【9A文】中鐵十一局集團(tuán)有限公司安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案(定稿)

【MeiWei_81重點(diǎn)借鑒文檔】PAGE【MeiWei_81重點(diǎn)借鑒文檔】中鐵十一局集團(tuán)有限公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1編制目的為提高企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，正確處置安全事故應(yīng)急工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除安全事故的危害，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本綜合應(yīng)急預(yù)案。1.2編制依據(jù)制定本預(yù)案的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。1.3適用范圍1.3.1本應(yīng)急預(yù)案適用于集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中突然發(fā)生且已經(jīng)造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，有重大社會(huì)影響或涉及公共安全與安全事故的應(yīng)急處置工作。1.3.2事故的類(lèi)型、級(jí)別A類(lèi)型a自然災(zāi)害：包括地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、坍塌、雷擊、泥石流等；b生產(chǎn)安全事故：包括鐵路行車(chē)事故、高空墜落、物體打擊、坍塌、機(jī)械傷害、起重傷害、車(chē)輛傷害、觸電、火災(zāi)、爆炸事故、冒頂、片幫、瓦斯爆炸、火工品爆炸、壓力容器爆炸、透水、突泥、灼燙、淹溺等；c突發(fā)公共衛(wèi)生事件：包括重大食物和職業(yè)中毒，重大傳染病疫情，中暑以及其它嚴(yán)重影響企業(yè)員工健康的事件等；d突發(fā)社會(huì)安全事件：指較大規(guī)模群體性事件。B等級(jí)為有效處置各類(lèi)突發(fā)生產(chǎn)安全事件或事故，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大事故（Ⅰ級(jí)）、特大事故（Ⅱ級(jí)）、重大事故（Ⅲ級(jí)）、較大事故（IV）四個(gè)級(jí)別。aI級(jí)（特別重大安全事故）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的事故。bII級(jí)（特大安全事故）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100人以下，經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、300萬(wàn)元以下的事故。cIII級(jí)（重大安全事故）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30以上、50人以下，經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的事故。dIV級(jí)（較大安全事故）已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30以下，經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上、30萬(wàn)元以下的事故。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)實(shí)際情況，事故分級(jí)將適時(shí)做出調(diào)整。1.4應(yīng)急預(yù)案體系集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案三個(gè)層次構(gòu)成。綜合應(yīng)急預(yù)案由集團(tuán)公司編制；專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由子分公司、集團(tuán)公司項(xiàng)目經(jīng)理（指揮）部編制；現(xiàn)場(chǎng)處置方案由子分公司項(xiàng)目部編制。1.5應(yīng)急工作原則1.5.1以人為本，安全第一，最大限度地減少或減輕重大安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。1.5.2分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)重大安全事故等級(jí)、類(lèi)型和職責(zé)分工，集團(tuán)公司及其所屬單位負(fù)責(zé)相應(yīng)的安全事故應(yīng)急處置工作。1.5.3集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，條塊結(jié)合。集團(tuán)公司及其所屬單位要各司其職，有組織地開(kāi)展事故處置活動(dòng)。事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。實(shí)行屬地為主，上下聯(lián)動(dòng)進(jìn)行事故處置活動(dòng)。1.5.4信息準(zhǔn)確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。集團(tuán)公司及其所屬單位法人和項(xiàng)目經(jīng)理（指揮）部的經(jīng)理或指揮長(zhǎng)要及時(shí)報(bào)告事故信息。在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與地方人民政府和有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，快速處置信息。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。1.5.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)、正常情況下的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)以及完善應(yīng)急裝備和應(yīng)急預(yù)案演練等工作。2.危險(xiǎn)性分析2.1單位概況中鐵十一局集團(tuán)有限公司位于山西省臨汾市育紅路9號(hào)，公司現(xiàn)有員工3506人，其中，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部1128人，有高、中、初級(jí)技術(shù)等級(jí)的工人987人。擁有各類(lèi)機(jī)械設(shè)備和試驗(yàn)檢測(cè)儀器1200余臺(tái)（套）。