【民航實務(wù)】高永志 課程精講班教案 52-第8章-相關(guān)標準

第8章相關(guān)標準本章內(nèi)容8.1民航機場工程施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定8.2民航專業(yè)工程安全及質(zhì)量監(jiān)督管理8.3民航機場工程安全生產(chǎn)及建設(shè)質(zhì)量的法律責任認定8.4民航機場工程質(zhì)量控制及驗收8.1民航機場工程施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定8.1.1民航專業(yè)工程危險性較大工程的安全管理1.民航專業(yè)工程施工安全的管理1）《民航專業(yè)工程安全生產(chǎn)費用管理辦法（試行）》（民航規(guī)【2020】5號）本規(guī)范是為了加強民航專業(yè)工程安全生產(chǎn)費用管理工作，規(guī)范安全生產(chǎn)費用提取和使用，保障施工安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定制定。本辦法適用于民航專業(yè)工程新建、改建、擴建等建設(shè)項目安全生產(chǎn)費用管理。本辦法所稱安全生產(chǎn)費用，是指在民航專業(yè)工程施工企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定和標準提取在成本中列支，專門用于完善和改進工程項目安全作業(yè)環(huán)境、施工安全措施和條件所需的資金。安全生產(chǎn)費用應(yīng)當按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。2）《運輸機場專業(yè)工程參建單位施工安全自查指南（試行）》（民航規(guī)【2020】34號）為了加強運輸機場專業(yè)工程（以下簡稱專業(yè)工程）施工安全管理，落實安全責任提升安全管理水平的規(guī)范化和標準化，本指南依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院第393號）等法律、法規(guī)制定自2021年1月1日起施行。專業(yè)工程參建單位施工安全自查是建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位依據(jù)本指南對建設(shè)項目貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事故隱患等進行的檢查。建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位可根據(jù)施工現(xiàn)場情況，企業(yè)、項目內(nèi)部規(guī)定等，對施工安全檢查內(nèi)容、頻次進行適當增加。本指南適用于專業(yè)工程施工安全檢查。專業(yè)工程中包含的飛行區(qū)建筑單體工程需按照《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011進行檢查，包含的航空供油工程需按照《石油化工建設(shè)工程施工安全技術(shù)標準》GB/T50484-2019進行檢查。3）《運輸機場專業(yè)工程施工單位安全管理人員管理辦法

（試行）》（民航規(guī)【2021】6號）本辦法為規(guī)范運輸機場專業(yè)工程（以下簡稱“專業(yè)工程”）的施工單位安全管理人員的管理工作，進一步提升專業(yè)工程施工安全管理水平而制定。本辦法所稱施工單位的安全管理人員主要包括施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員。中國民用航空局負責對全國專業(yè)工程施工單位安全管理人員管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)。中國民用航空地區(qū)管理局對轄區(qū)內(nèi)施工單位安全管理人員管理規(guī)定的落實情況實施監(jiān)督管理。主要包括：對施工單位安全管理人員的招標投標要求及執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理；對民航質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查工作進行監(jiān)督管理民航質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對施工單位安全管理人員規(guī)定的落實進行監(jiān)督檢查，主要包括：對施工單位項目負責人、項目專職安全生產(chǎn)管理人員的資格、配備、到崗和履職情況進行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位負責對施工單位安全管理人員管理規(guī)定的落實情況及監(jiān)理單位落實情況進行全面管理。監(jiān)理單位負責對施工單位落實安全管理人員管理規(guī)定的情況進行日常監(jiān)督檢查。施工單位負責對安全管理人員的具體管理。4）《民航專業(yè)工程勞動保護用品管理規(guī)范（試行）》

（AP-165-CA-2019-02）本規(guī)范制定是為加強民航專業(yè)工程勞動防護用品的管理，保障勞動者安全與健康。本規(guī)范適用于民航專業(yè)工程參建單位對勞動保護用品的選擇、采購、發(fā)放、培訓、使用、維護、報廢等管理工作。本規(guī)范所稱勞動防護用品，是指民航專業(yè)工程中，為避免、減輕事故和職業(yè)危害為勞動者配備的個體防護裝備。民航專業(yè)工程勞動防護用品主要包括但不限于以下物品：（1）防御物理、化學和生物危險，有害因素對頭部傷害的頭部防護用品（例如：普通安全帽、阻燃安全帽等）。（2）防御缺氧空氣和空氣污染物進入呼吸道的呼吸防護用品（例如：過濾式呼吸防護裝備、隔絕式呼吸防護裝備等）。（3）防御物理和化學危險，有害因素對眼面部、手、足部、軀干、皮膚等傷害的防護用品（例如：護目鏡、耳罩、帶電作業(yè)絕緣手套、焊工手套、電絕緣靴、焊接防護鞋、一般工作服、防靜電服、阻燃防護服、防水性護膚劑、遮光性護膚劑等）。（4）防噪聲危害及防水、防寒等的耳部防護用品（例如：耳塞、耳罩等）。（5）防高處作業(yè)勞動者墜落或者高處落物傷害的墜落防護用品（例如：安全帶、安全網(wǎng)等）。（6）其他防御危險、有害因素的勞動防護用品（例如：反光服等）。5）《民航專業(yè)工程質(zhì)量和施工安全應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定（試行）》（AP-165-CA-2019-01）本規(guī)定是為規(guī)范民航專業(yè)工程質(zhì)量和施工安全應(yīng)急預(yù)案的管理工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。本規(guī)定適用于建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等民航專業(yè)工程質(zhì)量和施工安全應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等民航專業(yè)工程質(zhì)量和施工安全應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查。6）《民航專業(yè)工程質(zhì)量和施工安全投訴舉報處理辦法（試行）》（AP-165-CA-2019-04）本辦法是為規(guī)范民航專業(yè)工程投訴舉報處理工作，維護民航工程建設(shè)市場秩序保障民航專業(yè)工程質(zhì)量和施工安全，依法懲處民航專業(yè)工程建設(shè)活動中的違法違規(guī)行為而制定。本辦法適用于民航專業(yè)工程的質(zhì)量和施工安全投訴舉報處理工作。本辦法所稱民航專業(yè)工程質(zhì)量和施工安全投訴舉報是指自然人、法人或者其他組織通過書信、傳真來訪、電話、電子郵件等方式向中國民用航空局、中國民用航空地區(qū)管理局、民航質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)反映的或由上級部門、信訪、紀檢等部門轉(zhuǎn)交的，或由媒體、網(wǎng)絡(luò)等曝光的民航專業(yè)工程項目建設(shè)期間存在質(zhì)量和施工安全違法違規(guī)事項的行為。中國民用航空局對民航專業(yè)工程建設(shè)投訴舉報處理工作加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。中國民用航空地區(qū)管理局負責本轄區(qū)內(nèi)民航專業(yè)工程建設(shè)投訴舉報處理工作。民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)受委托參加民航專業(yè)工程項目質(zhì)量和施工安全投訴舉報調(diào)查工作。投訴舉報涉及兩個及以上轄區(qū)或其他特殊情況的，由中國民用航空局指定的中國民用航空地區(qū)管理局負責。民航專業(yè)工程質(zhì)量和施工安全投訴舉報處理工作應(yīng)當堅持依法、依規(guī)、公平、公正原則，維護國家利益和社會公共利益。中國民用航空地區(qū)管理局應(yīng)當確定負責受理民航專業(yè)工程和施工安全投訴舉報的部門，并將受理投訴舉報的聯(lián)系方式向社會公布。7）《民航專業(yè)工程施工重大安全隱患判定標準（試行）》（AC-165-CA-2023-01）為遏制民航專業(yè)工程較大及以上級別事故、全力壓減一般事故，為施工現(xiàn)場重大安全隱患判定提供依據(jù)，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范、標準，編制本判定標準。本判定標準所述條款適用于民航專業(yè)工程施工現(xiàn)場重大安全隱患的判定。當存在本判定標準“3重大安全隱患”章節(jié)描述條款情況之一時，即判定為重大安全隱患。當存在本判定標準“4需重點關(guān)注的一般安全隱患”章節(jié)描述條款情況之一時，即判定為需重點關(guān)注的一般安全隱患。施工現(xiàn)場除不得違反本判定標準所列條款之外，尚應(yīng)符合國家和行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定?；馂?zāi)、危險化學品、有毒有害物質(zhì)等方面重大隱患判定另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。8）《民航專業(yè)工程施工安全事故報告和調(diào)查辦法（試行）》（AP-165-CA-2019-03）本辦法是為了規(guī)范民航專業(yè)工程施工安全事故（以下簡稱事故）的報告和調(diào)查工作，落實工程施工安全生產(chǎn)責任，有效預(yù)防工程施工安全事故，提升工程施工安全管理水平，根據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律、法規(guī)制定。本辦法適用于民航專業(yè)工程施工過程中造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的施工安全事故的報告和調(diào)查相關(guān)工作。根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，民航專業(yè)工程安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級：（1）特別重大事故，是指造成≥30人死亡，或者≥100人重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者≥1億元直接經(jīng)濟損失的事故。