“數(shù)字綜保”項目（一期）招標文件

“數(shù)字綜保”項目（一期）

采購文件

（線上電子招投標）

目錄

口???????????????????????????????????????????????????????????2

第二章采購內(nèi)容及技術(shù)要求.....................................................4

第三章評標辦法...............................................................33

第四章采購合同...............................................................41

第五章投標人須知前附表......................................................49

第六章投標人須知.............................................................54

第七章投標文件格式...........................................................65

第一章招標公告

項目概況

“數(shù)字綜?！表桭I（一期）的潛在供應商應在浙江政府采購網(wǎng)

（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov,cn/）獲取（下載）采購文件，并于2021年11月24日9：

30（北京時間）前提交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號；QTXQ-GK-2021-262

項目名稱：“數(shù)字綜?！表椖浚ㄒ黄冢?/p>

采購方式：公開招標

預算金額（元）：1100000

最高限價（元）：1100000

采購需求：“數(shù)字綜?！表椖浚ㄒ黄冢?，具體詳見采購內(nèi)容及技術(shù)要求。

合同履行期限：合同簽訂之日起至2022年2月28日。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。未被“信用中國”

（sdf.）>中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)

行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小企業(yè)采購。

3.本項目的特定資格要求：

3.1單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標人，不得參加同一合

同項下的政府采購活動。

3.2本項目不接受聯(lián)合體投標。

三、獲取采購文件

L時間：/至2021年11月24日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）；

2.地點（網(wǎng)址）：浙江政府采購網(wǎng)（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）；

3.方式：供應商通過“浙江政府采購網(wǎng)”在線獲?。ㄕ袠斯嫦路竭x取“潛在供應商”

處“獲取采購文件”），不提供紙制版采購文件；供應商只有在“浙江政府采購網(wǎng)”完成

獲取采購文件申請并下載了采購叉件后才視作依法獲取采購文件。通過本公告下方“游客，

瀏覽采購文件”下載的采購文件僅供瀏覽，不視作依法獲取采購文件。

4.售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

1.遞交投標文件截止時間：2021年11月24日9:30（北京時間）

2.投標地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn）

3.開標時間：2021年2021年11月24口9:30（北京時間）

4.開標地點（網(wǎng)址）：在政府采購云平臺（https://sdf.Ikjzcygov.cn）上開啟投標

文件

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購

文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7

個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑.質(zhì)疑供應商對采購人、采購

代理機構(gòu)的答復不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在

答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴；質(zhì)疑函范本、投訴書范本

請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項

2.1保證金：不需繳納保證金。

2.2未按采購公告規(guī)定獲取采購文件的潛在供應商不得對采購文曄提出質(zhì)疑，其投標將

被拒絕；

2.3錢塘新區(qū)政府采購支持中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)

揮政府采購政策功能，根據(jù)《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》《關(guān)于錢

塘新區(qū)政府采購支持中小企業(yè)信用融資有關(guān)事項的通知》，現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下：①適

用對象：在浙江“政采云”平臺注冊入庫，并取得錢塘新區(qū)政府采購合同的中小企業(yè)供應

商。②相關(guān)信息獲取方式：具體合作銀行及聯(lián)系方式詳見采購文件。登陸杭州錢塘新區(qū)管

理委員會官網(wǎng)（sdf.hargzhou.gov.cn）“公告公示”專欄，可查看信用融資政

策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。③申請方式和步驟：（1）供應商若有融資意向，需先與錢塘

新區(qū)財政金融局合作的銀行對接，辦理相關(guān)融資前期手續(xù)；（2）中標后，供應商應與采購單

位或者采購代理機構(gòu)及時聯(lián)系，告知融資需求；（3）相關(guān)合作銀行聯(lián)系并審核供應商及相關(guān)

中標信息，辦理相關(guān)融資事宜；（4）采購單位或者采購代理機構(gòu)在政府采購信息系統(tǒng)錄入中

標合同信息時，須標注合同為信用融資合同，并選擇相應的信用融資合作銀行，錄入賬號

信息；（5）采購人應及時將信用融資合同提交財政金融局備案。④注意事項請各采購單位和

采購代理機構(gòu)積極支持和配合政府采購信用融資工作，在合同備案環(huán)節(jié)務(wù)必請仔細核對收

款銀行、賬號信息等內(nèi)容，一旦錄入將無法修改。

2.4在線投標響應（電子投標）說明

2.4.1本項目采用政府采購電子化交易；

2.4.2供應商應在投標前完成CA數(shù)字證書辦理。(辦理流程詳見

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html)；

2.4.3供應商應安裝“政采云投標客戶端”，電子投標工具請供應商自行前往浙江政府

采購網(wǎng)下載并安裝，(下載網(wǎng)址：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html)；

2.4.4電子交易具體流程詳見操作指南：登錄政府采購云平臺

(https://sdf./),從首頁-服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-電子招投標，查

看文檔和視頻；

2.4.5如有疑問，可致電政府采購云平臺技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：400-881-7190。

2.5其他

2.5.1成交人應在合同簽訂前完成政府采購云平臺(https:〃sdf.Ikjzcygov.cn/)全

部注冊步驟并成為正式注冊入庫供應商，否則將導致合同款無法正常支付，責任由成交人

承擔。請供應商盡早完成注冊。https://middle,zcygov.cn/settle-front/#/registryo

(供應商注冊頁面)

2.5.2采購信息發(fā)布媒介：浙江政府采購網(wǎng)(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/)?

2.5.3供應商支付申請和查詢，供應商可以登錄：sdf.lkj//czj.hangzhou.gov.cn/zfcg

(杭州市政府采購網(wǎng))，在線發(fā)起付款申請和提交發(fā)票，并可以在線查詢支付信息。具體

操作指南可以查詢該網(wǎng)站文件《杭州市財政局關(guān)于進一步加強政府采購信息公開優(yōu)化營商

環(huán)境的通知》(杭財采監(jiān)(2021)17號)。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二章采購內(nèi)容及技術(shù)要求

一.項目概況

項目名稱：“數(shù)字綜?！表椖?一期)。

浙江省省委十四屆八中全會決策部署推進數(shù)字化改革，圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，

奮力打造“重要窗口”主題主線，全而部署數(shù)字化改革工作，加快建設(shè)數(shù)字浙江，推進全

省改革發(fā)展各項工作在新起點上實現(xiàn)新突破。從數(shù)字化改革重點看，要聚焦五大方面，聚

焦黨政機關(guān)、聚焦數(shù)字政府、聚焦數(shù)字經(jīng)濟、聚焦數(shù)字社會、聚焦數(shù)字法制；聚焦數(shù)字經(jīng)

濟，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0版，推動公共基礎(chǔ)數(shù)

據(jù)、生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)、科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)、消費服務(wù)數(shù)據(jù)、貿(mào)易流通數(shù)據(jù)、供應鏈數(shù)據(jù)的融合應

用，實現(xiàn)資源要素的高效配置和經(jīng)濟社會的高效協(xié)同形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的

全面連接；數(shù)字經(jīng)濟重點打造十四個應用項目，數(shù)字綜保區(qū)作為跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平

臺的重要應用場景，探索建設(shè)數(shù)字綜保區(qū)，結(jié)合杭州特色，推動建設(shè)數(shù)字綜合保稅區(qū)，實

現(xiàn)“數(shù)據(jù)管住、口岸放開、進出高效、全程可控”。

“數(shù)字綜?！笔强缇畴娚倘a(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺的重要應用場景?？缇畴娚倘a(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺

是數(shù)據(jù)經(jīng)濟重點打造的十四個應用平臺之一，“數(shù)字綜保”作為跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平

