《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》

《〃十四五〃農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》

目錄

前言........................................................7

第一章規(guī)劃背景..............................................7

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)............................................8

第二節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)...........................................II

第二章總體要求.............................................13

第一節(jié)指導(dǎo)思想...........................................14

第二節(jié)基本原則...........................................14

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)...........................................15

第三章提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化..............18

第一節(jié)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu).................................18

（一）保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定....................................19

（二）落實(shí)“菜籃子”工程....................................19

（三）壯大地方特色產(chǎn)業(yè)....................................19

第二節(jié)夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能基礎(chǔ)...................................20

（一）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè).................................20

（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平...............................21

（三）優(yōu)化各類農(nóng)業(yè)發(fā)展載體...............................22

-1-

（四）提升農(nóng)業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平...........................23

第三節(jié)提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力...............................23

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)...............................23

（二）積極開展農(nóng)業(yè)對外合作...............................24

（三）助力農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷.................................24

第四節(jié)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全.................................25

（一）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn).................................25

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)....................................25

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系.............................26

第五節(jié)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合.............................26

（一）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)...............................26

（二）打造鄉(xiāng)村旅游精品線路...............................27

（三）推動(dòng)多種形式產(chǎn)業(yè)融合...............................28

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè).................................28

第六節(jié)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系...............................29

（一）提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平...........................29

（二）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體...........................29

（三）創(chuàng)新推進(jìn)新型合作農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營方式..................30

（四）發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用...............................30

第四章實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)有序推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化.................31

第一節(jié)優(yōu)化城鄉(xiāng)一體空間結(jié)構(gòu)...............................32

-2-

（一）優(yōu)化城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu).......................................32

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃.......................................32

（三）統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展空間.......................................32

第二節(jié)打造美麗宜居如意田園村莊...........................33

（一）分類指導(dǎo)村莊建設(shè).......................................33

（二）保護(hù)開發(fā)傳統(tǒng)村莊.......................................34

（三）推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)..................................34

（四）持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)...........................35

第三節(jié)形成水韻鄉(xiāng)村生態(tài)特色...............................35

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村水環(huán)境治理....................................35

（二）提升農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施..................................36

（三）打造水韻鄉(xiāng)村文化標(biāo)識(shí)..................................36

第四節(jié)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量...............................37

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)村住房更新改變..................................37

（二）深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治.............................38

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)...........................38

第五節(jié)提檔升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施...............................39

（一）暢通農(nóng)村交通物流設(shè)施..................................39

（二）升級農(nóng)村能源供給設(shè)施..................................40

（三）同步建設(shè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施.............................41

（四）夯實(shí)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施.............................41

-3-

（五）深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革....................42

第五章全面提升農(nóng)民素質(zhì)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化.................42

第一節(jié)拓寬農(nóng)民增收致富渠道...............................42

（一）推動(dòng)農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)....................................43

（二）完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)..................................43

（三）增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入....................................44

第二節(jié)壯大集體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力...............................45

（一）拓展集體經(jīng)濟(jì)增收途徑..................................45

（二）推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展..................................45

（三）持續(xù)推進(jìn)“百企聯(lián)百村共走振興路''行動(dòng).................46

第三節(jié)增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力...................................46

（一）提升基層治理的智能化..................................47

（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法工作..................................47

（三）加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)..................................48

（四）完善村民自我管理機(jī)制..................................48

第四節(jié)提升農(nóng)民精神面貌...................................49

（一）傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化..................................49

（二）深化文明創(chuàng)建活動(dòng).......................................50

（三）倡導(dǎo)健康文明風(fēng)尚.......................................51

第五節(jié)加速培育高素質(zhì)農(nóng)民.................................51

（一）提升農(nóng)民綜合素質(zhì).......................................52

-4-

（二）推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)技能培育..................................52

（三）實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民政策扶持................................53

第六節(jié)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接.............53

（一）健全農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制......................54

（二）分層分類實(shí)施社會(huì)救助..................................54

（三）完善幫扶政策體系和工作推進(jìn)機(jī)制......................54

第六章推動(dòng)城鄉(xiāng)全面融合基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.............55

第一節(jié)提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平.........................55

（一）優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)..................................55

（二）完善農(nóng)村社會(huì)保障體系..................................56

（三）積極推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)..................................56

（四）健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系..................................57

（五）增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給.............................58

第二節(jié)加強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展要素支持...............................59

（一）加大農(nóng)村發(fā)展投入保障..................................59

（二）確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障.............................60

（三）打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái).............................60

第三節(jié)強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)...............................61

（一）加大鄉(xiāng)土人才培育力度..................................61

（二）鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)..................................62

（三）建立各類人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村機(jī)制........................62

—5-

第四節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)改革.................................63