（2）重大事故，是指造成≥10人且＜30人死亡，或者≥50人且＜100人重傷或者≥5000萬元且＜1億元直接經(jīng)濟損失的事故。（3）較大事故，是指造成≥3人且＜10人死亡，或者≥10人且＜50人重傷或者≥1000萬元且＜5000萬元直接經(jīng)濟損失的事故。（4）一般事故，是指造成＜3人死亡，或者＜10人重傷，或者＜1000萬元直接經(jīng)濟損失的事故。事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施。民航專業(yè)工程參建單位和人員應(yīng)當及時報告事故情況，如實提供相關(guān)證據(jù)，積極配合事故調(diào)查工作。參加事故調(diào)查的部門和單位應(yīng)當互相配合，提高事故調(diào)查工作的效率。事故發(fā)生后，中國民用航空局和中國民用航空地區(qū)管理局應(yīng)當按照本辦法及國家有關(guān)規(guī)定，及時組織調(diào)查。2.民航專業(yè)工程危險性較大工程的安全管理規(guī)定危險性較大的工程（以下簡稱“危大工程”）是指民航專業(yè)工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷、造成重大經(jīng)濟損失或者造成重大社會影響的工程?！睹窈綄I(yè)工程危險性較大的工程安全管理規(guī)定（試行）》（AP-165-CA-2019-05）是為加強對民航專業(yè)工程中危大工程的安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號）《運輸機場建設(shè)管理規(guī)定》（CCAR-158-R2）《運輸機場運行安全管理規(guī)定》（CCAR-140-R2）等法律法規(guī)及部門規(guī)章而制定的。該規(guī)定適用于民航專業(yè)工程中危險性較大的工程安全管理?！睹窈綄I(yè)工程危險性較大的工程安全管理規(guī)定（試行）》（AP-165-CA-2019-05）主要包含前期保障、專項施工方案、專家論證、現(xiàn)場安全管理等內(nèi)容。民航專業(yè)工程中危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍如表8.1-1所示。8.1.2運輸機場不停航施工管理不停航施工是指在運輸機場不關(guān)閉或者部分區(qū)域、部分時段關(guān)閉，并按照航班計劃接收和放行航空器的情況下，在飛行區(qū)內(nèi)實施工程施工。飛行區(qū)是指供飛機起飛、著陸、滑行和停放使用的場地，一般包括跑道、滑行道、機坪、升降帶、跑道端安全區(qū)，以及儀表著陸系統(tǒng)、進近燈光系統(tǒng)等所在的區(qū)域，通常由隔離設(shè)施和建筑物所圍合。不停航施工作業(yè)時，工程材料、人員、車輛機械需進入運輸機場飛行區(qū)，并完成工程施工，作為民航專業(yè)工程參建單位應(yīng)掌握飛行區(qū)場地、機坪運行、跑道防侵入、外來物防范等管理規(guī)定。1.《運輸機場不停航施工管理辦法》（AP-140-CA一2023-03）本辦法是為加強運輸機場不停航施工管理，確保機場運行安

全，提升運行效率根據(jù)《運輸機場運行安全管理規(guī)定》

（CCAR-140-R2）等規(guī)章制定的?！哆\輸機場不停航施工管理辦法》（AP-140-CA-2023-03）主要包含申請與審批、不停航施工組織管理方案編制、不停航施工實施、監(jiān)督管理等內(nèi)容。運輸機場（包括軍民合用機場民用部分）的不停航施工管理適用該辦法。飛行區(qū)內(nèi)進行的日常維護和緊急搶修，不適用該辦法。中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責組織指導(dǎo)全國運輸機場不停航施工的監(jiān)督管理。中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責本轄區(qū)運輸機場不停航施工的審批和監(jiān)督管理。機場管理機構(gòu)負責不停航施工期間的機場運行安全，各參建單位應(yīng)當服從機場管理機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，落實不停航施工管理的有關(guān)要求。未經(jīng)民航地區(qū)管理局批準，不得進行不停航施工。機場管理機構(gòu)對不停航施工的管理主要包括：（1）制定機場不停航施工管理制度，對不停航施工進行監(jiān)督管理，避免危及機場運行安全，并最大限度地減少對機場正常運行的影響。（2）在設(shè)計階段提出關(guān)于不停航施工管理的意見。（3）在編制施工招標文件時，提出關(guān)于不停航施工安全措施的意見。（4）與工程建設(shè)單位和施工單位（或者工程總承包單位）簽訂安全責任書。（5）建立協(xié)調(diào)工作機制，由各相關(guān)單位和部門代表組成協(xié)調(diào)工作小組，專職負責不停航施工安全協(xié)調(diào)和管理工作。（6）負責組織對參建單位人員培訓情況和不停航施工安全檢查員開展現(xiàn)場安全教育情況進行監(jiān)督檢查。（7）對參建單位遵守跑道侵入防范、外來物防范和凈空保護等要求的情況進行監(jiān)督檢查。2.《運輸機場飛行區(qū)場地管理辦法》（民航規(guī)【2022】9號）為進一步規(guī)范運輸機場飛行區(qū)場地管理工作，確保機場運行安全，依據(jù)《運輸機場使用許可規(guī)定》（CCAR-139CA-R4）

《運輸機場運行安全管理規(guī)定》（CCAR-140-R2）等規(guī)章，參照國際民航組織《空中航行服務(wù)程序一機場》的有關(guān)條款，制定本辦法。運輸機場（包括軍民合用機場民用部分，以下簡稱機場）的飛行區(qū)場地管理工作，適用本辦法。機場管理機構(gòu)應(yīng)當確保跑道、滑行道和機坪的道面（含道肩）、升降帶及跑道端安全區(qū)、巡場路和排水設(shè)施等持續(xù)處于適用狀態(tài)。跑道、滑行道、機坪的幾何構(gòu)形、平面尺寸、物理特性應(yīng)當符合要求。跑道、滑行道、機坪的幾何構(gòu)形、平面尺寸、物理特性應(yīng)當符合要求。機場管理機構(gòu)應(yīng)當指定部門負責飛行區(qū)場地管理工作并配備與機場運行量、保障模式和飛行區(qū)場地面積相適應(yīng)的機場場地巡視檢查和維護人員及設(shè)施設(shè)備。機場管理機構(gòu)應(yīng)當對機場飛行區(qū)場地管理、巡視檢查和維護人員進行業(yè)務(wù)培訓，培訓對象、學時、方式和內(nèi)容應(yīng)當符合飛行區(qū)場地管理業(yè)務(wù)培訓大綱要求。3.《運輸機場機坪運行管理規(guī)則》（民航規(guī)【2022】20號）為進一步規(guī)范和加強機坪運行管理工作，確保機坪安全、正常、高效、有序運行依據(jù)《民用機場管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第553號，經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院令第709號修訂）《運輸機場運行安全管理規(guī)定》（CCAR-140-R2）等法規(guī)、規(guī)章參考《機場一機場設(shè)計和運行》（國際民用航空公約附件14第1卷）和《空中航行服務(wù)程序-機場》

（ICAODoc9981）制定本規(guī)則。運輸機場（包括軍民合用機場民用部分，以下簡稱機場）機坪運行管理工作適用于本規(guī)則。運輸機場內(nèi)通用航空專用機坪管理可以依據(jù)通用機場機坪管理的有關(guān)要求執(zhí)行。在機坪范圍內(nèi)的任何運行保障單位和個人應(yīng)當嚴格遵守本規(guī)則，按照各自的職責共同維護機坪的運行安全，并承擔相應(yīng)責任。機場管理機構(gòu)負責機坪的統(tǒng)一管理，并應(yīng)當設(shè)立或者指定部門負責機坪統(tǒng)一運行管理。機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照“管理要求統(tǒng)一、作業(yè)程序統(tǒng)一、操作標準統(tǒng)一”的原則組織編制適用本場的機坪運行管理手冊，并督促各成員單位嚴格落實。機場管理機構(gòu)應(yīng)當組織建立覆蓋全區(qū)域、全鏈條、全要素的機坪運行監(jiān)督檢查制度，根據(jù)機坪布局、機位使用情況、保障作業(yè)單位的作業(yè)量等因素，制定日常監(jiān)督檢查計劃，對機坪地面交通、航空器保障作業(yè)、現(xiàn)場維護作業(yè)、設(shè)施設(shè)備的使用管理、機坪物理特性、標志及標記牌等內(nèi)容進行動態(tài)巡視檢查，確保機坪持續(xù)處于適用狀態(tài)。4.《運輸機場地面車輛和人員跑道侵入防范管理辦法》（民航規(guī)【2022】4號）為進一步規(guī)范運輸機場地面車輛和人員跑道侵入防范管理工作，確保機場運行安全，依據(jù)《運輸機場使用許可規(guī)定》（CCAR-139CA-R4）《運輸機場運行安全管理規(guī)定》（CCAR-140-R2）《民用航空空中交通管理規(guī)則》（CCAR-93TM-R6）等規(guī)章參考國際民航組織《防止跑道侵入手冊》（Doc9870）以及《空中航行服務(wù)程序一機場》（ICAODoc9981）的有關(guān)條款，制定本辦法。本辦法適用于運輸機場（包括軍民合用機場民用部分，以下簡稱機場）地面車輛和人員（含拖曳航空器活動）跑道侵入防范管理工作。機場管理機構(gòu)負責地面車輛和人員跑道侵入防范的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對進入航空器著陸和起飛地面保護區(qū)（以下簡稱地面保護區(qū)）或者機動區(qū)的車輛和人員實施嚴格管控。機場管理機構(gòu)組織成立的跑道安全小組應(yīng)當由機場管理機構(gòu)、空中交通管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)或者其代理人、航油供應(yīng)企業(yè)以及其他與機場運行安全有關(guān)的單位組成。跑道安全小組在跑道侵入防范方面的職責應(yīng)當至少包括：（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合各單位意見建議，對機場跑道侵入防范工作進行指導(dǎo)，審定地面車輛和人員跑道侵入防范方案。（2）負責收集跑道安全有關(guān)信息，分析研判跑道侵入防范形勢，評估改進防范工作。（3）負責收集各成員單位對跑道侵入防范工作的意見建議，協(xié)調(diào)解決防范工作中出現(xiàn)的問題。（4）研究應(yīng)用符合本機場實際的跑道侵入防范新技術(shù)等。機場管理機構(gòu)應(yīng)當組織制定地面車輛和人員跑道侵入防范方案，并按照跑道安全小組要求督促各成員單位嚴格落實。方案內(nèi)容應(yīng)當至少包括：跑道侵入防范工作目標組織機構(gòu)及職責、人員培訓與考核、防范措施和應(yīng)急預(yù)案等。5.《運輸機場外來物防范管理辦法》（民航規(guī)【2022】10號）為進一步規(guī)范運輸機場外來物防范管理工作，確保機場運行安全，依據(jù)《運輸機場使用許可規(guī)定》（CCAR-139CA-R4）《運輸機場運行安全管理規(guī)定》（CCAR-140-R2）《民用航空安全信息管理規(guī)定》（CCAR-396-R4）等規(guī)章，參照國際民航組織《空中航行服務(wù)程序一機場》（ICAODoc9981）的有關(guān)條款，制定本辦法。本辦法適用于運輸機場（包括軍民合用機場民用部分，以下簡稱機場）的外來物防范管理工作。