公司下轄20個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部、十個(gè)專(zhuān)業(yè)工程公司（路面公司、制梁公司、隧道公司、造橋一公司、造橋二公司、架橋一公司、架橋二公司、砼運(yùn)輸公司、機(jī)械設(shè)備租賃公司、基礎(chǔ)公司），分布在全國(guó)24個(gè)省、市、自治區(qū)，公司主要承擔(dān)國(guó)內(nèi)各級(jí)鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的綜合性工程、各級(jí)公路工程、房建工程、市政工程、水利水電工程、橋梁、隧道工程、機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道、城市軌道、機(jī)電安裝、電信、鐵路電氣化工程、鐵路鋪架工程的施工，同時(shí)承擔(dān)部分境外工程及境內(nèi)國(guó)際招標(biāo)工程的施工，年施工能力達(dá)150億元以上生產(chǎn)。周邊重大危險(xiǎn)源主要有加油站、液化氣站、鍋爐房、公路、鐵路、地質(zhì)災(zāi)害等。2.2危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析中鐵十一局集團(tuán)有限公司屬建筑施工行業(yè)，其行業(yè)特點(diǎn)是野外作業(yè)，生產(chǎn)自然環(huán)境差，施工隊(duì)伍分散，人員結(jié)構(gòu)雜、流動(dòng)性大，管理跨度大，潛在不安全風(fēng)險(xiǎn)多等，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、生活區(qū)域易發(fā)生的自然災(zāi)害（如洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、地震等）、食物中毒、傳染病、火災(zāi)、社會(huì)安全等事件或事故，按照GB/T28001——20RR職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、生活區(qū)域的危險(xiǎn)源進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)，共辨識(shí)出危險(xiǎn)源360項(xiàng)和重大危險(xiǎn)源10項(xiàng)，具體評(píng)價(jià)結(jié)果與風(fēng)險(xiǎn)分析見(jiàn)中鐵十一局集團(tuán)有限公司《關(guān)于發(fā)布集團(tuán)公司職業(yè)健康安全<危險(xiǎn)源清單>和<重大危險(xiǎn)清單>的通知》（公司安全〔20RR〕277號(hào)）。3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1組織機(jī)構(gòu)中鐵十一局集團(tuán)有限公司設(shè)立安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中鐵十一局集團(tuán)事故應(yīng)急救援指揮部”）。其組成如下：總指揮：集團(tuán)公司董事長(zhǎng)副總指揮：集團(tuán)公司總經(jīng)理成員：集團(tuán)公司副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、黨委副書(shū)記、工會(huì)主席；集團(tuán)公司辦公室、工程管理部（集團(tuán)公司應(yīng)急救援辦公室）、技術(shù)管理部、安全質(zhì)量環(huán)保部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、社會(huì)事業(yè)部、宣傳部、黨委工作部、工會(huì)工作部、公安處負(fù)責(zé)人；子(分)公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理；襄樊管理部主任；集團(tuán)公司項(xiàng)目經(jīng)理（指揮）部經(jīng)理或指揮長(zhǎng)。（中鐵十一局集團(tuán)事故應(yīng)急救援指揮部成員有特殊情況未在位時(shí)，由所在單位或部門(mén)按職務(wù)排名先后遞補(bǔ)）。3.2中鐵十一局集團(tuán)事故應(yīng)急救援指揮部組織機(jī)構(gòu)框圖（附件1）。3.3應(yīng)急救援職責(zé)3.3.1中鐵十一局集團(tuán)公司事故應(yīng)急救援指揮部總指揮職責(zé)A認(rèn)真貫徹國(guó)家、地方、行業(yè)等上級(jí)有關(guān)安全應(yīng)急管理的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；B建立健全單位安全應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，組織制定或修改單位應(yīng)急預(yù)案并發(fā)布實(shí)施；C保證應(yīng)急救援資源的有效投入；D掌握集團(tuán)公司安全事故信息，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣椭袊?guó)鐵道建筑總公司報(bào)告事故情況；E組織、指揮單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施，組織或協(xié)助對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、分析、處理和災(zāi)后恢復(fù)；3.3.2中鐵十一局集團(tuán)公司事故應(yīng)急救援指揮部副總指揮職責(zé)A協(xié)助總指揮進(jìn)行安全應(yīng)急管理，在總指揮未在位的情況下代行總指揮職責(zé)；B指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與集團(tuán)所屬單位安全事故應(yīng)急處置；C組織開(kāi)展對(duì)應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練等工作；D及時(shí)掌握單位安全事故信息，并向總指揮匯報(bào)；E組織實(shí)施單位應(yīng)急救援，防止事故擴(kuò)大，減少事故傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，協(xié)助進(jìn)行事故調(diào)查處置。3.3.3中鐵十一局集團(tuán)公司事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)A擬定中鐵十一局集團(tuán)公司安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案；B監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)集團(tuán)公司所屬單位制定和完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)案措施，做好事故發(fā)生后的應(yīng)急處置、信息上報(bào)和發(fā)布、善后處置等工作；C指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和參與集團(tuán)公司所屬單位安全事故應(yīng)急處置；E及時(shí)了解和掌握集團(tuán)公司所屬單位的安全事故信息，根據(jù)事故情況需要，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣椭袊?guó)鐵道建筑總公司報(bào)告事故情況；F組織事故調(diào)查工作，或配合當(dāng)?shù)卣?