二壩水庫運行管理評價

3.大壩運行管理評價3.1概述二壩水庫位于湖南省江華瑤族自治縣白芒營鎮(zhèn)境內(nèi)，距縣城38km，是一座以灌溉為主，結合防洪和養(yǎng)魚等綜合效益的小（一）型水利工程。水庫大壩為粘土均質土壩，最大壩高10.5m，壩頂軸線長180m，總庫容226萬m3。壩址以上集雨面積2.17km2，干流長度4km，干流平均坡降14‰。該水庫樞紐工程自1966年10月開始動工興建，因種種原因在完成涵管、導濾層及大壩心墻土清基后停工，1975年6月再次動工，1976年底大壩基本完工，填筑高度達到設計的40m。水庫設計灌溉面積3000畝。保護1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3500人，縣道2.5Km及輸電線路、程控電話等交通、通訊線路及設施。3.2大壩建設過程1956年8月江華瑤族自治縣水利局提交了“江華瑤族自治縣二壩水庫工程設計書”。1957年10月成立二壩水庫工程指揮部，并提出工程第一期施工方案。1967年4月工程停工。1975年6月江華瑤族自治縣水電局上報了“關于續(xù)修二壩水庫的報告”及“續(xù)修二壩水庫工程設計書”。1976年12月工程完工。該工程于1957年8月正式動工興建，江華縣縣委及縣水電局，抽調(diào)一批骨干技術力量，組建了江華二壩水庫工程指揮部，負責二壩水庫的組織施工工作，1975年6月再次動工，1976年底大壩基本完工。1976年底水庫樞紐工程竣工。累計完成土方5.98萬方，石方開挖0.55萬方，漿砌石581方，砼和鋼筋砼54方，勞動工日12.76萬個。該工程是在“文革”期間這一特定的歷史條件下組織“民工兵團”，每年冬季突擊施工的，期間又停工幾年，由于當時技術人員較少，施工力量簿弱，對部分技術課題認識不足，施工當中又未完全按圖施工等原因，給二壩水庫工程留下諸多隱患。3.3工程管理機構、體制及規(guī)章制度3.3.1水庫管理機構及體制大壩基本建成后成立了二壩水庫管理所，負責工程的日常運行、管理，管理所隸屬白芒營鎮(zhèn)政府，屬事業(yè)單位，實行企業(yè)化管理。管理所下設一個水庫管理站、一個渠道站及一個綜合養(yǎng)殖場。管理所現(xiàn)有職工1人。管理所主要經(jīng)濟來源為水費收入，由于收入來源有限，工程維修資金不足，工程老化嚴重，致使水庫長期帶病運行，效益日趨降低。3.3.2大壩運行管理規(guī)章制度二壩水庫建成后，為保障水庫安全運行，水庫管理所依據(jù)國家有關法規(guī)文件建立了相應運行管理規(guī)章制度。具體如下：全所職工必須每天按時出勤;按時觀測、記載水庫水位等運行情況，數(shù)據(jù)準確、真實;經(jīng)常觀測大壩的沉陷開裂等情況，并作好記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向領導和上級主管部門報告;作好全年水庫調(diào)度方案，負責水量調(diào)度，未經(jīng)水庫所批準，不得隨意開閘;負責大壩綠化，保護好大壩附屬設施;按照汛期管理規(guī)定，按時向縣防汛辦及有關單位匯報有關數(shù)據(jù);負責大壩所有啟閉設施的維修保養(yǎng)及防汛公路的養(yǎng)護。對水庫日常運行管理及各主要業(yè)務環(huán)節(jié)，制訂并實施了較嚴謹?shù)囊?guī)章制度：“防汛值班制度”、“樞紐工程運行管理規(guī)章制度”、“閘門啟閉及日常巡視檢查制度”、“閘門啟閉運行操作規(guī)程”、“閘門維護與檢修規(guī)程”、“啟閉機維護與檢修規(guī)程”等。這些規(guī)章制度基本明確了涉及大壩安全運行的主要業(yè)務環(huán)節(jié)管理人員的具體工作任務和責任目標，基本能夠保障工程日常運行管理工作規(guī)范、有序地開展。3.4大壩運行3.4.1水庫調(diào)度運行1976年底大壩竣工，于1977年初開始關閘蓄水，至今已經(jīng)運行了30多年。水庫每年4~6月為泄洪高峰期。水庫防汛執(zhí)行行政首長負責制，即由一名鎮(zhèn)主要領導擔任水庫防汛的行政責任人，同時指派一名專業(yè)技術人員為技術責任人，指揮、協(xié)調(diào)水庫的防汛及搶險工作。汛期水庫調(diào)度方案由縣水利局（防汛指揮部文件）下達，水庫嚴格依照執(zhí)行，控制蓄水位，預留防洪庫容。同時準備防汛搶險物質，包括土石料、編織袋、彩條布、木材等。如遇較大暴雨，指揮小組成員則上壩巡邏值班，一旦發(fā)現(xiàn)險情，迅速組織當?shù)厝罕姄岆U，并及時報告當?shù)卣托袠I(yè)主管部門。