公共危機(jī)管理（第二版）課件：突發(fā)危機(jī)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備

突發(fā)危機(jī)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備扁鵲治病【原文】出自《韓非子·喻老第二十一》

扁鵲見蔡桓公，立有間，扁鵲曰：“君有疾在腠（讀音cou）理，不治將恐深?！被负钤唬骸?/p>

寡人無疾?！北怡o出，桓侯曰：“醫(yī)之好治不病以為功?！?/p>

居十日，扁鵲復(fù)見曰：“君之病在肌膚，不治將益深。”桓侯不應(yīng)。扁鵲出，桓侯又不悅。

居十日，扁鵲復(fù)見曰：“君子病在腸胃，不治將益深?！被负钣植粦?yīng)。扁鵲出，桓侯又不悅。

居十日，扁鵲望桓侯而還走?；负罟适谷藛栔怡o曰：“疾在腠理，湯熨（中醫(yī)用布包熱藥敷患處）之所及也；

在肌膚，針石（中醫(yī)用針或石針刺穴位）之所及也；在腸胃，火齊（中醫(yī)湯藥名，火齊湯）之所及也；在骨髓，司命之

所屬，無奈何也。今在骨髓，臣是以無請矣?！?/p>

居五日，桓公體痛，使人索扁鵲，已逃秦矣，桓侯遂死。引導(dǎo)案例【譯文】春秋時(shí)期有一位名醫(yī),人們都叫他扁鵲。他醫(yī)術(shù)高明,經(jīng)常出入宮廷為君王治病。有一天,扁鵲巡診去見蔡桓公。禮畢,他侍立于桓公身旁細(xì)心觀察其面容,然后說道:“我發(fā)現(xiàn)君王的皮膚有病。您應(yīng)及時(shí)治療,以防病情加重?！被腹灰詾槿坏卣f:“我一點(diǎn)病也沒有,用不著什么治療?！北怡o走后,桓公不高興地說:“醫(yī)生總愛在沒有病的人身上顯能,以便把別人健康的身體說成是被醫(yī)治好的。我不信這一套?！?/p>

10天以后,扁鵲第二次去見桓公。他察看了桓公的臉色之后說:“您的病到肌肉里面去了。如果不治療,病情還會(huì)加重?！被腹恍胚@話。扁鵲走了以后,他對“病情正在加重”的說法深感不快。

又過了10天,扁鵲第三次去見桓公。他看了看桓公,說道:“您的病已經(jīng)發(fā)展到腸胃里面去了。如果不趕緊醫(yī)治,病情將會(huì)惡化?！被腹圆幌嘈拧Ｋ麑Α安∏樽儔摹钡恼f法更加反感。

照舊又隔了10天,扁鵲第四次去見桓公。兩人剛一見面,扁鵲扭頭就走。這一下倒把桓公搞糊涂了。他心想:“怎么這次扁鵲不說我有病呢?”桓公派人去找扁鵲問原因。扁鵲說:“一開始桓公皮膚患病,用湯藥清洗、火熱灸敷容易治愈;稍后他的病到了肌肉里面,用針刺術(shù)可以攻克;后來桓公的病患至腸胃,服草藥湯劑還有療效?？墒悄壳八牟∫讶牍撬?人間醫(yī)術(shù)就無能為力了。得這種病的人能否保住性命,生殺大權(quán)在閻王爺手中。我若再說自己精通醫(yī)道,手到病除,必將遭來禍害?！?/p>

5天過后,桓公渾身疼痛難忍。他看到情況不妙,主動(dòng)要求找扁鵲來治病。派去找扁鵲的人回來后說:“扁鵲已逃往秦國去了?！被腹@時(shí)后悔莫及。他掙扎著在痛苦中死去。

這個(gè)故事告訴人們:對于自身的疾病以及社會(huì)上的一切壞事,都不能諱疾忌醫(yī),而應(yīng)防微杜漸,正視問題,及早采取措施,予以妥善的解決。否則,等到病入膏肓,釀成大禍之后,將會(huì)無藥可救。警言其安易持，其未兆易謀，其脆易泮，其微易散。為之于未有，治之于未亂。