臺的重要應用場景，綜保區(qū)作為跨境電商開展最主要的監(jiān)管場所，杭州綜保區(qū)開展了1210

進口、1210出口、9610出口等跨境模式，同時也在積極探索跨境新業(yè)態(tài)的發(fā)展，例如跨境

出口退運、保稅進口+零售加工等，探索建設(shè)數(shù)字綜保區(qū)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)管住、口岸放開、進

出高效、全程可控”。

二.需求分析及建設(shè)目標

（一）需求分析

落實我省全面推進數(shù)字化改革，加快構(gòu)建“1+5+2”工作體系的要求。杭州綜保區(qū)計劃

建設(shè)“跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺”作為省級的創(chuàng)新平臺，主要分為兩個方向，一個方向

是積極拓展線下業(yè)務(wù)場景，另一方向是數(shù)字綜保區(qū)建設(shè)。

杭州綜合保稅區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)依據(jù)業(yè)務(wù)開展的需要建成了現(xiàn)有的存量系統(tǒng)，其中綜保區(qū)

建設(shè)了區(qū)域輔助管理系統(tǒng)、跨境輔助管理系統(tǒng)、跨境場站管理系統(tǒng)、人員及行政車輛備案

系統(tǒng)等，企業(yè)建設(shè)包括ERP、WMS、giolinker全球中心倉系統(tǒng)、天貓國際超期退換貨系統(tǒng)、

領(lǐng)聚科技筋斗云系統(tǒng)、網(wǎng)展貿(mào)Max等，企業(yè)的數(shù)據(jù)存在多頭報送，系統(tǒng)之間存在信息孤島

和數(shù)據(jù)煙囪，沒有針對數(shù)據(jù)展開整合、分析，提升監(jiān)管便利化和企業(yè)運營效率；結(jié)合數(shù)字

化改革的要求以及來自企業(yè)的需求，綜保區(qū)目前在業(yè)務(wù)發(fā)展和監(jiān)管創(chuàng)新的同時，也存在一

些需求和問題亟需解決。具體如下：

企業(yè)線上業(yè)務(wù)辦理的需求。園區(qū)運營中也存在需要企業(yè)備案登記的環(huán)節(jié)，例如企業(yè)人

員、行政車輛、“雙十一”等跨境大促、廢料/邊角料出區(qū)登記等等，目前企業(yè)需要線下提

供相關(guān)材料進行辦理，同時人員和車輛的辦理的有效期為一年，企業(yè)期望能夠線上進行相

關(guān)業(yè)務(wù)辦理，同時能夠針對企業(yè)人員及行政車輛的有效期進行合理的延長，提高企業(yè)行政

辦理的效率。

企業(yè)信息服務(wù)的需求。區(qū)內(nèi)企業(yè)自身管理、核銷以及監(jiān)管部門需要企業(yè)報送等相關(guān)的

需要，同時這些信息的查詢分散在不同的系統(tǒng)，如單一窗口、港口EDI、金二系統(tǒng)、稅務(wù)系

統(tǒng)等等，信息之間也未有邏輯關(guān)系校驗，單一窗口以及輔助管理等系統(tǒng)更多的是以業(yè)務(wù)申

報為核心，無法高效的滿足企業(yè)對于信息服務(wù)的需求，無法為企業(yè)提供業(yè)務(wù)分析、輔助核

銷、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等相關(guān)服務(wù)。

區(qū)內(nèi)企業(yè)融資的需求。綜保區(qū)跨境電商業(yè)務(wù)的特殊性，導致單個交易周期普遍較長，

存在大量的應收預付場景，同時區(qū)內(nèi)保稅貨物受海關(guān)監(jiān)管，保稅貨物質(zhì)押融資也存在監(jiān)管

風險，因此中小企業(yè)融資難的問題在跨境電商企業(yè)中更加突出。

監(jiān)管方式持續(xù)創(chuàng)新的需要。隨著綜保區(qū)新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展，以及業(yè)務(wù)模式的不斷創(chuàng)

新，海關(guān)監(jiān)管模式也在不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，現(xiàn)有系統(tǒng)無法有效的支撐監(jiān)管模式的創(chuàng)新，例如

“一般納稅人”保稅和非保稅貨物的結(jié)轉(zhuǎn)，生物醫(yī)藥研發(fā)外發(fā)檢測，生物醫(yī)藥商業(yè)生產(chǎn)賬

冊核銷等；隨著綜保區(qū)績效考核辦法的實施，外匯管理局也提出對綜保區(qū)外匯收支平衡情

況進行監(jiān)測；另外，杭州綜保區(qū)南卡口規(guī)劃在今年投入使用，需要提前規(guī)劃通道用途，智

能化設(shè)備也需要和信息化系統(tǒng)集成，將智能化設(shè)備融入監(jiān)管，以發(fā)揮更大的效用。

（二）業(yè)務(wù)目標

通過解決企業(yè)數(shù)據(jù)多頭報送、打破系統(tǒng)之間信息孤島等問題，以實現(xiàn)“綜保區(qū)政務(wù)、

海關(guān)監(jiān)管、商業(yè)服務(wù)等方面數(shù)據(jù)互聯(lián)互通信息共享，打造智慧化數(shù)字綜保，以數(shù)字變革激

發(fā)綜保區(qū)活力，增添綜保區(qū)發(fā)展動力”的總體設(shè)想，通過整合現(xiàn)有系統(tǒng)，從解決企業(yè)、監(jiān)

管的現(xiàn)實痛點出發(fā)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管。

一是圍繞搭建滿足各項通關(guān)業(yè)務(wù)融入、全方位留痕可追溯智慧監(jiān)管、“一窗辦理”平

臺、行政管理等方面的系統(tǒng)框架，實現(xiàn)便捷服務(wù)、高效通關(guān)、有效監(jiān)管、智慧管理、可拓

展的目標，通過業(yè)務(wù)辦理全面線上化，減少企業(yè)跑路次數(shù)，實現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)的全面

可追溯，辦理效率全面可分析與衡量。

二是通過云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為支撐，分析各政府部門和不

同類型企業(yè)對于綜保區(qū)公共服務(wù)及智慧監(jiān)管的需求，實現(xiàn)政務(wù)通、商流通、物流通、人流

通、信息通、資金通，創(chuàng)新建立綜保區(qū)服務(wù)云體系，為政府、海關(guān)及企業(yè)提供有針對性的

信息化服務(wù)，進一步對現(xiàn)數(shù)據(jù)孤島、系統(tǒng)孤島、業(yè)務(wù)孤島等現(xiàn)狀進一步提高服務(wù)效能。

三是引入商業(yè)銀行和擔保機構(gòu)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)以及這些企業(yè)所服務(wù)客戶解決融資難等問

題。

（三）一期建設(shè)目標

“數(shù)字綜?！倍ㄎ灰黄谝?guī)劃

①優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。以企業(yè)需求和痛點為切統(tǒng)一數(shù)據(jù)上報、企業(yè)運營分析信

整口，提供業(yè)務(wù)一站式辦理和企業(yè)信息服務(wù)，息服務(wù)、入?yún)^(qū)指南、輔助核銷、金

體整合單一窗口、輔助系統(tǒng)、跨境等相關(guān)業(yè)務(wù)融服務(wù)申報對接服務(wù)、線上業(yè)務(wù)

規(guī)

劃數(shù)據(jù)，以及企業(yè)自身的數(shù)據(jù).解決數(shù)據(jù)多報辦理（企業(yè)人員.車輛備案）等

的訴求。

分“數(shù)字綜?！睌?shù)字理駛艙、卡口

步

②創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管。整合單證、卡口、監(jiān)控集中監(jiān)控、數(shù)字監(jiān)管中心、區(qū)內(nèi)

建

設(shè)以及智能化設(shè)備檢測數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)風險軌跡跟蹤、區(qū)外在途監(jiān)控、智慧