機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)、航空器維修單位、空中交通管理部門、航油供應(yīng)企業(yè)以及其他駐場單位均應(yīng)當遵照本辦法。本辦法所稱外來物，是指在機場活動區(qū)內(nèi)無運行或者航空功能，并可能構(gòu)成航空器運行危險的無生命的物體。本辦法所稱外來物損傷航空器事件，是指由于外來物導(dǎo)致航空器（含輪胎）需要修復(fù)或者修理的系統(tǒng)安全性或者物理完整性缺陷的情況，不包括腐蝕、風蝕、磨損等漸變式損傷。機場管理機構(gòu)應(yīng)當組織外來物防范管理委員會成員單位開展外來物防范培訓，培訓對象、學時、方式和內(nèi)容應(yīng)當符合外來物防范培訓大綱要求。各成員單位應(yīng)當積極參加機場管理機構(gòu)組織的培訓，并將外來物防范培訓要求納入本單位相關(guān)培訓制度中。參加外來物防范培訓并考核合格應(yīng)當作為在飛行區(qū)內(nèi)的作業(yè)人員辦理機場控制區(qū)通行證的基本條件之一。6.《運輸機場目視助航設(shè)施管理辦法》（民航規(guī)【2023】11號）為規(guī)范運輸機場目視助航設(shè)施的運行管理工作，保障目視助航設(shè)施正常運行，確保機場運行安全，依據(jù)《運輸機場運行安全管理規(guī)定》（CCAR-140-R2），參考國際民航組織《空中航行服務(wù)程序-機場》（ICAODoc9981）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。目視助航設(shè)施包括：風向標、活動區(qū)道面標志、標志物、標記牌、助航燈光、機坪助航設(shè)備（含機坪泛光照明、目視?？恳龑?dǎo)系統(tǒng)）、助航燈光配電系統(tǒng)（10kV以下受電變配電系統(tǒng)和自備應(yīng)急電源系統(tǒng)）、助航燈光監(jiān)視及控制系統(tǒng)等。目視助航設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當符合《民用機場飛行區(qū)技術(shù)標準》MH5001-2021的要求及航空器運行的要求且需滿足空中交通服務(wù)的需要。機場開放運行期間，機場管理機構(gòu)應(yīng)當提供符合在航空資料中公布的并與實際天氣情況相適應(yīng)的目視助航設(shè)施。當目視助航設(shè)施與航空資料中公布的不一致時，對于以下情形，機場管理機構(gòu)應(yīng)當立即向空中交通管制單位通報，同時按照規(guī)定向航空情報服務(wù)機構(gòu)提供航空情報原始資料：（1）助航燈光系統(tǒng)的故障對航空器運行、飛行程序或者運行最低標準有影響的（2）助航燈光系統(tǒng)的主要組成部分中斷，且對航空器滑行、飛行程序或者運行最低標準有影響的。（3）目視助航設(shè)施設(shè)置、撤消或者重要變動的。目視助航設(shè)施、設(shè)備出現(xiàn)故障后機場管理機構(gòu)應(yīng)當采取有效措施，使目視助航設(shè)施盡快恢復(fù)正常，及時通報空中交通管制單位，并按照規(guī)定向航空情報服務(wù)機構(gòu)提供航空情報原始資料。8.2民航專業(yè)工程安全及質(zhì)量監(jiān)督管理8.2.1安全與質(zhì)量監(jiān)督管理條件及程序1.專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督條件民航行政機關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)從事監(jiān)督檢查執(zhí)法的人員應(yīng)當取得行政執(zhí)法證件。不具備執(zhí)法資格的其他工作人員或者專業(yè)人員，可以在具備執(zhí)法資格人員的帶領(lǐng)下，協(xié)助實施檢查。民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當滿足以下基本條件：（1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。（2）從事監(jiān)督檢查的專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)職工總數(shù)的70%，專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)當配置合理，滿足監(jiān)督檢查工作需要。（3）具備開展監(jiān)督檢查的工作條件，按照實際工作需要配備監(jiān)督檢查所必要的檢測設(shè)備、執(zhí)法裝備等。（4）建立健全監(jiān)督檢查制度和工作機制，落實監(jiān)督檢查工作責任，加強業(yè)務(wù)培訓。民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)專業(yè)工程規(guī)模、性質(zhì)、風險和參建單位信譽等因素，對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)實行現(xiàn)場監(jiān)督檢查類項目和非現(xiàn)場監(jiān)督檢查類項目分類監(jiān)督?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查類項目之外的專業(yè)工程項目屬于非現(xiàn)場監(jiān)督檢查類項目。符合下列任一條件的專業(yè)工程項目屬于現(xiàn)場監(jiān)督檢查類項目：（1）新建、遷建機場項目。（2）施工內(nèi)容中包含新建航站樓、新建跑道、跑道延長、跑道蓋被、滑行道橋、下穿通道、最大填方高度≥50m的土石方工程、總高度20m以上的支擋工程、機坪加油管線之一的改擴建機場項目。（3）初步設(shè)計批復(fù)中包含單項工程費用6000萬元以上的機場場道工程，2000萬元以上的機場目視助航工程，3000萬元以上的航空供油工程，3000萬元以上的民航空管工程，3000萬元以上的航站樓、貨運站的工藝流程及專業(yè)弱電系統(tǒng)工程之一的改擴建機場項目。（4）民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認為有必要進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查的其他專業(yè)工程項目，如部分局直屬單位建設(shè)項目、首次承攬專業(yè)工程的施工企業(yè)實施的項目等。2.專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督程序1）現(xiàn)場監(jiān)督檢查類項目的監(jiān)督程序（1）項目開工前，建設(shè)單位向民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)。（2）民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)完成監(jiān)督手續(xù)辦理。（3）項目建設(shè)實施過程中，民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對參建單位的工程質(zhì)量行為和安全生產(chǎn)行為、工程實體質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況、工程質(zhì)量保證資料和施工安全管理資料開展檢查。（4）民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)單位組織的竣工驗收實施監(jiān)督。（5）建設(shè)單位向民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交竣工驗收報備材料。（6）由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督的項目，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)向民航行政機關(guān)提交質(zhì)量監(jiān)督報告，并抄送建設(shè)單位。（7）民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對有關(guān)工程監(jiān)督資料整理、歸檔。2）非現(xiàn)場監(jiān)督檢查類項目的監(jiān)督程序（1）項目開工前，建設(shè)單位向民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)。（2）民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)完成監(jiān)督手續(xù)辦理。（3）項目建設(shè)實施過程中，民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)采用遠程檢查方式對項目進行過程監(jiān)督。（4）民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)單位提交的竣工驗收有關(guān)資料進行檢查。（5）由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督的項目，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)向民航行政機關(guān)提交質(zhì)量監(jiān)督報告，并抄送建設(shè)單位。（6）民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對有關(guān)工程監(jiān)督資料整理、歸檔。建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)材料符合規(guī)定的，民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當在10個工作日內(nèi)為其完成監(jiān)督手續(xù)辦理并出具監(jiān)督通知書。監(jiān)督通知書應(yīng)當明確監(jiān)督檢查的項目類型和項目監(jiān)督編碼。監(jiān)督手續(xù)辦理后15個工作日內(nèi)，民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當向建設(shè)單位發(fā)放監(jiān)督方案書。監(jiān)督方案書應(yīng)當明確監(jiān)督范圍、監(jiān)督程序、監(jiān)督重點、監(jiān)督措施、監(jiān)督工作要求和監(jiān)督聯(lián)系方式?？⒐を炇涨?，建設(shè)單位應(yīng)當提前5個工作日書面通知民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，并按照《運輸機場專業(yè)工程竣工驗收管理辦法》（民航規(guī)（2020）37號）規(guī)定提交相關(guān)材料?？⒐を炇諘r，民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對驗收組織形式、驗收程序、驗收人員組成等進行重點監(jiān)督，并對工程質(zhì)量驗收標準的執(zhí)行情況進行重點檢查?？⒐を炇胀ㄟ^且完成相關(guān)問題整改后，建設(shè)單位應(yīng)當向民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交符合要求的竣工驗收報告（含竣工驗收問題整改情況）?？⒐を炇胀ㄟ^后，施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督自動終止。3.專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督申報材料項目開工前，完成施工圖設(shè)計審查報告?zhèn)浒傅?