——老子《道德經(jīng)》災(zāi)難就像刀子，握住刀柄就可以為我們服務(wù)，拿住刀刃則會(huì)割破手。

——美國女詩人、批評家JamesRussellLowell﹥目標(biāo)：了解突發(fā)危機(jī)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備的關(guān)鍵任務(wù)、

部位、環(huán)節(jié)。﹥重點(diǎn)難點(diǎn)：預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，應(yīng)急物資保障，應(yīng)急設(shè)施保障，

應(yīng)急科技保障，應(yīng)急資金保障和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，

應(yīng)急研究、宣教、培訓(xùn)，應(yīng)急演練。同步掌握

預(yù)案，是指根據(jù)預(yù)測、評估或經(jīng)驗(yàn)，針對潛在的或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案。1．預(yù)案體系（1）總體預(yù)案（2）專項(xiàng)預(yù)案（3）部門預(yù)案（4）地方預(yù)案（5）單位預(yù)案（6）重大活動(dòng)或重點(diǎn)工程預(yù)案

預(yù)案一、

圖3-1：我國預(yù)案體系中國政府網(wǎng)應(yīng)急管理2．預(yù)案內(nèi)容（1）總則（2）組織體系及職責(zé)（3）運(yùn)行機(jī)制（4）保障措施（5）監(jiān)督管理（6）附則突發(fā)事件應(yīng)對法，第十八條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的社會(huì)危害，具體規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的組織指揮體系與職責(zé)和突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施以及事后恢復(fù)與重建措施等內(nèi)容。總則組織體系及職責(zé)運(yùn)行機(jī)制保障措施附則信息傳遞預(yù)測預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案內(nèi)容后期處置

中紀(jì)委機(jī)關(guān)報(bào)刊文批陜西民政廳：挪用救命錢須嚴(yán)懲2015年05月29日16:57

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

作者：顧遠(yuǎn)山

近日，陜西省委巡視組在對陜西省民政廳的巡視中發(fā)現(xiàn)，民政部門在“陜西省救災(zāi)中心”建設(shè)中改變“項(xiàng)目”建設(shè)用途，違規(guī)挪用資金8967.64萬元，同時(shí)擅自在籌建“救災(zāi)中心項(xiàng)目”中，修建經(jīng)濟(jì)適用房。原標(biāo)題：遏制伸向救災(zāi)資金的“黑手”近日，陜西省委巡視組在對陜西省民政廳的巡視中發(fā)現(xiàn)，民政部門在“陜西省救災(zāi)中心”建設(shè)中改變“項(xiàng)目”建設(shè)用途，違規(guī)挪用資金8967.64萬元，同時(shí)擅自在籌建“救災(zāi)中心項(xiàng)目”中，修建經(jīng)濟(jì)適用房。本應(yīng)用于民政救災(zāi)的款項(xiàng)被違規(guī)挪用，表面上是改變了民生資金用途，實(shí)質(zhì)上是將公共利益部門化甚至私人化。人們常說天災(zāi)無情人有情，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段籌措的救災(zāi)資金，對于遭受天災(zāi)的群眾來說無疑是“救命錢”“活命錢”，也是“一方有難八方支援”的重要表現(xiàn)。連“救命錢”都挪用，著實(shí)令人憤慨。作為救助資金，專戶管理、封閉運(yùn)行應(yīng)該是基本要求。但是在現(xiàn)實(shí)中，專項(xiàng)資金尤其是民生資金被挪用的現(xiàn)象并不少見。民生資金流入小金庫，用來發(fā)獎(jiǎng)金，甚至進(jìn)入個(gè)人腰包等問題，時(shí)有所聞。我國刑法明確規(guī)定，挪用國家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國家和人民群眾利益遭受重大損害的行為，構(gòu)成挪用特定款物罪，須給予嚴(yán)懲。俗話說，蒼蠅不叮無縫的蛋，不管是虛報(bào)冒領(lǐng)，還是擠占挪用，或者是滯留沉淀，都說明民生資金在監(jiān)管和運(yùn)行中出了問題。從巡視反饋看，陜西省民政廳下屬的陜西省國家救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心存在財(cái)務(wù)管理混亂，嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)制度等問題，廳紀(jì)檢組對領(lǐng)導(dǎo)干部及下屬單位主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督不夠。一些人正是利用制度上的漏洞、監(jiān)管上的盲區(qū)，或移花接木挪用，或打著幌子套取，或“見者有份”搞截留挪用。種種亂象，既折射出監(jiān)管的失效，也反映了一些干部以權(quán)謀私的“任性”。近年來，我國在災(zāi)害救援方面下?lián)芰瞬簧賹ｍ?xiàng)資金，這部分資金在保障民生、改善人民生活、維護(hù)社會(huì)公平正義等方面起到了重要作用。但克扣和截留現(xiàn)象的發(fā)生，造成好事沒辦好，群眾有怨言。用好這部分民生資金，關(guān)鍵是要嚴(yán)格管理、加強(qiáng)監(jiān)督。從制度上捍衛(wèi)“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，堅(jiān)決遏制挪用侵吞的“黑手”，在操作中保證資金在陽光下運(yùn)行，在問責(zé)上對違法違規(guī)行為嚴(yán)懲不貸，才能防止救災(zāi)資金“跑冒滴漏”，真正把錢用在群眾最需要的地方。（顧遠(yuǎn)山）