研判、系統(tǒng)智能診斷，提高綜保區(qū)監(jiān)菅水平,查驗平臺、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式系統(tǒng)支

支撐創(chuàng)新業(yè)態(tài)，提升綜保區(qū)監(jiān)控體系。撐、綜保區(qū)外匯收支平衡監(jiān)測等

“數(shù)字綜?！睆膬?yōu)化企業(yè)服務(wù)和創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管兩個維度進行定位；優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，以

企業(yè)需求和痛點為切口，提供業(yè)務(wù)一站式辦理和企業(yè)信息服務(wù)，整合單一窗口、輔助系統(tǒng)、

跨境等相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及企業(yè)自身的數(shù)據(jù)，解決數(shù)據(jù)多報的訴求。創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管。整合

單證、卡口、監(jiān)控以及智能化設(shè)備檢測數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)風險研判、系統(tǒng)智能診斷，提高

綜保區(qū)監(jiān)管水平，支撐創(chuàng)新業(yè)態(tài)，提升綜保區(qū)監(jiān)控體系。

項目遵循整體規(guī)劃、分步建設(shè)，一期核心解決企業(yè)需求和痛點，輔以解決政府側(cè)的數(shù)

據(jù)需求和創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展的需求；“數(shù)字綜?！钡慕ㄔO(shè)內(nèi)容包括：企業(yè)側(cè)提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)上報、

企業(yè)運營分析、信息服務(wù)、入?yún)^(qū)指南申報對接服務(wù)、線上業(yè)務(wù)辦理（企業(yè)人員、車輛備案）

等服務(wù)；政府側(cè)提供“數(shù)字綜?！睌?shù)字駕駛艙、創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式系統(tǒng)支撐。

（四）績效目標

指標名稱細化內(nèi)容

跨領(lǐng)域區(qū)內(nèi)企業(yè)運營、創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管

綜保區(qū)政務(wù)、海關(guān)監(jiān)管、商業(yè)服務(wù)等方面數(shù)據(jù)互

跨系統(tǒng)

聯(lián)互通信息共享

多跨聯(lián)動牽引錢江海關(guān)、錢塘區(qū)、市自貿(mào)辦牽頭推動建設(shè)數(shù)字

跨層級

綜合保稅區(qū)

跨部門綜保辦、海關(guān)、外匯管理局

跨業(yè)務(wù)五中心+三平臺+跨境

改革形態(tài)拓展式、融合式、顛覆式

線上辦理代替線下辦理，企業(yè)線上辦理人員備案

和車輛備案；“數(shù)據(jù)跑腿”代替企業(yè)數(shù)據(jù)多報，

提升工作效率和治理通過現(xiàn)有系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計以及企業(yè)單系統(tǒng)數(shù)據(jù)

水平申報，解決企業(yè)向多部門以及“訂單、清單”系

統(tǒng)申報數(shù)據(jù)的情況；通過數(shù)字智慧監(jiān)管，提升監(jiān)

場景價值研判管力度，提高通關(guān)效率；

一是運營制度的重塑，企業(yè)人員、車輛備案線上

制度重塑創(chuàng)新辦理；二是優(yōu)化監(jiān)管流程，支撐創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開展，

解決監(jiān)管痛點；

提升獲得感老百姓、企業(yè)、基層獲得感

推廣價值

一地創(chuàng)新、全省復制推廣性

推廣難度

共享

復用類型理念復用

功能復用

平臺復用

組建復用

運營場景創(chuàng)新：監(jiān)管場景創(chuàng)新；企業(yè)業(yè)務(wù)辦理模

創(chuàng)新性

式的創(chuàng)新

集約性復用現(xiàn)有綜保區(qū)信息化系統(tǒng)

開放性開放性平臺，實現(xiàn)和企業(yè)自有系統(tǒng)之間的聯(lián)動

場景合理性

對企業(yè)及監(jiān)管部門的充分調(diào)研，挖掘企業(yè)運營及

系統(tǒng)開發(fā)成本政府監(jiān)管痛點，基于痛點解決的需要規(guī)劃建設(shè)內(nèi)

容，確保系統(tǒng)開發(fā)成本的合理性。

是否是本單位核心業(yè)

服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)，創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管

務(wù)

場景與部門關(guān)聯(lián)

度緊扣省政府數(shù)字化改革的要求，試點建設(shè)“數(shù)字

是否緊扣重大任務(wù)

綜?！?/p>

三.項目技術(shù)方案

（一）項目建設(shè)總體規(guī)劃

“數(shù)字綜?！币黄诮ㄔO(shè)框架，企業(yè)側(cè)依托綜合服務(wù)平臺提供業(yè)務(wù)辦理、信息服務(wù)，解

決數(shù)據(jù)統(tǒng)一上報的訴求；政府側(cè)依托浙政釘和數(shù)字駕駛艙，滿足政府在數(shù)據(jù)分析需求，另

外對現(xiàn)有申報系統(tǒng)的不斷完善和優(yōu)化支撐業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新（浙里辦、微信公眾號）；

（二）建設(shè)原則

1、便利企業(yè)、高效監(jiān)管。把優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，解決企業(yè)需求和痛點作為“數(shù)字綜?！?/p>

建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，堅持問題導向和需求導向，通過“數(shù)字綜?！苯ㄔO(shè)有效提升綜保

區(qū)貿(mào)易便利化水平。同時充分考慮海關(guān)在數(shù)字化監(jiān)管方面的積極探索，利用大數(shù)據(jù)風險研

判、系統(tǒng)智能診斷，提高綜保區(qū)監(jiān)管水平，支撐創(chuàng)新業(yè)態(tài)，提升綜保區(qū)監(jiān)控體系。

2、統(tǒng)一標準、安全規(guī)范?！皵?shù)字綜?！逼脚_建設(shè)遵從國家有關(guān)政策、國際通行規(guī)

則和行業(yè)標準，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和技術(shù)規(guī)范，建立完善的數(shù)據(jù)公開、使用授權(quán)等信息

安全管理制度；建立符合國家電子政務(wù)外網(wǎng)信息安全標準、滿足國家信息安全等級保護要

求的統(tǒng)一的身份認證機制。

3、信息共享、服務(wù)創(chuàng)新?！皵?shù)字綜?！逼脚_建設(shè)實現(xiàn)跨部門信息互動共享和協(xié)同化

管理。通過“數(shù)字綜保”為企業(yè)和公眾提供“一站式”服務(wù)，提高政府管理效能和服務(wù)質(zhì)

量，推動政府服務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）總體技術(shù)框架

研發(fā)運行時

準規(guī)范WEBAPP移動APP統(tǒng)一接入平臺

skeletonUIskeletonJSHiAMro，dIOSHTW.5■標準協(xié)議加走加簽

設(shè)計規(guī)范

應用集成

務(wù)

開發(fā)工具業(yè)務(wù)應用服

理

治

臺

平

基礎(chǔ)?用

大效富管理中心

數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)文件圖片音頻視頻

主要由業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)計算框架Spark,消息中間件Kafka,大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫MongoDB,

分布式基礎(chǔ)框架Hadoop、搜索引擎Elasticsearch組成。其中Spark是專為大規(guī)模數(shù)據(jù)處

理而設(shè)計的快速通用的計算引擎，是數(shù)據(jù)中心計算數(shù)據(jù)的核心；Kafka是為數(shù)據(jù)倉提供數(shù)據(jù)

的通道，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)、行為數(shù)據(jù)都會通過Kafka通過數(shù)據(jù)清洗到數(shù)據(jù)倉；MongoDB為數(shù)