，建設(shè)單位應(yīng)當向民航行政機關(guān)者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，并提交下列材料：（1）專業(yè)工程監(jiān)督申請書。（2）本次報監(jiān)項目專業(yè)工程一覽表。（3）參建單位項目負責人授權(quán)書。（4）質(zhì)量責任和安全生產(chǎn)責任承諾書（5）參建單位質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理主要責任人員登記表。（6）參建單位近三年內(nèi)有（未）發(fā)生質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全責任事故的情況說明。（7）風險因素清單及安全保障措施。（8）危險性較大的工程清單。（9）施工企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書。（10）初步設(shè)計與概算的批復(fù)文件或者行業(yè)審查意見。（11）建設(shè)單位組建項目管理機構(gòu)的文件。（12）參建單位中標通知書、企業(yè)資質(zhì)證明。（13）安全生產(chǎn)條件自查報告。（14）其他必要的材料。建設(shè)單位施工圖設(shè)計審查報告?zhèn)浒缚梢耘c監(jiān)督手續(xù)同時辦理。專業(yè)工程監(jiān)督手續(xù)原則上一次性辦理，對于大型或者復(fù)雜項目，建設(shè)單位應(yīng)當向民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)闡述分批辦理的理由和劃分批次，并按照批次辦理監(jiān)督手續(xù)8.2.2安全與質(zhì)量監(jiān)督管理方法及形式1.安全與質(zhì)量監(jiān)督管理方法：民航行政機關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》（2021年1月22日修訂）的規(guī)定可以在法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合條件的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施行政處罰。對依法應(yīng)當給予行政處罰的行為，民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對責任單位或者責任人員作出行政處罰決定。2.安全與質(zhì)量監(jiān)督管理形式民航行政機關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以采取隨機抽查、聯(lián)合檢查、專項檢查等方式對參建單位實施監(jiān)督檢查。根據(jù)工程情況，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以聘請技術(shù)專家協(xié)助實施工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督檢查。民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：（1）進入被檢查單位和施工現(xiàn)場進行檢查。（2）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料。（3）詢問被檢查單位工作人員，要求其說明有關(guān)情況。（4）對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和事故隱患，依法責令改正、暫時停止施工，視情節(jié)對責任單位進行約談。（5）對工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備和工程實體質(zhì)量等進行抽樣檢測。（6）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。任何單位或者個人對專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全事故、質(zhì)量缺陷、安全隱患、違法違規(guī)行為，均有權(quán)如實向民航行政機關(guān)或者其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴、舉報。8.2.3安全與質(zhì)量監(jiān)督管理主要內(nèi)容1.首次監(jiān)督檢查參建單位接受的首次監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：（1）建設(shè)單位：項目法人責任制、質(zhì)量責任制、安全生產(chǎn)責任制、質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理制度的建立情況，安全生產(chǎn)條件的審核情況，安全風險管理的組織情況，應(yīng)急預(yù)案的編制情況和安全教育培訓情況等。（2）勘察、設(shè)計單位：質(zhì)量責任制和安全生產(chǎn)責任制的建立情況，設(shè)計安全風險分析、勘察和設(shè)計交底情況等。（3）監(jiān)理單位：質(zhì)量責任制和安全生產(chǎn)責任制的建立情況，監(jiān)理人員資格、專業(yè)、數(shù)量及到位情況，監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的編制情況，相關(guān)量測設(shè)備的到位情況，對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全管理體系、施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全生產(chǎn)管理人員配備的審核情況等。（4）施工單位：質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、質(zhì)量責任制和安全生產(chǎn)責任制、質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度的建立情況，操作規(guī)程的制定情況，技術(shù)人員和管理人員資格、專業(yè)、數(shù)量及到位情況，施工組織設(shè)計的編制與審批情況，工地試驗室的建設(shè)情況，安全生產(chǎn)條件的具備情況，安全風險管控措施的落實情況，應(yīng)急預(yù)案的編制情況等。（5）試驗檢測單位：開展試驗檢測活動的條件等項目采用工程總承包方式的，首次監(jiān)督檢查內(nèi)容還包括項目組織機構(gòu)、管理制度的建立情況，技術(shù)人員和管理人員的資格、專業(yè)、數(shù)量及到位情況。2.過程監(jiān)督檢查參建單位接受的過程監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：（1）建設(shè)單位：監(jiān)督檢查的整改落實情況，質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理情況，質(zhì)量和安全生產(chǎn)自查的組織情況，問題整改的督促情況，安全生產(chǎn)費用撥付情況，“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備”的管理情況，進度的管控情況等。（2）勘察、設(shè)計單位：勘察和設(shè)計變更、后續(xù)服務(wù)、有關(guān)設(shè)計技術(shù)問題解決的情況，不良地質(zhì)防治建議等。（3）監(jiān)理單位：關(guān)鍵人員在崗履職、進場檢驗、平行量測、監(jiān)理審核、巡視旁站質(zhì)量驗收、安全管理的情況，事故隱患報告和處理的情況等。（4）施工單位：按圖施工、工地試驗檢測、技術(shù)交底、關(guān)鍵人員在崗履職、質(zhì)量自控、質(zhì)量自檢、技術(shù)資料情況，安全生產(chǎn)條件保障、建筑工人實名制、安全風險管控安全自查、安全生產(chǎn)費用使用、安全交底、危大工程等專項施工方案的執(zhí)行、安全警示和防護、事故隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案的演練、違法分包轉(zhuǎn)包情況等。（5）試驗檢測單位：試驗檢測依據(jù)和范圍、試驗檢測記錄和報告等。項目采用工程總承包方式的，過程監(jiān)督檢查內(nèi)容還包括工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理體系的運轉(zhuǎn)情況。3.停工后復(fù)工因故需要停止施工時間大于30d的（如工程冬歇期停工），建設(shè)單位應(yīng)當向民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交工程中止施工的報告，報告內(nèi)容應(yīng)當包括中止施工期間現(xiàn)場工程質(zhì)量安全保障措施的驗收記錄，并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項目負責人簽字確認。中止施工期間，民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)據(jù)此暫停相關(guān)監(jiān)督工作。工程項目恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)當組織完成復(fù)工條件自查，并向民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提交工程恢復(fù)施工的報告，報告內(nèi)容包括參建單位質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)條件自查結(jié)果，并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項目負責人簽字確認。民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)據(jù)此恢復(fù)相關(guān)監(jiān)督工作。8.3民航機場安全生產(chǎn)及建設(shè)質(zhì)量的法律責任認定8.3.1民航機場工程安全生產(chǎn)法律責任認定建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及其他參建單位依法承擔專業(yè)工程建設(shè)安全生產(chǎn)責任。參建單位從事專業(yè)工程建設(shè)活動，應(yīng)當具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。1.建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責任（1）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，組織審核安全生產(chǎn)條件，組織開展項目安全風險管理，編制應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演練和有關(guān)培訓，定期組織安全生產(chǎn)檢查。（2）及時足額支付安全生產(chǎn)費用，嚴禁挪用。（3）對有關(guān)參建單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓工作進行檢查。（4）實施安全風險管理，必要時應(yīng)當組織專家進行專項論證。