、中?guó)鐵道建筑總公司等上級(jí)職能部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理及評(píng)估工作；G為地方提供事故處理的專(zhuān)家和技術(shù)支持，組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練。3.3.4中鐵十一局集團(tuán)公司事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)A在中鐵十一局集團(tuán)公司事故應(yīng)急救援指揮部和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司安全事故應(yīng)急的日常事務(wù)工作；B組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，傳達(dá)集團(tuán)公司事故應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)指令，協(xié)調(diào)集團(tuán)公司安全事故應(yīng)急處置工作；C匯總事故信息并報(bào)告（通報(bào)）事故情況，組織事故信息的發(fā)布工作；D承辦集團(tuán)公司事故應(yīng)急指揮部召開(kāi)的會(huì)議和重要活動(dòng)；E承辦集團(tuán)公司事故應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。3.3.5中鐵十一局集團(tuán)公司事故應(yīng)急救援指揮部專(zhuān)家技術(shù)組人員從集團(tuán)公司安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)熘羞x擇，特殊專(zhuān)業(yè)或有特殊要求的專(zhuān)家，由集團(tuán)公司事故應(yīng)急指揮部辦公室、人事部門(mén)商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)推薦或外聘。主要職責(zé)是：根據(jù)安全事故類(lèi)別，分析事故發(fā)生原因，評(píng)估、預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，提出消減事故對(duì)人員和財(cái)產(chǎn)危害的應(yīng)急救援技術(shù)措施和對(duì)策，為集團(tuán)公司事故應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)和技術(shù)支持。3.3.6中鐵十一局集團(tuán)公司事故應(yīng)急救援指揮部事故調(diào)查組職責(zé)按照事故調(diào)查規(guī)則和程序，全面、科學(xué)、客觀、公正、實(shí)事求是地收集事故資料，以及其他可能涉及事故的相關(guān)事件，詳細(xì)掌握事故情況，查明事故原因，評(píng)估事故影響程度，分清事故責(zé)任并提出相應(yīng)處理意見(jiàn)，提出防止事故重復(fù)發(fā)生的意見(jiàn)和建議，寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。3.3.7子(分)公司應(yīng)急處置職責(zé)子(分)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)屬地人民政府的統(tǒng)一部署和集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，建立本單位應(yīng)急體系,制定本單位安全事故應(yīng)急預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急救援。有關(guān)安全事故應(yīng)急處置的職責(zé)，可參照集團(tuán)公司事故應(yīng)急指揮部的職責(zé)，結(jié)合本單位實(shí)際制定。3.3.8集團(tuán)公司項(xiàng)目經(jīng)理（指揮）部應(yīng)急處置職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理（指揮）部安全事故應(yīng)急處置職責(zé)A建立本項(xiàng)目應(yīng)急體系,制定本項(xiàng)目安全事故應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確責(zé)任，具體實(shí)施應(yīng)急救援,落實(shí)應(yīng)急救援的具體措施；B落實(shí)并定期檢查應(yīng)急救援器材、設(shè)備情況；C組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；D事故發(fā)生后，執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織事故應(yīng)急救援和處置，防止事故的擴(kuò)大和后果的蔓延，努力控制人員傷亡和減少損失；E及時(shí)向地方人民政府、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告事故情況；F配合工程所在地人民政府有關(guān)部門(mén)劃定并控制事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍、實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施、組織人員和設(shè)備撤離危險(xiǎn)區(qū)等；G按照應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，做好與工程項(xiàng)目所在地有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系溝通；H配合地方政府應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)及其它有關(guān)主管部門(mén)發(fā)布和通報(bào)有關(guān)信息；I做好事故善后工作，配合事故調(diào)查、分析和處理；J完成事故救援和處理的其他相關(guān)工作。4.預(yù)防和預(yù)警4.1危險(xiǎn)源的監(jiān)控4.1.1樹(shù)立預(yù)防為主的思想。建立有效預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)源的信息搜集、研究和監(jiān)控，盡量減少或避免安全事故的發(fā)生，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。4.1.2建立危險(xiǎn)源普查、登記管理制度。全面掌握企業(yè)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，落實(shí)防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，及時(shí)消除不安全因素。4.1.3建立應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)必要的人員，不斷完善監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)督檢查和考核力度，全面落實(shí)安全防范措施。4.1.4開(kāi)展應(yīng)急管理教育和培訓(xùn)。