3.4.2工程效益二壩水庫是一座以灌溉為主，兼顧防洪、養(yǎng)魚等綜合利用的水利工程。水庫自建成以來，發(fā)揮了巨大的社會經(jīng)濟效益。該水庫的修建使下游的供水、防洪條件得到了巨大的改善，為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供了有力的保證。3.4.3水情測報二壩水庫目前尚未建立水情測報系統(tǒng)，無法對降雨等情況進行觀測。3.5水庫大壩存在的主要問題及維修加固情況3.5.1水庫大壩存在的主要問題二壩水庫大壩1976年底基本竣工關閘蓄水后，移交給二壩水庫管理所管理，由于工程是處在特定時期的“三邊”工程，工程本身存在一定的先天不足，加之運行維護跟不上去，經(jīng)過20多年的運行先后出現(xiàn)了不少問題，同時也采取了一些相應措施進行維修加固，現(xiàn)將情況匯總如下：⑴大壩滲漏嚴重。壩體中部二、三級平臺處，有兩處大面積散浸區(qū)，高程在302m～305m之間，面積分別達86m2和74m2，當庫水位到達正常蓄水位時，滲流量分別為0.01m3/s和0.009m3/s；壩基存在滲漏通道。⑵大壩施工質量差，在建設過程中使用了大量的泥夾石，并且在夯壓過程中造成溝界多，壩面高低不一，夯壓不實。大壩外坡未用草皮護坡，也未用干砌石護坡，平臺內(nèi)縱向排水溝和橫向排水溝均未砌筑，常年受雨水沖刷，影響壩體安全運行。⑶溢洪道未砌筑側墻及底板，溢洪道堰已堵塞，無法泄洪，暴雨形成洪水后危及大壩安全。⑷放水涵臥管開裂、滲漏。涵臥管基礎不均勻沉陷，局部開裂、錯位，滲漏較嚴重。⑸大壩內(nèi)坡沖刷嚴重。⑹大壩無位移、沉陷、滲壓等觀測設施設備，也沒有這方面的觀測資料。⑺上壩防汛公路狹窄，路況極差，雨季通行困難。3.5.2防洪應急預案。目前二壩水庫尚未制定完善的防洪應急預案。3.5.3大壩維修加固。⑴針對年大壩外坡302m～305m高程出現(xiàn)大面積散浸及漏水，1981年對大壩進行了黃泥灌漿，施工歷時半年，共完成鉆孔26個，孔距2m⑵針對涵管、臥管漏水嚴重，2003年對涵管、臥管側進行了開挖回填，施工歷時1個月，共工程運行至今，滲漏狀況比原有所好轉，但仍然存在滲漏的情況，可見工程處理未達預期目的。⑶1979年大壩出現(xiàn)局部沉陷，大壩沉陷后及時進行了修復處理，現(xiàn)大壩壩面基本上保持平整。3.6大壩安全監(jiān)測3.6.1巡視檢查為了確保大壩安全運行，管理所制定了大壩巡視檢查制度，由值班人員定期對大壩及其附屬建筑物進行日常檢查。每年汛前，都要對樞紐工程進行全面檢查，查找安全隱患，確保安全度汛。采取管理所自查和縣水利局派檢查組核查的辦法進行。汛期如遇暴雨、洪水等情況，管理所增派值班人員與防汛責任人一道上壩巡查監(jiān)視。3.6.2儀器監(jiān)測由于歷史原因，二壩水庫大壩未搞竣工驗收，技術資料不全，施工記錄殘缺，技術檔案亦未收集統(tǒng)一管理，大壩位移、沉陷觀測點和滲壓等觀測設施未設置，也缺乏相應的觀測設備，無法對大壩位移、沉陷、滲壓等項目進行監(jiān)測，更沒有這方面的監(jiān)測數(shù)據(jù)。3.7結論及建議3.7.1大壩運行管理綜合評價3.7.1.1大壩運行評價二壩水庫運行30多年以來，出現(xiàn)了如下隱患大壩下游壩坡中部存在大面積散浸現(xiàn)象;大壩溢洪道堵塞等現(xiàn)象。因此，大壩不能進行正常運用。目前大壩運行基本建立了一套運行管理的規(guī)章制度，但系統(tǒng)性不強，可操作性差；工程沒有建立的水文測報網(wǎng)絡；沒有制訂完善的防洪應急預案；通訊系統(tǒng)也有待完善。3.7.1.2大壩維修二壩水庫自建成投入運行以來，水庫大壩及其附屬建筑物現(xiàn)存在不少問題和隱患，雖經(jīng)多次除險加固處理，但由于資金、技術等問題，只是局部得到了治理，未進行系統(tǒng)的加固維修，主要危及大壩安全的病險情，如壩外坡大面積散浸滲漏等問題并沒有得到根本性處理，工程長期帶病運行，嚴重影響到大壩的安全和工程的效益。3.7.1.3大壩安全監(jiān)測巡視檢查工作基本到位，儀器檢測因大部分監(jiān)測設施沒有設置，無法開展。3.7.1.4綜合評價根據(jù)二壩水庫大壩運行、維修和安全監(jiān)測等實際情況，依照《水庫大壩安全評價導則》（SL258-2000）規(guī)定，二壩水庫大壩運行管理綜合評價為差。3.7.2大壩運行管理的建議鑒于二壩水庫運行管理的現(xiàn)狀，提出以下建議：⑴完善水文測報系統(tǒng)和通訊設施，建立自動測報系統(tǒng)，進行水文觀測及預報，并注重水文資料的收集、整理、分析和運用。⑵對大壩的安