（5）建設(shè)單位應(yīng)當組織項目安全生產(chǎn)管理檢查，檢查參建單位和人員安全生產(chǎn)管理責任落實情況，確保發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。（6）根據(jù)安全生產(chǎn)檢查結(jié)果，定期組織項目安全形勢分析，強化監(jiān)控監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警。（7）對新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備組織安全生產(chǎn)條件論證，掌握其安全技術(shù)特性，采取有效安全防護措施，組織專項安全生產(chǎn)教育和培訓。2.勘察、設(shè)計單位的安全生產(chǎn)責任（1）勘察、設(shè)計單位在施工現(xiàn)場進行作業(yè)和服務(wù)時，應(yīng)當采取安全保障措施（2）勘察單位應(yīng)當對可能引發(fā)工程施工安全問題的不良地質(zhì)提出防治建議。（3）設(shè)計單位應(yīng)當對危險性較大的專業(yè)工程和采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的專業(yè)工程以及特殊結(jié)構(gòu)的專業(yè)工程提出保障安全生產(chǎn)的措施建議。（4）設(shè)計單位在設(shè)計階段應(yīng)當進行安全風險分析。設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)安全風險分析結(jié)果，對設(shè)計文件作出明確的技術(shù)說明，必要時報建設(shè)單位組織專家進行論證。3.監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任（1）對施工項目安全生產(chǎn)條件和施工單位的安全管理體系、施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全生產(chǎn)管理人員配備等內(nèi)容進行審核并及時報建設(shè)單位。監(jiān)理單位對其簽署或者出具的審核結(jié)果負責。（2）對施工單位的安全風險管控方案等安全技術(shù)措施進行審核，提出審核建議，明確監(jiān)理重點。（3）進行安全生產(chǎn)巡視；對危險性較大的工程以及安全風險管控方案中的重點工程部位和工序進行旁站。（4）發(fā)現(xiàn)專業(yè)工程安全事故隱患時，應(yīng)當要求施工單位整改。4.施工單位的安全生產(chǎn)責任（1）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，落實項目全員安全生產(chǎn)責任制，制定項目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，保障項目施工安全生產(chǎn)條件組織制定本合同段應(yīng)急預(yù)案并定期演練。（2）專業(yè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。（3）建立安全風險分級管控制度，定期進行安全風險分析，完善施工組織設(shè)計和專項施工方案，落實安全風險分級管控措施，加強安全生產(chǎn)教育和技能培訓，按照工程需要設(shè)置安全風險警示標志，強化重大風險源監(jiān)測和預(yù)警。（4）管理人員和作業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容以及考核結(jié)果等情況，施工單位應(yīng)當如實記錄并建檔備查。（5）建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)分級交底制度，明確安全技術(shù)分級交底的原則、內(nèi)容方法及確認手續(xù)。（6）對危險性較大的工程，應(yīng)當編制專項施工方案，附具安全驗算結(jié)果；對超出一定規(guī)模的危險性較大的工程，應(yīng)當組織專家對專項施工方案進行論證。（7）保障安全警示標志設(shè)置規(guī)范、充分、明顯，安全防護用具及設(shè)施符合規(guī)定。（8）建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，建立職工參與的工作機制對高度風險工程重點排查，對隱患排查、登記、治理等全過程閉合管理情況予以記錄并向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向民航行政機關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告。（9）指定專職安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，現(xiàn)場處理檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題。（10）按照國家有關(guān)規(guī)定足額及時提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保?？顚Ｓ?。（11）罰則：施工單位違反本書8.3.1中4.（3）、（8）所摘錄要求，且有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第101條規(guī)定，由民航行政機關(guān)責令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：①.未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應(yīng)管控措施的。②.未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未及時向民航行政機關(guān)及其委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報告的。8.3.2民航機場工程建設(shè)質(zhì)量法律責任認定1.建設(shè)單位的質(zhì)量責任（1）落實項目法人責任制，完善項目質(zhì)量管理制度，嚴格執(zhí)行質(zhì)量責任制。（2）將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測等單位。建設(shè)單位應(yīng)當依法與勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測等單位在合同中明確質(zhì)量目標、管理責任和要求，加強對涉及質(zhì)量的關(guān)鍵人員、施工設(shè)備等方面的約管理。（3）科學確定并嚴格執(zhí)行合理的工程建設(shè)周期，不得隨意壓縮。建設(shè)單位應(yīng)當實施全過程的進度管控，督促有關(guān)參建單位嚴格執(zhí)行施工工期。（4）組織對有關(guān)參建單位質(zhì)量管理工作的檢查和工程質(zhì)量的檢測，責成有關(guān)參建單位及時整改，強化工程質(zhì)量管理措施，實現(xiàn)工程質(zhì)量目標。（5）將施工圖設(shè)計文件交付施工單位前，應(yīng)當按照《運輸機場建設(shè)管理規(guī)定》（CCAR-158-R2）的要求完成對施工圖設(shè)計文件的審查。（6）開工前組織勘察、設(shè)計單位對施工、監(jiān)理、試驗檢測等參建單位進行勘察、設(shè)計交底。（7）建設(shè)單位采購供應(yīng)的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備等，其質(zhì)量應(yīng)當符合國家規(guī)定設(shè)計文件要求與合同約定。（8）依法組織勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位進行工程竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)當具備相關(guān)規(guī)定條件。專業(yè)工程未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。（9）對新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備應(yīng)采用可靠性評估進行檢查。（10）罰則：①.建設(shè)單位違反本書8.3.2中1.（2）所摘錄要求，將專業(yè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號，2019年4月23日第二次修訂）第54條規(guī)定，由民航行政機關(guān)責令改正，并處以罰款。②.建設(shè)單位違反本書8.3.2中1.（3）所摘錄要求，任意壓縮合理工期的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號，2019年4月23日第二次修訂）第56條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第55條規(guī)定，由民航行政機關(guān)責令改正，并處以罰款。③.建設(shè)單位違反本書8.3.2中1.（8）所摘錄要求，未組織竣工驗收，擅自交付使用的；或者驗收不合格，擅自交付使用的；或者對不合格的專業(yè)工程按照合格工程驗收的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第279號，2019年4月23日第二次修訂）第58條規(guī)定，由民航行政機關(guān)責令改正，并處以罰款。2.勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責任（1）勘察、設(shè)計單位分別對專業(yè)工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計工作質(zhì)量負責。從事專業(yè)工程勘察、設(shè)計的單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。（2）勘察、設(shè)計單位應(yīng)當建立健全質(zhì)量管理制度，嚴格落實勘察、設(shè)計質(zhì)量責任加強質(zhì)量管理。（3）勘察、設(shè)計單位應(yīng)當按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，保證勘察、設(shè)計工作深度和質(zhì)量?？辈靻挝惶峁┑目辈斐晒募?yīng)當真實、準確、完整，滿足工程建設(shè)需求。設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行初步設(shè)計，按照已批準的初步設(shè)計、國家和行業(yè)規(guī)定的編制內(nèi)容及設(shè)計深度要求進行施工圖設(shè)計。（4）勘察單位應(yīng)當及時解決施工過程中的勘察問題，對現(xiàn)場地質(zhì)情況進行確認，根據(jù)需要依法及時完成勘察成果文件的變更。（5）設(shè)計單位應(yīng)當做好設(shè)計交底、設(shè)計變更、后續(xù)服務(wù)和動態(tài)設(shè)計等工作，保障設(shè)計意圖在施工中得以貫徹落實，及時解決與設(shè)計有關(guān)的技術(shù)問題，參與相關(guān)質(zhì)量問題的分析、論證及方案制定。（6）竣工驗收前，勘察單位應(yīng)當對工程建設(shè)內(nèi)容是否符合勘察要求進行綜合檢查和分析評價，設(shè)計單位應(yīng)當對工程建設(shè)內(nèi)容是否滿足設(shè)計要求、是否達到使用功能等方面進行綜合檢查和分析評價，分別向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量檢查報告。