倡導(dǎo)以人為本的管理理念，加強(qiáng)對(duì)員工進(jìn)行公共安全知識(shí)和應(yīng)急防護(hù)等知識(shí)的教育和應(yīng)急能力培訓(xùn)，增強(qiáng)全體員工從容應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和預(yù)防意識(shí)，不斷提高全體員工應(yīng)急救援、應(yīng)急自救、應(yīng)急處置能力，努力消除人的不良行為，將人為因素引發(fā)的事故或突發(fā)事件降到最低程度。4.1.5按照《安全生產(chǎn)費(fèi)用投入管理辦法》規(guī)定，進(jìn)行應(yīng)急管理資金的投入，有針對(duì)性地儲(chǔ)備應(yīng)急物資和救援設(shè)備，以滿(mǎn)足應(yīng)急救援需要。4.1.6加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。凡可以演練的應(yīng)急預(yù)案，要擇機(jī)適時(shí)進(jìn)行演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)無(wú)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演練的預(yù)案要進(jìn)行桌面演練，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，以提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。4.2預(yù)警行動(dòng)4.2.1集團(tuán)公司各級(jí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工特點(diǎn)和范圍，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)等易發(fā)生大事故及以上事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。4.2.2對(duì)可能導(dǎo)致大事故及以上事故后果的險(xiǎn)情，子(分)公司和集團(tuán)公司項(xiàng)目經(jīng)理（指揮）部等知情單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告集團(tuán)公司和工程所在地人民政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)至中國(guó)鐵道建筑總公司、鐵道部或工程所在鐵路局、國(guó)資委應(yīng)急指揮部辦公室。4.2.3子(分)公司和集團(tuán)公司項(xiàng)目經(jīng)理（指揮）部等單位接到可能導(dǎo)致大事故及以上安全事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)單位、部門(mén)采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備。4.2.4集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部辦公室接到可能導(dǎo)致大事故及以上安全事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.3信息報(bào)告與處置4.3.1信息報(bào)告與通知各級(jí)值班人員接到應(yīng)急電話報(bào)告應(yīng)詢(xún)問(wèn)并記錄事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、項(xiàng)目（部位/里程、車(chē)間）類(lèi)別、傷亡、處置措施、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間等情況；4.3.2信息上報(bào)接獲應(yīng)急電話后，應(yīng)急指揮部辦公室迅速向上級(jí)、屬地人民政府報(bào)告事故發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、項(xiàng)目（部位/里程、車(chē)間）類(lèi)別、傷亡狀況及處置措施等情況。4.3.3信息傳遞A接到可能導(dǎo)致重大安全事故信息后，密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。B信息傳遞方法及程序：現(xiàn)場(chǎng)目擊人立即報(bào)單位主管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)，單位主管領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)立即報(bào)集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部總指揮或應(yīng)急指揮部辦公室用電話以最快速度上報(bào)工程駐地省、市應(yīng)急辦公室、國(guó)資委、鐵道部或鐵路局、中國(guó)鐵道建筑總公司等部門(mén)或單位。5．應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)按事故的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)的能力，將安全事故分為I、II、III、IV四級(jí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)應(yīng)相應(yīng)事故等級(jí)，采取I級(jí)、II級(jí)、III級(jí)、IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。5.1.1啟動(dòng)I、II、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，集團(tuán)公司、子(分)公司事故應(yīng)急指揮部的總指揮或副總指揮率本級(jí)應(yīng)急指揮部工作組指導(dǎo)事故應(yīng)急處置；子(分)公司、項(xiàng)目經(jīng)理（指揮）部率應(yīng)急人員直接參與事故應(yīng)急處置；集團(tuán)公司、子（分）公司和項(xiàng)目經(jīng)理（指揮）部協(xié)助和配合事故調(diào)查工作。5.1.2啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，子(分)公司、項(xiàng)目經(jīng)理（指揮）部事故應(yīng)急指揮部的總指揮或副總指揮率本級(jí)（項(xiàng)目）應(yīng)急指揮部工作組指導(dǎo)事故應(yīng)急處置；施工隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)（經(jīng)理）率應(yīng)急人員直接參與事故應(yīng)急處置；子（分）公司和項(xiàng)目經(jīng)理（指揮）部協(xié)助和配合事故調(diào)查工作。5.2響應(yīng)程序5.2.1發(fā)生安全生產(chǎn)事故、進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況、應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，執(zhí)行如下程序和內(nèi)容：A接到事故報(bào)告后，立即向指揮部總指揮和應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故情況；B及時(shí)將事故情況報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?