高中歷史第四單元王安石變法4.3史學(xué)評(píng)論王安石變法的利于弊文本素材新人教版選修1歷史上重大改革回眸

王安石變法的利與害王安石變法，指北宋時(shí)期，大臣王安石發(fā)動(dòng)的旨在改革北宋建國以來積弊的一場(chǎng)改革。新法立意雖好，但并未處理好詳細(xì)實(shí)行的問題以及與反對(duì)者的關(guān)系，于是與反對(duì)者間長期反覆地爭(zhēng)斗，導(dǎo)致處于被指責(zé)的局面，但是一些詳細(xì)措施還是保留了下來

三大沖突

1.階級(jí)沖突尖銳：北宋初年，宋朝統(tǒng)治者由于對(duì)土地兼并實(shí)行“不抑兼并”看法，導(dǎo)致三分之一的自耕農(nóng)淪為佃戶和豪強(qiáng)地主隱瞞土地，致使富者有田無稅、貧者負(fù)擔(dān)沉重，連年的自然災(zāi)難加劇了農(nóng)夫苦難，因而造成各地農(nóng)夫暴動(dòng)頻繁。

2.民族對(duì)立嚴(yán)峻：北宋與西夏和遼國發(fā)生多次斗爭(zhēng)。

3.統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部沖突突出:改革派與守舊派斗爭(zhēng)激烈。

“三冗”危機(jī)

1.冗官，北宋政府接受分化事權(quán)的方式，集中皇權(quán)，比如，宰相職位一般有很多人擔(dān)當(dāng)，同時(shí)還設(shè)置了樞密使、參知政事、三司使，來分割宰相的軍、政、財(cái)權(quán)。官職也不斷增加，導(dǎo)致北宋機(jī)構(gòu)臃腫；接受恩蔭制，一個(gè)官僚一生當(dāng)中可以舉薦數(shù)十個(gè)親屬當(dāng)官；北宋大興科舉，科舉應(yīng)試人數(shù)增加，取士人數(shù)也增加。

2.冗兵，政府為穩(wěn)定社會(huì)秩序招收流民入軍，軍隊(duì)數(shù)量增加，軍費(fèi)增加。

3.冗費(fèi)，冗官、冗兵導(dǎo)致政府財(cái)政支出增加，北宋政府還要給西夏和遼“歲幣”，與此同時(shí)由于土地兼并現(xiàn)象嚴(yán)峻，富豪隱瞞土地，導(dǎo)致財(cái)政收入銳減，因而造成了北宋政府的財(cái)政危機(jī)。

一大背景

軍隊(duì)渙散，指揮效率和戰(zhàn)斗力較低，導(dǎo)致北宋在與遼國和西夏的斗爭(zhēng)中常常失敗。

1.北宋政府為了防范武將實(shí)行更戍法，頻繁調(diào)動(dòng)武將，導(dǎo)致兵無常帥、帥無常師并設(shè)立不同機(jī)構(gòu)管轄軍隊(duì)，調(diào)兵權(quán)與領(lǐng)兵權(quán)分別。減弱軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

2.為了穩(wěn)定社會(huì)秩序，北宋政府荒年募兵，招募流民當(dāng)兵，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力下降。

3.北宋以步卒為主，根本就打不過北方少數(shù)民族的騎兵。

4.武器生產(chǎn)管理混亂，影響軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

王安石上臺(tái)

王安石其人

個(gè)人簡(jiǎn)歷王安石（1021—1086年5月21日），字介甫，晚號(hào)半山，北宋臨川(今江西東鄉(xiāng)縣上池村)人，北宋杰出的政治家、思想家、文學(xué)家，唐宋八大家之一。他誕生在一個(gè)小官吏家庭。父名益，字損之，曾為臨江軍判官，一生在南北各地做了幾任州縣官。因生性倔強(qiáng)，時(shí)人戲稱“拗相公”王安石在青少年時(shí)期隨父親到過很多地方，對(duì)宋朝的社會(huì)問題有一些感性相識(shí)。有堅(jiān)毅的意志和較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，在變法過程中矢志不渝。

安石少好讀書，記憶力強(qiáng)，受到較好的教化。慶歷二年（1042年）登楊寘榜進(jìn)士第四名，先后任淮南判官、鄞縣知縣、舒州通判、常州知州、提點(diǎn)江東刑獄等地方的官吏。治平四（1067年）神宗初即位，詔安石知江寧府，旋召為翰林學(xué)士。熙寧二年（1069年）提為參知政事，從熙寧三年起，兩度任同中書門下平章事，推行新法。熙寧九年罷相后，隱居，病死于江寧（今江蘇南京市）鐘山，謚號(hào)“文”，又稱王文公。其政治變法對(duì)北宋后期社會(huì)經(jīng)濟(jì)具有很深的影響，已具備近代變革的特點(diǎn)，被列寧譽(yù)為是“中國十一世紀(jì)宏大的改革家”。

步入仕途慶歷四年（1044年）進(jìn)士第四名及第，其后在揚(yáng)州、鄞縣（今浙江寧波）、舒州（今安徽潛山）、常州等地任地方官。多年的地方官經(jīng)驗(yàn)，不僅使王安石深刻地相識(shí)到宋朝社會(huì)普遍性的貧困化，而且也使王安石相識(shí)到社會(huì)貧困化的根源在于兼并。由此王安石進(jìn)一步相識(shí)到宋封建統(tǒng)治所面臨的危機(jī)是：內(nèi)則不能無以社稷為憂，外則不能無懼于夷狄。因此，嘉祐三年（1058年）王安石在長達(dá)萬言的《上仁宗皇帝言事書》中分析了宋朝內(nèi)憂外患交織，財(cái)政日益困窮，風(fēng)俗日益敗壞的形勢(shì)，提出了變更天下弊法及培育大批適應(yīng)變法革新須要的人才的迫切性。要求宋仁宗以漢、唐兩代王朝的覆亡為前車可鑒，堅(jiān)決實(shí)行變法。他還提出了因天下之力以生天下之財(cái)，取天下之財(cái)以供天下之費(fèi)的理財(cái)思想。這封言事書受到了一般官僚士大夫的贊揚(yáng)，卻沒有從最高統(tǒng)治集團(tuán)中得到任何反應(yīng)。

文學(xué)造詣

其詩“學(xué)杜得其瘦硬”，擅長于說理與修辭，擅長用典故，風(fēng)格遒勁有力，警辟精絕，也有情韻深婉的作品。著有《臨川先生文集》。與“韓愈、柳宗元、歐陽修、蘇洵、蘇軾、蘇轍、曾鞏”，并稱為“唐宋八大家”。

醞釀變法

熙寧元年（1068年），新即位的宋神宗問王安石：“當(dāng)今治國之道，當(dāng)以何為先？”王安石答：“以擇術(shù)為始。”

熙寧二年，宋神宗問王安石：“不知卿所施設(shè)，以何為先？”王安石答：“變風(fēng)俗，立法度，方今所急也。凡欲美風(fēng)俗，在長君子，消小人，以禮義廉恥由君子出故也”。熙寧二年（1069年）二月，王安石起先推行新法，實(shí)行一系列改革措施。翰林學(xué)士范鎮(zhèn)認(rèn)為實(shí)行“青苗法”是變富人之多取而少取之，然“少取與多取，猶五十步與百步”，七八月間范純?nèi)噬蠒噬希_指責(zé)安石“掊克財(cái)利”，舍“堯舜知人安民之道”，御史中丞呂誨上書劾王安石巧詐，說他：“置諸宰輔，天下必受其禍”。

一次宋神宗和文彥博探討變法之事，神宗說：“更張法制，于士大夫誠多不悅，然與百姓何所不便？”文彥博說：“為與士大夫治天下，非與百姓治天下。”其次年，司馬光給王安石寫了三封長信——《與（王）介甫書》責(zé)難王安石“財(cái)利不以委三司而自治之，更立制置三司條例司”，“又置提舉常平廣惠倉使者”，“今介甫為政，盡變更祖宗舊法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毀滅之，棄者取之，矻矻焉窮日力，繼之以夜不得息”，“今介甫為政，首建制置條例司，大講財(cái)利之事，又命薛向行均輸法于江，淮，欲盡奪商賈之利，又分遣使者散青苗錢于天下而收其息，使人愁痛，父子不相見，兄弟妻子離散”。“或所見小異，微言新令之便者，介甫輒艴然加怒，或詬罵以辱之，或言于上而逐之，不待其辭之畢也。明主寬容如此，而介甫拒諫乃爾，無乃不足于恕乎！”；列舉實(shí)施新法“侵官”、“生事”、“征利”、“拒諫”、“致怨”等弊端，要求王安石廢棄新法，復(fù)原舊制。王安石則寫了《答司馬諫議書》回復(fù)：“如君實(shí)責(zé)我以在位久，未能助上大有為，以膏澤斯民，則某知罪矣，如曰今日當(dāng)一切不事事，守前所為而已，則非某之所敢知?！焙髞韮扇送耆^裂，司馬光跟皇帝辭職，隱居洛陽專心編纂《資治通鑒》。

實(shí)施變法

熙寧二年二月，王安石任參知政事，設(shè)制置三司條例司，議行新法；四月，遣劉彝、謝卿材、侯叔獻(xiàn)、程顥、盧秉、王汝翼、曾伉、王廣廉八人察諸路農(nóng)田、水利、賦役；七月，立淮浙江湖六路均輸法；九月，立青苗法；十一月，頒農(nóng)田水利條約。一、機(jī)構(gòu)改革

制置三司條例司熙寧元年（1068年）二月，設(shè)“制置三司條例司”，是王安石推動(dòng)變法第一個(gè)設(shè)立之機(jī)構(gòu)，原本宋朝的財(cái)政由三司駕馭，王安石設(shè)立置制三司條例司來作為三司的上級(jí)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)政，是當(dāng)時(shí)最高的財(cái)政機(jī)關(guān)，此機(jī)關(guān)除了探討變法的方案、規(guī)劃財(cái)政改革外，亦制訂國家一年內(nèi)的收支，并將收入定其為定式。

市易法熙寧五年（1072年）三月，頒行市易法。由政府出資金一百萬貫，在開封設(shè)“市易務(wù)”（市易司），在平價(jià)時(shí)收購商販滯銷的貨物，等到市場(chǎng)缺貨的時(shí)候再賣出去。同時(shí)向商販發(fā)放貸款，以財(cái)產(chǎn)作抵押，五人以上互保，每年納息二分。用以達(dá)到“通有無、權(quán)貴賤，以平物價(jià)，所以抑兼并也?！笔幸追ㄔ黾恿素?cái)政收入。

保甲法熙寧三年（1070年）司農(nóng)寺制定《畿縣保甲條例頒行》。鄉(xiāng)村住戶，每五家組一保，五保為一大保，十大保為一都保。凡有兩丁以上的農(nóng)戶，選一人來當(dāng)保丁，保丁平常耕種，閑時(shí)要接受軍事訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)便征召入伍。以住戶中最富有者擔(dān)當(dāng)保長、大保長、都保長。用以防止農(nóng)夫的抗拒，并節(jié)約軍費(fèi)。