[預(yù)案編寫指南]請參見：《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

《應(yīng)急救援預(yù)案編制指南》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》3．預(yù)案啟動(dòng)預(yù)案啟動(dòng)從理論上說是要在預(yù)警之后、危機(jī)事件發(fā)生之初。但許多災(zāi)害事件往往都會(huì)在無任何預(yù)警信息或先兆的情況下突然出現(xiàn)，因此預(yù)案啟動(dòng)也因具體情況而定。第四十四條發(fā)布三級、四級警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：

（一）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；

………………資料來源：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》【法律介紹】預(yù)案啟動(dòng)【法律介紹】預(yù)案啟動(dòng)出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。某一省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：因?yàn)?zāi)死亡３０人以上；因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾１０萬人以上；因?yàn)?zāi)倒塌房屋１萬間以上。發(fā)生５級以上破壞性地震，造成２０人以上人員死亡或緊急轉(zhuǎn)移安置群眾１０萬人以上或房屋倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞１萬間以上。事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。對救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。國務(wù)院決定的其他事項(xiàng)。資料來源：《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》山雨欲來風(fēng)滿樓，黑云壓城城欲摧。某城市發(fā)布了四級預(yù)警，是否應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案（）A應(yīng)當(dāng)B不應(yīng)當(dāng)C再看看D很難說例題1除了預(yù)案，更要有各種應(yīng)急保障國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中指出了11大保障措施４應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。4.1人力資源4.2財(cái)力保障4.3物資保障4.4基本生活保障4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障4.6交通運(yùn)輸保障4.7治安維護(hù)4.8人員防護(hù)4.9通信保障4.10公共設(shè)施4.11科技支撐

應(yīng)急救援隊(duì)伍二

、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中指出４應(yīng)急保障4.1人力資源

公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、海上搜救、礦山救護(hù)、森林消防、防洪搶險(xiǎn)、核與輻射、環(huán)境監(jiān)控、危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援、鐵路事故、民航事故、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)事故處置，以及水、電、油、氣等工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量。地方各級人民政府和有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作；增進(jìn)國際間的交流與合作。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。1、應(yīng)急隊(duì)伍的層級、種類由誰組建：政府/政府部門/單位/公益組織，專業(yè)與否：專業(yè)/非專業(yè)，哪一層級：國家/地方/社區(qū)。（1）綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。（2）專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。（3）成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍：縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立由成年志愿者組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。（4）單位應(yīng)急隊(duì)伍：單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。1、應(yīng)急隊(duì)伍的層級、種類2、應(yīng)急隊(duì)伍的性質(zhì)、構(gòu)成、保障（1）性質(zhì)針對突發(fā)事件性質(zhì)，根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)分布在醫(yī)療、地震、傳染病防控、災(zāi)難事故救援、公共設(shè)施搶修等領(lǐng)域。（2）構(gòu)成成員由各行業(yè)內(nèi)部精英人士選拔而出，經(jīng)過科學(xué)篩選程序。（3）保障國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，配備必要的防護(hù)裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。突發(fā)事件應(yīng)對法，第三十二條國家建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。

縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

應(yīng)急物資保障三

、

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中指出４應(yīng)急保障4.3物資保障要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。地方各級人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。1、應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)體系（1）開發(fā)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)：國家急需和民間使用（2）應(yīng)急物流通道：開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”2、應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度（1）設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫（2）完善應(yīng)急物資種類，定期更新。種類：緊急救援裝備、生活用品、醫(yī)療用品、防疫用品。通信，煤、油、電、水、氣、熱，帳篷、被褥、臥具、衣物、食物、基本藥物、照明，“確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治?！币ㄆ诰S護(hù)，檢測，更新

應(yīng)急設(shè)施保障四、

國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中指出４應(yīng)急保障4.4基本生活保障要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6交通運(yùn)輸保障要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.7治安維護(hù)要加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

4.8人員防護(hù)要指定或建立與人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9通信保障建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

4.10公共設(shè)施有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。第三十三條國家建立健全應(yīng)急通信保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線與無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。來源：《突發(fā)事件應(yīng)對法》山雨已來，群眾受災(zāi)。某城市啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備好了各種應(yīng)急物資，但卻不包括衣物（）A應(yīng)當(dāng)B不應(yīng)當(dāng)C再看看D很難說例題21．應(yīng)急設(shè)施種類主要是基礎(chǔ)設(shè)施的提供和搶修。（1）交通設(shè)施：道路，舟橋，運(yùn)輸車輛，通勤車輛，救援飛機(jī)，各類醒

目標(biāo)志，等等（2）通信設(shè)施：電話，手機(jī)，對講機(jī)，收音機(jī)，通信應(yīng)急車，應(yīng)急衛(wèi)星，等（3）能源設(shè)施：發(fā)電機(jī)、電池、電瓶、照名燈具、石油，等等（4）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：傷員用具、醫(yī)療用品、診療設(shè)備，防疫消毒設(shè)施，等等（5）居住設(shè)施：帳篷、簡易板房，等等（6）指揮設(shè)施：指揮車、應(yīng)急指揮系統(tǒng)，等等（7）警戒設(shè)施：隔離柵欄、警戒線，等等（1）征調(diào)（2）租借（3）購買（3）捐贈(zèng)（4）緊急生產(chǎn)有賴于特種設(shè)備行業(yè)的扶持。2．應(yīng)急設(shè)施提供

應(yīng)急科技保障五、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中指出４應(yīng)急保障4.11科技支撐要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺，提高我國公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。1、開展公共安全科學(xué)研究高校：清華大學(xué)中國應(yīng)急管理研究基地、中央財(cái)大危機(jī)管理

學(xué)院研究機(jī)構(gòu)：研究所，如中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，等等學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)：中國應(yīng)急管理學(xué)會(huì)，2014年9月26日成立大會(huì)在國家行政學(xué)院隆重召開，會(huì)議表決通過了《中國應(yīng)急管理學(xué)會(huì)章程》，選舉產(chǎn)生了學(xué)會(huì)第一屆理事會(huì)。中國應(yīng)急管理學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位是國家行政學(xué)院，登記管理機(jī)關(guān)是民政部。中國應(yīng)急管理協(xié)會(huì)；各省應(yīng)急管理學(xué)會(huì)。公共安全防范技術(shù)協(xié)會(huì)，等等企業(yè)：安全技術(shù)和裝備研發(fā)組織國際組織：國際應(yīng)急管理協(xié)會(huì)、國際應(yīng)急管理學(xué)會(huì)及其各專業(yè)委員會(huì)國際應(yīng)急管理學(xué)會(huì)（TheInternationalEmergencyManagementSociety，TIEMS）1993年成立于美國華盛頓，總部坐落于比利時(shí)，TIEMS會(huì)員遍布全球61個(gè)國家500家機(jī)構(gòu)，在全世界15個(gè)國家和地區(qū)設(shè)有國別委員會(huì)，是國際上知名的非政府國際應(yīng)急管理組織。國際應(yīng)急管理學(xué)會(huì)與聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署等國際知名機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，并在防震減災(zāi)、防恐防暴等處理應(yīng)急突發(fā)性事件方面做出了許多努力。為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的建設(shè)，經(jīng)成員國代表決議，國際應(yīng)急管理學(xué)會(huì)決定設(shè)立醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會(huì)。目前該醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會(huì)委員單位已涵蓋中國、意大利、德國、美國、加拿大、英國、愛爾蘭、以色列、瑞典、荷蘭、澳大利亞、日本、韓國等近20個(gè)國家，主要來自于醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的國際專家約100余位。2、加大公共安全和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)，改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺3、發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用六、應(yīng)急資金保障和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中指出４應(yīng)急保障4.2財(cái)力保障要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。要對突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。第三十五條國家發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)，建立國家財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，并鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。