（一）深化農(nóng)村土地制度改革...............................63

（二）深化農(nóng)村金融制度改革...............................64

（三）深化供銷合作社綜合改革.............................64

（四）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革...........................65

第七章規(guī)劃實(shí)施.............................................66

第一節(jié)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)..........................................66

第二節(jié)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)..........................................66

第三節(jié)動(dòng)員社會(huì)參與..........................................67

第四節(jié)嚴(yán)格監(jiān)測考木亥..........................................68

—6—

刖昌

“十四五”是開啟現(xiàn)代化新征程的起步期。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度決定著**現(xiàn)代化的成效。

為描繪好戰(zhàn)略藍(lán)圖，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二。三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《“十四五”

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，銜接《鄉(xiāng)村

振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2022年）》部署要求，編制《“十四五”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》C

本規(guī)劃按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一

體化的總要求，圍繞“十四五”率先開展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

探索，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的試點(diǎn)示范，對**農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作

出系統(tǒng)性總體設(shè)計(jì)和階段性謀劃，明確到2025年的階段目標(biāo)任

務(wù)，細(xì)化工作重點(diǎn)，部署重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，健全

政策措施，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在各縣（市、區(qū)）前列。

規(guī)劃基期為2020年,規(guī)劃期為2021~2025年，遠(yuǎn)景展望到

2035年o

本規(guī)劃是未來一個(gè)時(shí)期有序推進(jìn)**農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的指導(dǎo)

性文件，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、部門制定行動(dòng)方案和辦法細(xì)

則的重要依據(jù)。

第一章規(guī)劃背景

-7-

新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“十四

五”期間，必須切實(shí)抓住歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面實(shí)

施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，率先開展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索，做好

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的試點(diǎn)示范，為奮力譜寫**現(xiàn)代化建設(shè)新篇章奠

定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，**全面落實(shí)中央和省、市委加強(qiáng)“三農(nóng)”工作

的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),

青續(xù)改善農(nóng)村民生，全面深化農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了重

大成就，為“十四五”期間，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，率先開展基

本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的試點(diǎn)示范奠

定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)不斷跨越。糧食產(chǎn)能不斷加強(qiáng)。

全市糧食年播種面積穩(wěn)定在150萬畝以上，建立優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基

地26000畝左右?；九杈稗D(zhuǎn)型不斷加快。全面推動(dòng)苗木基地彩

色化、珍貴化、效益化和盆景產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、小微化、外向化、產(chǎn)

業(yè)化發(fā)展。特色蔬菜基地穩(wěn)步推進(jìn)。全市現(xiàn)有具蔬基地面積25

萬畝，總產(chǎn)量超過100萬噸；規(guī)模以上果蔬基地183個(gè)、面積

3.36萬畝。建成萬畝省級菜籃子工程永久性蔬菜基地2個(gè)、省級

-8-

蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園8個(gè)。養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局不斷調(diào)整優(yōu)化。積極應(yīng)對新形

勢畜牧業(yè)發(fā)展新常態(tài)，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，以畜牧生態(tài)健

康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建與技術(shù)推廣應(yīng)用、畜禽養(yǎng)殖布局優(yōu)化等為重點(diǎn),

助推全市畜牧業(yè)減量升級。農(nóng)產(chǎn)品出口總額突破2億美元、穩(wěn)居

之首。農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備不斷提升，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率

達(dá)到80%,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田扎實(shí)推進(jìn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到71.49萬

畝。

二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊(duì)伍不斷壯大。堅(jiān)持把家庭農(nóng)場、糧

食生產(chǎn)全托管服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)

經(jīng)營主體作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新主體、新載體，不斷加

大引導(dǎo)和培育力度。農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整市推進(jìn)試點(diǎn)工作

穩(wěn)步推進(jìn)。全市工商注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社1193家。發(fā)展全

吒管服務(wù)組織611家，全市累計(jì)土地流轉(zhuǎn)面積68.5萬畝，占承

包總面積的58.3%。建設(shè)數(shù)量和服務(wù)面積均列首位。加快“三個(gè)

全覆蓋”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村建設(shè)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有

磯銜接，建成新型合作農(nóng)場52個(gè)。

三是脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利、強(qiáng)村富民步伐加快。脫貧攻堅(jiān)

戰(zhàn)取得全面勝利，全市建檔立卡低收入戶15250戶、30781人全

部實(shí)現(xiàn)脫貧，人均年收入達(dá)7000元以上，“兩不愁、三保障”全

面實(shí)現(xiàn)，32家省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部達(dá)標(biāo)出列。所有村（社區(qū)）