二、改革稅賦

方田均稅熙寧四年（1071年）八月由司農(nóng)寺制定《方田均稅條約》，分“方田”與“均稅”兩個(gè)部分。“方田”是每年九月由縣長舉辦土地丈量，按土塙肥瘠定為五等，“均稅”是以“方田”丈量的結(jié)果為依據(jù)，制定稅數(shù)。方田均稅法清出豪強(qiáng)地主隱瞞的土地，增加了國家財(cái)政收入，也減輕了農(nóng)夫負(fù)擔(dān)，同時(shí)卻嚴(yán)峻損害了大官僚大地主的利益，遭到他們劇烈反對(duì)

均輸法此法已久，早在西漢桑弘羊時(shí)試行，唐代以后各郡置均輸官，達(dá)到“斂不及民而用度足”。熙寧二年七月，為了供應(yīng)京城皇室、百官的消費(fèi)，又要避開商人屯積，在淮、浙、江、湖六路設(shè)置發(fā)運(yùn)使，依據(jù)“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”、“從便變易蓄買，以待上令”的原則，負(fù)責(zé)督運(yùn)各地“上供”物質(zhì)。意在省勞費(fèi)、去重?cái)?，削減人民的負(fù)擔(dān)。青苗法熙寧二年九月，頒布青苗法。規(guī)定以各路常平、廣惠倉所積存的錢谷為本，其存糧遇糧價(jià)貴，即較市價(jià)降低出售，遇價(jià)賤，即較市價(jià)增貴收購。其所積現(xiàn)錢，每年分兩期，即在須要播種和夏、秋未熟的正月和五月，按自愿原則，由農(nóng)夫向政府借貸錢物。收成后，隨夏、秋兩稅，加息非常之二或非常之三歸還谷物或現(xiàn)錢。青苗法使農(nóng)夫在新陳不接之際，不至受“兼并之家”高利貸的盤剝，使農(nóng)夫能夠“赴時(shí)趨事”，但詳細(xì)實(shí)施中出現(xiàn)強(qiáng)制借貸現(xiàn)象，是王安石變法措施中爭(zhēng)議最大的內(nèi)容。

募役法又稱“免役法”，熙寧三年（1070年）十二月，由司農(nóng)寺擬定，開封府界試行，同年十月頒布全國實(shí)施。免役法廢除原來按戶等輪番充當(dāng)州縣差役的方法，改由州縣官府自行出錢雇人應(yīng)役。雇員所需經(jīng)費(fèi)，由民戶按戶分?jǐn)偂Ｔ瓉聿挥秘?fù)擔(dān)差役的女戶、寺觀，也要繳納半數(shù)的役錢，稱為“助役錢”。使得農(nóng)夫從勞役中解脫出來，保證了，勞動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展，也增加了政府財(cái)政收入。

三、新修水利

規(guī)定各地興修水利工程，用工的材料由當(dāng)?shù)鼐用裾彰繎舻雀呦路峙?。只要是靠民力不能興修的，其不足部分可向政府貸款，取息一分，如一州一縣不能勝任的，可聯(lián)合若干州縣共同負(fù)責(zé)。

四、軍隊(duì)改革

裁兵法整頓廂軍及禁軍：一、規(guī)定士兵五十歲后必需退役。二、測(cè)試士兵，禁軍不合格者改為廂軍，廂軍不合格者改為民籍。

將兵法又叫“置將法”。廢除北宋初年定立的更戍法。用漸漸推廣的方法，把各路的駐軍分為若干單位，每單位置將與副將一人，特地負(fù)責(zé)操練軍隊(duì)，以提高軍隊(duì)素養(yǎng)。

保馬法神宗時(shí)，宋朝戰(zhàn)馬只有十五萬余匹，政府激勵(lì)西北邊疆人民代養(yǎng)官馬。凡是情愿養(yǎng)馬的，由政府供應(yīng)馬匹，或政府出錢讓人民購買，每戶一匹，富戶兩匹。馬有生病死亡的，就得負(fù)責(zé)賠償，但遭遇到瘟疫流行，死了不少馬匹，徒增民擾。不久廢止，改行民牧制度。

軍器監(jiān)法熙寧六年（1073年）七月頒行免行法。八月廣設(shè)軍器監(jiān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督制造武器；并且招募工匠，致力改良武器。

五、改革科舉

三舍法希望以學(xué)校的平日考核來取代科舉考試，選拔真正的人才。“三舍法”，即把太學(xué)分為外舍、內(nèi)舍、上舍三等，“上等以官，中等免禮部試，下等免解”，后來地方官學(xué)也推行此法，反映了班級(jí)教學(xué)的特色。

貢舉法王安石認(rèn)為“欲一道德則修學(xué)校，欲修學(xué)校則貢舉法不行不變”。改革貢舉法，廢明經(jīng)、存進(jìn)士，熙寧三年（1070年）三月，進(jìn)士殿試罷詩、賦、論三題而改試時(shí)務(wù)策。熙寧四年（1071年），二月，頒新貢舉制，廢明經(jīng)，專以進(jìn)士一科取士。另設(shè)“明法科”，考察律令和斷案。

惟才用人，凡是有志于改革的人才都被委以重任，不少人成為改革的中堅(jiān)力氣。

變法結(jié)果

成效

王安石的變法對(duì)于增加國家收入，有著主動(dòng)的作用，北宋積貧積弱的局面得以緩解，北宋熙寧六年(1073年)，在王安石指揮下，宋熙河路經(jīng)略安撫使王韶率軍進(jìn)攻吐蕃，收復(fù)河(甘肅臨夏)、岷(今甘肅岷縣)等五州的作戰(zhàn)。宋軍收復(fù)5州，拓地2000余里，受撫羌族30萬帳，建立起進(jìn)攻西夏地區(qū)的有利戰(zhàn)線。

結(jié)果

熙寧六年（1073年）大旱，安上門監(jiān)鄭俠畫《流民圖》，圖中流民或身背鎖械，或口食草根，告知皇上說旱災(zāi)是王安石造成的，神宗大受刺激，對(duì)變法產(chǎn)生重大懷疑。王安石認(rèn)為“水旱常數(shù)，堯、湯所不免”，司馬光又上《應(yīng)詔言朝廷闕失狀》，隨著改革深化，變法最大的支持者宋神宗發(fā)生動(dòng)搖，熙寧七年（1074年）王安石第一次罷相，出知江寧府。變法運(yùn)動(dòng)由韓絳、呂惠卿等人接著執(zhí)行，呂惠卿師心自用，引起朝中大臣的不滿。熙寧八年二月，召王安石回京復(fù)職，接著執(zhí)行新法。熙寧九年（1076年）愛子王雱病逝，王安石求退金陵，潛心學(xué)問，不問世事。

緣由

變法觸動(dòng)了大地主大官僚階級(jí)的利益，遭到他們的劇烈反對(duì)，司馬光曾經(jīng)多次上書皇帝取消新法。

同時(shí)改革的最主要支持者宋神宗在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)生了動(dòng)搖，宋神宗死后司馬光出任宰相，徹底廢除新法，連很有成效的募役法也被廢除。從各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)上改革內(nèi)容可以看出，王安石的新法規(guī)模甚大，其中理財(cái)方面最為重要，受到時(shí)人抨擊。平情而論，王安石變法遭到失敗，也不能完全推到守舊派反對(duì)上，他的政策和做法都值得檢討。下列可就四方面論之：

(一)變法事先缺乏宣揚(yáng)，導(dǎo)致在變法的過程中無法吸引到優(yōu)秀的人才。在變法的反對(duì)陣營中，有一大批的知名人物，而其中的精英部分，在經(jīng)過足夠的宣揚(yáng)勸服后應(yīng)當(dāng)是可以被吸取進(jìn)變法陣營中的。

(二)政策執(zhí)行不力─—如青苗法、免役法之實(shí)行，與志向相去懸絕。假如貧困民戶自愿請(qǐng)貸官錢，尚有可說，但事實(shí)上是地方官強(qiáng)迫農(nóng)夫五家互保后在逐家派定數(shù)目，稱為散青苗，地方官為了保障秋后本息全部收回，散派的對(duì)象是中上之家而非貧下之戶，蓋怕貧下戶無力償還，這還談什么惠民呢？而青苗法中要收取利息二分，即是百分之二十，這數(shù)目是一般平民所不能負(fù)擔(dān)的。政策執(zhí)行不力的根本緣由是沒有合適的人才推行新法。

(三)剛愎自用─—王安石性剛，與神宗爭(zhēng)論國事，有所抗辯，聲色俱厲，神宗每為之改容聽納。創(chuàng)行變法之初，司馬光曾致函叫他不要專心太過，自信太厚，安石覆書抗議，深不以為然，二人本是極要好又相互推重的摯友，從今畫地絕交。例如，蘇軾原來是擁護(hù)新法的最好人選，但蘇軾的很多正確的看法也未能被王安石接受。

慶歷新政失敗以后，宋朝嚴(yán)峻的階級(jí)沖突和民族沖突并未緩和，積貧積弱的局面仍在向前發(fā)展，統(tǒng)治集團(tuán)感到危機(jī)四伏，因而要求改革的呼聲在一度寂靜之后，很快又高漲起來，最終掀起一次更大的變法活動(dòng)。失敗的最根本緣由：新法沒有觸及社會(huì)的根本問題，他只是一場(chǎng)地主階級(jí)內(nèi)部針對(duì)北宋統(tǒng)治危機(jī)的制度改良，沒有根本觸及核心，不行能從根本上解決封建社會(huì)的沖突。

治平四年（1067年）正月，宋神宗趙頊即位。神宗立志革新，他向元老重臣富弼等人征詢富國強(qiáng)兵和制勝遼與西夏之策，他們規(guī)勸神宗，在20年內(nèi)不要提及用兵二字。宋神宗從今不再倚靠這班元老重臣。熙寧元年（1068年）四月，召“負(fù)天下大名三十余年”的王安石入京，用為參知政事，要倚靠他來變法立制，富國強(qiáng)兵，變更積貧積弱的現(xiàn)狀。當(dāng)時(shí)王安石已成為眾望所歸的人物，士大夫們大都以為只要王安石登臺(tái)執(zhí)政，太平可立致，生民咸被其澤。為了推動(dòng)變法，熙寧二年（1069年）二月，王安石建立一個(gè)指導(dǎo)變法的新機(jī)構(gòu)——制置三司條例司（后條例司廢，變法事宜由戶部司農(nóng)寺主持），并與呂惠卿、曾布等人一道草擬新法，各路設(shè)提舉常平官，督促州縣推行新法。由此在中國歷史上影響深遠(yuǎn)的王安石變法，便大張旗鼓地開展起來。從熙寧二年到熙寧九年（1076年）的8年內(nèi)，圍繞富國強(qiáng)兵這一目標(biāo)，接連實(shí)行了均輸、青苗、農(nóng)田水利、募役、市易、免行、方田均稅、將兵、保甲、保馬等新法。

