報和漏報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時更新或解除預警信息，保持信息的時效性和準確性。根據(jù)應急管理的需求和目標，選擇能夠反映突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展和影響情況的指標，如氣象指標、地質(zhì)指標、環(huán)境指標等。監(jiān)測指標選擇運用各種監(jiān)測手段，如傳感器、遙感技術等，實時采集監(jiān)測數(shù)據(jù)，并進行處理和分析，提取有用信息。監(jiān)測數(shù)據(jù)采集與處理將處理后的監(jiān)測數(shù)據(jù)以圖表、地圖等形式進行可視化展示，方便管理者和公眾直觀了解突發(fā)事件的情況。監(jiān)測數(shù)據(jù)可視化展示根據(jù)實際應用效果和反饋意見，不斷調(diào)整和完善監(jiān)測指標，提高其準確性和實用性。監(jiān)測指標調(diào)整與完善監(jiān)測指標體系構建03指揮調(diào)度與協(xié)同處置能力提升平臺應具備實時匯聚各類應急信息的能力，包括突發(fā)事件信息、應急資源信息、現(xiàn)場視頻圖像等，為指揮調(diào)度提供全面、準確的信息支持。實時信息匯聚通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，對匯聚的信息進行智能分析處理，提供輔助決策支持，提高指揮調(diào)度的科學性和準確性。智能分析與輔助決策平臺應支持多種通信方式，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等，實現(xiàn)跨部門、跨地域、跨層級的通信融合，確保指揮調(diào)度的暢通無阻。多方通信融合指揮調(diào)度平臺功能完善各相關部門應明確在應急協(xié)同處置中的職責和任務，形成工作合力。明確協(xié)同處置職責制定協(xié)同處置流程建立信息共享機制制定科學、規(guī)范的協(xié)同處置流程，確保各部門在應急處置中能夠有序、高效地開展工作。加強各部門之間的信息共享，打破信息壁壘，提高協(xié)同處置的效率和效果。030201跨部門協(xié)同處置機制建立

現(xiàn)場指揮決策支持移動指揮系統(tǒng)建設配備移動指揮車、單兵圖傳等設備，建立移動指揮系統(tǒng)，為現(xiàn)場指揮提供便捷、高效的支持。電子地圖與定位技術應用利用電子地圖和定位技術，實時掌握應急資源和人員的位置信息，為現(xiàn)場指揮提供準確的地理信息和定位支持。專家遠程會商支持建立專家遠程會商系統(tǒng)，實現(xiàn)與現(xiàn)場指揮人員的實時視頻通信和會商，為現(xiàn)場指揮提供專家級的決策支持。04救援資源保障與優(yōu)化配置策略救援資源類型與數(shù)量統(tǒng)計01全面梳理現(xiàn)有救援資源，包括人員、物資、裝備、設施等，明確各類資源的數(shù)量、性能和分布情況。救援需求預測02結合歷史數(shù)據(jù)和風險評估結果，預測未來一段時間內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、規(guī)模和影響范圍，進而估算所需的救援資源類型和數(shù)量。供需匹配分析03將現(xiàn)有救援資源與預測需求進行對比分析，找出存在的差距和不足，為后續(xù)的資源共享和調(diào)配提供依據(jù)。救援資源現(xiàn)狀分析及需求預測跨部門資源共享打破部門壁壘，推動應急管理部門與其他相關部門之間的資源共享，實現(xiàn)資源的最大化利用。分級分類調(diào)配根據(jù)突發(fā)事件的類型、規(guī)模和影響范圍，將救援資源分為不同級別和類型，并按照優(yōu)先級進行調(diào)配，確保資源能夠迅速、準確地到達一線。社會化保障充分利用社會資源，通過政府購買服務、社會捐贈、志愿者參與等方式，拓寬救援資源的來源渠道。資源共享和調(diào)配機制設計優(yōu)化配置策略實施對救援資源的配置和使用情況進行全程監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改和優(yōu)化。同時，總結經(jīng)驗教訓，不斷完善和優(yōu)化救援資源保障與優(yōu)化配置策略。強化監(jiān)督評估根據(jù)供需匹配分析和資源共享調(diào)配機制設計的結果，制定具體的救援資源優(yōu)化配置方案。制定詳細方案建立跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調(diào)機制，確保各方能夠密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，共同應對突發(fā)事件。加強組織協(xié)調(diào)05培訓演練與評估改進方案制定根據(jù)智慧應急管理的需求，制定針對性的培訓演練內(nèi)容，包括應急預案解讀、應急設備操作、應急流程演練等。采用線上線下相結合的方式，通過模擬演練、案例分析、小組討論等多種方式進行培訓演練，確保參與人員充分理解和掌握相關知識和技能。培訓演練內(nèi)容設置及組織實施組織實施方式培訓演練內(nèi)容制定科學合理的評估指標，包括參與人員的應急反應速度、操作熟練度、流程執(zhí)行準確性等，以全面評估培訓演練的效果。評估指標采用定量和定性相結合的方法進行評估，包括問卷調(diào)查、實際操作考核、專家評估等，確保評估結果的客觀性和準確性。評估方法效果評估指標體系構建問題反饋及時收集參與人員的反饋意見和建議，整理分析存在的問題和不足，為制定改進方案提供依據(jù)。改進方案針對存在的問題和不足，制定具體的改進方案，包括優(yōu)化培訓演練內(nèi)容、調(diào)整組織實施方式、完善評估指標體系等，以不斷提高智慧應急管理的水平和能力。同時，建立持續(xù)改進的長效機制，確保智慧應急管理工作不斷向前推進。持續(xù)改進方案制定06政策法規(guī)與標準規(guī)范解讀《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》明確了應急管理的基本原則、體制、機制、法制和責任等，是指導我國應急管理工作的基本法律?！秶彝话l(fā)公共事件總體應急預案》規(guī)定了國家應對突發(fā)公共事件的總體要求、組織體系、運行機制、應急保障、監(jiān)督管理等，是指導全國應急預案體系建設的總綱。地方性應急管理法規(guī)政策各地結合實際制定的地方性應急管理法規(guī)政策，如《北京市實施<中華人民共和國突發(fā)事件應對法>辦法》等，進一步細化了應急管理工作的要求和措施。相關政策法規(guī)梳理及解讀標準規(guī)范體系框架介紹管理標準主要對應急管理的組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評估等管理活動進行規(guī)范。基礎標準主要對應急管理的基本概念、術語、分類、編碼等基礎內(nèi)容進行統(tǒng)一和規(guī)范。應急管理標準體系框架包括基礎標準、管理標準、技術標準、產(chǎn)品與服務標準等四個部分，構成了應急管理標準體系的總體結構。技術標準主要對應急管理的監(jiān)測、預警、處置、救援等技術活動進行規(guī)范。產(chǎn)品與服務標準主要對應急管理所需的產(chǎn)品和服務的質(zhì)量、性能、安全等方面進行規(guī)范。具體標準規(guī)范內(nèi)容解讀《應急管理標準化工作管理辦法》規(guī)定了應急管理標準化工作的管理職責、范圍、程序和要求等，是開展應急管理標準化工作的基本依據(jù)?！锻话l(fā)事件應急預案管理辦法》明確了應急預案的編制、