據(jù)倉提供海量存儲，其分片保證了高吞吐性能，副本提高了數(shù)據(jù)倉的容災能力；Hadoop的

基礎(chǔ)組件為spark集群運行提供協(xié)調(diào)和保障，其YARN為大數(shù)據(jù)計算框架Spark提供資源管

理和作業(yè)調(diào)度；Elasticsearch是一個分布式、高擴展、高實時的搜索與數(shù)據(jù)分析引擎，為

數(shù)據(jù)中心提供實時的、全方位的搜索。另外數(shù)據(jù)中心有自研的實時流計算中心，為特定場

景提供高效、實時的數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)據(jù)中心通過開源的高性能優(yōu)秀的服務(wù)框架Dubbo對生態(tài)

內(nèi)系統(tǒng)提供高性能的數(shù)據(jù)服務(wù)。

（四）設(shè)計方案

1.“數(shù)字綜?！本C合服務(wù)平臺門戶

綜合服務(wù)平臺作為“數(shù)字綜?！钡慕y(tǒng)一平臺，作為一窗辦理、企業(yè)服務(wù)的入口，同時

作為綜保區(qū)數(shù)字化改革的展示窗口。

①綜合服務(wù)平臺門戶

實現(xiàn)新聞中心、投資服務(wù)、一鍵找倉、政策公告、企業(yè)登錄、消息通知等功能；展示

綜保區(qū)及特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的新聞信息、招商政策以及投資服務(wù)，對區(qū)內(nèi)企業(yè)對外公布的

倉庫招租情況進行匯總并對外發(fā)布；“數(shù)字綜?！逼脚_統(tǒng)一登錄入口，按用戶類型分別進

入企業(yè)側(cè)和政府側(cè)；查看政府側(cè)發(fā)布的消息通知，能夠?qū)ο⑼ㄖ膬?nèi)容進行后續(xù)操作。

②入?yún)^(qū)指南

依據(jù)目前紙質(zhì)版的入?yún)^(qū)指南進行完善，包含行政審批、企業(yè)人員備案、行政車輛備案、

區(qū)內(nèi)交通、地鐵換乘、地方個性化業(yè)務(wù)辦理、申報數(shù)據(jù)對接等；提供線上業(yè)務(wù)申請、過程

跟蹤，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供倉儲聯(lián)網(wǎng)對接申請、跨境業(yè)務(wù)對接、金二外網(wǎng)申報對接的對接流程、

過程跟蹤、報文規(guī)范等。

③統(tǒng)一認證

“數(shù)字綜?！逼脚_實現(xiàn)和單一窗口、輔助系統(tǒng)、跨境通關(guān)服務(wù)平臺以及跨境場站系統(tǒng)

統(tǒng)一認證，企業(yè)在綜合服務(wù)平臺登錄后，能夠直接進入相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)操作；

④平臺門戶CMS維護

實現(xiàn)后臺進行綜保區(qū)新聞發(fā)加，維護綜保區(qū)招商政策以及企業(yè)投資服務(wù)信息；維護特

殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)監(jiān)管政策信息；后臺維護入?yún)^(qū)指南信息;

2.“數(shù)字綜?！闭阏斀y(tǒng)計分析

提供數(shù)據(jù)統(tǒng)一統(tǒng)計、分析、展示功能，包括園區(qū)業(yè)務(wù)概況（各類業(yè)務(wù)量情況）、企業(yè)

基本情況、業(yè)務(wù)量統(tǒng)計、主要品類、主要目的國、趨勢分析等相關(guān)功能。

①浙政釘用戶體系對接

和浙政釘對接用戶體系，實現(xiàn)在“數(shù)字經(jīng)濟綜合應用”中對應的功能中能夠點亮對應

的功能，”數(shù)字綜?！毕掳ňC保區(qū)業(yè)務(wù)統(tǒng)計、分類統(tǒng)計和企業(yè)業(yè)務(wù)量統(tǒng)計等相關(guān)統(tǒng)計功