年集體經(jīng)濟(jì)收入均超過50萬元以上，其中100萬元以上的村（社

區(qū)）數(shù)達(dá)131個(gè)。強(qiáng)村加油站創(chuàng)新舉措在面上推廣，小馬橋加油

-9-

站通過驗(yàn)收并正式投入運(yùn)營?！鞍倨舐?lián)百村”行動(dòng)落實(shí)聯(lián)建項(xiàng)目

193個(gè)。全市農(nóng)村居民人均可支配收入23599元，增長7.7%,增

幅高出城鎮(zhèn)居民3.1個(gè)百分點(diǎn)。

四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行

動(dòng)高質(zhì)量通過省級銷號(hào)驗(yàn)收，考核排名第一?！?*長壽之鄉(xiāng)康壽

之旅''美麗鄉(xiāng)村游入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部休閑農(nóng)業(yè)精品線路全國推介名

錄。江海荷香創(chuàng)意園、花名堂園藝中心等7家農(nóng)園入選省主題創(chuàng)

意農(nóng)園，城北街道野林村被確定為省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村。畜

禽糞污綜合利用率98.6%,生態(tài)健康養(yǎng)殖比重100%。2019年被

確定為中央農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣，2020年被確定為中央

農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，秸稈綜合利用率達(dá)96.08%o長江

禁捕退捕扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)親自提出的“建好、管好、護(hù)

好、運(yùn)營好”的“四好農(nóng)村路”目標(biāo)，開創(chuàng)“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”、“農(nóng)

村公路+旅游”、"農(nóng)村公路+文化”的發(fā)展模式，打造出“走如意路

往皋處行“**農(nóng)村公路品牌。2018年創(chuàng)成江蘇省“四好農(nóng)村路”示

范縣，2019年創(chuàng)成江蘇省物流示范縣，2020年“交郵融合、客貨

同網(wǎng)”成功入選全國服務(wù)品牌試點(diǎn)，行政村雙車道四級公路實(shí)現(xiàn)

全覆蓋。建成省、級各類美麗宜居鄉(xiāng)村77個(gè)，省級特色田園鄉(xiāng)

村試點(diǎn)5個(gè)，平園池村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重

點(diǎn)村。

五是農(nóng)村精神文明建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織，抓

引導(dǎo)做示范，鄉(xiāng)風(fēng)文明取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)“紅網(wǎng)+網(wǎng)格”工程，

-10-

全面開展軟弱渙散基層黨組織整頓，村（社區(qū)）黨建標(biāo)準(zhǔn)化做法

獲評第五屆全國基層黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例。全市新時(shí)代文明實(shí)踐所

（站）覆蓋率100%。文明殯葬改革和亂建“土廟”專項(xiàng)整治成效

持續(xù)鞏固，累計(jì)清理亂建“土廟”2748座，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級公益性骨灰

安放設(shè)施全覆蓋，文明殯改工作獲省通報(bào)表揚(yáng)。“政社互動(dòng)三

社聯(lián)動(dòng)”“小組自治”和社區(qū)減負(fù)增效、社區(qū)協(xié)商等基層治理工作

持續(xù)推進(jìn)。

六是農(nóng)村各項(xiàng)試驗(yàn)改革縱深推進(jìn)。獲批以農(nóng)民合作社綜合社

建設(shè)為主要內(nèi)容的第三批江蘇省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。農(nóng)村承包土地

經(jīng)營權(quán)抵押有序推進(jìn)，抵押貸款試點(diǎn)累計(jì)發(fā)放承包土地經(jīng)營權(quán)貸

款208筆、1.96億元，抵押承包土地經(jīng)營權(quán)7.6萬畝，受益農(nóng)

戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體201戶。積極探索農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵

押貸款網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，8家銀行積極跟進(jìn)試點(diǎn)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目累

計(jì)1.72萬宗，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)31.6萬畝，總交易額23.76

2元。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成交總金額21億元。

第二節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)

2021年到2025年，率先開展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索

既有難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從國際環(huán)境來看：受新冠疫情影響，經(jīng)濟(jì)逆全球化和貿(mào)易保

聲主義抬頭，國際貿(mào)易形勢短期不容樂觀。國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不穩(wěn)

11-

定性、不確定性問題突出，提高我國農(nóng)業(yè)競爭力，保障糧食及重

要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)基本自給是作為人口大國的基本要求和必由之路。

國家適時(shí)提出推動(dòng)形成國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局用意明顯，就

是要統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場兩種資源，在曲折中不斷拓展生存和發(fā)展

空間。

從國內(nèi)形勢來看：城鄉(xiāng)關(guān)系走向融合發(fā)展。隨著新型工業(yè)化、

信息化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動(dòng)能力不斷增

強(qiáng)，城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入了融合發(fā)展的新階段。城鄉(xiāng)融合的深入推進(jìn)，

將進(jìn)一步改變城鄉(xiāng)關(guān)系、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加速城鄉(xiāng)要素雙向