來源：《突發(fā)事件應(yīng)對法》洪水過后，群眾受災(zāi)，造成很大財(cái)產(chǎn)損失，城市管理者后悔（）A沒有促動(dòng)群眾加入各種巨災(zāi)保險(xiǎn)B沒有及時(shí)向中央申請救援C沒有及時(shí)購置各種先進(jìn)救援設(shè)備D沒有及時(shí)開會(huì)研究決定應(yīng)急對策例題3第二十九條縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。

第三十條各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。

教育主管部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。七、應(yīng)急宣傳、應(yīng)急研究、應(yīng)急培訓(xùn)

突發(fā)事件應(yīng)對法，第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。第三十六條國家鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。

來源：《突發(fā)事件應(yīng)對法》1、宣傳（1）主要渠道機(jī)構(gòu)：政府、政府部門、社團(tuán)組織、居委會(huì)、村委會(huì)、企業(yè)、

社區(qū)載體：電臺、電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志、宣傳單、標(biāo)語，2、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：國家行政學(xué)院、黨校系統(tǒng)，高校及研究機(jī)構(gòu)，學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)，國際組織內(nèi)容：應(yīng)急決策指揮、應(yīng)急信息處理、應(yīng)急力量組織協(xié)調(diào)、應(yīng)

急救援處置技術(shù)、應(yīng)急知識和自救互救技巧等等第二十六條

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。第二十八條中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練。第二十九條縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急知識的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府的要求，結(jié)合各自的實(shí)際情況，開展有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急演練。

資料來源：《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》八、應(yīng)急演練【小案例】應(yīng)急管理培訓(xùn)中心組織非常規(guī)突發(fā)事件模擬演練來源：國家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心2014-12-2211月27日，非常規(guī)突發(fā)事件動(dòng)態(tài)模擬演練課程在應(yīng)急教學(xué)樓演練大廳舉行。來自值守應(yīng)急業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班的近50名學(xué)員參加了為時(shí)一整天的演練。本次演練模擬重大動(dòng)物疫情爆發(fā)后，省級應(yīng)急指揮部兩個(gè)階段的應(yīng)對工作。

一是本次演練展開形式多樣、教學(xué)組織模式新穎。為了提升演練效果，演練中嘗試采用了動(dòng)態(tài)互聯(lián)網(wǎng)論壇、指揮部與場外視頻溝通、學(xué)員上下午角色輪換、每場由20多位學(xué)員模擬不同場外角色等創(chuàng)新性演練組織方式。

二是演練要素完備、教學(xué)目的明確。演練活動(dòng)由參演者、導(dǎo)調(diào)員、模擬員、評估員等角色共同參與；演練過程模擬從信息接報(bào)到應(yīng)急決策全過程；評估反思以定量定性評估指標(biāo)為依托進(jìn)行全過程測評、多角度反思。教學(xué)目的以提升信息管理、形勢研判、決策制定、溝通協(xié)調(diào)能力為主線，演練中著力展現(xiàn)相關(guān)挑戰(zhàn)性任務(wù)，評估時(shí)重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)員提升對有關(guān)策略方法的認(rèn)識。