能。

②綜保區(qū)業(yè)務(wù)統(tǒng)計

規(guī)模效益統(tǒng)計

統(tǒng)計綜保區(qū)規(guī)模效益，包括進出口總值、加工貿(mào)易進出口值、物流貨物進出口值、一

般貿(mào)易進出口值、企業(yè)企業(yè)從業(yè)人員、活躍企業(yè)數(shù)等指標；

發(fā)展質(zhì)量效益統(tǒng)計

統(tǒng)計綜保區(qū)質(zhì)量效益，包括單位面積進出口值、單位面枳經(jīng)營總收入、單位面積貨物

貿(mào)易涉外收支哦、期末單位面積企業(yè)從業(yè)人員、進出口總值增幅、同期活躍企業(yè)數(shù)增幅等

指標；

開發(fā)利用情況統(tǒng)計

統(tǒng)計期末批準規(guī)劃面積驗收盅、期末封閉圍網(wǎng)面積開發(fā)率、實際使用外資金額等指標；

輻射服務(wù)統(tǒng)計

二線業(yè)務(wù)進出區(qū)貨物總值，以及輻射區(qū)域：

業(yè)態(tài)創(chuàng)新情況展示

統(tǒng)計維修業(yè)務(wù)進出口值、研發(fā)業(yè)務(wù)進出口值、租賃貿(mào)易進出口值、跨境電商業(yè)務(wù)進出

口值等指標；

③業(yè)務(wù)量分類統(tǒng)計

加工貿(mào)易中心業(yè)務(wù)量統(tǒng)計

統(tǒng)計加工貿(mào)易業(yè)務(wù)類型的進出口總值、業(yè)務(wù)單量、趨勢分析等；

物流分撥中心業(yè)務(wù)量統(tǒng)計

統(tǒng)計物流分撥業(yè)務(wù)類型的進H口總值、業(yè)務(wù)單量、趨勢分析等；

檢測維修中心業(yè)務(wù)量統(tǒng)計

統(tǒng)計檢測維修業(yè)務(wù)類型的進出口總值、業(yè)務(wù)單量、趨勢分析等；

研發(fā)設(shè)計中心業(yè)務(wù)量統(tǒng)計

統(tǒng)計研發(fā)設(shè)計業(yè)務(wù)類型的進出口總值、業(yè)務(wù)單量、趨勢分析等；

銷售服務(wù)中心業(yè)務(wù)量統(tǒng)計

統(tǒng)計銷售服務(wù)業(yè)務(wù)類型的進出口總值、業(yè)務(wù)單量、趨勢分析等；

生物醫(yī)藥平臺業(yè)務(wù)量統(tǒng)計

統(tǒng)計生物醫(yī)藥平臺的進出口總值、業(yè)務(wù)單量、趨勢分析等；

城市貨站平臺業(yè)務(wù)量統(tǒng)計

統(tǒng)計城市貨站平臺的進出口總值、業(yè)務(wù)單量、趨勢分析等；

指定口岸平臺業(yè)務(wù)量統(tǒng)計

統(tǒng)計指定口岸平臺的進出口總值、業(yè)務(wù)單量、趨勢分析等；

跨境業(yè)務(wù)量統(tǒng)計

統(tǒng)計跨境業(yè)務(wù)的進出口總值、業(yè)務(wù)單量、趨勢分析等；

④業(yè)務(wù)量分企業(yè)統(tǒng)計

企業(yè)基本概況分析

按企業(yè)統(tǒng)計企業(yè)的基本概況；

企業(yè)業(yè)務(wù)量統(tǒng)計

統(tǒng)計企業(yè)的業(yè)務(wù)量、單量：

進出口主要貨物品類分析

統(tǒng)計企業(yè)主要進出口貨物品類；

貿(mào)易目的國分析

統(tǒng)計企業(yè)主要進出口貿(mào)易目的國；

業(yè)務(wù)量趨勢分析

統(tǒng)計企業(yè)業(yè)務(wù)量的發(fā)展趨勢；

3.“數(shù)字綜?！蔽⑿殴娞?/p>

①通知公告

企業(yè)能夠通過微信公眾號查看政府側(cè)發(fā)布的通知公告信息；行人、車輛微信線上辦理、

常用問卷調(diào)查模板

②通用查詢

核注清單查詢，企業(yè)通過微信公眾號查詢本企業(yè)的核注清單信息；

核放單查詢，企業(yè)通過微信公眾號查詢本企業(yè)的核放單信息以及核放單的方向信息；

船期信息查詢，企業(yè)通過微信公眾號查詢船期動態(tài)信息；

集裝箱物流動態(tài)查詢，企業(yè)通過微信公眾號查詢集裝箱物流動態(tài)信息；

碼頭放行狀態(tài)查詢，企業(yè)通過微信公眾號查詢碼頭放行狀態(tài)信息；

碼頭運抵狀態(tài)查詢，企業(yè)通過微信公眾號查詢碼頭運抵狀態(tài)信息；

VGM信息查詢，企業(yè)通過微信公眾號查詢VGM信息；

碼頭查驗信息查詢，企業(yè)通過微信公眾號查詢碼頭查驗信息；

4.“數(shù)字綜保”數(shù)字駕駛艙

建設(shè)“數(shù)字綜?！睌?shù)字駕駛艙，從不同維度展示綜合展示綜保區(qū)的綜合發(fā)展水平，包

括綜保區(qū)概況、業(yè)務(wù)動態(tài)申報展示、按五中心+三平臺+跨境等不同業(yè)務(wù)模式進行統(tǒng)計展示、

加貿(mào)業(yè)務(wù)統(tǒng)計展示、跨境業(yè)務(wù)統(tǒng)計展示、政策創(chuàng)新新業(yè)務(wù)展示的介紹；切合綜保區(qū)核心量

化指標，展示規(guī)模效益、質(zhì)量效率、開發(fā)利用、輻射服務(wù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，展示綜保區(qū)外貿(mào)體

量和實際產(chǎn)出，單位面積產(chǎn)出和增幅，土地集約利用情況及引入外資成果，國內(nèi)市場的輻

射和區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用，業(yè)態(tài)創(chuàng)新和特色業(yè)務(wù)的發(fā)展情況。

①綜保區(qū)概況展示

大屏展示方式對綜保區(qū)概況的概況進行展示，包括綜保區(qū)的簡介、綜保區(qū)的業(yè)務(wù)量、

單量、趨勢分析等相關(guān)功能；

②綜保區(qū)規(guī)模效益展示

大屏方式展示綜保區(qū)規(guī)模效益的核心指標，以及對應指標趨勢分析；

③綜保區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益展示

大屏方式展示綜保區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益的核心指標，以及對應指標趨勢分析；

④綜保區(qū)開發(fā)利用情況展示

大屏方式展示綜保區(qū)開發(fā)利月情況的核心指標，以及對應指標趨勢分析；

⑤綜保區(qū)輻射服務(wù)展示

大屏方式展示綜保區(qū)輻射服務(wù)的核心指標，以及對應指標趨勢分析；

⑥綜保區(qū)業(yè)態(tài)創(chuàng)新情況展示

大屏方式展示綜保區(qū)業(yè)態(tài)創(chuàng)新情況的核心指標，以及對應指標趨勢分析；

⑦五中心+三平臺+跨境分模式統(tǒng)計展示

大屏方式展示五中心+三平臺+跨境等業(yè)務(wù)類型的開展情況；

⑧加工貿(mào)易業(yè)務(wù)展示

大屏方式展示綜保區(qū)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的開展情況，以及對應指標趨勢分析；

⑨跨境業(yè)務(wù)展示

大屏方式展示綜保區(qū)跨境業(yè)務(wù)的開展情況，以及對應指標趨勢分析；

⑩數(shù)字貿(mào)易（自貿(mào)區(qū)）

展示自貿(mào)區(qū)錢塘片區(qū)進出口貿(mào)易的核心指標，包括跨境電商進111口核心企業(yè)信息、跨

境電商主要企業(yè)數(shù)量、核心數(shù)據(jù)、跨境電商進出口總額、進口額、出口額、主要商品品類

及行業(yè)相關(guān)信息等；

?數(shù)字物流（自貿(mào)區(qū)）

展示自貿(mào)區(qū)錢塘片區(qū)數(shù)字物流的核心指標，包括物流的主要物流方式、進出境口岸、

主要貿(mào)易國及對應的貿(mào)易量等信息，對不同進出境口岸的主要貨物品類、貿(mào)易方式以及目

的國等相關(guān)性分析；

?數(shù)字金融（自貿(mào)區(qū)）

展示自貿(mào)區(qū)錢塘片區(qū)數(shù)字金融核心指標，包括本外幣存款余額、本外幣貸款余額、跨

境雙向人民幣業(yè)務(wù)結(jié)算量、跨境人民幣結(jié)匯情況、跨境人民幣購匯情況、上市企業(yè)數(shù)量（存

量/新增）、實際使用外資情況、金融機構(gòu)分布情況（銀行、保險、券商）、主要金融機構(gòu)

/企業(yè)情況；

?數(shù)字產(chǎn)業(yè)（自貿(mào)區(qū)）

展示自貿(mào)區(qū)錢塘片區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的核心指標，包括紅線范圍內(nèi)的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上

工業(yè)銷售總額、固定資產(chǎn)投資額、規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤、新型國際貿(mào)易總額、全年工業(yè)增加

值、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比

重、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)值、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)

增加值、云計算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增加值、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重、物聯(lián)網(wǎng)增加

值、軟件及信息服務(wù)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上企.業(yè)營收收入、規(guī)上工業(yè)研發(fā)

經(jīng)費、規(guī)上制造業(yè)增加值、區(qū)塊特殊產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)；

?數(shù)字治理（自貿(mào)區(qū)）

展示自貿(mào)區(qū)錢塘片區(qū)數(shù)字治理成果，包括新增企業(yè)數(shù)據(jù)、內(nèi)資企業(yè)數(shù)據(jù)、外商投資企

業(yè)數(shù)據(jù)、中方實有投資額、內(nèi)資企業(yè)注冊資本、備案境外投資機構(gòu)、稅收、AEO認證數(shù)量、

出口通關(guān)時長、進口通關(guān)時長、高新人才數(shù)量、專利數(shù)量；區(qū)塊特色應用相關(guān)數(shù)據(jù)。

5.“數(shù)字綜?！本C合信息服務(wù)平臺

①企業(yè)側(cè)首頁看板

企業(yè)側(cè)首頁看板，集成企業(yè)的部分統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦理的快速鏈接以及通知公告

查看等功能。

②政府側(cè)首頁看板

政府側(cè)首頁看板，集成綜保區(qū)核心的統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)；

③通知公告

企業(yè)進入通知公告功能，查看政府側(cè)發(fā)布的通知公告信息，能夠直接進入到對應的業(yè)

務(wù)辦理功能：

④統(tǒng)一數(shù)據(jù)上報

根據(jù)區(qū)內(nèi)企業(yè)向機構(gòu)上報數(shù)據(jù)的需求，進行元數(shù)據(jù)的整理，同時對接不同的上報通道，

解決數(shù)據(jù)多報問題：

1）綜保辦、海關(guān)等需要的各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)，基于企業(yè)申報數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計后提供；

2）“訂單+清單”系統(tǒng)數(shù)據(jù)中報，主要是外貿(mào)出口數(shù)據(jù)的申報，基于一線出口申報數(shù)