自由流動(dòng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村加快發(fā)展，形成城鄉(xiāng)共同發(fā)展、城鄉(xiāng)居民共

享發(fā)展成果的良性格局。這將更加有利于更好更快實(shí)施區(qū)域城鄉(xiāng)

融合化發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

從**發(fā)展來看：當(dāng)前，長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)

略交相輝映，**未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局必將呈現(xiàn)新的走向和態(tài)勢。

“十三五”期間，堅(jiān)持將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

的首要任務(wù)，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，深入推進(jìn)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程，加快

閡建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，有利于促進(jìn)現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

從挑戰(zhàn)看，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題還較突出。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)

弋化上，農(nóng)業(yè)組織化程度還不高，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)還不夠充分，

產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展規(guī)模還不大，農(nóng)產(chǎn)品特色還不夠明顯，農(nóng)業(yè)綜合

-12-

效益和功能提升還面臨很多難題；在農(nóng)村現(xiàn)代化上，村莊布局需

要進(jìn)一步優(yōu)化，村莊建設(shè)缺少規(guī)劃和特色，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)滯

后，農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)依然艱巨，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加

強(qiáng)；在農(nóng)民現(xiàn)代化上，移風(fēng)易俗成效還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，農(nóng)民的

芻我管理能力需要提升，農(nóng)民的職業(yè)化進(jìn)程需要加快，農(nóng)民收入

增長多元化動(dòng)力機(jī)制有待進(jìn)一步形成；在城鄉(xiāng)一體化上，城鄉(xiāng)融

合發(fā)展的體制機(jī)制還需加快構(gòu)建，農(nóng)村基本公共服務(wù)還要加大保

障力度，農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)要素保障還需要增強(qiáng)，等等。這些是推

進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，必須抓住機(jī)遇，發(fā)揮

優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)，奮力譜寫**農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新篇

章。

第二章總體要求

13

第一節(jié)指導(dǎo)思想

堅(jiān)決落實(shí)關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和“強(qiáng)富美高''"五個(gè)邁上

新臺(tái)階，，“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”等對江蘇工作的重要

指示要求，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推

進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快構(gòu)

建新發(fā)展格局，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)

待“四化”同步，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)

現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求,

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、

農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，做好率先開展基本實(shí)現(xiàn)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索的**實(shí)踐。

第二節(jié)基本原則

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展。把落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)‘'工

作的頭等大事，完善制度設(shè)計(jì)，細(xì)化配套政策，層層落實(shí)責(zé)任,

在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上

優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。樹立城鄉(xiāng)一體、多規(guī)合一理念，遵循鄉(xiāng)村發(fā)

展規(guī)律，統(tǒng)籌考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布、公共服務(wù)、

-14-

生態(tài)保護(hù)等，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用，做好基

本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃與各項(xiàng)規(guī)劃有效銜接。

堅(jiān)持農(nóng)民主體。堅(jiān)持以民為本，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)

揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的主體作用，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、

主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕

作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得

感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持融合創(chuàng)新。把城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的

重要路徑，深化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)動(dòng)改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨

的建設(shè)，著力破除戶籍、土地、資本、公共服務(wù)等要素制約，加

快健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系。

第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)

“十四五”是在高水平全面建成小康社會(huì)基砧上，開啟我國第

二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要時(shí)期，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)期，

也是率先開展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索期。到2025年，做

好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的試點(diǎn)示范，基本形成特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、

組織化程度高的現(xiàn)代農(nóng)叱發(fā)展新態(tài)勢，基本形成生態(tài)美麗、宜居

宜業(yè)、地方特色凸顯的如意田園鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，基本形成文明淳樸、

治理有序、職業(yè)素養(yǎng)高的現(xiàn)代農(nóng)民新群體，基本形成工農(nóng)互促、

—15—

城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展新格局。

**率先開展基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化探索，到2025年，主

要目標(biāo)如下：

農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效形成特色。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力顯著提

升，生產(chǎn)組織化程度不斷提高，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)綠色化、數(shù)字化、

設(shè)施化、品牌化發(fā)展水平持續(xù)提升，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在67萬噸以

上，建成萬畝省級菜籃子工程永久性蔬菜基地2個(gè)、省級蔬菜標(biāo)

準(zhǔn)園8個(gè)。生豬飼養(yǎng)量保持在120萬頭左右。

鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)充滿活力。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”

的理念，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，構(gòu)建水韻鄉(xiāng)村生態(tài)特色，建設(shè)

美麗如意田園鄉(xiāng)村，建成美麗宜居鄉(xiāng)村50個(gè)、特色田園鄉(xiāng)村5

個(gè)。培育鄉(xiāng)村振興示范村先進(jìn)村，建成鄉(xiāng)村振興示范村16個(gè)、

先進(jìn)村35個(gè)。

農(nóng)民富裕富足具有素養(yǎng)。農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，鄉(xiāng)村治理