（7）勘察、設(shè)計單位應(yīng)當參加地基與基礎(chǔ)的分部工程驗收。3.監(jiān)理單位的質(zhì)量責任（1）對專業(yè)工程建設(shè)項目質(zhì)量負監(jiān)理責任。從事專業(yè)工程監(jiān)理的單位應(yīng)當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）按照合同約定派駐項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理人員資格、專業(yè)、數(shù)量等條件應(yīng)當滿足監(jiān)理工作的需要。（3）應(yīng)當保證監(jiān)理人員在崗履職?？偙O(jiān)理工程師不得擅自變更；確需調(diào)整的，應(yīng)當征得建設(shè)單位同意，并及時向民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送變更情況。（4）編制符合項目實際的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，并嚴格執(zhí)行。（5）依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同約定，對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等實施監(jiān)理。（6）對工程進行嚴格質(zhì)量控制，及時組織或者參加工程量測、質(zhì)量檢查和驗收，定期進行工程質(zhì)量情況分析，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。（7）對進場檢驗不合格的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備，監(jiān)理單位不得簽字確認。（8）進行定期或者不定期的巡視；根據(jù)合同約定、工程特點和行業(yè)規(guī)范要求進行旁站，旁站對象應(yīng)當覆蓋工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序；根據(jù)工程需要采用平行量測對工程質(zhì)量進行驗證。（9）組織竣工預(yù)驗收，根據(jù)有關(guān)標準和規(guī)范要求對工程質(zhì)量進行評定，編制監(jiān)理工作總結(jié)和工程質(zhì)量評估報告，提交建設(shè)單位。監(jiān)理單位應(yīng)當督促責任單位對竣工預(yù)驗收發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行整改。4.施工單位的質(zhì)量責任（1）施工單位對專業(yè)工程建設(shè)項目的施工質(zhì)量負責。（2）專業(yè)工程實行總承包的，總承包單位應(yīng)當對全部專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量負責。總承包單位依法將專業(yè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當按照分包合同的約定對其分包工程質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位應(yīng)當履行各方質(zhì)量管理職責，并對分包工程質(zhì)量承擔連帶責任。以聯(lián)合體形式總承包的，應(yīng)當確定牽頭單位。聯(lián)合體各方應(yīng)當按照合同約定及聯(lián)合體協(xié)議履行各方質(zhì)量管理職責，并對承包工程質(zhì)量承擔連帶責任。專業(yè)工程實行總承包的，應(yīng)當保證總承包項目經(jīng)理在崗履職?？偝邪椖拷?jīng)理不得擅自變更；確需調(diào)整的，應(yīng)當征得建設(shè)單位同意且不低于合同約定的資格和條件，并及時向民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送變更情況。（3）施工單位應(yīng)當建立健全項目質(zhì)量管理體系，設(shè)置項目質(zhì)量管理機構(gòu)，落實項目施工質(zhì)量責任制，制定項目施工質(zhì)量管理制度，配備與項目相匹配的工程技術(shù)人員和管理人員，加強施工質(zhì)量管理。施工單位應(yīng)當保證工程技術(shù)人員和管理人員在崗履職。項目負責人不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)當征得建設(shè)單位同意且不低于合同約定的資格和條件，并及時向民航行政機關(guān)委托的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)報送變更情況。（4）施工單位應(yīng)當按照施工技術(shù)標準、施工圖設(shè)計文件與合同約定施工。（5）施工單位應(yīng)當對工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗，出具的試驗檢測結(jié)果必須真實、客觀和準確。施工單位設(shè)立的工地試驗室應(yīng)當按照施工技術(shù)標準、設(shè)計文件與合同約定開展試驗檢測，做好試驗檢測資料的簽認和保存工作。（6）施工單位應(yīng)當建立健全技術(shù)交底制度。采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的工程應(yīng)當進行專項技術(shù)交底。（7）施工單位應(yīng)當強化工序管理、質(zhì)量自控、質(zhì)量自檢。出現(xiàn)質(zhì)量問題或者驗收不合格的工程，施工單位應(yīng)當負責返工處理，未經(jīng)質(zhì)量驗收合格不得進入下道工序。施工單位的質(zhì)量管理資料應(yīng)當清晰、完整、可追溯，工程關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序施工還應(yīng)當保留影像資料。（8）竣工驗收申請前，施工單位應(yīng)當完成設(shè)計與合同約定內(nèi)容、施工質(zhì)量自評、施工資料整理等工作，向建設(shè)單位提交工程竣工報告和工程保修書。（9）罰則：總承包單位或者總承包聯(lián)合體的牽頭單位違反本書8.3.2中4.（2）所摘錄要求且有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：①.總承包項目經(jīng)理未在崗履職的。②.擅自變更總承包項目經(jīng)理的。施工單位違反本書8.3.2中4.（3）所摘錄要求，且有下列行為之一的，由民航行政機關(guān)責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：①.工程技術(shù)人員和管理人員未在崗履職的。②.擅自變更項目負責人的。5.試驗檢測單位的質(zhì)量責任（1）試驗檢測單位應(yīng)當在其資質(zhì)范圍內(nèi)承擔專業(yè)工程試驗檢測業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓試驗檢測業(yè)務(wù)，不得與被檢測或者監(jiān)測工程施工單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。（2）試驗檢測單位應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、設(shè)計文件與合同約定等開展專業(yè)工程試驗檢測活動，對試驗檢測結(jié)果的真實性、客觀性、準確性負責。當數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，試驗檢測單位應(yīng)當及時向委托方報告。8.4民航機場工程質(zhì)量控制及驗收8.4.1飛行區(qū)場道工程質(zhì)量控制及驗收為加強飛行區(qū)場道工程施工質(zhì)量控制及驗收，民航機場行業(yè)管理部門陸續(xù)制定并頒布了有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范和驗收標準。1.《民用機場飛行區(qū)場道工程質(zhì)量檢驗評定標準》MH5007-2017為規(guī)范民用機場飛行區(qū)場道工程質(zhì)量檢驗評定工作，保證工程質(zhì)量，制定本標準。本標準適用于民用運輸機場（含軍民合用機場的民用部分）飛行區(qū)場道工程的質(zhì)量檢驗評定。本標準所稱的飛行區(qū)場道工程包括土石方與地基處理、邊坡防護、道面、路面排水、橋梁、涵隧、消防管網(wǎng)、圍界等工程。飛行區(qū)場道工程應(yīng)劃分為單位工程、分部工程和分項工程，工程建設(shè)的相關(guān)主體應(yīng)按照統(tǒng)一的工程劃分進行工程質(zhì)量管理和檢驗評定。工程質(zhì)量檢驗評定應(yīng)以分項工程為基本評定單元，在分項工程評定的基礎(chǔ)上，逐級評定分部工程、單位工程。分項工程質(zhì)量檢驗評定內(nèi)容應(yīng)包括基本要求、實測項目、外觀檢查和質(zhì)量保證資料。施工單位應(yīng)按要求對分項工程進行自檢，合格后，填寫工程質(zhì)量檢驗評定用表報監(jiān)理單位驗收，監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合平行量測和平行試驗的結(jié)果，按相關(guān)要求對施工單位的檢驗評定結(jié)果進行簽認；施工單位應(yīng)按要求對分部工程進行自檢，合格后，填寫工程質(zhì)量檢驗評定用表，報監(jiān)理單位驗收，監(jiān)理單位根據(jù)工程實際情況，組織施工驗收，根據(jù)檢查結(jié)果對施工單位的檢驗評定結(jié)果進行簽認；施工單位應(yīng)按要求對單位工程進行自檢，合格后，填寫工程質(zhì)量檢驗評定用表，報監(jiān)理單位，監(jiān)理單位應(yīng)會同建設(shè)單位組織施工、設(shè)計、勘察等有關(guān)單位進行驗收，對驗收評定結(jié)果進行簽認。工程質(zhì)量檢驗評定等級分為合格與不合格。評定為不合格的工程，經(jīng)加固、補強。2.《民用機場飛行區(qū)土石方與道面基（墊）層施工技術(shù)規(guī)范》MH/T5014-2022為規(guī)范民用機場飛行區(qū)土石方與道面基（墊）層施工，保證工程質(zhì)量和施工安全滿足綠色與環(huán)保要求，制定了本規(guī)范。本規(guī)范適用于民用運輸機場（含軍民合用機場民用部分）飛行區(qū)土石方與道面基（墊）層施工，通用機場土石方與道面基（墊）層的施工可參照本規(guī)范執(zhí)行。本規(guī)范主要針對施工準備、土石方、邊坡防護、道面基（墊）層、特殊氣候施工、施工安全與綠色施工等作了規(guī)定和具體條文要求。3.《民用機場高填方工程技術(shù)規(guī)范》MH/T5035-2017本規(guī)范適用于新建和改（擴）建民用機場（含軍民合用機場民用部分）最大填方高度和填方邊坡高度≤160m的高填方工程的勘測、設(shè)計、施工、檢測和監(jiān)測。我國民用機場高填方工程建設(shè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，取得了豐碩的成果并積累了大量的工程建設(shè)經(jīng)驗。但遇到的機場填方高度基本不大于160m。對于填方高度＞160m的高填方工程，目前缺乏建設(shè)經(jīng)驗，慎重起見，應(yīng)針對具體情況進行專項研究制定本規(guī)范的目的是適應(yīng)民用機場建設(shè)發(fā)展的需要，統(tǒng)一民用機場高填方工程的勘測、設(shè)計、施工、檢驗和監(jiān)測技術(shù)標準。