第三，演練場景設(shè)計(jì)具有前瞻性，演練任務(wù)富于挑戰(zhàn)性。演練模擬在我國從未發(fā)生過的“非洲豬瘟”疫情應(yīng)急處置，屬于非常規(guī)事件應(yīng)急演練。盡管該疫情已經(jīng)在歐、亞、非三大洲若干國家爆發(fā)，并已引起中國政府高度警覺，但尚未在我國出現(xiàn)。面對近乎百分之百感染死亡率、人畜傳染流言廣泛、市場供應(yīng)影響深遠(yuǎn)、跨境管理難度極大等問題不斷顯現(xiàn)，參演學(xué)員經(jīng)歷了前所未有的挑戰(zhàn)。

此次演練的教學(xué)任務(wù)由國家行政學(xué)院應(yīng)急管理教研部教師李雪峰、曹海峰，有關(guān)省市行政學(xué)院教師饒彩霞（安徽蚌埠）、甄敬霞（新疆伊犁）、唐利（寧夏）、張明亮（山東）、段永亮（中國氣象局）、龐宇（北京），以及農(nóng)業(yè)部專家吳曉東等共同承擔(dān)。

演練教學(xué)組通過精心設(shè)計(jì)和組織實(shí)施此次演練，既收獲了組織此類演練教學(xué)寶貴經(jīng)驗(yàn)，也收獲了繼續(xù)完善演練方案的珍貴素材。演練要素完整、挑戰(zhàn)性強(qiáng)，學(xué)員普遍感到收獲很大，對演練效果給予充分肯定。應(yīng)急演練如何進(jìn)行？1、演練設(shè)計(jì)對演練目的、科目、平臺、手段、參演角色、流程等進(jìn)行詳細(xì)籌劃。2、演練組織事先組織好參演隊(duì)伍，交待演練任務(wù)，任務(wù)要具有挑戰(zhàn)性。作者：中國家庭應(yīng)急網(wǎng)來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)瀏覽次數(shù)：15日期：2015年5月12日17:37

在北川，曾獲APEC峰會(huì)代表贊嘆的羌繡繡娘一針一線繡出新生活；在汶川，映秀鎮(zhèn)從“傷情小鎮(zhèn)”變身為“溫情小鎮(zhèn)”；在蘆山，龍門鄉(xiāng)的孩子們有了新教室和科技館；在魯?shù)?，小寨櫻桃文化旅游?jié)游人如織；在西藏日喀則市、阿里地區(qū)，156個(gè)安置點(diǎn)里，63989名撤離轉(zhuǎn)移人員全部得到妥善安置。北川、蘆山、魯?shù)?、日喀則……這些牽動(dòng)著億萬人民心靈的地方，見證著一個(gè)個(gè)眾志成城的奇跡。災(zāi)難中挺立偉大的中國——從汶川、玉樹到蘆山、魯?shù)?，萬眾一心、眾志成城，不畏艱險(xiǎn)、百折不撓，以人為本、尊重科學(xué)的抗震救災(zāi)精神歷經(jīng)磨礪，一次次在山崩地裂的時(shí)刻凝聚“中國力量”。