體系更加健全，核心價(jià)值觀深入人心，優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化、農(nóng)耕文化

得到傳承發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)更加富有、精神更加富足、生活更加美

好。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到34500元以上。實(shí)施新型職業(yè)

農(nóng)民培育整市推進(jìn)工程，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民不少于2000人。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均

等化水平持續(xù)提升，更多人才、科技、資金等先進(jìn)要素向鄉(xiāng)村良

性流動(dòng)，“百企聯(lián)百村共走振興路”行動(dòng)持續(xù)深化。農(nóng)村改革和

制度創(chuàng)新不斷推進(jìn)，到2022年，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制

—16―

機(jī)制基本健全，農(nóng)村資源要素市場化配置機(jī)制基本建立。到2025

年，全面實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)。

表1：“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)體系

2020年2025年指標(biāo)責(zé)任或數(shù)據(jù)

類別序號(hào)指標(biāo)單位

基期值目標(biāo)值屬性來源部門

1糧食綜合生產(chǎn)能力億斤13.49>13.4約束性農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2肉類總產(chǎn)重萬噸7.9>9.2預(yù)期性農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

3綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重%47.8965預(yù)期性農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

4高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積萬畝71.6101.1約束性農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

根

心

指

標(biāo)5農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率萬元/人5.17.58預(yù)期性統(tǒng)計(jì)局

省級示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

6個(gè)46>200預(yù)期性農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

數(shù)量

7農(nóng)村生態(tài)河道覆蓋率%—40預(yù)期性水利局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、調(diào)

8村級集體經(jīng)濟(jì)收入萬元>50>75約束性

查隊(duì)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測合

9%98>98約束性農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

格率

10數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平%6570預(yù)期性農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

11農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率。。8090預(yù)期性農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

12縣級以上文明村占比%7072預(yù)期性文明辦

導(dǎo)向城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省定

13%88約束性人社局

性指最低標(biāo)準(zhǔn)年增幅

標(biāo)14美麗宜居鄉(xiāng)村建成率%7595預(yù)期性住建局

15縣鄉(xiāng)公交直通建設(shè)水平%100100預(yù)期性交通運(yùn)輸局

住建局

16農(nóng)村生活污水行政村治理率%91>95預(yù)期性

生態(tài)環(huán)境局

農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶覆蓋住建局

17%——60預(yù)期性

率生態(tài)環(huán)境局

18農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率%69.672預(yù)期性科技局

常規(guī)19農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)%29.929.2預(yù)期性統(tǒng)計(jì)局

監(jiān)測

鄉(xiāng)村醫(yī)生中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)

指標(biāo)20%5055預(yù)期性衛(wèi)健委

師比例

21農(nóng)村居民教育文化娛樂占比%15.9>16,5預(yù)期性調(diào)查隊(duì)

-17-

2020年2025年指標(biāo)責(zé)任或數(shù)據(jù)

類別序號(hào)指標(biāo)單位

基期值目標(biāo)值屬性來源部門

22農(nóng)民人均可支配收入元23599>34500預(yù)期性調(diào)查隊(duì)

23居民平均預(yù)期壽命歲82.1983預(yù)期性衛(wèi)健委

展望2035年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化

基本同步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯

著縮小，農(nóng)民群眾生活品質(zhì)有效提升，高水平基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

現(xiàn)代化。

第三章提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

第一節(jié)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)

穩(wěn)步提升糧食綜合產(chǎn)能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，保障菜籃子品

-18-

種豐富，壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供

給。

（一）保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定

落實(shí)好最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防

止耕地“非糧化”。加大糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)

建管護(hù)力度，鞏固提升糧食產(chǎn)能。積極推廣新品種、新技術(shù)、新

模式，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警。糧食安全實(shí)行黨政同責(zé)，確保糧食生

產(chǎn)穩(wěn)定。著力打造東部綠色稻米優(yōu)化發(fā)展區(qū)。到2025年，糧食

總產(chǎn)穩(wěn)定在67萬噸以上，永久性水稻基地面積不少于60萬畝，

其中優(yōu)質(zhì)稻米種植面積達(dá)到90%以上。

（二）落實(shí)“菜籃子”工程

嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。統(tǒng)籌推進(jìn)蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和萬

畝“菜籃子”蔬菜基地建設(shè)，建成萬畝省級菜籃子工程永久性蔬菜

基地2個(gè)、省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園8個(gè)。切實(shí)做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作,

推進(jìn)優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，全市生豬、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到

120萬頭和3000萬只，規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)90%和95%。壯大優(yōu)質(zhì)