、中?guó)鐵道建筑總公司等部門(mén)或單位；C及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告；D通知或聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家、應(yīng)急救援隊(duì)伍或單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備；E向事故發(fā)生地救援指揮機(jī)構(gòu)提出事故救援指導(dǎo)意見(jiàn)；F根據(jù)需要派有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援；G并通知各級(jí)應(yīng)急指揮部根據(jù)項(xiàng)目管理權(quán)限立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。5.2.2發(fā)生安全生產(chǎn)事故、進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，根據(jù)事故發(fā)生態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況，應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，執(zhí)行如下程序和內(nèi)容：A應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組收集事故有關(guān)信息和資料；B及時(shí)將事故情況報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾⒅袊?guó)鐵道建筑總公司等部門(mén)或單位；C組織專(zhuān)家咨詢(xún)，提供事故應(yīng)急救援方案；D派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮；E通知或請(qǐng)求有關(guān)單位或部門(mén)做好交通、通信、醫(yī)療、氣象、物資、環(huán)保等工作；F通知或請(qǐng)求有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、專(zhuān)家參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作；G及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急信息，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。5.3應(yīng)急結(jié)束5.3.1事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，安全、環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。5.3.2應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組明確事故情況上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)：A事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；B事故的性質(zhì)和責(zé)任；C提出對(duì)事故處理及防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所采取措施的建議；D提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議。5.3.3應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)向事故調(diào)查小組移交的有關(guān)事項(xiàng)：A發(fā)生事故的工程基本概況；B調(diào)查中查明的事實(shí)；C事故原因分析及主要依據(jù)；D事故發(fā)展過(guò)程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）分析、評(píng)估；E采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性；F事故初步調(diào)查分析結(jié)論；G事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人及其處理建議；H調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題；I經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和有關(guān)建議；J各種必要的附件等。5.3.4應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組組織完成應(yīng)急總結(jié)報(bào)告，并報(bào)送事故發(fā)生地人民政府、中國(guó)鐵道建筑總公司等相關(guān)部門(mén)或單位。6．信息發(fā)布集團(tuán)公司、子（分）公司宣傳部門(mén)和項(xiàng)目經(jīng)理（指揮）部辦公室是安全事故發(fā)布的指定部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)公眾及媒體進(jìn)行事故信息發(fā)布工作。7．后期處置集團(tuán)公司、事故單位（子<分>公司、集團(tuán)公司項(xiàng)目經(jīng)理部）負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，救援費(fèi)用的支付，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會(huì)和企業(yè)穩(wěn)定。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門(mén)和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加救援人數(shù)、清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用，整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，寫(xiě)出救災(zāi)報(bào)告；修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。事故單位要認(rèn)真分析事故原因，強(qiáng)化責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理，制定防范措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。8.保障措施8.1通信與信息保障有關(guān)人員與有關(guān)單位聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的應(yīng)急指揮部辦公室值班電話保證24小時(shí)有人值守。