據(jù)梳理“訂單+清單”系統(tǒng)數(shù)據(jù)需求，通過和“訂單+清單”系統(tǒng)對接實現(xiàn)自動申報；

3）企業(yè)基本總平圖基本數(shù)據(jù)上報，倉庫、倉庫使用情況、倉庫對外招租等信息補充上

報，數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計；

4）其他無法通過企業(yè)申報數(shù)據(jù)進行覆蓋，提供申報功能或鏈接至其他系統(tǒng)進行申報

地數(shù)據(jù)；

⑤統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理

整合綜保區(qū)現(xiàn)有系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一認證，“數(shù)字綜?！钡卿浐?，能直接進入?yún)^(qū)域輔助管

理系統(tǒng)、跨境通關(guān)服務(wù)平臺和跨境場站系統(tǒng)等已有系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)辦理；支持通過“數(shù)字綜

?！敝苯舆M入本地特色業(yè)務(wù)申報功能，進行業(yè)務(wù)申報；

@企業(yè)信息服務(wù)

整合海關(guān)、稅務(wù)、海港、長三角一體化等貿(mào)易鏈關(guān)鍵節(jié)點數(shù)據(jù)，為綜保區(qū)企業(yè)提供一

站式企業(yè)信息、通關(guān)信息、物流信息、稅務(wù)信息等各類數(shù)據(jù)服務(wù)，包括：

1.按企業(yè)類型，選取通用的統(tǒng)計需求進行申報數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，為企業(yè)提供統(tǒng)計分

析功能；

2.企業(yè)申報數(shù)據(jù)查詢、批量導出服務(wù)，方便企業(yè)進行賬冊核銷或日常運營過程中的

數(shù)據(jù)獲取需求；

3.為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供船期、VCM、集裝箱物流狀態(tài)、航空器進出境狀態(tài)等口岸物流狀態(tài)

查詢;

⑦園區(qū)運營業(yè)務(wù)備案

園區(qū)運營中也存在需要企業(yè)備案登記的環(huán)節(jié)，例如企業(yè)人員、行政車輛、“雙十一”

等跨境大促、廢料/邊角料出區(qū)登記等等，目前企業(yè)需要線下提供相關(guān)材料進行辦理，同時

人員和車輛的辦理的有效期為一年，企業(yè)期望能夠線上進行相關(guān)業(yè)務(wù)辦理，同時能夠針對

企業(yè)人員及行政車輛的有效期進行合理的延長，提高企業(yè)行政辦理的效率。

企業(yè)人員備案

企業(yè)人員備案線上辦理，材料線上提交，同時通過和人員道間系統(tǒng)（高錦社區(qū)）的

對接，實現(xiàn)線上申請、線上審批、自動辦理的功能；

行政車輛備案

企業(yè)行政車輛線上備案，和行政卡口備案系統(tǒng)實現(xiàn)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)線上申請、線上審

批、自動完成線上車輛備案；

⑧政府側(cè)統(tǒng)計分析

以綜保區(qū)績效考慮指標為基礎(chǔ)，結(jié)合政府的實際統(tǒng)計的需求進行政府側(cè)的統(tǒng)計分析功

能：

1.園區(qū)業(yè)務(wù)運營概況；

2.企業(yè)概況、企業(yè)運營情況等；

3.園區(qū)規(guī)模效益；

4.綜保區(qū)質(zhì)量效益；

5.綜保區(qū)土地開發(fā)利用情況；

6.綜保區(qū)輻射服務(wù)及創(chuàng)新業(yè)務(wù)開展情況；

6.創(chuàng)新數(shù)字監(jiān)管

①創(chuàng)新業(yè)務(wù)支撐

②保稅和非保稅貨物的結(jié)轉(zhuǎn)

現(xiàn)有模式保稅和非保稅1貨物的結(jié)轉(zhuǎn)，企業(yè)需要將貨物進出區(qū)后核銷賬冊，增加了企業(yè)

的運營成本；為了解決金關(guān)二期保稅系統(tǒng)保稅貨物轉(zhuǎn)非保貨物物流操作復雜的問題，不需

要貨物實際進出區(qū)，直接在區(qū)內(nèi)完成倉庫庫位調(diào)整，實現(xiàn)保稅貨物轉(zhuǎn)為非保稅貨物，如果

遇到查驗，不需要貨物出卡，在保稅倉庫完成查驗。

③生物醫(yī)藥保稅研發(fā)外發(fā)檢測監(jiān)管模式創(chuàng)新

生物醫(yī)藥研發(fā)外發(fā)檢測，檢測過程中因藥物揮發(fā)等原因無法正常返回區(qū)內(nèi)，不符合海

關(guān)現(xiàn)有的監(jiān)管要求；為滿足該業(yè)務(wù)場景的監(jiān)管需要，杭州海關(guān)錢江海關(guān)對監(jiān)管模式進行創(chuàng)

新，輔助管理系統(tǒng)需要從信息化的角度支撐監(jiān)管模式的創(chuàng)新，能夠?qū)z測過程進行有效監(jiān)

測。

④生物醫(yī)藥商業(yè)生產(chǎn)賬冊核銷監(jiān)管模式（工單核銷）創(chuàng)新

生物醫(yī)藥商業(yè)生產(chǎn)過程，料件和成品之間的BOM關(guān)系的不確定性，無法有效的在賬冊

中維護BOM關(guān)系，導致賬冊無法核銷。為滿足該業(yè)務(wù)場景的監(jiān)管需要，需要支持工單核銷

模式。

⑤本地核放單參照金二卡口模式管控

目前本地核放單主要是非保稅貨物進出區(qū)，采用的是一張核放單支持車輛的入?yún)^(qū)和出

區(qū)，而金二業(yè)務(wù)進、出分別采用兩張核放單進行管控，不同的管控模式造成卡口管理的復

雜。申請本地核放單參照金二模式進行改造。具體如下：

1.卡口邏輯改造，非保稅貨物進出區(qū)核放單根據(jù)核放單業(yè)務(wù)類型控制該核放單只能進

或出區(qū);