各項(xiàng)新法或多或少地觸犯了中上級(jí)官員、皇室、豪強(qiáng)和高利貸者的利益。因此，在每一項(xiàng)新法的推行過程當(dāng)中，遂無例外地都遭遇到他們的阻撓和反對(duì)。到宋神宗逝世之后，哲宗繼位，高太后垂簾聽政，以司馬光為首的守舊派駕馭了政權(quán)，此前的新法便在元祐初期全被廢罷。史稱元祐更化。

變法失敗后四十一年，北宋滅亡（1127）。

元祐元年（1086年）司馬光執(zhí)政，盡廢新法，蘇東坡、范純?nèi)实热私栽徊恍?，溫公?zhí)意而行，不久王安石在南京病死，同年九月，司馬光病逝。史載王安石退居金陵時(shí)“聞朝廷變其法，夷然不以為意；及聞罷助役，復(fù)差役，愕然失聲曰：‘亦罷及此乎？’良久曰：‘此法終不行罷也?！痹釉甓?，罷青苗法。到了三月，范純?nèi)室試貌蛔悖?qǐng)復(fù)之。八月，司馬光奏稱：“散青苗本為利民。”

蘇軾在反對(duì)免役法時(shí)說，“自古役人之必用鄉(xiāng)戶，猶食之必用五谷……行地之必用牛馬，雖其間或有以它物充代，然終為天下所可常行”。還說“士大夫捐親戚棄墳?zāi)?，以從官于四方者，宣力之余，亦欲取樂……若廚傅蕭然，則似危邦之陋風(fēng)，恐非太平之圣觀”，但是后來蘇軾又認(rèn)為免役法的確可行，他在《與滕達(dá)道書》中承認(rèn)，“吾齊新法之初，輒守偏見，至有異同之論。雖此心耿耿，歸于憂國；而所言差謬，少有中理者……回視向之所執(zhí)，益覺疏矣”，十馀年后元祐更化時(shí)，蘇軾反對(duì)司馬光廢除免役法，他說“專欲變熙寧之法，不復(fù)較量利害，參用所長”。

王安石下臺(tái)后，司馬光將宋神宗時(shí)軍兵用生命奪取的土地，無償送給西夏。司馬光將自己國家的領(lǐng)土無償奉送給西夏，這是一種出賣國土、妥協(xié)茍安的行為，這不僅在政治上不風(fēng)光 ，而且在軍事上也沒有達(dá)到結(jié)束兵不連解局面的目的。雖然宋朝實(shí)行彌兵政策，一再吩咐守邊將士不要妄動(dòng)，可是西夏反而認(rèn)為宋朝懦弱可欺，不斷進(jìn)攻蘭州等地。

宋哲宗元祐八年（1093年），在宣仁太后主導(dǎo)下，致力于復(fù)原祖宗舊制，前后歷時(shí)九年。支持變法者被稱之為“元豐黨人”，反對(duì)變法者被稱之為“元祐黨人”。從今宋朝進(jìn)入了黨爭(zhēng)的泥沼，不行自拔。

后世評(píng)價(jià)

北宋

元佑元年（1086年），王安石去世，司馬光曾說：“介甫文章節(jié)義過人處甚多，……方今……不幸謝世，反復(fù)之徒必詆毀百端，……朝廷宜加厚禮，以振浮薄之風(fēng)?！薄Ｋ抉R光對(duì)王安石的道德文章進(jìn)行了確定，而對(duì)作為政治家的王安石，進(jìn)行了全盤否定。

北宋時(shí)期，其反對(duì)派就以修史的方法進(jìn)行指責(zé)，朱熹多次指責(zé)王安石及其后學(xué)：“學(xué)術(shù)不正”，“壞了讀書人”，但是朱熹對(duì)王安石個(gè)人是賜予了相當(dāng)確定的。

南宋至晚清

王安石本以「天命不足畏，人言不足恤，祖宗不足法」，銳行變法，但因性格、運(yùn)氣、舊黨及富豪反對(duì)和用人不當(dāng)，導(dǎo)致變法失敗，其人亦被舊黨標(biāo)上「變亂祖宗法度，禍國殃民」，所促成的黨爭(zhēng)更加速了北宋亡國。宋高宗為開脫父兄的歷史罪責(zé)，以靖康元年以來士大夫們的爭(zhēng)論，把“國事失圖”由蔡京上溯至王安石。紹興四年五月宋高宗詔命重修《神宗實(shí)錄》以否定王安石變法為基調(diào)，這確定讞對(duì)于后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。王安石作為北宋亡國元兇的論調(diào)，經(jīng)宋國史至元人修《宋史》所承襲，成為封建時(shí)代官方定論。

南宋以后，王安石變法總體上是被否定的，但對(duì)王安石的部分新法措施則有不同程度的確定看法。在諸新法措施中，尤以科舉改革、免役法、保甲法、保馬法得到較多的確定。

持確定者在南宋有陸九淵，元朝有吳澄、虞集，明朝有陳汝錡、章袞，入清后有顏元、李紱、蔡上翔、楊希閔、龔自珍、陸心源等。王夫之認(rèn)為王安石的“三不足”之說是“禍天下而得罪于名教”。如蔡上翔以為“荊公之時(shí)，國家全盛，熙河之捷，擴(kuò)地?cái)?shù)千里，開國百年以來所未有者。南渡以后，元佑諸賢之子孫，及蘇程之門人故吏，發(fā)憤于黨禁之禍，以攻蔡京為未足，乃以敗亂之由，推原于荊公，皆妄說也。其實(shí)徽欽之禍，由于蔡京。蔡京之用，由于溫公。而龜山之用，又由于蔡京，波瀾相推，全與荊公無涉?！?/p>

他們給王安石以高度評(píng)價(jià)的緣由主要有兩點(diǎn)：其一，他們大都是江西臨川人，對(duì)王安石的褒揚(yáng)，事實(shí)上是中國古代敬重和仰慕“鄉(xiāng)賢”優(yōu)良傳統(tǒng)的一種表現(xiàn)；其二，顏元、龔自珍確定王安石及其變法，與他們和王安石有著相近的思想理路分不開。

南宋至晚清最具代表性的批判看法有三點(diǎn)：

一是認(rèn)為王安石變亂祖宗法度，“禍國殃民”，最終導(dǎo)致北宋亡國。這個(gè)觀點(diǎn)定于南宋初期的《神宗實(shí)錄》，后經(jīng)宋國史至元朝人修《宋史》所承襲，成為元明清時(shí)期的官方定論，不僅為史家所認(rèn)同，而且被社會(huì)普遍接受。

二是對(duì)荊公新學(xué)進(jìn)行了嚴(yán)厲抨擊。荊公新學(xué)是王安石變法的指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，自宋理宗取締王安石配享孔廟后，荊公新學(xué)所遭遇的抨擊之嚴(yán)厲，要遠(yuǎn)甚于對(duì)新法措施的否定。南宋理學(xué)家對(duì)荊公新學(xué)的批判主要集中在兩個(gè)方面：一是斥荊公新學(xué)為異端邪說“于學(xué)不正”、“雜糅佛道”或“學(xué)本出于形名度數(shù)”，二是把新學(xué)作為變亂祖宗法度而致北宋亡國的理論依據(jù)，予以無情打擊。由于理學(xué)在元明清被定為一尊的統(tǒng)治思想，“是當(dāng)時(shí)思想的主流”，荊公新學(xué)作為異端邪說遂成不易之論。

三是把王安石的諸項(xiàng)新法稱為聚斂之術(shù)“聚斂害民”。把王安石的理財(cái)思想視作興利之道“剝民興利”，是北宋熙寧、元佑時(shí)反變法派指責(zé)新法的主要觀點(diǎn)，自南宋至晚清仍是絕大多數(shù)史家和思想家評(píng)議王安石新法的基本觀點(diǎn)之一。

20世紀(jì)上半葉的評(píng)價(jià)

為王安石及其變法徹底翻案

梁?jiǎn)⒊锻跚G公》是20世紀(jì)評(píng)議王安石及其新法影響最為長久的著作?！锻跚G公》為王安石及其變法徹底翻案。梁?jiǎn)⒊Q王安石“三代下求完人，惟公庶足以當(dāng)之矣”，他把青苗法和市易法看作近代“文明國家”的銀行，把免役法視作“與今世各文明國收所得稅之法正同”“實(shí)國史上，世界史上最出名譽(yù)之社會(huì)革命”，還認(rèn)為保甲法“與今世所謂警察者正相類?！币谎砸员沃?jiǎn)⒊蒙鐣?huì)主義學(xué)說類比王安石新法措施，把王安石稱為社會(huì)主義學(xué)說的先行者，胡適之先生亦持有相類的觀點(diǎn)。其后探討者雖然已涉及到王安石及其變法的方方面面，但梁?jiǎn)⒊拇_定性評(píng)價(jià)為大多數(shù)人所尊奉，而成為20世紀(jì)前半葉的主流觀點(diǎn)。1949年以來的評(píng)價(jià)：確定說、否定說和不完全確定說

一、對(duì)王安石及其變法亦做出了全面的確定。最早運(yùn)用唯物史觀探討王安石變法并產(chǎn)生較大影響的學(xué)者，當(dāng)推鄧廣銘先生和他的門人漆俠先生。他們?cè)诖_定王安石及其變法的性質(zhì)上與20世紀(jì)前半葉的確定又不盡相同。其特點(diǎn)是：一是注意強(qiáng)調(diào)王安石變法的思想性和階級(jí)性，即把王安石變法置于宋代特定的封建時(shí)代的歷史環(huán)境中。指出王安石變法是地主階級(jí)的一個(gè)改革運(yùn)動(dòng)，王安石的新法代表著地主階級(jí)的利益，尤以持代表中小地主階級(jí)利益的學(xué)者較多，王安石在政治哲學(xué)思想上具有樸實(shí)的唯物主義。二是對(duì)王安石變法的效果基本持確定看法，即王安石變法在實(shí)現(xiàn)其富國強(qiáng)兵，加強(qiáng)宋朝封建專制統(tǒng)治的同時(shí)，還推動(dòng)了宋代社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和歷史的前進(jìn)。三是對(duì)司馬光及其反對(duì)派的否定，認(rèn)為以司馬光為首的守舊派的政治運(yùn)動(dòng)阻礙了歷史的前進(jìn)。這是對(duì)自南宋初以來是司馬光而非王安石的傳統(tǒng)觀點(diǎn)的徹底否定，也與梁?jiǎn)⒊詠淼脑u(píng)價(jià)有所不同，梁?jiǎn)⒊瑢?duì)王安石變法的翻案并未否定司馬光。四是王安石變法的失敗緣由一般歸結(jié)為保守勢(shì)力的強(qiáng)大、變法派內(nèi)部的分裂以及宋神宗的動(dòng)搖和過早的去世。