【深度閱讀】［防災(zāi)減災(zāi)］災(zāi)難中，生長智慧和力量

協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)——新體系凝聚各方力量我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。2008年5月12日，汶川特大地震襲來，山河破碎，滿目瘡痍。在波瀾壯闊的抗震救災(zāi)斗爭中，我們積累了應(yīng)對突發(fā)事件、抗擊特大自然災(zāi)害的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也收獲了許多極其寶貴的啟示。今年5月12日，是我國第七個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日，主題是“科學(xué)減災(zāi)依法應(yīng)對”。7年來，我國防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理體系建設(shè)風(fēng)雨兼程，取得了新進(jìn)展?！案母镩_放30多年來，我國不斷加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理法律體系建設(shè)，形成了以制定修訂應(yīng)急預(yù)案、建立健全防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制和法制為主要內(nèi)容的中國特色防災(zāi)救災(zāi)與應(yīng)急管理的國家管理體系。”國家減災(zāi)委專家委員會(huì)主任、中國科學(xué)院院士秦大河表示，《中國極端天氣氣候事件和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與適應(yīng)國家評估報(bào)告》顯示，我國應(yīng)對極端事件和管理災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益日益顯著?！敖陙?，我國已初步形成了中國特色的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系，防災(zāi)減災(zāi)能力全面提升，災(zāi)害監(jiān)測預(yù)測水平不斷提高，應(yīng)對極端事件和災(zāi)害成效顯著。從風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測預(yù)警，到處置救援、恢復(fù)重建，形成了一套世界上較為完善的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)體系?！眹覝p災(zāi)委員會(huì)由國務(wù)院辦公廳、公安部、民政部、交通運(yùn)輸部、衛(wèi)生計(jì)生委等35個(gè)部門組成。重大災(zāi)情發(fā)生后，各方迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照級別，統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在救災(zāi)現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮調(diào)度，各方救援力量快速行動(dòng)，協(xié)同合作。在雪域高原，時(shí)間記錄著“中國速度”。尼泊爾強(qiáng)震后3分鐘，日喀則軍分區(qū)官兵聞令而動(dòng)，組成第一梯隊(duì)，就地就近展開救災(zāi)。武警兩個(gè)中隊(duì)官兵迅速在縣城排查、搜尋；震后20分鐘，武警交通四支隊(duì)救援人員從薩嘎縣奔赴災(zāi)區(qū)。西藏軍區(qū)成立“抗震救災(zāi)前方指揮部”，同時(shí)，武警西藏總隊(duì)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案……西藏自治區(qū)政府應(yīng)急辦副主任黃勇說，強(qiáng)震發(fā)生后，應(yīng)急辦與地震局、各級應(yīng)急辦取得聯(lián)系，了解災(zāi)情及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。西藏第一時(shí)間成立了災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署抗震救災(zāi)工作，并啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)。尼泊爾8.1級強(qiáng)震發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏自治區(qū)黨委、政府高度重視，面對海拔最高、歷史罕見的地震災(zāi)情和極其惡劣的救援條件，黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，扎實(shí)有序地開展抗震救災(zāi)工作，體現(xiàn)了我國在應(yīng)急管理體系取得的經(jīng)驗(yàn)和成就。記者多次深入災(zāi)區(qū)采訪，從汶川、蘆山到魯?shù)椤⑷湛t，一個(gè)鮮明的感受是，救災(zāi)越來越迅速、有序、有力。消防官兵、部隊(duì)、醫(yī)護(hù)人員、志愿者……不同的群體在災(zāi)區(qū)各盡其責(zé)，救災(zāi)力量很快覆蓋到山村。在搶險(xiǎn)救援、過渡安置、災(zāi)后重建的不同階段，中央政府、地方政府、社會(huì)組織等形成合力，確保受災(zāi)群眾盡早恢復(fù)正常生活。防災(zāi)減災(zāi)——新挑戰(zhàn)提升應(yīng)急能力在防災(zāi)方面每增加1美元投入，就將使災(zāi)害損失減少7美元，這是世界公認(rèn)的數(shù)據(jù)。7年來，各級政府加大投入，應(yīng)急管理能力、百姓的防災(zāi)減災(zāi)意識不斷增強(qiáng)?！