2.非保稅貨物進出區(qū)核放單曲證上的車牌號，支持錄入或選擇企業(yè)申報的電子車牌；

調(diào)整后非保稅進出區(qū)的業(yè)務(wù)流程如下：

1.空車進，非保稅出

企業(yè)申請電子車牌（車輛二維碼），申報空車入?yún)^(qū)核放單，核放單中的承運車牌填寫

電子車牌，審批通過后車輛入?yún)^(qū)；貨物裝車后，企業(yè)申報本地非保稅貨物出區(qū)核放單，車

牌號碼關(guān)聯(lián)電子車牌，審批通過后車輛出區(qū)；

2.非保稅進，空車出

企業(yè)申請電子車牌（車輛二維碼）；申報非保稅貨物入?yún)^(qū)核放單，車牌號碼關(guān)聯(lián)電子

車牌，審批通過后非保稅貨物入?yún)^(qū)；企業(yè)申報空車出區(qū)核放單，核放單中的承運車牌填寫

電子車牌，審批通過后，車輛出區(qū)；

⑥拼車出區(qū)功能優(yōu)化

1.區(qū)內(nèi)企業(yè)申報進出區(qū)核放單；

2.車輛進出區(qū)之前由企業(yè)或司機向場站運營單位進行進出區(qū)預約，預約需要關(guān)聯(lián)核放

單，并填寫司機聯(lián)系方式、是否拼車等信息，預約申請發(fā)送場站運營公司審批；

3.針對一車一票的情況，預約自動審批；在預約時選擇“拼車”，或者存在進出區(qū)類

型相同、車輛相同（追溯到物理車牌）的多票未過卡的核放單時，轉(zhuǎn)場站運營單位人工審

批，場站運營單位可關(guān)聯(lián)多票符合拼車條件的核放單生成關(guān)聯(lián)單；審批通過后生成核放單

或者關(guān)聯(lián)單的二維碼，并發(fā)送給企業(yè)或司機；

4.針對拼車入?yún)^(qū)的情況：司機掃關(guān)聯(lián)單二維碼入?yún)^(qū)，卡口控制系統(tǒng)調(diào)用金二卡口驗放

服務(wù)和本地核放單的卡口驗放邏輯，當所有核放單均“抬桿放行”時，卡口抬杠放行；當

其中一票或多票核放單被布控查驗時，卡口抬桿，并引導車輛到查驗場地查驗；

5.針對拼車出區(qū)的情況：司機掃關(guān)聯(lián)單二維碼出區(qū)，卡口控制系統(tǒng)調(diào)用金二卡口驗放

服務(wù)和本地核放單的卡口驗放邏輯，當所有核放單均“抬桿放行”時，卡口抬杠放行；當

其中一票或多票核放單被布控查驗時，卡口不抬桿，并引導車輛進入查驗場地查驗；查驗

處置通過后，車輛在憑關(guān)聯(lián)單過卡；

⑦非保貨物出區(qū)卡口邏輯優(yōu)化

輔助管理系統(tǒng)非保的卡口邏輯未對金二的單證狀態(tài)進行強校驗，針對單道卡關(guān)區(qū)存在

以下監(jiān)管風險：目的地查驗，車輛入?yún)^(qū)觸發(fā)報關(guān)單目的地查驗后，企業(yè)可以申報本地非保

稅貨物出區(qū)核放單，憑非保核放單掃碼出區(qū)，企業(yè)區(qū)外理貨后憑非保稅貨物入?yún)^(qū)的核放單

入?yún)^(qū)，再到查驗場地對一體化報關(guān)單進行查驗；

解決思路：針對使用單卡的關(guān)區(qū)的本地非保稅貨物進出區(qū)的卡口邏輯做出如下調(diào)整：

非保稅貨物出區(qū)時，先校驗非保核放單綁定車輛關(guān)聯(lián)的金二的核放單是否存在未完結(jié)的情

況，存在未完結(jié)的金二核放單卡口時，非保稅出區(qū)核放單掃碼不抬桿，并提示“車輛：XX

X存在未完結(jié)核放單，核放單號：XX”。

⑧卡口核放單過卡狀態(tài)查詢

車輛行駛到卡口車牌識別區(qū)，通過車牌識別，自動在卡口值班房電腦界面上彈出車輛

對應的核放單信息，該核放單只可查看，不能做任何修改。核放單自彈出后,待下一個車輛

觸發(fā)彈框后自動關(guān)閉。查詢功能：可通過車牌號、核放單號查詢到對應核放單信息。

7.構(gòu)建數(shù)據(jù)中臺

搭建數(shù)據(jù)中臺（公共服務(wù)平臺），以數(shù)據(jù)為核心，通過對數(shù)據(jù)的應用為區(qū)內(nèi)企業(yè)以及

政府提供數(shù)據(jù)服務(wù)，包括企業(yè)運營的統(tǒng)計分析，政策決策，金融風控，輔助核銷等服務(wù)。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)積累?（據(jù)中臺應用場景

數(shù)據(jù)體系數(shù)據(jù)服務(wù)能力

構(gòu)建類目體系數(shù)據(jù)應用服務(wù)

數(shù)據(jù)標簽體系數(shù)據(jù)資產(chǎn)交換

數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理

._________?數(shù)據(jù)為核心，通過數(shù)據(jù)應用賦能企業(yè)，構(gòu)__________r

,建企業(yè)畫像，輔助政府決策上

抽取金二、輔助系統(tǒng)、跨境通關(guān)服務(wù)平臺、跨境場站系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)企業(yè)申報數(shù)

據(jù)，進行數(shù)據(jù)的預處理，按不同的維度進行建模；實時計算引擎，用于業(yè)務(wù)申報動態(tài)；

數(shù)據(jù)引擎，包括離線計算引擎和實時計算引擎。離線計算：三種離線計算引擎各有特

點，可以綜合企業(yè)的數(shù)據(jù)情況和需求，選擇合適的計算引擎：實時計算：在批處理+流處理

上。

數(shù)據(jù)模型是為業(yè)務(wù)服務(wù)的。具體來說，就是把業(yè)務(wù)抽象化，提燎成數(shù)據(jù)模型，再通過

數(shù)據(jù)解決業(yè)務(wù)問題。建數(shù)據(jù)模型，包括業(yè)務(wù)建模、概念建模、邏輯建模和物理建模。

①外部數(shù)據(jù)對接

輔助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接

實現(xiàn)從輔助管理系統(tǒng)抽取企業(yè)申報的核注清單、出入庫單、申報表、核放單、非保稅

等數(shù)據(jù)。

跨境通關(guān)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)對接

通過與跨境通關(guān)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)從跨境通關(guān)服務(wù)平臺抽取企業(yè)申報的跨境三

單+清單數(shù)據(jù)。

跨境場站系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接

通過與跨境場站系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)從跨境場站系統(tǒng)抽取跨境場站作業(yè)數(shù)據(jù)。

金二企業(yè)申報數(shù)據(jù)企業(yè)稅費申報數(shù)據(jù)對接

通過與金二企業(yè)申報數(shù)據(jù)企業(yè)稅費申報數(shù)據(jù)對接實現(xiàn)從單一窗口抽取企業(yè)金二業(yè)務(wù)的

申報數(shù)據(jù)和企業(yè)稅費申報數(shù)據(jù)。

省海港數(shù)據(jù)對接

通過與省海港數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)和省海港集團對接物流節(jié)點狀態(tài)數(shù)據(jù)。

②數(shù)據(jù)預處理和數(shù)據(jù)建模

統(tǒng)一集成與統(tǒng)一配置

所有的數(shù)據(jù)經(jīng)過采集或抽取緩存到緩沖層的消息隊列中，統(tǒng)一通過消息隊列進行異步

緩存存儲，數(shù)據(jù)流式處理，數(shù)據(jù)落地存儲等統(tǒng)一通過消息隊列集成接入，統(tǒng)一通過可視化

界面配置管理（包括配置輸入連接器、輸出連接器、集合信息、字段映射等）。通過完全

配置化的方式將統(tǒng)一標準的數(shù)據(jù)落地到數(shù)據(jù)中臺的貼源層，簡化開發(fā)做到數(shù)據(jù)落地存儲零

開發(fā)。

基于數(shù)據(jù)庫歸檔日志的同步

關(guān)系型數(shù)據(jù)收集和導入工具，是連接關(guān)系型數(shù)據(jù)庫（如MySQL,Oracle）和大數(shù)據(jù)存儲

系統(tǒng)或分布式消息系統(tǒng)的橋梁，為了降低對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的影響，選擇了基于數(shù)據(jù)庫日志解析

獲取增量變更進行同步的方案。采用Canal可以實現(xiàn)基于MySQL數(shù)據(jù)庫增量日志解析，提

供增量數(shù)據(jù)訂閱和消費處理。采用OGGforBigData組件可以對Oracle數(shù)據(jù)庫的歸檔

日志進行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析，把業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過配置對應的復制進程投遞到消息中間件集群中，

供后續(xù)應用訂閱處理。

貼源數(shù)據(jù)資源目錄

通過全面梳理貼源層的數(shù)據(jù)資源，建立一套統(tǒng)一的貼源數(shù)據(jù)資源目錄，為整個平臺的

業(yè)務(wù)發(fā)展做支撐，隨著不斷的積累沉淀，不斷的滋養(yǎng)最終成為數(shù)據(jù)平臺的最核心資產(chǎn)。

貼源數(shù)據(jù)血源關(guān)系

通過貼源數(shù)據(jù)資源目錄能查詢到整個數(shù)據(jù)中臺的貼源數(shù)據(jù)資源，為了弄清楚這些數(shù)據(jù)

的來源（如數(shù)據(jù)來自那個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的那庫的那張表），數(shù)據(jù)的最近操作時間、最后操作類