二、文革中王安石被作為法家的杰出代表，把其變法看作是儒法斗爭(zhēng)的典型事例而遭批判和否定。在1973—1976年10月發(fā)表文章150多篇。文章作者大致可分為三類：一是“四人幫”的宣揚(yáng)班子，特地為“四人幫”篡黨奪權(quán)制造輿論，藉此攻擊老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家。他們炮制的文章雖然不多，但重量甚重，如同重磅炸彈，一時(shí)影響極大。羅思鼎《從王安石變法看儒法論戰(zhàn)的演化———讀[王荊公年譜考略]》。二是工廠、學(xué)校和部隊(duì)的理論小組和學(xué)習(xí)小組撰寫的文章，都依據(jù)“四人幫”的調(diào)子，上綱上線，無學(xué)術(shù)意義可言。三是一些專家、學(xué)者經(jīng)受不住強(qiáng)大的政治壓力，違心地跟著撰寫了一些著作和文章。1977—1979年學(xué)界發(fā)表了二三十篇文章批判和矯正“四人幫”對(duì)王安石及其變法的扭曲，并力圖澄清一些基本史實(shí)，還歷史的原來面目。

三、進(jìn)入20世紀(jì)80年頭以后，學(xué)界出現(xiàn)三種看法：確定說、否定說和不完全確定說。1980年，《中國社會(huì)科學(xué)》第3期發(fā)表了王曾瑜先生的《王安石變法簡(jiǎn)論》，世界無產(chǎn)階級(jí)的導(dǎo)師列寧曾經(jīng)教化說：王安石是中國十一世紀(jì)的改革家。對(duì)王安石變法的再評(píng)價(jià)隨之而熱情地綻開。確定說基本承接了五六十年頭以來的確定性看法。否定說又有兩種不盡相同的看法，第一種是對(duì)五六十年頭確定觀點(diǎn)的全盤否定：王安石不應(yīng)算作中小地主的政治代表，王安石變法的客觀效果是加重了對(duì)農(nóng)夫的剝削和壓迫，阻礙了商品經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，變法期間階級(jí)沖突照舊尖銳，一句話王安石“富國有術(shù)，強(qiáng)兵無方”，應(yīng)予以基本否定。另一種否定看法是以全盤否定王安石，全面確定司馬光，亦即“尊馬抑王”為其特色的。不完全確定說，一方面充分確定王安石變法是中國封建社會(huì)統(tǒng)治者的一次重要改革活動(dòng)，具有明顯的進(jìn)步意義。變法期間生產(chǎn)有所發(fā)展，財(cái)政狀況好轉(zhuǎn)，基本上達(dá)到了富國的目的。另一方面亦指出新法在實(shí)施過程中給勞動(dòng)人民在政治上和經(jīng)濟(jì)上增加了新的負(fù)擔(dān)。對(duì)王安石變法與商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，也是既承認(rèn)它對(duì)商業(yè)活動(dòng)的發(fā)展有不良影響，又確定它還有對(duì)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主動(dòng)影響的一面。

20世紀(jì)俄國共產(chǎn)黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人列寧贊揚(yáng)王安石為“中國十一世紀(jì)的改革家”。

美籍華裔歷史學(xué)家黃仁宇認(rèn)為，王安石的多項(xiàng)改革，涉及將當(dāng)時(shí)的中國進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)，以及數(shù)目字管理，但不見容於當(dāng)時(shí)的官宦文化，亦缺乏有關(guān)技術(shù)實(shí)力而無法取得成功。按黃仁宇先生的說法是他可以把中國歷史一口氣提前1000年。因?yàn)樽兏锸菍?duì)以往的體制或法律的部分否定。最初是少數(shù)敏感的發(fā)覺者覺察到了原有制度中不合理的地方，通過努力，更多人有了變革要求，這種要求不只是給朝廷方面造成必要壓力促其革新，也提示朝廷順應(yīng)多數(shù)人的要求來進(jìn)行改革。王安石的變革思想，在他之前和在他之后全部的改革家的思想，是人類思想抗拒的文明成果，正是這些成果，使人類有了擺脫野蠻統(tǒng)治的可能和方向。

史學(xué)界、學(xué)術(shù)理論界對(duì)王安石及其變法時(shí)間褒貶不一。梁?jiǎn)⒊瑒t賜予了王安石及其新法以全新的評(píng)價(jià):“若乃于三代下求完人，唯公庶足以當(dāng)之矣?！彼麑?duì)王安石的道德情操、學(xué)術(shù)修養(yǎng)和政治志向賜予了全面的高度確定。

事實(shí)上，在梁?jiǎn)⒊臅r(shí)代，中國已有一部分先知先覺者已經(jīng)醒來，于是，王安石就被發(fā)掘成變法革新者的精神偶像。

那么，王安石變法失敗的緣由是什么？拋開深刻的社會(huì)制度根源，重要的一條是在執(zhí)行過程中的扭曲，被異化為官員魚肉百姓的“正值”手段，缺乏有效的監(jiān)督保障。比如，實(shí)行青苗法，政府規(guī)定利率為20%，官員擅自提到30%，結(jié)果新法實(shí)行之后連年自然災(zāi)難，官員逼債，農(nóng)戶紛紛破產(chǎn)，連富戶也無法幸免；政府要平抑物價(jià)、抑制私商，官員就用更壞的官商代替私商，市場(chǎng)、貨源、價(jià)格被政府高度壟斷，百姓被盤剝更嚴(yán)峻。雖然變法增加了財(cái)政收入，但以民窮為基礎(chǔ)的國富卻難以持續(xù)，社會(huì)怨聲載道，民不聊生。

我發(fā)覺歷史上很多次變法失敗的緣由當(dāng)中，都有一個(gè)共同點(diǎn):它只是少數(shù)醒悟的人從上而下卻脫離基層老百姓的變革，商鞅變法、王安石變法、戊戌變法莫不如此。改革假如不能普惠民眾，得不到人民群眾的真心支持和擁護(hù)，所謂的改革成果也只會(huì)是一堆泡沫，最終飄散在歷史長河中。

附錄古文：王安石變法

帝欲用安石，唐介言安石難大任。帝曰：“文學(xué)不行任耶？經(jīng)術(shù)不行任耶？吏事不行任耶？”介對(duì)曰：“安石好學(xué)而泥古①，故爭(zhēng)論迂闊，若②使為③政，必多所變更?！钡鄄灰詾槿虎?，竟⑤以安石參知政事，謂之曰：“人皆不能知卿，以⑥卿但⑦知經(jīng)術(shù)，不曉世務(wù)?！卑彩瘜?duì)曰：“經(jīng)術(shù)正所以經(jīng)世務(wù)?！钡墼唬骸叭粍t卿設(shè)施⑧以何為先？”安石對(duì)曰：“變風(fēng)俗，立法度，正方今之所急也?！钡凵罴{⑨之。

①泥古：拘泥于古代

②若：假如

③為：治理

④然：正確的

⑤竟：最終

⑥以：以為

⑦但：只

⑧設(shè)施：準(zhǔn)備開展

⑨納：接受

皇帝（宋神宗）想啟用王安石，唐介說：“安石很難擔(dān)當(dāng)起這個(gè)職務(wù)?！被实壅f：“（他）文學(xué)方面不行信任嗎？經(jīng)術(shù)方面不行信任嗎？吏事方面不行信任嗎？”唐介答：“安石好學(xué)但是思想古板，以前探討的時(shí)候，他的思想行為不切實(shí)際事理，假如他做了官，（他的）政策確定常常變更。”皇帝卻不這樣認(rèn)為，最終（還是）任命王安石為參知政事，對(duì)（王安石）說：“別人都不了解你，認(rèn)為只知道經(jīng)學(xué)數(shù)術(shù)，不清晰世務(wù)，”王安石答道：“經(jīng)學(xué)數(shù)術(shù)正是用來規(guī)劃處理世務(wù)?！被实壅f：“你認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)先實(shí)施什么政策？”王安石說：“要變更現(xiàn)在的風(fēng)氣、禮節(jié)、習(xí)慣，公布新的法令，（這）正是現(xiàn)在所急須要做的事。”皇帝就接受了（他的看法）。

從中看出王安石自信、心中有數(shù)、有大謀略的珍貴品德。北宋政權(quán)到神宗執(zhí)政時(shí)，已是病入膏肓，雖有王安石拯危救難，但仍未阻擋其向垂死的邊緣滑去。

一、宋神宗的銳氣與王安石的壯志

慶歷新政夭折了，北宋王朝這輛千瘡百孔的破車又重新回到了沿襲舊制的古道，在那里顛簸著、喘息著。一切都照舊如舊，社會(huì)痼疾照舊存在，冗官、冗兵、冗費(fèi)三冗之弊更加嚴(yán)峻。慶歷新政失敗后，重新駕馭政權(quán)的守舊勢(shì)力變本加厲，社會(huì)沖突更加激化，北宋王朝已大廈將傾、搖搖欲墜了。宋仁宗取消一切變法措施之后，就再?zèng)]有絲毫進(jìn)取之心了。他置朝事于不顧，每天沉溺于深宮，固步自封，茍且因循又過了十七八年，于嘉八年（1063年）三月病死。他留給兒子英宗趙曙的是一個(gè)破爛不堪、奄奄一息的殘邦斷國。北宋王朝已經(jīng)到了生死攸關(guān)的最終關(guān)頭。英宗皇帝即位后，曾經(jīng)決心改弦更張，有所作為，并綻開架式，將富弼、韓琦等新政重臣又都召回京來，與他們共同探討積弊之源以及裁救之策。英宗雖然勵(lì)精圖治，志在有為，但是他只成了歷史舞臺(tái)上的一個(gè)匆忙過客，在位僅4年，還沒來得及施展他的志向就因病棄世而去了。北宋王朝更加破敗不堪。就在這樣的歷史環(huán)境下，年僅20歲，朝氣蓬勃的神宗趙頊即位了。宋神宗面對(duì)著百年之積的衰敗局面，立下宏圖大志，誓欲乘風(fēng)破浪，有所作為。神宗自幼便痛心于仁宗皇祖屈服于遼、西夏的國恥，不滿于朝廷上下萎靡不振、百無聊賴的精神面貌。他勤奮好學(xué)，立志要強(qiáng)國雪恥。在他身居?xùn)|宮的歲月里，常常廢寢忘食，為此內(nèi)侍時(shí)常加以督促。當(dāng)內(nèi)侍告知他應(yīng)當(dāng)吃飯了時(shí)，他便回答說：“我興致正濃，不感到饑餓?！敝钡接⒆诨实墼倥蓛?nèi)侍傳令休讀才作罷。