果蔬產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，至2025年全市果蔬基地面積達(dá)52萬畝，總

量超過130萬噸。發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，到2025年，水產(chǎn)健康

養(yǎng)殖示范面積占比達(dá)70%o

（三）壯大地方特包產(chǎn)業(yè)

構(gòu)建花木盆景和“三黑三白”（黑塌菜、黑魚、黑豬及優(yōu)質(zhì)大

米、白蘿卜、白蒲黃芽菜）等**地方特色產(chǎn)業(yè)格局，形成區(qū)域農(nóng)

-19-

產(chǎn)品的供給特色，重點(diǎn)推動(dòng)花木盆景、黑塌菜等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)全

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。做強(qiáng)花木盆景產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展微型盆景、盆栽草本、

木本苗木以及花卉等花木盆景，加快建設(shè)一批高檔花卉、苗木、

盆景等研發(fā)基地，加快花木產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)

戶建設(shè)。做大“花木盆景+旅游+文創(chuàng)”文章，探索發(fā)展“花海經(jīng)濟(jì)”。

加快黑塌菜原種繁育基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。力爭打造200

畝以上規(guī)模黑魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)10個(gè)，到2025年，黑魚產(chǎn)業(yè)規(guī)

模達(dá)50億元。推進(jìn)黑豬生態(tài)養(yǎng)殖，強(qiáng)化東串豬的推廣與應(yīng)用。

推進(jìn)白蘿卜和白蒲黃芽菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)白蘿卜百畝示范生產(chǎn)基地

2?5個(gè)。做好地方特色農(nóng)產(chǎn)品品種的篩選鑒定和開發(fā)利用。

專欄1特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目

黑魚產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目：總用地60畝，一期新建黑魚加工車間及配套用房

約5.6萬平方米；二期建設(shè)科研中心、大型凍品冷藏庫、產(chǎn)品分揀配送中心、食

品（黑魚）精深加工車間等，打造黑魚產(chǎn)品物流電商平臺(tái)。

中國小微盆景集散中心：以夏莊村原美樹城為核心區(qū)，向周邊鎮(zhèn)、村（社

區(qū)）四周輻射，總面積5000畝，著力建成最具專業(yè)性、規(guī)模性、創(chuàng)造性、科技

性的一流小微盆景集聚區(qū)。

第二節(jié)夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)能基礎(chǔ)

落實(shí)藏糧于地戰(zhàn)略，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升現(xiàn)代

農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備水平，提檔升級各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)載體，落實(shí)農(nóng)

業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)安全責(zé)任。

（一）推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平，按照“高質(zhì)量建沒”的要求，以新

-20-

一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃為引領(lǐng)，爭創(chuàng)區(qū)域整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

示范市。加強(qiáng)規(guī)范管理，打造一批規(guī)模大、生態(tài)優(yōu)、效益高的高

質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施完善，不斷提升物質(zhì)裝備

水平。按照“建管結(jié)合、建管并重”的要求，加強(qiáng)建后管護(hù)，不斷

規(guī)范化管理。到2025年，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積29.5萬畝，建設(shè)

2個(gè)連片規(guī)模5萬畝以上設(shè)施配套齊、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、綜合效益高

的示范片，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積的比重將達(dá)80%以上。

（二）提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平

持續(xù)推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，全面加快特色農(nóng)業(yè)機(jī)

械化示范推廣，著力在用工較多、機(jī)械較成熟的環(huán)節(jié)取得突破。

加快機(jī)械化信息化融合發(fā)展，積極推廣智能化農(nóng)機(jī)裝備。到2025

年，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過90萬千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化

率達(dá)到90%,其中主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率穩(wěn)定在98%；

設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)

60%o加快復(fù)合光伏（風(fēng)電）項(xiàng)目開發(fā)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)一體化項(xiàng)

目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展+沼氣發(fā)電等多元收益，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

發(fā)展。引導(dǎo)加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的投入。加快推進(jìn)以農(nóng)業(yè)龍頭企

業(yè)、大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化

轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)區(qū)域鏈技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。創(chuàng)

新發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改變，建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖

牧場，發(fā)展數(shù)字漁場。注重黑塌菜種業(yè)大數(shù)據(jù)的研發(fā)與深度應(yīng)用，

建設(shè)智能服務(wù)平臺(tái)。

-21-

專欄2打造“1+1+4”數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)

升級改變原有農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)平臺(tái)，以頂層設(shè)計(jì)的方式進(jìn)行全局規(guī)劃，