型等信息，平臺設(shè)計了“貼源數(shù)據(jù)血源關(guān)系”功能，通過貼源數(shù)據(jù)血源關(guān)系可以非常直觀

的追蹤數(shù)據(jù)的來源與快速準確的定位問題。

主題數(shù)據(jù)資源目錄

通過建立主題數(shù)據(jù)資源目錄，形成數(shù)據(jù)存儲對象的描述，可以更方便、快速的找到所

需要的數(shù)據(jù)。主題數(shù)據(jù)來源于貼源數(shù)據(jù)，經(jīng)過模型構(gòu)建處理產(chǎn)生。主題數(shù)據(jù)的作用為數(shù)據(jù)

統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘和應用提供直接支持。采用主要的存儲技術(shù)包括Mongodb、Hbase、

elasticsearch等。

③數(shù)據(jù)實時計算

交互式計算分析引擎

交互式處理是操作人員和系統(tǒng)之間存在交互作用的信息處理方式，操作人員通過終端

設(shè)備輸入數(shù)據(jù)和操作命令，系統(tǒng)接到后立即處理，并通過終端設(shè)備顯示處理結(jié)果的效果。

為了實現(xiàn)高性能數(shù)據(jù)處理，交互式終端引擎采用經(jīng)典的MPP架構(gòu)，具有較好的擴展性，能

夠?qū)猅B甚至PB級別數(shù)據(jù)的交互式查詢需求，并充分利用內(nèi)存加速。針對R0LAP場景的

交互式計算引擎采用Prosto,Prosto可以與現(xiàn)有系統(tǒng)集成，組件多支持多種數(shù)據(jù)源、支持

SQL、良好的擴展性（可自定義連接器）、支持混合計算、高性能、流水線（pipeline）<.

數(shù)據(jù)的高性能處理

通過高性能數(shù)據(jù)處理的實現(xiàn)，達到數(shù)據(jù)的高并發(fā)以便于實現(xiàn)網(wǎng)站的更快響應。

1、對于數(shù)據(jù)采用了大量緩存，包括JVM的堆內(nèi)緩存，堆外緩存，磁盤緩存與分布式緩

存。將高頻使用且小數(shù)據(jù)量的參數(shù)預先加載到堆內(nèi)緩存中，JVM堆內(nèi)緩存由于不經(jīng)過序列化

與反序列化過程速度超快。其余參數(shù)預先加載到堆外緩存、磁盤緩存或分布式緩存中，以

達到降低對熱點數(shù)據(jù)頻繁10操作。緩存過期數(shù)據(jù)使用手動觸發(fā)與自動定期更新的策略來保

證數(shù)據(jù)的有效性。

2、對于吞吐量要求高的寫操作，在接入層和業(yè)務(wù)邏輯層之間采用異步消息隊列方式處

理

3、對于10密集型程序，采月線程池，降低頻繁創(chuàng)建與銷毀帶來的資源開銷，提高性

能。

實時數(shù)據(jù)預處理部分采用流計算處理組件

流時流計算采用SparkStreaming,它是Spark核心API的一個擴展，可以實現(xiàn)高吞吐

量的、具備容錯機制的實時流數(shù)據(jù)的處理。支持從多種數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù)，包括Ka珠a、Flume、

Twitter、ZeroMQ、Kinesis以及TCPsockets,從數(shù)據(jù)源獲取數(shù)據(jù)之后，可以使用諸如map、

reduce、join和window等高級函數(shù)進行復雜算法的處理。Sparkstreaming采用小批量的

方式，批量讀取數(shù)據(jù)源中的數(shù)據(jù)，然后把每個batch轉(zhuǎn)化成內(nèi)部的RDD。Sparkstreaming

以batch為單位進行計算非record為單位，大大減少了ack所需的開銷，顯著滿足了高吞

吐、低延遲的要求。最后還可以將處理結(jié)果存儲到文件系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫和高速緩存中。

實時聚合計算

對于一些需要實時聚合查詢的場景，采用M0LAP,它是一種通過預計算cube方式加速

查詢的OLAP引擎，它采用的核心理念是“空間換時間”。對于那些沒有更新（用戶行為日

志、卡口通行記錄等）且有時間軸的數(shù)據(jù)采用時序數(shù)據(jù)庫Druid,實時數(shù)據(jù)接入，采用實時

和離線并線架構(gòu)，實時接當天數(shù)據(jù)，離線第二天把今天的數(shù)據(jù)全部覆蓋，保證數(shù)據(jù)完備性。

Druid是一個在大數(shù)據(jù)集之上做實時統(tǒng)計分析而設(shè)計的開源數(shù)據(jù)存儲。這個系統(tǒng)集合了一

個面向列存儲的層，一個分布式、shared-nothing的架構(gòu)，和一個高級的索引結(jié)構(gòu)，來達

成在秒級以內(nèi)對十億行級別的表進行任意的探索分析。

（五）項目建設(shè)具體清單表

序號一級功能二級功能三級功能備注

1新聞中心展示綜保區(qū)及特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的新聞信息

2投資服務(wù)展示綜保區(qū)招商政策以及投資服務(wù)

對區(qū)內(nèi)企業(yè)對外公布的倉庫招租情況進行匯總

3一鍵找倉

并對外發(fā)布

4政策通知公告展示特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)監(jiān)管政策

為入駐企業(yè)提供各類業(yè)務(wù)的辦理指南，包括辦

理流程、材料、辦理窗口等；

1.行政審批業(yè)務(wù)辦理；

綜合服務(wù)平臺

2.業(yè)務(wù)申報對接申請；

5門戶入?yún)^(qū)指南

3.本地個性化業(yè)務(wù)開通流程；

4.綜保區(qū)交通；

5.企業(yè)人員、行政車輛備案；

“數(shù)字綜

6.其他業(yè)務(wù)辦理流程及辦理入口；

?！本C合

“數(shù)字綜保”平臺統(tǒng)一登錄入口，按用戶類型

6服務(wù)平臺企業(yè)用戶登錄

分別進入企業(yè)側(cè)和政府側(cè)

企業(yè)查看政府側(cè)發(fā)布的消息通知，能夠?qū)ο?/p>

7消息通知

通知的內(nèi)容進行后續(xù)操作

“數(shù)字綜?！逼脚_實現(xiàn)和單一窗口、輔助系統(tǒng)、

跨境通關(guān)服務(wù)平臺以及跨境場站系統(tǒng)統(tǒng)一認

8統(tǒng)一認證統(tǒng)一認證

證，企業(yè)在綜合服務(wù)平臺登錄后，能夠直接進

入相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)操作；

綜保區(qū)新聞發(fā)后臺發(fā)布綜保區(qū)及特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的新聞信

9

布息

平臺門戶后臺

投資服務(wù)信息后臺維護綜保區(qū)招商政策以及企業(yè)投資服務(wù)信

10CMS維護

維護息

11政策公告信息后臺維護特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)監(jiān)管政策信息

維護

入?yún)^(qū)指南信息

12后臺維護入?yún)^(qū)指南信息

維護

消息通知（實現(xiàn)政府側(cè)發(fā)布消息通知，企業(yè)通

13消息通知發(fā)布

過通知能夠直接進入需要申報的頁面）

和浙政釘/浙里辦對接用戶體系，實現(xiàn)在“數(shù)字

浙政釘用戶體浙政釘用戶體經(jīng)濟綜合應用”中對應的功能中能夠點亮對應

14

系對接/浙里辦系對接的功能，”數(shù)字綜?！毕掳ňC保區(qū)業(yè)務(wù)統(tǒng)計、

分類統(tǒng)計和企業(yè)業(yè)務(wù)量統(tǒng)計等相關(guān)統(tǒng)計功能/

統(tǒng)計綜保區(qū)規(guī)模效益，包括進出口總值、加工