神宗登基后，志向遠(yuǎn)大，富于朝氣，他急于物色理國之英才。正是在皇帝求治之心的感召下，曾一度寂靜的宋廷又被要求改革的劇烈呼聲打破了。天空又出現(xiàn)了一道霞光，將慶歷新政后覆蓋在人們心頭的陰霾慢慢驅(qū)散，多數(shù)改革志士又重新登上了歷史的舞臺(tái)，王安石便是這一時(shí)代契機(jī)之下涌現(xiàn)出的卓越人物。熙寧元年四月的一天，王安石宅第門外喧鬧非凡，原來是皇帝派人傳旨宣安石馬上進(jìn)宮議事。王安石領(lǐng)旨謝恩之后，兩行熱淚順頰而下。是啊，王安石經(jīng)驗(yàn)了多少年的期盼，為了實(shí)現(xiàn)自己的報(bào)國之志，他曾怎樣的焦慮、苦痛、悲觀啊！王安石，字介甫，號(hào)半山，于北宋真宗天禧五年（1021年）誕生在撫州臨川的一個(gè)官員家庭。王氏一門，從叔祖王貫之登進(jìn)士起先起家，父親22歲中進(jìn)士，王安石也是在這一年齡時(shí)中了進(jìn)士。他之所以能學(xué)有所成，是因?yàn)樗杂拙土⑾铝锁欩]之志。早在17歲那年，安石跟隨父親到了南方大城市金陵，在那里他的思想起先成熟，相識(shí)有了重大飛躍。在《憶昨詩示諸外弟》一詩中，記載了他的這一變更：G2!端居感慨忽自寤，青天閃耀無停暉。男兒少壯不樹立，挾此窮老將安歸？吟哦圖書謝慶吊，坐家寥寞生伊威。材疏命賤不自揣，欲與稷契邏相C3C這首詩是在敘述他自己正襟危坐，思索人生的情景。時(shí)間消逝，男兒當(dāng)立志，謝絕婚喪慶吊之應(yīng)酬，潛心攻讀，最終要學(xué)到經(jīng)緯之才，行稷、契故事，學(xué)伊尹輔君，在王安石年僅17歲的心靈上，就希慕著遠(yuǎn)古先祖契和后稷，立下了學(xué)以致用、經(jīng)世治國的遠(yuǎn)大志向，由此也奠定了他日后在荊棘叢生的道路上奮戰(zhàn)一生的思想基礎(chǔ)。

慶歷七年（1047年），王安石被派往鄞縣（今浙江寧波市一帶）當(dāng)了知縣。在那里，他興修水利，興辦學(xué)校，為人民做了很多好事，致使鄞縣人民恒久懷念著他。在王安石38歲的那年，也就是仁宗嘉三年（1058年），因?yàn)樗诘胤秸?jī)卓著，被朝廷任命為中心三司度支判官，以總理全國朝政。當(dāng)時(shí)正值仁宗末年，自慶歷新政失敗后，朝野上下一片寂靜。然而已在地方供職十六七年的王安石，靠著對(duì)社會(huì)弊病的體察、對(duì)民間疾苦的感受，以及他那顆報(bào)國的炙熱之心，決心在新的崗位上有所作為，試圖使仁宗皇帝能重新覺醒，能再一次掀起改革浪潮。于是，他到任不久，便把多年思索的治國之策，整理成一封洋洋萬言的《上仁宗皇帝言事書》進(jìn)獻(xiàn)給仁宗皇帝。萬言書首先指出國家所面臨的內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻局面，對(duì)外懼怕“夷狄”，對(duì)內(nèi)財(cái)力困窮，風(fēng)俗日衰。而問題的關(guān)鍵在于現(xiàn)行法度陳舊，必需予以變革，才能合乎先王之政。改革的關(guān)鍵是培育一批優(yōu)秀的人才隊(duì)伍等等。王安石同時(shí)也提出了人才的培育要做到“教之、養(yǎng)之、取之、任之”四個(gè)環(huán)節(jié)。所謂養(yǎng)才，即提高官俸，高薪養(yǎng)廉；取才是通過考察實(shí)際才能確定是否選拔；任才就是以德任之，而不是憑資格年限。王安石的這一變法理論與范仲淹吏治改革有相同之處，它可以說是慶歷新政的持續(xù)。同時(shí)，他所提出的救治社會(huì)弊病方案也成了日后王安石變法的重要理論基礎(chǔ)。萬言書呈給仁宗皇帝后，根本就沒被當(dāng)一回事。仁宗原來就懦弱平凡，胸?zé)o大志，也無治國之才，晚年更是沉溺深宮，幾乎不問政事。王安石未遇明主，萬言書如一根鴻毛，扔在一潭死水之上，沒有濺起任何漣漪。為此安石曾非?？鄲?，他眼看北宋政權(quán)已病人膏肓，卻拒絕用藥醫(yī)治，有什么方法呢？皇帝沒有變法圖治之心，身為人臣，也無能為力。安石只能盡心思慮，勤于職守，將本職工作做好。正因?yàn)樗那谇趹?，兩年之后，嘉六年?061年）安石被調(diào)任知制誥，擔(dān)當(dāng)起草皇帝吩咐等機(jī)密文書工作，成了親近皇帝的侍從官，地位也隨之提高了。王安石充分利用了與皇帝接近的機(jī)會(huì)，時(shí)刻宣揚(yáng)自己的救國救民主見。雖然屢次遭到仁宗的拒絕，但他總是鍥而不舍。萬言書石沉大海，他又上了一折《上時(shí)政疏》，重申了培育人才、改革法度為當(dāng)務(wù)之急的主見，并且列舉了后梁、后唐、后晉帝王不用賢才、不修法度以至亡國的先例，直言相勸仁宗皇帝以此為戒。仁宗皇帝疾病纏身，已無力也無心去整理國事，更不會(huì)接受王安石之建議去勵(lì)精圖治，變法圖強(qiáng)了。王安石在仁宗一朝，雖位居顯赫，但終因志向難施，而郁郁寡歡。他寄希望于將來，信任自己不會(huì)終生不得志。值得慶幸的是，這樣的機(jī)會(huì)最終來到了。神宗年輕有為，剛毅果敢，富于朝氣，他早知王安石之賢，即位后便確定起用此人。

早在神宗為皇子時(shí)，就已對(duì)安石之名有所耳聞。當(dāng)時(shí)王安石的摯友韓維任潁王府記室參軍，常常給皇子趙頊講經(jīng)論義，得到了趙頊的高度贊許。而每次韓維都說：“這是摯友王安石的學(xué)說。”神宗由此對(duì)安石產(chǎn)生了極好印象。更重要的是他的變法精神與神宗所追求的富國強(qiáng)兵思想不約而同，神宗銳意進(jìn)取，便非常器重安石。神宗初繼，他的進(jìn)取之心，使很多迷茫中的仁人志士看到了希望，他們又都紛紛行動(dòng)起來，力主變法事宜，司馬光也是其中之一。早在仁宗時(shí)期，司馬光就曾經(jīng)說過，因?yàn)闀r(shí)勢(shì)變遷，對(duì)舊的統(tǒng)治方法不能一味地因循，應(yīng)有所厘革，革除弊政。他曾向仁宗進(jìn)言，朝廷要斟酌時(shí)宜，損益變通，并針對(duì)冗官、冗費(fèi)問題，提出詳細(xì)的改革措施，建議隨材用人，破格提拔，變更只按出身資格的選官制度。對(duì)冗兵問題，他提出務(wù)精不務(wù)多的選兵原則。神宗即位，他上書指出：國家財(cái)政困難的根源是用度太奢、賞賜不節(jié)、宗室繁多、官職冗濫、軍旅不精五個(gè)方面，必需深思其患，力救其弊，裁減國家用度，他的根本主見就是節(jié)制國家所用，即節(jié)流，與司馬光不同的是，王安石則以開源為原則，他的宗旨就是因天下之力以生天下之財(cái)，即以開發(fā)財(cái)源的理財(cái)之道來解決國貧民窮的窘?jīng)r局面。這樣在如何變革，改些什么問題上，兩位天下大賢發(fā)生了嚴(yán)峻的分歧，而且這種分歧隨著王安石變法的深化，竟達(dá)到水火不容、完全對(duì)立的程度，這是中國改革史中少有的現(xiàn)象。

神宗皇帝更看重王安石的開源理財(cái)之道，便特召王安石入殿，商討國家大事。這才有了皇帝派人到王府受官宣召之事。王安石最終得到了神宗的重用，此時(shí)，他已年近半百，然而他那顆憂國憂民之心還照舊年輕，即將覲見明君神宗，他感到自己苦苦等待幾十年施展志向的時(shí)機(jī)最終來臨了，激烈的心情無以言表。王安石驅(qū)車快馬加鞭來到皇宮之外，早有侍衛(wèi)稟報(bào)神宗，神宗趕忙宣召，君臣二人一個(gè)是求賢若渴，一個(gè)是久期明君，他們?nèi)缇脛e知己，最終相見。神宗見安石布滿歲月滄桑的臉上滿載了睿智，不知不覺對(duì)安石肅然起敬，于是一場(chǎng)確定王安石命運(yùn)的談話起先了。神宗首先說道：“朕久知愛卿之名，今想請(qǐng)教愛卿一事，不知當(dāng)今治國應(yīng)從何處入手？”王安石回答：“臣啟陛下，當(dāng)今治國，應(yīng)以擇術(shù)為先?！鄙褡趯?duì)此很感愛好，接著問道：“那么選擇何術(shù)方能治國呢？，安石回答說：“自北宋建立百年來，由于理財(cái)無術(shù)，致使民不富、國不強(qiáng)。現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急就是要從理財(cái)入手?！蓖醢彩倪@一治國理論大合神宗心愿。他又進(jìn)一步問安石：“唐太宗此人如何？”言外之意，自己是否能建立唐太宗之功勛。安石笑了笑說道：“陛下豈能以做唐太宗就滿足了呢！應(yīng)以堯、舜為榜樣，享有唐堯虞舜之圣名。”王安石仍戀戀不忘他自幼立下的要為稷、契，追隨明主，輔佐圣君的壯志，他認(rèn)為神宗就是他所追尋的圣主明君唐堯虞舜。他將其平生所學(xué)傾囊相送，恨不得朝夕瞬間便實(shí)現(xiàn)他的幻想。神宗對(duì)安石高遠(yuǎn)志向也非常觀賞，他興奮地說：“非卿不能為朕推行新法，朕當(dāng)以政事任卿。”君臣相知，一見如故。事后安石又遵神宗之命，寫了《本朝百年無事札子》，指出北宋政府17條不盡人意之處，最終大聲呼吁：大有為勵(lì)精圖治，正在今日!神宗對(duì)此非常滿足，他曾毫不隱諱地對(duì)安石說：“自古以來，君臣之間像朕與卿這樣如此相知的，極為罕見。”宋神宗要重用王安石實(shí)行變法的消息很快傳遍了京城。朝中那些安于陳規(guī)舊俗的元老重臣，聽說王安石要變革天下弊政，便驚恐萬分，參知政事唐介毫不掩飾地對(duì)神宗說：“安石不行以授大任，假如讓他當(dāng)宰相，唯恐將來會(huì)變更成法?！闭f的多么干脆明確，祖宗之法不行變，無論誰為相，只要變更法度，我就反對(duì)你，這就是守舊大臣的心聲。當(dāng)年慶歷新政時(shí)的改革斗士，這時(shí)也都心灰意冷，銳氣消磨了，他們或者是根本就不情愿變法，或者是與王安石的變法主見不同，總之是對(duì)王安石入相持堅(jiān)決的反對(duì)看法。富弼是慶歷新政的主要人物，這時(shí)看神宗果真要有所作為，竟對(duì)神宗說：“陛下臨朝未久，應(yīng)當(dāng)首先布德施恩，愿20年不談兵事?！鄙褡谝宦牎８约旱母粐鴱?qiáng)兵之治根本不相符合，便默不作聲。富弼也知道自己在神崇一朝不會(huì)得志，便一再懇求罷相。神宗于是問他：“卿即去，誰可代卿呢？”富粥立刻舉薦文彥博，神宗沒有說話，緘默了許久，又問：“王安石怎樣？”富弼這回也以默默無語表示異議。神宗即位，韓琦也繼富弼之后罷相，神宗挽留不住，便問他：“卿去，誰可屬國，王安石如何？”韓琦說：“安石做翰林學(xué)士綽綽有余，而輔佐陛下從政則確定不行?！鄙褡谝娪鹩猛醢彩瘏s找不到支持自己的人，他便問有變法之志的司馬光，請(qǐng)他說一說王安石這人如何。司馬光與王安石早有爭(zhēng)議，他不贊同王安石的理財(cái)主見，就對(duì)神宗說：“有人說安石奸邪，這種毀謗是有些太過分了，但假如說他不懂事理，人又執(zhí)拗，這卻是事實(shí)?！鄙褡谝宦牐搜耘c反對(duì)王安石入相無二意，他在朝廷元老重臣中幾乎找不到王安石的支持者。神宗深深地感覺到，欲實(shí)行變法，將會(huì)舉步維艱。