皯?yīng)急管理，最重要的任務(wù)就是不斷做好準(zhǔn)備。因此，必須加強(qiáng)以風(fēng)險(xiǎn)治理為核心的應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，進(jìn)一步提升突發(fā)事件的防范能力?！眹覝p災(zāi)委專家委員會(huì)副主任、國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長閃淳昌說。高科技裝備正迅速改變中國抗震救災(zāi)能力。無人機(jī)對災(zāi)區(qū)全貌及救援實(shí)況進(jìn)行俯瞰拍攝，北斗衛(wèi)星、偵察直升機(jī)等構(gòu)成高空、中空、低空全覆蓋的情報(bào)信息網(wǎng)，“凈化水質(zhì)的移動(dòng)水廠”等迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)……“我最關(guān)注如何把國家的科技成果運(yùn)用到基層去。汶川特大地震時(shí)，這項(xiàng)工作尚屬探索階段，現(xiàn)在已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段?！泵裾繃覝p災(zāi)中心副主任范一大說，“尼泊爾強(qiáng)震發(fā)生后，我們從技術(shù)鏈條上梳理，第一時(shí)間啟動(dòng)了國際、國內(nèi)衛(wèi)星航空數(shù)據(jù)獲取機(jī)制，這是調(diào)動(dòng)技術(shù)資源的過程。數(shù)據(jù)庫對災(zāi)害進(jìn)行快速評估?！薄斑@里是國家應(yīng)急廣播蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺”，在蘆山地震災(zāi)區(qū)，記者第一次聽到國家應(yīng)急廣播的聲音?？釤岬膸づ窭?，主持人每天定時(shí)播音，播報(bào)當(dāng)?shù)氐臋?quán)威信息、行動(dòng)指導(dǎo)、科普知識，為災(zāi)區(qū)群眾提供溝通平臺和心理撫慰?！疤J山地震中，國家應(yīng)急廣播體系第一次實(shí)際運(yùn)行，播出的內(nèi)容都是災(zāi)區(qū)本地的。國家應(yīng)急廣播體系是國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系的重要組成部分，在國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系中承擔(dān)應(yīng)急信息預(yù)警、發(fā)布的重要職責(zé)。”國家應(yīng)急廣播中心主任助理溫秋陽說，目前，國家應(yīng)急廣播體系建設(shè)已被納入“十二五”規(guī)劃文化事業(yè)重點(diǎn)工程。建設(shè)緊急避險(xiǎn)場所，組織緊急疏散演練，開展安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，印制科普圖書、掛圖，加大宣傳力度……7年來，群眾防災(zāi)減災(zāi)意識不斷提升。日喀則市樟木鎮(zhèn)依山而建，雨季來臨時(shí)，極易發(fā)生滑坡和泥石流等災(zāi)害。旦增是今年新當(dāng)選的樟木鎮(zhèn)樟木居委會(huì)主任，從2008年起，他就擔(dān)任了鎮(zhèn)里的地質(zhì)災(zāi)害檢測員。在樟木鎮(zhèn)，國土部門設(shè)立了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測站，旦增主要負(fù)責(zé)監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。樟木鎮(zhèn)、居委會(huì)、國土部門每年都要與群眾簽訂防治地質(zhì)災(zāi)害協(xié)議，并發(fā)放防災(zāi)減災(zāi)“明白卡”，卡里明確標(biāo)識安置點(diǎn)和疏散路線。剛從西藏返京的中國扶貧基金會(huì)中扶人道救援隊(duì)隊(duì)長楊艷武說，5年來，他們在社區(qū)、家庭、學(xué)校、商場進(jìn)行防災(zāi)避險(xiǎn)培訓(xùn)，覆蓋1000所學(xué)校、各類人群50萬人次以上。走出國門——新經(jīng)驗(yàn)引發(fā)世界關(guān)注“汶川特大地震后，我國的應(yīng)急體系建設(shè)提速，發(fā)生了一些變化?！彼拇ù髮W(xué)—香港理工大學(xué)災(zāi)后重建與管理學(xué)院執(zhí)行院長顧林生說，汶川特大地震是對我國應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢驗(yàn)，到蘆山地震時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案已成為一種習(xí)慣，應(yīng)災(zāi)快速有序；隨著災(zāi)情變化，有關(guān)部門隨之更改響應(yīng)級別，機(jī)制運(yùn)行更加靈活；一旦發(fā)生災(zāi)害，多元化的救援隊(duì)伍馬上出動(dòng)，民間組織積極參與救災(zāi)；在應(yīng)急平臺建設(shè)上，中央、地方政府搭建了平臺，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)對接，市縣一級還建立了備災(zāi)平臺……多次參與災(zāi)區(qū)救援的北京綠舟應(yīng)急救援促進(jìn)中心辦公室主任李峰說，“2008年是中國應(yīng)急志愿者元年，隨后，應(yīng)急救援志愿者如雨后春筍般出現(xiàn)。從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)取暖，志愿者越來越專業(yè)化。”尼泊爾8.1級強(qiáng)震發(fā)生后，我國迅速派出力量，緊急馳援。除政府和軍方外，中國紅十字會(huì)、中國扶貧基金會(huì)、藍(lán)天救援