進行民用機場高填方工程設(shè)計和施工時，首先應(yīng)保證機場的安全和正常使用，然后要求做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、節(jié)約資源和保護環(huán)境。規(guī)范對勘察、測量、試驗段（原地基處理試驗、土石方填筑試驗、專項試驗、試驗段總結(jié)）、原地基處理、填方工程、邊坡工程、排水工程、施工過程控制、質(zhì)量檢驗監(jiān)理和動態(tài)控制作了規(guī)定和具體條文要求4.《民用機場飛行區(qū)排水工程施工技術(shù)規(guī)范》MHIT5005-2021本規(guī)范目的是規(guī)范民用機場飛行區(qū)排水工程施工，保證工程質(zhì)量和施工安全，滿足綠色施工要求，適用于新建、改擴建民用機場（含軍民合用機場民用部分）飛行區(qū)排水工程的施工。飛行區(qū)排水工程主要包括飛行區(qū)內(nèi)的箱涵工程、明溝工程、蓋板溝工程、管道工程、拱涵工程及附屬構(gòu)筑物等。民用機場排水工程是一項系統(tǒng)工程，涉及范圍包括飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運區(qū)等區(qū)域的場內(nèi)及場外排水。本規(guī)范依據(jù)民航行業(yè)管理范圍，只適用于飛行區(qū)的排水工程施工技術(shù)要求。為保證與《民用機場飛行區(qū)場道工程質(zhì)量檢驗評定標準》MH5007-2017的連續(xù)性，本規(guī)范所規(guī)定的排水工程范圍與之基本一致，按照施工工藝、使用材料不同，將其歸類為箱涵工程、明溝工程、蓋板溝工程、管道工程、拱涵工程及排水附屬構(gòu)筑物等。為進一步體現(xiàn)施工過程原則，還編制了例如模板及支架、混凝土、接縫等過程工序的施工技術(shù)要求。規(guī)范對施工準備、箱涵工程、明溝及蓋板溝工程、管道工程、拱涵工程、附屬構(gòu)筑物、特殊氣候施工、綠色施工與安全等作了規(guī)定和具體條文要求。5.《民用機場水泥混凝土面層施工技術(shù)規(guī)范》MH5006-2015及第一修訂案：本規(guī)范目的是為適應(yīng)我國民用機場建設(shè)的需要，提高民用機場飛行區(qū)水泥凝土道面面層施工技術(shù)水平，明確水泥混凝土面層施工技術(shù)要求，保證工程施工質(zhì)量。適用于新建、改建和擴建民用機場（含軍民合用機場的民用部分）飛行區(qū)道面和路面（包括跑道、滑行道、機坪、道肩、防吹坪、圍場路和服務(wù)車道等）的水泥混凝土面層施工。規(guī)范對原材料技術(shù)要求、水泥混凝土配合比設(shè)計、施工準備、施工測量、模板制作及安裝、混凝土拌合及運輸、混凝土鋪筑、養(yǎng)護、拆模、接縫施工、道面刻槽、面層保護、水泥混凝土道面加鋪施工、特殊氣候條件施工、不停航施工、施工質(zhì)量控制、施工安全與環(huán)保等進行了全方面詳細規(guī)定。6.《民用機場瀝青道面施工技術(shù)規(guī)范》MH/T5011-20196本規(guī)范目的是規(guī)范民用機場瀝青道面施工，保證施工質(zhì)量、安全，做到技術(shù)先進綠色環(huán)保。適用于新建、改建和擴建民用機場（含軍民合用機場的民用部分）瀝青道面施工。規(guī)范對施工測量、材料（瀝青、液體瀝青、乳化瀝青、改性乳化瀝青、橡膠瀝青、湖瀝青、SBS復(fù)合改性瀝青、高粘改性瀝青、礦料、纖維、抗車轍劑、高模量劑、無紡?fù)凉た椢?、SBS防水卷材）、瀝青混合料配合比設(shè)計、瀝青道面施工、瀝青道面不停航施工、施工質(zhì)量檢查等作了規(guī)定和具體條文要求7.《民用機場綠色施工指南》（AC-158-CA-2017-02）該指南目的是為適應(yīng)我國綠色機場建設(shè)需要，推進民用機場綠色施工，貫徹資源節(jié)約、環(huán)境友好理念。適用于民用機場（含軍民合用機場民用部分）新建和改（擴）建工程中的民航專業(yè)工程及相關(guān)工程的綠色施工。綠色施工是指通過科學的施工規(guī)劃，合理的施工工藝，高效的施工管理和先進適宜的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝（簡稱四新技術(shù)）的應(yīng)用，實現(xiàn)資源消耗低、環(huán)境影響小和以人為本的施工活動。指南對綠色施工管理體系、施工臨時設(shè)施、土石方工程、飛行區(qū)工程、航站區(qū)工程、公用配套工程、弱電系統(tǒng)工程、空管工程、供油工程、飛行區(qū)不停航施工、綠色施工評價等作了規(guī)定和具體條文要求。8.4.2民航空管工程質(zhì)量控制及驗收民航空管工程質(zhì)量控制及驗收按照通信工程、導(dǎo)航工程、監(jiān)視工程、氣象工程、航行情報工程、信息工程及配套工程等進行。其質(zhì)量控制及驗收的相關(guān)規(guī)范較多。1.《甚高頻地空通信地面系統(tǒng)第1部分：話音通信系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》MH/T4001.1-2016本標準規(guī)定了民用航空甚高頻地空通信地面話音通信系統(tǒng)的分類及組成、總體性能要求、技術(shù)指標、測試方法及工作環(huán)境的要求，適用于民用航空甚高頻地空通信地面話音通信系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備的設(shè)計、制造和檢驗。2.《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視臺（站）設(shè)置場地規(guī)范第1部分：導(dǎo)航》MH/T4003.1-2021本標準規(guī)定了民用航空無線電導(dǎo)航臺（站）包括無方向信標臺、航向信標臺、下滑信標臺、指點信標臺、全向信標臺、測距儀臺和地基增強系統(tǒng)地面站的設(shè)置要求，適用于民用航空無線電導(dǎo)航臺（站）的設(shè)置。3.《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視臺（站）設(shè)置場地規(guī)范第2部分：監(jiān)視》MH/T4003.2-2014本標準規(guī)定了民用航空監(jiān)視臺（站）包括空管近程一次監(jiān)視雷達站、空管遠程一次監(jiān)視雷達站、空管二次監(jiān)視雷達站、機場場面監(jiān)視雷達站、廣播式自動相關(guān)監(jiān)視地面站、多點定位系統(tǒng)的設(shè)置要求，適用于民用航空監(jiān)視臺（站）的設(shè)置。4.《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視臺（站）設(shè)置選址技術(shù)審查辦法》

（AP-115-TM-2019-01）為保障民用航空運行安全，根據(jù)《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》（中華人民共和國國務(wù)院令第312號）《中華人民共和國無線電管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會令第128號，2016年11月11日修訂）《民用機場管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第553號，經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院令第709號修訂）《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視工作規(guī)則》（CCAR-115TM-R2）制定本辦法。本辦法適用于民用航空運輸及通用機場、軍民合用機場民用部分和用于航路、航線的通信導(dǎo)航監(jiān)視臺站）設(shè)置選址的技術(shù)審查工作。5.《民用航空空中交通管制語音通信交換系統(tǒng)技術(shù)要求》MH/T4027-2019本標準規(guī)定了民用航空空中交通管制語音通信交換系統(tǒng)（以下簡稱空管語音通信交換系統(tǒng)）的組成、功能、性能、技術(shù)指標和工作環(huán)境要求。本標準適用于民用航空空中交通管理部門空管語音通信交換系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、建立和檢驗。6.《民用航空空中交通管制服務(wù)地空通信設(shè)備配置第1部分：語音通信》MH/T4028.1-2021本標準規(guī)定了民用航空空中交通管制地空語音通信地面設(shè)備，包括甚高頻地空通信系統(tǒng)、高頻地空通信系統(tǒng)、信號傳輸、語音通信交換系統(tǒng)、應(yīng)急通信終端設(shè)備、語音記錄儀等系統(tǒng)和設(shè)備的配置要求，適用于不同規(guī)模的民用航空空中交通管制單位（區(qū)域、終端區(qū)、進近、塔臺）的地空語音通信系統(tǒng)地面設(shè)備的配置。7.《民用航空自動轉(zhuǎn)報系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》MHIT4041-2014本標準規(guī)定了民用航空自動轉(zhuǎn)報系統(tǒng)的通信協(xié)議及接口、電報格式、轉(zhuǎn)報系統(tǒng)和電報終端的技術(shù)要求，適用于民用航空空中交通管理自動轉(zhuǎn)報系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)與運行。8.《民用航空自動轉(zhuǎn)報系統(tǒng)配置規(guī)范》MH/T4050-2018本標準規(guī)定了民用航空自動轉(zhuǎn)報系統(tǒng)的配置要求，適用于民用航空各類自動轉(zhuǎn)報系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)和使用。9.《話音與監(jiān)視數(shù)據(jù)記錄儀技術(shù)要求》MH/T4049-2018本標準規(guī)定了話音與監(jiān)視數(shù)據(jù)記錄儀（以下簡稱記錄儀）的技術(shù)要求，適用于記錄儀的規(guī)劃、設(shè)計、制造、檢測、建設(shè)以及使用。10.《儀表著陸系統(tǒng)安裝調(diào)試及驗收技術(shù)規(guī)范》（AC-85-TM-2015-01）本規(guī)范旨在為設(shè)備技術(shù)和管理人員提供規(guī)范化的操作指導(dǎo)，以確保儀表著陸系統(tǒng)經(jīng)過安裝調(diào)試后能夠達到理想的工作狀態(tài)；同時為工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和設(shè)備運行管理用戶提供過程監(jiān)督和質(zhì)量驗收的參考標準，為民航行業(yè)管理機構(gòu)實施安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督提供有力支持和幫助。本規(guī)范針對儀表著陸系統(tǒng)安裝調(diào)試實施過程中的關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和操作方法進行整理歸納，形成標準工作方法和工藝要求，規(guī)范中各工藝環(huán)節(jié)相關(guān)參數(shù)容限是本著適度嚴格的原則，依據(jù)相關(guān)行業(yè)標準并參考設(shè)備廠家建議制定，結(jié)合儀表著陸系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準，參考了國內(nèi)普遍采用的導(dǎo)航設(shè)備生產(chǎn)廠家對系統(tǒng)安裝調(diào)試的指導(dǎo)性要求在相關(guān)附件中提供了與上述設(shè)備型號對應(yīng)的有關(guān)內(nèi)容。