值得慶幸的是，神宗皇帝意志堅(jiān)決，行事果敢，他沒有受輿論的干擾，更沒有為反對(duì)勢(shì)力所左右，還出面為安石辯解，說王安石不好官職，不求享樂，算得上賢者。并對(duì)安石堅(jiān)決地表示：“人們對(duì)你都不很了解，以為你只知經(jīng)術(shù)，而不曉世務(wù)。但我了解你，并真正地須要你，正如唐太宗必得魏征、劉備必得諸葛亮?！蓖醢彩瘽M懷信念地說：“唐太宗、劉備何足道，陛下要為堯、舜，臣愿全力相助?！本级硕紱]有被困難和阻撓所懾，他們同心協(xié)力，對(duì)前途充溢信念。宋神宗最終力排群議，于熙寧二年（1069年）的二月，任命王安石為參知政事，實(shí)行變法。王安石對(duì)神宗知遇之恩非常感謝，他決心不負(fù)所望，鞠躬盡瘁報(bào)答宏恩，并實(shí)現(xiàn)自己的畢生夙愿。就這樣，歷史上著名中外的王安石變法揭開了序幕。

二、均輸法引起的爭(zhēng)論

神宗問王安石，變法以何為先，王安石說：“變風(fēng)俗、立法度，是當(dāng)今之所急。”于是在神宗的大力支持下，設(shè)立了制置三司條例，司為變法的總指揮部，起先制定各種法度。就在這一年的七月，在淮、浙、江、湖等六路實(shí)行均輸法。之所以實(shí)行均輸法，王安石是這樣說的：“各路向朝廷所上貢品，每年都有固定數(shù)目，以至于豐年時(shí)不能多獻(xiàn)，等到歉收之年，獻(xiàn)貢非常困難，卻不敢不如數(shù)敬獻(xiàn)。此外在遠(yuǎn)方花成倍的價(jià)錢買來，到中都唯恐不得以降半價(jià)出售，這樣使富商大賈乘機(jī)牟取暴利。而今命江、浙、荊、淮發(fā)運(yùn)使總管各路賦稅收入，他們掌管錢物，凡是上貢的物品，都要以徙貴就賤，因近易遠(yuǎn)的原則實(shí)行統(tǒng)購。并且要預(yù)知京都倉庫所存，在貨物便宜時(shí)多買入，限制貨存的有無。過不了多久，就會(huì)使國用足夠，而民財(cái)又不匱乏。”簡(jiǎn)言之，王安石實(shí)行的均輸法就是要打破年貢常制，改為豐年多致、荒年少致的原則。以市場(chǎng)供求為準(zhǔn)繩，發(fā)運(yùn)使發(fā)揮權(quán)衡商業(yè)的中心作用，限制富商的囤積居奇哄抬物價(jià)的投機(jī)行為。更重要的還是要充分發(fā)揮均輸為國家求富斂財(cái)?shù)淖饔?，從買賤賣貴的商品流通中牟取利益，從而將原來的商人所贏之利轉(zhuǎn)到國家手中，以此達(dá)到富國之目的。

這一變法方案剛剛出臺(tái)，馬上引起了很多人的激烈反對(duì)。原來王安石入相，即為元老重臣所劇烈抗議，變法更是在艱難中起步。王安石執(zhí)政剛剛4個(gè)月，守舊派御史中丞呂誨就以十大罪狀彈劾王安石，這事讓司馬光都感到驚異。一次早朝之前。呂誨路遇司馬光，司馬光小聲問他：“今日覲見皇帝，將有何事上奏？”呂誨神奇地一指袖子說道：“袖中所藏彈劾奏文，是對(duì)新任參知政事的。”司馬光一時(shí)愕然，說道：“大家正興奮喜得新官，你為何要彈劾他呢？”呂誨說：“先生竟也說這樣的話，王安石雖然出名氣，但固執(zhí)偏見，唯務(wù)改作，天下必受其禍。況且皇上新即位，假如有所圖治的話，也只是變更二三個(gè)政策而已。假如此人當(dāng)政，必?cái)膰?。此乃心頭之患，豈容片刻延緩！”說罷，徑直上殿，上疏神宗皇帝。他說：“大奸似忠，大詐似信。王安石表面樸實(shí)隨和，實(shí)際內(nèi)心巧詐。臣誠恐陛下只看中他的才辯，久而久之，大奸得道，則賢者盡去，混亂由此而生。臣考察了安石政績(jī)，此人本無遠(yuǎn)略，只是務(wù)于改作，獨(dú)樹一幟，美言飾非，罔上欺下。臣深為此憂慮，誤天下蒼生，必是此人啊?！鄙褡诼犃藚握d如此惡毒的攻擊，知道他對(duì)改革執(zhí)反對(duì)看法。王安石對(duì)此不屑一顧，他對(duì)神宗毅然表示：“臣以身許國，只要陛下處分的理直義正，臣絕不會(huì)因怕人毀謗而束縛自己的行動(dòng)?！鄙褡谝姲彩兄鬅o畏的精神，非常感動(dòng)，當(dāng)即罷去了呂誨的御史中丞職務(wù)。此事過后，反對(duì)派的攻勢(shì)并沒有結(jié)束，均輸法出臺(tái)之后，反對(duì)的浪潮又接踵而來。為實(shí)施均輸法。朝廷任命薛向?yàn)榘l(fā)運(yùn)使，并拿出內(nèi)府藏錢500萬緡、供米300萬石作為均輸之用。薛向又懇求朝廷設(shè)置官屬，幫助辦理均輸事務(wù)。這一政令，又使上至朝廷重臣，下至地方小吏，群起而攻之。御史劉琦、錢[5，7]豈[G3]頁[]等上疏攻擊薛向，他們說：“薛向小人，借口貸錢之便，隨意變更法度，即使有所收益，也是侵奪商賈之利?！边€說王安石是“奸詐專權(quán)之人，豈能任其混亂國紀(jì)，愿早罷逐，以告慰天下元元之心。”蘇轍對(duì)均輸法也堅(jiān)決反對(duì)，他說：“如今實(shí)行均輸，首先就設(shè)官置吏，所用經(jīng)費(fèi)已經(jīng)很多，再加上官吏接受賄賂，官府收購物資，確定比民間的還要貴，到出售時(shí)，所表現(xiàn)出的弊端與以前定會(huì)沒有兩樣。臣唯恐此錢一出，再難收回。即使稍獲小利，也遠(yuǎn)不如從富商那里征收稅額之多?！?/p>

蘇轍的這一憂慮是基于對(duì)朝廷命運(yùn)的考慮，并不是對(duì)改革派的惡毒攻擊，這在新法剛剛實(shí)行，還未見其收效的時(shí)候，他以國家利益為重，有此疑慮，是可以理解的。神宗不納其言，也沒有對(duì)他實(shí)行什么制裁。而知諫院范純?nèi)蕝s不同了，范純?nèi)什⒉皇菓n國憂民，提出合理建議，他是看法明確地反對(duì)變法。他對(duì)神宗說：“現(xiàn)在效法桑弘羊行均輸之法，聚斂百姓財(cái)寶，使民怨沸騰。王安石以富國強(qiáng)兵之術(shù)蠱惑陛下之心，實(shí)在是急功近利，欲速不達(dá)。路途遙遠(yuǎn)理當(dāng)驅(qū)馴馬而至。辦大事不行速成，人才不行急求，積弊不行頓改，否則必為奸佞之人乘虛而入。請(qǐng)陛下速罷免安石，此乃眾望所歸。”此番言論，神宗已聽得夠多的了，他為了掃清變法道路上的障礙，將這些反對(duì)變法的人都一一罷黜，范純?nèi)室膊荒苄颐?，被貶和州。即便如此，反對(duì)勢(shì)力仍屢罷不絕。刑部劉述也上奏神宗，詆毀安石，他說：“安石行事偏頗而立新議，陛下不察實(shí)情而盲目聽其之言，使天下為害。先朝所立制度，自應(yīng)世世代代固守勿失，而今卻事事更張，廢而不用。如此奸詐專權(quán)之人，豈能任之處于朝堂而亂國紀(jì)，愿早日罷免王安石以慰天下之人?！泵鎸?duì)劉述等人的叫囂，神宗皇帝賜予王安石以有力的支持，最終將劉述及其同黨丁諷、王師元等6人撤職。變法如此艱難，僅一個(gè)均輸法就使這么多人站出來并不畏神宗的強(qiáng)權(quán)制裁而公然反對(duì)。王安石對(duì)全部的造謠誣蔑誹謗都坦然處之，他堅(jiān)信自己所從事的事業(yè)是正確的，把“人言固有不足恤”作為他的格言，并義無返顧的接著實(shí)行變法。

三、圍繞青苗法的政見分歧

在實(shí)行均輸法后兩個(gè)月，王安石又出臺(tái)了青苗法。青苗法是指在青苗不接的時(shí)候，由政府主動(dòng)向農(nóng)夫發(fā)放貸款救急，一年按季節(jié)發(fā)放兩次，夏料在正月三十日以前，秋料在五月三十日以前發(fā)放完畢，隨夏秋兩稅償還，收取二分利息，如超過規(guī)定數(shù)額收三分息。這樣做的目的是抑制高利貸者在青黃不接之際強(qiáng)取豪奪，保證農(nóng)夫赴時(shí)趨勢(shì)，不誤農(nóng)時(shí)，同時(shí)也增加了國家財(cái)政收入?？梢哉f，王安石實(shí)行青苗法是以農(nóng)夫利益為重的，同時(shí)也是富國之舉?？芍^利國利民。王安石在鄞縣當(dāng)?shù)胤焦贂r(shí)就曾經(jīng)在一縣之內(nèi)實(shí)行過青苗法，并取得很好的效果。另外，陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使李參也曾做過類似試驗(yàn)，數(shù)年之后，官府由糧儲(chǔ)不足而轉(zhuǎn)為廩有余糧。實(shí)踐和理論都表明，青苗法會(huì)有利于限制大地主、大商人的盤剝，減輕農(nóng)夫一些負(fù)擔(dān)，并能增加國用。按理說，此法是應(yīng)當(dāng)?shù)玫酱蟪紓冎С值模聦?shí)卻恰恰相反，青苗法所引起的爭(zhēng)議和反對(duì)比均輸法還要激烈。