以大中臺(tái)小前臺(tái)為建設(shè)模式，以數(shù)據(jù)中臺(tái)為基礎(chǔ)核心，以門戶網(wǎng)站和輕量化小

程序?yàn)檎宫F(xiàn)形式，設(shè)計(jì)多觸達(dá)的應(yīng)用矩陣。

整個(gè)頂層設(shè)計(jì)采用“1+1+4”的架構(gòu)，其中包括“1”套基礎(chǔ)云底座；“1”套縣域

融合支撐平臺(tái)，包括數(shù)據(jù)中臺(tái)、AI中臺(tái)和區(qū)塊鏈平臺(tái)；“4”個(gè)智慧化業(yè)務(wù)建設(shè)方

向：打造**優(yōu)質(zhì)綠色品牌，建設(shè)鄉(xiāng)村新農(nóng)人培養(yǎng)體系，建設(shè)直播營銷基地，結(jié)

合現(xiàn)有大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)中臺(tái)，建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)一張圖。

（三）優(yōu)化各類農(nóng)業(yè)發(fā)展載體

發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動(dòng)作用。重點(diǎn)支持建設(shè)一批專業(yè)化、標(biāo)

準(zhǔn)化、規(guī)?；奶厣咝@區(qū)，培育一批特色園區(qū)。將國家農(nóng)業(yè)

科技園區(qū)的核心區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新高地。打

造一批科技集成創(chuàng)新與示范應(yīng)用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地。

持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，建設(shè)一批畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場。加快

提升園藝綠色生產(chǎn)水平，推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。加快高標(biāo)準(zhǔn)

池塘改變力度，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘比重。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、

科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和融合園區(qū)四園同建，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)

融合的聚集區(qū)和核心區(qū)。

專欄3創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)為依托，圍繞業(yè)態(tài)更好、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)

業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新平臺(tái)、公共設(shè)施、中試示范、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等空間布局，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、

特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。力爭通過三至五年時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)園區(qū)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輻射能力全面上臺(tái)階

上水平。

-22-

（四）提升農(nóng)業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平

全面完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年任務(wù)，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、

畜禽屠宰行業(yè)?；钒踩a(chǎn)專項(xiàng)整治，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)房屋

排查專項(xiàng)整治，農(nóng)村機(jī)耕橋梁安全隱患排查整治，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，健全預(yù)*機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查

力度，加大對各種非法違法行為的打擊。深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè),

實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)田建設(shè)安全生產(chǎn)工作

責(zé)任，進(jìn)一步提升農(nóng)田建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。依法加強(qiáng)農(nóng)藥管

理和安全監(jiān)管。

第三節(jié)提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力

以市場為導(dǎo)向，筑牢品牌意識(shí)，加大農(nóng)業(yè)對外合作，大力發(fā)

展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品的營銷市場空間。

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)

突出長壽之鄉(xiāng)特色，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口，大力開展品牌孵

化行動(dòng)，抓好農(nóng)業(yè)品牌培育。加大“蘇?皋長壽''集體商標(biāo)，“**黑

塌菜”省級單品類區(qū)域公用品牌，“玉兔”、“長壽”等知名企業(yè)品

牌，“蒲塘”等江蘇農(nóng)產(chǎn)品品牌和“**大米”名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌的

培育和保護(hù)力度，提升“皋”字號(hào)品牌形象。規(guī)范使用地理標(biāo)志商

標(biāo)和“蘇?皋長壽”品牌，加大**品牌農(nóng)產(chǎn)品展示展銷力度，增強(qiáng)

**品牌影響力，提升**品牌美譽(yù)度。到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（或

其他部門）認(rèn)證的地方特色地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品力爭達(dá)到10個(gè)，江

-23-

蘇農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄中的品牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)6個(gè)以上。

（二）積極開展農(nóng)業(yè)對外合作

加快推進(jìn)并支持農(nóng)業(yè)走出去，培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建

立境外農(nóng)產(chǎn)品營銷窗口。拓寬與“一帶一路”重點(diǎn)國家特色農(nóng)產(chǎn)品

國際貿(mào)易渠道，培育跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，提高農(nóng)業(yè)對外合作水平。

確保農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯持續(xù)保持第一、全省前列的位置。到2025

年，全市農(nóng)產(chǎn)品出口總額力爭達(dá)到12億美元。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)對

接服務(wù)上海，加大上海外延蔬菜基地建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)

產(chǎn)品上海銷售額50億元。推進(jìn)提升與洋縣農(nóng)業(yè)對口協(xié)作。加大

**花木等特色產(chǎn)業(yè)市外生產(chǎn)基地建設(shè)力度。

（三）助力農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷

實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，打造城鄉(xiāng)協(xié)作的電商服務(wù)體系。積極實(shí)

施“一村一品一店”建設(shè)行動(dòng)，合力打造以電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心