通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話等通信手段，與通信等設(shè)施擁有部門(mén)建立維護(hù)方案，保證平戰(zhàn)期間各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。在有線電話和移動(dòng)電話中斷的情況下，采用對(duì)講通信設(shè)施，確保應(yīng)急期間通信暢通。集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及相關(guān)部門(mén)或單位電話見(jiàn)附件2。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障8.2.1集團(tuán)公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安全事故應(yīng)急救援工作和救援隊(duì)伍的組織管理。8.2.2集團(tuán)公司公司辦建立安全事故救援組織，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援工作。8.2.3子（分）公司、集團(tuán)公司項(xiàng)目經(jīng)理部等單位必須建立安全事故救援組織。不具備單獨(dú)建立安全事故救援組織的單位，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與臨近的專(zhuān)業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的企業(yè)聯(lián)合建立安全事故救援組織。8.2.4集團(tuán)公司建立專(zhuān)家隊(duì)伍人才庫(kù)，儲(chǔ)備應(yīng)急救援技術(shù)力量，為應(yīng)急救援提供強(qiáng)有力的保障。集團(tuán)公司應(yīng)急救援專(zhuān)家隊(duì)伍人才庫(kù)名單見(jiàn)附件3（暫缺）。8.2.5安全事故應(yīng)急成員按隸屬關(guān)系，由所在單位為安全事故救援人員每年繳納人身意外傷害保險(xiǎn)金，保障救援人員的切身利益。8.3應(yīng)急物資裝備保障8.3.1根據(jù)可能突發(fā)的安全事故性質(zhì)、特征、后果及其應(yīng)急預(yù)案要求，各級(jí)各單位施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材等物資裝備，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。8.3.2安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先充分利用工程現(xiàn)場(chǎng)既有的應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、器材。同時(shí)在地方應(yīng)急指揮部的調(diào)度下，動(dòng)用工程所在地公安、消防、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和其它社會(huì)資源，保證救援順利進(jìn)行。8.4經(jīng)費(fèi)保障根據(jù)《國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案》和《安全生產(chǎn)費(fèi)用投入管理辦法》的規(guī)定，各級(jí)各單位應(yīng)建立和做好安全事故應(yīng)急保障資金投入制度，安全事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，如果事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的可申請(qǐng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決，以確保應(yīng)急救援資金的需要。8.5其他保障在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的交通、醫(yī)療、治安保障等資源，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)事故救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備、物資和開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)以及事故現(xiàn)場(chǎng)治安管理，最大限度贏得應(yīng)急救援時(shí)間，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。9.培訓(xùn)與演練9.1培訓(xùn)按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明施工作業(yè)危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。9.1.1集團(tuán)公司負(fù)責(zé)本級(jí)應(yīng)急指揮部、機(jī)關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)人員的培訓(xùn)。9.1.2子（分）公司負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)應(yīng)急指揮部、機(jī)關(guān)和項(xiàng)目部等有關(guān)人員進(jìn)行各類(lèi)安全事故及應(yīng)急預(yù)案教育，對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。9.1.3集團(tuán)公司項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)應(yīng)急指揮部和項(xiàng)目施工隊(duì)等有關(guān)人員進(jìn)行各類(lèi)安全事故及應(yīng)急預(yù)案教育，對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)。9.1.4培訓(xùn)對(duì)象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急人員等，培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量和實(shí)際效果。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，原則上每年至少組織一次。培訓(xùn)情況要留有記錄并建立培訓(xùn)檔案。9.2演練集團(tuán)公司每年應(yīng)組織一次應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動(dòng)模擬演練；集團(tuán)公司機(jī)關(guān)、子（分）公司、項(xiàng)目經(jīng)理部要嚴(yán)格按規(guī)定每年至少組織一次安全事故救援演練。9.2.1集團(tuán)公司機(jī)關(guān)、子（分）公司、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位實(shí)際情況和總體工