制定青苗法時(shí)，在條例司內(nèi)部就遭到了蘇轍的反對(duì)。蘇轍本是支持王安石變法的中堅(jiān)力氣，被任命為制置三司條例司檢詳文字官，與呂惠卿一同共事。但在均輸法實(shí)施之后，他就表現(xiàn)了自己的憂慮之情。制定青苗法時(shí)，他又提出不同看法，他說：“把錢貸給百姓，并收2分利，本意是救民，實(shí)際并非如此。放貸款之時(shí)，官吏貪污受賄，雖有法不能禁。錢到百姓手里，雖良民也不免妄用，等到收納本息時(shí)，雖富民不免逾期不還。到最終，則定要用刑懲處，州縣定會(huì)生亂，社會(huì)將不太平了?！碧K轍的見解也并不是絲毫沒有道理，官吏的確有貪污受賄之嫌，百姓也有貸款簡(jiǎn)單回收難的可能。但是他的調(diào)子過于悲觀，與王安石銳意改革的朝氣格格不入，一怒之下，王安石免去了他的檢詳文字官職務(wù)，出為河南府推官。但是，除蘇轍之外，還有更多的人對(duì)此提出異議。富弼在出判到亳州之后，他在那里拒不推行青苗法。外任青州太守的歐陽修劇烈要求朝廷停止散發(fā)青苗錢。翰林學(xué)士范鎮(zhèn)也認(rèn)為青苗法行于唐之衰世，不足以效法。其中蘇軾和司馬光不僅僅對(duì)青苗法有異議，而且對(duì)整個(gè)變法都提出了質(zhì)疑。蘇軾為開封府推官，他向宋神宗上《萬言書》，提出自己對(duì)變法的看法。他認(rèn)為新設(shè)立的條例司，使原來就臃腫的官僚機(jī)構(gòu)更加浩大；青苗法推行，將來必有暴官污吏以抑配法強(qiáng)迫百姓借錢出息，使孤貧不濟(jì)之人鋌而走險(xiǎn)，成為社會(huì)的動(dòng)蕩因素。他對(duì)均輸法也提出不同看法，他認(rèn)為均輸法在漢武帝時(shí)就實(shí)行過，結(jié)果是嚴(yán)峻破壞了商業(yè)的正常秩序，盜賊日盛，幾乎造成社會(huì)動(dòng)亂。簡(jiǎn)言之，均輸、青苗法在蘇軾看來是虧官害民，得不償失。對(duì)新法反對(duì)最為激烈的當(dāng)首推司馬光。司馬光與王安石政見的分歧自神宗起用安石變法的那一天起就起先了。他們?cè)瓉硎且粚?duì)好摯友，但是在如何變法，都變些什么問題上發(fā)生了沖突沖突。司馬光認(rèn)為，國家的財(cái)政困難在于冗費(fèi)過多，應(yīng)針對(duì)冗費(fèi)實(shí)行改革。他認(rèn)為王安石所主見的理財(cái)之道是盤剝?nèi)嗣?，所謂“民不加賦而國用足”是桑弘羊欺瞞漢武帝之言。他以節(jié)流理論為基礎(chǔ)，對(duì)王安石實(shí)行了全面的否定。首先他建議撤銷制置三司條例司，他說，國家要解決財(cái)力不足，應(yīng)依靠原來的轉(zhuǎn)運(yùn)使、知州、知縣等機(jī)構(gòu)恭儉節(jié)用，如今卻又增設(shè)新機(jī)構(gòu)，以冗增冗，定會(huì)使國家更加危機(jī)，百姓騷動(dòng)。其次散發(fā)青苗錢，不僅會(huì)使官吏倚仗權(quán)勢(shì)，貪贓枉法，騷擾百姓，而且還會(huì)使常平使為了多散立功，不問貧富，按戶強(qiáng)行抑配。貧者得錢后轉(zhuǎn)瞬就用完了，到時(shí)無錢償還，為了躲避官府催逼，必四處逃匿。僅剩下的富戶要償還幾家應(yīng)交之錢，這樣勢(shì)必使貧者都逃了，富者也變貧困了。朝廷散發(fā)的數(shù)千萬緡青苗錢，原來就是人民的血汗錢，而十年之后，富人家都變貧困了，青苗法也被破壞了，國庫也變空虛了，到時(shí)再遇上天災(zāi)人禍，勢(shì)必造成老弱者轉(zhuǎn)死溝壑、青壯年聚為盜賊。他建議朝廷趁著事態(tài)還沒有惡劣，盡快撤銷制置三司條例司，追還諸路常平使。他懇請(qǐng)皇上趕快下令追還青苗錢，對(duì)已散發(fā)之地，待豐收時(shí)催還本錢，也不要利息了，沒發(fā)散的盡快停止，以免造成嚴(yán)峻惡果。

司馬光真情切切，誠心可表，神宗皇帝也不免為之感動(dòng)。不過司馬光也的確過于危言聳聽，青苗法在執(zhí)行過程中的確出現(xiàn)一些官吏不法之事，但此法是經(jīng)過王安石等人細(xì)致論證過的，而且局部試點(diǎn)已證明白它的成效，說明青苗法是可行的。事實(shí)也的確如此，有一次，秀州（浙江嘉興）判官李定，從家鄉(xiāng)到京師，他先探望了諫官李常。李常問他：“你從南方來，老百姓對(duì)青苗法都怎么爭(zhēng)論啊？”李定回答說：“老百姓都說好啊，沒有不興奮的?！崩畛ｑR上封住他的嘴說：“當(dāng)今朝廷正為青苗法爭(zhēng)論不休呢，請(qǐng)你千萬不要講這樣話?！鄙褡谡僖娎疃?，李定據(jù)實(shí)上報(bào)了，這使神宗堅(jiān)決了推行青苗法的決心，對(duì)司馬的警告也就不予理睬了?？墒牵抉R光還是覺得王安石的變法主見與自己以節(jié)約開支為宗旨的理財(cái)理論相沖突，并始終堅(jiān)持著這一相識(shí)。所以他不但在神宗面前據(jù)理力爭(zhēng)，而且還一連給王安石寫了三封信，表明自己的看法，對(duì)新法提出嚴(yán)厲指責(zé)。面對(duì)如此激烈的政見分歧，王安石并沒有緘默不言，他堅(jiān)決自己的變法立場(chǎng)，給反對(duì)派以有力的駁斥。針對(duì)司馬光的觀點(diǎn)，他寫了一封簡(jiǎn)明的復(fù)信，這就是出名的《答司馬諫議書》，他說：“今君實(shí)所說的，無非是我侵官、生事、征利、拒諫，而導(dǎo)致天下怨謗。而我認(rèn)為從皇帝那里接受吩咐，議訂法令制度，經(jīng)過朝廷探討修正，再交給負(fù)責(zé)的官員去執(zhí)行，這不算侵官；替國家理財(cái)，增加收入，不算征利；駁斥錯(cuò)誤的言論，揭露巧言善辯的壞人，不算拒諫。而至于怨誹之多，早就在我的意料之中。人們茍且偷生不是一天了，士大夫多半不顧念國事，以附和世俗，討好眾人為善。當(dāng)今皇帝要除此弊端，我就不再考慮反對(duì)者多少了，要出力幫助皇帝來反抗，世俗之眾哪能不氣概洶洶地誹謗呢？”王安石與反對(duì)勢(shì)力的抗?fàn)?，得到了神宗皇帝的大力支持，神宗以行政手段將反?duì)變法的人一個(gè)一個(gè)逐出朝廷。那個(gè)曾阻擋李定說青苗法大快人心的諫官李常，看一計(jì)沒成，又生一計(jì)，竟以莫須有罪名上告青苗法的危害，他說：“有州縣官名義上散發(fā)青苗錢，實(shí)際一個(gè)銅錢也沒發(fā)到百姓手里，卻勒令老百姓歸還利息，致使百姓怨聲載道?！鄙褡谝宦牐苁巧鷼?，便責(zé)問安石是怎么回事，王安石追問李常，要他說明此事發(fā)生在何州何縣，由何官將此事上報(bào)，李常一聽，不覺瞠目結(jié)舌，因?yàn)楦揪蜎]此事，都是他捕風(fēng)捉影胡亂編造的謠言。神宗明白了事情真相，當(dāng)即將李常罷官。就這樣，因誣陷、誹謗、攻擊、疑慮新法而被免官的反對(duì)派無計(jì)其數(shù)。司馬光也感到難以在朝廷安家，便也懇求外任，神宗準(zhǔn)他以端明殿學(xué)士知永興軍。

司馬光離開后，朝廷內(nèi)幾乎是變法派的天下了。王安石看到經(jīng)過自己與神宗的共同努力，變法最終取得了初步的成功，他感到非常的欣喜。幾十年的心血沒有白流，自己的畢生夙愿最終得以實(shí)現(xiàn)，這是在怎樣艱難的條件下實(shí)現(xiàn)的呀！還曾記得，未遇明主時(shí)苦苦的等待，年輕有為時(shí)壯志未酬的苦悶，還算是蒼天有靈，在自己已即知天命之年，明君出現(xiàn)了，這曾使半百的老人怎樣的興奮，自己算是不在此生，最終可以實(shí)現(xiàn)自己的志向了。然而變法之初，人們是那樣的不理解，甚至毀謗、排斥，以無中生有的事實(shí)進(jìn)行惡毒的攻擊，即使是自己的故朋好友！這就是變法之難啊！如今雖取得了初步的成功，但是，王安石也清晰地相識(shí)到，以后的路同樣充溢荊棘。