為龍頭、覆蓋全市的村級電商綜合服務(wù)體，鼓勵(lì)知名電商平臺(tái)建

設(shè)**地方特產(chǎn)館。到2025年，網(wǎng)上營銷主體超1000家，農(nóng)產(chǎn)品

電子商務(wù)銷售額100萬以上的企業(yè)達(dá)100家，農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)

交易額力爭達(dá)到100億元，建成省級“電商村”30個(gè)，建成省級

農(nóng)村電子商務(wù)示范鎮(zhèn)6個(gè)。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)配套功能，推

進(jìn)電子商務(wù)物流網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋市鎮(zhèn)村三級的農(nóng)村物

流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過涉農(nóng)行政村益農(nóng)信息社全覆蓋省級平臺(tái)，支持

快遞企業(yè)將業(yè)務(wù)與益農(nóng)信息社相整合，為電子商務(wù)發(fā)展提供良好

配套。

-24-

第四節(jié)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生命線”，建立標(biāo)準(zhǔn)體系,

推行綠色生產(chǎn)方式，完善監(jiān)管體系，加快建設(shè)國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

先行區(qū)。

（一）大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

按照“有標(biāo)貫標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)”的原則，積極建立健

全各類標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的龍

頭帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)支持各類新型經(jīng)營主體建設(shè)各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生

產(chǎn)基地、園區(qū)，示范引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；采取“龍頭企業(yè)+合作社+

農(nóng)戶”的模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠包生產(chǎn)

大力建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，積

極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合等

技術(shù)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。加大農(nóng)業(yè)綠色生

產(chǎn)技術(shù)推廣力度，鼓勵(lì)支持“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。到2025

年，全市化肥施用量降低3%,農(nóng)藥使用量減少3%o大力推進(jìn)

生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有序推進(jìn)牛羊家禽“集中屠宰、規(guī)范管理、

集中檢疫''試點(diǎn)工作。促進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。合理確定禁養(yǎng)區(qū)、

限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，逐步減少河流、近岸投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖，促進(jìn)養(yǎng)殖

尾水達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)漁業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。到2025年，禽糞污綜

—25—

合利用率達(dá)95%以上，規(guī)模場畜禽糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到

100%o深入鞏固江蘇省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市成效，綠色優(yōu)

質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)到65%°

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系

積極參與國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建。推進(jìn)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)

量追溯體系以及覆蓋所有規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管監(jiān)測體系，有

效保障農(nóng)產(chǎn)品的食用安全。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管追溯系統(tǒng)的建站

服務(wù)，建立集生產(chǎn)、檢測、監(jiān)管和追溯于一體的“一平臺(tái)三系統(tǒng)”，

對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量檢測的規(guī)劃定位進(jìn)行全方位監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)檢測

數(shù)據(jù)自動(dòng)采集上傳的效果。建立可追溯示范點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品

質(zhì)量追溯管理與市場準(zhǔn)入相銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全過程追溯管理,

確保規(guī)模生產(chǎn)主體追溯覆蓋率達(dá)到90%以上。到2025年，建成

和完善長期定位耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)30個(gè)，其中省級5個(gè)。

第五節(jié)推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合

發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新功能、新價(jià)值，延伸全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育農(nóng)

村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范市,

著力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

（一）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

推動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，積極

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品

就地加工轉(zhuǎn)化。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,

—26—

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，通過股份合作、訂單

生產(chǎn)、保底收購、保底分紅、利潤返還等形式，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營

主體和農(nóng)戶建立關(guān)聯(lián)緊密、分工明確、鏈條完整、利益共享的聯(lián)

結(jié)關(guān)系。到2025年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)

值之比達(dá)3.5：1。提升農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)水平，推動(dòng)加工產(chǎn)

業(yè)集群集聚和優(yōu)化升級，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)

產(chǎn)品加工流通企業(yè)向有條件的鎮(zhèn)和物流節(jié)點(diǎn)集中。重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)

省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，按照省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市

級加工集中區(qū)提檔升級。到2025年，有1?2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中

區(qū)產(chǎn)值突破30億元。

（二）打造鄉(xiāng)村旅游精品線路

大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級，進(jìn)一步放大全國休

閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市品牌，不斷推出體現(xiàn)**農(nóng)業(yè)特色文化為

主的旅游新產(chǎn)品。加快特色小鎮(zhèn)培育和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成一批

在全省有知名度的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。進(jìn)一步做好旅游

線路設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等指導(dǎo)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

力度，提升交通通達(dá)性和游客便利度，優(yōu)化消賽環(huán)境。深入挖掘

**西鄉(xiāng)紅色文化，做優(yōu)黨性教育精品路線。引進(jìn)新型商業(yè)運(yùn)作模

式，縱深開發(fā)、重點(diǎn)建設(shè)，對接上海蘇南旅游團(tuán)隊(duì)，形成窗口效

應(yīng)。到2025年，鄉(xiāng)村