11.《儀表著陸系統(tǒng)飛行校驗調(diào)試技術(shù)規(guī)范》（AC-86-TM-2015-01）本規(guī)范針對儀表著陸系統(tǒng)飛行校驗實施過程中的飛行方法及地面調(diào)整中的技術(shù)環(huán)節(jié)進行整理歸納，形成標準的操作方法，旨在為設(shè)備運行維護人員提供規(guī)范化的操作指導(dǎo)，以確保儀表著陸系統(tǒng)在經(jīng)過飛行校驗后能夠達到最佳狀態(tài)。本規(guī)范結(jié)合儀表著陸系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準，針對國內(nèi)普遍采用的導(dǎo)航設(shè)備編寫飛行校驗調(diào)整方法。儀表著陸系統(tǒng)飛行校驗工作按照時間進程可劃分為校驗準備空中校驗、地面測試整理等三個階段。12.《空中交通管制二次監(jiān)視雷達系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》MHIT4010-2024本規(guī)范規(guī)定了用于民用航空空中交通管制二次監(jiān)視雷達系統(tǒng)的通用技術(shù)要求，適用于民用航空使用的、具備A/C模式和S模式能力的常規(guī)或單脈沖體制二次監(jiān)視雷達系統(tǒng)的設(shè)計、研制、建設(shè)和使用。13.《民用航空空中交通管制自動化系統(tǒng)第1部分：配置》MH/T4029.1-2010本標準規(guī)定了民用航空空中交通管制自動化系統(tǒng)的配置要求，適用于民用航空各類空中交通管制自動化系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計、制造、建設(shè)、檢驗和使用。14.《民用航空空中交通管制自動化系統(tǒng)第2部分：技術(shù)要求》MH/T4029.2-2012本標準規(guī)定了民用航空空中交通管制自動化系統(tǒng)的技術(shù)要求和工作環(huán)境要求，適用于各類民用航空空中交通管制自動化系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）的規(guī)劃、設(shè)計、制造、建設(shè)、檢驗和使用。15.《民用航空飛行校驗技術(shù)要求雷達》MHIT4032-2011本標準規(guī)定了民用航空空中交通管理一、二次監(jiān)視雷達的飛行校驗科目、飛行校驗程序和飛行校驗報告的要求。本標準適用于民用航空空中交通管理一、二次監(jiān)視雷達的飛行校驗。16.《民用航空飛行校驗技術(shù)要求空管自動化系統(tǒng)》MHIT4033-2011本標準規(guī)定了民用航空空中交通管制自動化系統(tǒng)的飛行校驗科目、飛行校驗程序、校驗數(shù)據(jù)分析和飛行校驗報告的要求，適用于民用航空空中交通管制自動化系統(tǒng)的飛行校驗。17.《民用航空機場氣象臺建設(shè)指南》（AP-117-TM-2012-01）為了規(guī)范民用航空機場氣象臺建設(shè)，根據(jù)《中國民用航空氣象工作規(guī)則》（CCAR一117-R2）制定本指南。本指南適用于民用機場和軍民合用機場民用部分氣象臺的建設(shè)包括設(shè)施設(shè)備建設(shè)、人員配備及制度建設(shè)。機場氣象臺的設(shè)施、設(shè)備建設(shè)應(yīng)當符合國家及行業(yè)相應(yīng)的防雷、防靜電、消防電磁輻射的要求。18.《民用機場多普勒天氣雷達系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（AP-117-TM-2012-02）為了規(guī)范民用機場多普勒天氣雷達系統(tǒng)的建設(shè)和運行，依據(jù)《中國民用航空氣象工作規(guī)則》（CCAR-117-R2）制定本技術(shù)規(guī)范。本規(guī)范適用于中華人民共和國境內(nèi)民用機場和軍民合用機場民用部分機場多普勒天氣雷達系統(tǒng)的建設(shè)和運行。民用機場多普勒天氣雷達系統(tǒng)的構(gòu)成、總體要求、功能、性能和環(huán)境適應(yīng)性等技術(shù)要求應(yīng)當符合本規(guī)范。19.《民用航空自動氣象觀測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（AP-117-TM一2018-03R1）為規(guī)范民用航空自動氣象觀測系統(tǒng)的建設(shè)和運行，根據(jù)《中國民用航空氣象工作規(guī)則》（CCAR-117-R2），制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于中華人民共和國境內(nèi)民用機場和軍民合用機場民用部分的自動氣象觀測系統(tǒng)的建設(shè)和運行。民用航空自動氣象觀測系統(tǒng)的構(gòu)成、功能、性能和環(huán)境適應(yīng)性等技術(shù)要求應(yīng)當符合本規(guī)范。20.《民用航空機場塔臺空中交通管制設(shè)備配置》MHIT4005-1997本標準規(guī)定了民用航空機場塔臺空中交通管制（以下簡稱空管）設(shè)備的配置要求本標準適用于各類民用航空機場塔臺的空管設(shè)備配置。21.《民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施防雷技術(shù)規(guī)范》MH/T4020-2006本規(guī)范提出了民用航空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視設(shè)施的雷電防護原則、雷電防護區(qū)及保護等級劃分，規(guī)定了有關(guān)綜合雷電防護措施和管理維護方法。本規(guī)范適用于民用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視設(shè)施的防雷建設(shè)及其管理維護22.《民航空管雷達站、導(dǎo)航臺及甚高頻遙控臺配套設(shè)施配置要求》（MD-TM-2010-007）本標準適用于新建民航空管雷達站、導(dǎo)航臺及甚高頻遙控臺等工程的規(guī)劃及設(shè)計。對于空管雷達站、導(dǎo)航臺及甚高頻遙控臺改、擴建工程，應(yīng)充分考慮原有設(shè)備的特點，在合理利用原有設(shè)施的基礎(chǔ)上，參照執(zhí)行本配置規(guī)范。23.《民用航空導(dǎo)航臺建設(shè)指導(dǎo)材料》（IB-TM-2010一004）為了規(guī)范及指導(dǎo)民用航空導(dǎo)航臺（以下簡稱導(dǎo)航臺）建設(shè)，保證導(dǎo)航臺的建設(shè)符合國家和民航局相關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范，確保導(dǎo)航臺建設(shè)做到技術(shù)先進、安全適用、經(jīng)濟合理，特制定本指導(dǎo)材料。本指導(dǎo)材料要求導(dǎo)航臺在選址、規(guī)劃、設(shè)計及施工的各階段，落實場地保護、電磁環(huán)境保護等行業(yè)規(guī)范要求，保證導(dǎo)航臺在供電保障、機房裝修、維護空間、防雷接地等方面，達到規(guī)定的標準，滿足實際使用需要，為導(dǎo)航設(shè)備的長期持續(xù)正常運行提供所需環(huán)境，為飛行安全提供可靠保障。本指導(dǎo)材料適用于導(dǎo)航臺的新建、改建及移動式機房的建造、安裝，并可作為民用導(dǎo)航臺行業(yè)驗收的參考依據(jù)。8.4.3民航機場弱電系統(tǒng)工程質(zhì)量控制及驗收民航機場弱電系統(tǒng)工程主要有：信息集成系統(tǒng)、航班信息顯示系統(tǒng)、主時鐘系統(tǒng)公共廣播系統(tǒng)、離港系統(tǒng)、安全檢查信息管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)交換系統(tǒng)、內(nèi)部通訊系統(tǒng)、標識引導(dǎo)系統(tǒng)、泊位引導(dǎo)系統(tǒng)、旅客問詢系統(tǒng)、航空貨物運輸安全檢查信息管理系統(tǒng)、圍界/貨站安全防范系統(tǒng)、機坪監(jiān)控系統(tǒng)、安全防范系統(tǒng)、行李處理系統(tǒng)鋼平臺、行李處理系統(tǒng)、登機橋、飛機地面空調(diào)、飛機地面電源、安全檢查設(shè)備等，質(zhì)量控制及驗收相關(guān)規(guī)范較多。1.《民用運輸機場信息集成系統(tǒng)檢測規(guī)范》MH/T5039-2019為規(guī)范民用運輸機場信息集成系統(tǒng)檢測工作，明確民用運輸機場信息集成系統(tǒng)檢測內(nèi)容、方式和判定標準，制定本規(guī)范本規(guī)范適用于民用運輸機場（含軍民合用機場民用部分）的信息集成系統(tǒng)檢測，分為11章和3個附錄，主要包括：檢測環(huán)境、設(shè)備安裝及應(yīng)用部署檢查、軟件功能檢測、接口功能檢測、系統(tǒng)性能檢測、系統(tǒng)可靠性檢測、系統(tǒng)管理功能檢查和檢測報告要求等。檢測單位應(yīng)以系統(tǒng)設(shè)計文件和施工合同為依據(jù)，確定檢測范圍，制定檢測方案編制檢查單。檢測范圍一般應(yīng)包括：應(yīng)用系統(tǒng)、服務(wù)器設(shè)備、存儲設(shè)備以及終端設(shè)備檢測內(nèi)容一般應(yīng)包括：設(shè)備安裝及應(yīng)用部署檢查、軟件功能檢測、接口功能檢測、系統(tǒng)性能檢測、系統(tǒng)可靠性檢測和系統(tǒng)管理功能檢查。檢測工作宜在基礎(chǔ)設(shè)施完備、系統(tǒng)工程安裝調(diào)試完成、與其他系統(tǒng)聯(lián)調(diào)完成、施工工程技術(shù)資料齊全和自驗資料齊全后開展。2.《運輸機場離港系統(tǒng)檢測規(guī)范》MH/T5068-2023為規(guī)范運輸機場離港系統(tǒng)檢測工作，明確檢測內(nèi)容、方式和判定標準，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于運輸機場（含軍民合用機場民用部分）新建離港系統(tǒng)的檢測，原有系統(tǒng)升級改造的檢測可依照本規(guī)范執(zhí)行。檢測機構(gòu)應(yīng)以行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準、系統(tǒng)設(shè)計文件和施工合同為依據(jù)，確定檢測范圍，制定檢測方案，編制檢測記錄單，按照檢測記錄單的內(nèi)容開展檢測活動，出具檢測報告。檢測范圍一般包括：離港服務(wù)器、離港工作站、系統(tǒng)前端設(shè)備、自助終端、離港軟件、存儲設(shè)備。檢測內(nèi)容一般包括：設(shè)備安裝及應(yīng)用部署檢查、設(shè)備功能檢測、軟件功能檢測、接口功能檢測、系統(tǒng)性能檢測、系統(tǒng)可靠性檢測和系統(tǒng)管理功能檢測。檢測工作宜在基礎(chǔ)設(shè)施完備、系統(tǒng)工程安裝調(diào)試完成、與其他系統(tǒng)聯(lián)調(diào)完成、施工工程技術(shù)資料齊全和自驗資料齊全后開展。離港服務(wù)器可包括：數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、報文下載服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、接口服務(wù)器防病毒