四、變法的全面綻開

熙寧三年（1070年），神宗擢升王安石為中書門下平章事，王安石大權(quán)在握了，皇帝對(duì)他非常信任，安石自可以坐享功名和利祿，等待著青苗和均輸之利，也可以減緩與反對(duì)者的沖突。但是，王安石沒有這樣做，他同全部銳意改革的志士一樣，逆境中勇于進(jìn)取，成功時(shí)不驕不躁。他獨(dú)掌重權(quán)之后，以大無畏的氣概，將變法有力地推向前進(jìn)。自1070年至1074年，一項(xiàng)項(xiàng)新法又相繼頒行了。北宋政權(quán)是在五代征亂基礎(chǔ)上建立的，長期分爭(zhēng)割據(jù)，軍閥混戰(zhàn)，社會(huì)生產(chǎn)力已破壞嚴(yán)峻。而北宋建國近百年的時(shí)間里，統(tǒng)治者一味加強(qiáng)中心集權(quán)，農(nóng)夫根本沒有得到養(yǎng)精蓄銳，農(nóng)田水利破壞嚴(yán)峻。再加上兼并橫行，農(nóng)夫破產(chǎn)，耕地荒蕪，社會(huì)動(dòng)蕩擔(dān)心，這也是自仁宗時(shí)期改革呼聲持續(xù)不斷的重要緣由。慶歷新政，范仲淹還沒來得及整頓農(nóng)業(yè)，就在保守勢(shì)力的一片聲討聲中敗下陣來。王安石卻不同，他以堅(jiān)忍不拔的毅力，頂住了反對(duì)勢(shì)力的強(qiáng)大壓力，站住了腳跟，從而才使這一關(guān)系國計(jì)民生的大問題有了得以解決的可能。變法之初，王安石就深知農(nóng)田水利是民生、政務(wù)、理財(cái)?shù)年P(guān)鍵所在，所以在成立三司條例司之后就馬上派人到各地考察農(nóng)田、水利、賦役狀況，并于變法當(dāng)年即熙寧二年（1069年）的十一月，頒布了農(nóng)田水利法。招募流民墾荒，5年之內(nèi)不入版籍。興修水利，開挖溝渠，疏浚河道，所需費(fèi)用，由當(dāng)?shù)刈粢勒諔舻雀呦鲁鲑Y出料，工程浩大的，政府出錢貸款。北宋政府曾拿出近16萬貫錢支付水利工程。

農(nóng)田水利法的收效非常明顯，幾年間，政府新開荒田廢地達(dá)1萬多處，共計(jì)3600多萬畝。同時(shí)，治理了漳河、汴河、蔡河、滹沱河等河流。在治理黃河時(shí)，先后接受鐵龍爪、浚川耙等扒疏工具，將河床淤泥扒起，使其順焦急流入海，或被沖上兩岸，既達(dá)到了治河目的，又造出了良田。除此之外，還從石門到三限口開渠灌田達(dá)300萬余畝。這些基本建設(shè)的實(shí)施不但在當(dāng)時(shí)對(duì)發(fā)展生產(chǎn)具有主動(dòng)意義，而且造福了子孫后代。農(nóng)田水利法是利國利民的一項(xiàng)重要改革。王安石所推行的一系列新法，其中心環(huán)節(jié)就是要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以達(dá)到富國的目的。為此，他還制定了免役法、方田均稅法、市易法等一系列配套的改革措施。北宋開國以來，政府實(shí)行不抑制兼并的土地政策，致使兼并日甚，田籍不清，豪族地主侵奪土地，農(nóng)夫失去土地卻不能免去賦稅，被迫逃亡各地，不但嚴(yán)峻影響國家收入，而且激化社會(huì)沖突。王安石為解決這一社會(huì)問題，制定了方田均稅法，也就是重新丈量土地，依據(jù)擁有土地的多少、土地質(zhì)量的凹凸而征收土地稅。這一法令的實(shí)質(zhì)是增加國家稅收，使賦稅負(fù)擔(dān)與土地占有的實(shí)況相符合，也在確定程度上緩和階級(jí)沖突。但是它觸動(dòng)的是官戶、富豪之家的利益，實(shí)施起來相當(dāng)?shù)睦щy，成效并不顯著，元豐八年（1085年）廢除。市易法與均輸法的限制大商人壟斷市場(chǎng)、增加政府財(cái)政收入有異曲同工之效。即由國家出資，收買市場(chǎng)上因富商大賈操縱物價(jià)而滯銷的貨物，等到市場(chǎng)須要時(shí)，再以加年息1分或2分的利賒給一般商販，限于半年或一年之后償還。市易法的推行，在很大程度上使豪商大賈們壟斷市場(chǎng)的權(quán)利受到限制，政府增加了收入，小商販也不至于遭遇大商人的欺壓，市場(chǎng)價(jià)格也能相對(duì)保持平衡，這對(duì)于當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展是大有好處的。免役法是王安石著力最多的一項(xiàng)改革措施，因?yàn)樗|及的是非等閑之輩的利益。也正因?yàn)榇?，反?duì)變法的浪潮又如潮汐般涌來。

北宋政府的服役制度是承襲前代，實(shí)行差役，也就是依照戶等輪番在州、縣政府內(nèi)職役。差役制實(shí)質(zhì)上仍屬于力役制，是在兩稅之外，為解決地方官府的勞役需求而額外的加征，給人民造成沉重負(fù)擔(dān)，影響人民的生產(chǎn)生活。朝廷只知役使，無相應(yīng)的俸餉月銀，很多服役之人趁維持地方治安之機(jī)謀取外快。針對(duì)差役制的弊病，王安石經(jīng)過兩年時(shí)間的醞釀和試點(diǎn)。最終推出了免役法，也叫募役法。即將百姓輪番服役改為由州縣政府出錢募人應(yīng)役，此錢由管內(nèi)住戶按戶等高下分?jǐn)?。服役的人家交免役錢，就可以不再服役。而原來享有免役特權(quán)的戶，如官戶、未成丁戶、單丁戶、女戶、寺觀戶，都按等級(jí)減半出錢，叫助役錢。此外，在雇役征用的正額之外，還加收20％，稱為免役寬剩錢，以備災(zāi)年之用。募役法改差役為雇役，這在役制史上是一件重大改革。它使農(nóng)夫從役制的束縛下解放出來，有較足夠的時(shí)間從事生產(chǎn)或經(jīng)商，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，這是歷史的一個(gè)進(jìn)步。但是，免役法觸犯了特權(quán)者的利益，勢(shì)必引起劇烈的反對(duì)。豪門貴族享受慣了世世代代的免役特權(quán)，如今硬讓他們拿錢來雇人服役，使他們覺得很不舒適，雖然他們只需交原來應(yīng)服役人所交的一半，對(duì)于他們來說，也算不上什么太大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但在他們的腦海里已根深蒂固形成了一種成見。那就是平民百姓理應(yīng)去服役。司馬光作為他們的代表又出面了，他說：“原來役戶輪番更換，還有休息時(shí)期，如今出錢免役，服役的人也就再無休息之期了。此外單戶、女戶等以前從來不服役，而且他們也沒有余錢，而今卻硬讓他們拿錢，即使是鰥寡孤獨(dú)之人也不能幸免。原來力氣是人們生而有之，谷帛為人們耕桑而得，至于說錢，為官府所鑄，非民眾所私有。而現(xiàn)在制定免役法，就只是惟錢是求，惟錢是用了。豐年時(shí)百姓賣糧得錢可以交納了，然而如遇災(zāi)年呢，就得被迫伐樹、殺牛、賣田才能交得起免役之錢，如此，人們何以為生！這是對(duì)貧苦人民怎樣的盤剝呀!”

司馬光的論斷從表面上看，好像還有些道理，他認(rèn)為人的力氣是與生俱來的，最為廉價(jià)的，而糧帛金錢則是辛辛苦苦用勞力換來的，好像是勞動(dòng)所得要比自身氣力昂貴得多。但關(guān)鍵的一點(diǎn)卻被司馬光忽視了，那就是勞動(dòng)者本身是生產(chǎn)力的第一大要素，只有人才是社會(huì)財(cái)寶的創(chuàng)建者！司馬光也堪稱是社會(huì)一大賢達(dá)，但是，他卻沒有意識(shí)到這一關(guān)鍵問題。凡夫俗子、烏合之眾隨之叫囂，一時(shí)間，以反對(duì)免役法為龍頭的反變法浪潮又甚囂塵上。新法在實(shí)施過程中，的確出現(xiàn)過某種擾民弊病，反對(duì)派借此機(jī)會(huì)大肆渲染。青苗法頒布不久，又設(shè)置了諸路提舉官。由于官吏素養(yǎng)參差不齊，的確出現(xiàn)了一些人們憂慮的現(xiàn)象。有些人往往為迎合王安石心愿，盡力去多散青苗錢，以此求功。依據(jù)戶等的高下不同強(qiáng)制抑配，最終竟造成富民不愿貸或者不愿多貸，而窮困之戶想貸卻貸不到，百姓對(duì)此非常不滿。河北安撫使韓琦上疏說道：“臣依據(jù)青苗法的詔書得知：此法力在施恩于民，以防富商大賈趁青黃不接之際高息放貸，高利盤剝。如今執(zhí)行起來，卻按戶等制定借款數(shù)額，而且三等以上戶還可以多借。孰不知，上等戶歷來都是兼并之家，官府以三分利借錢給他們，事實(shí)上是放錢取息，與變法初衷相違反。此外，貧民貸款簡(jiǎn)單還款難，會(huì)出現(xiàn)很多連鎖問題。陛下假如能躬行節(jié)儉以化天下，自然會(huì)國用有余，又何必派使臣紛紛四出，豈不令人費(fèi)解。臣懇求罷免諸路提舉官，一切照舊法行事?！?/p>

皇帝看過韓琦的上疏，有些驚訝，不禁皺緊了眉頭，他把疏放在一旁，自然自語地說道：“韓琦還真是個(gè)忠臣，雖身在朝外，卻不忘國事。朕起先以為青苗法可以利民，沒想到竟害民如此。提舉官怎么能硬行攤派呢？”王安石一聽皇帝之言，不覺對(duì)韓琦怒火中燒，他深怕神宗動(dòng)搖變法意志，影響變法的整個(gè)進(jìn)程，于是針對(duì)韓琦所奏說道：“假如說桑弘羊壟斷天下財(cái)貨，以供皇上私用，可以稱他為興利之臣。而如今陛下行青苗法是為了資助百姓，至于說適當(dāng)?shù)氖杖±?，這也是周公當(dāng)時(shí)所制定的法令，其目的在抑制兼并，賑濟(jì)貧弱，而并不是為了滿足私欲，怎能說臣是興利之臣呢！”安石說完，用眼睛的余光偷偷地看著神宗皇帝。只見神宗目無表情，這與平常安石奏事之后皇帝都面呈喜色形成顯明對(duì)比。安石不免一驚，怎么，今日自己說的不對(duì)嗎？莫非皇上對(duì)自己不滿了嗎？事實(shí)的確如此。神宗皇帝看了韓琦的上疏之后，心里總覺得不是味道，青苗法竟出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，與自己的初衷相違，這使神宗悶悶不樂，對(duì)王安石的辯解也是充耳不聞了。這一次是皇上對(duì)安石的首次不信任，也是王安石變法面臨著更大阻力的起先。面對(duì)反對(duì)勢(shì)力的強(qiáng)大壓力，若得不到皇帝的支持，就會(huì)失去堅(jiān)毅的后盾。于是王安石實(shí)行了以退為進(jìn)的戰(zhàn)術(shù)，稱病不出了。王安石不上朝了，神宗便想起了司馬光，準(zhǔn)備任命他為樞密副使，主持變法。司馬光接到神宗詔書之后說：“陛下之所以用臣，是因?yàn)槌贾毖赃M(jìn)諫，一心為國吧。然而只是賜予臣高官厚祿，卻不聽臣之言，則是朝廷用錯(cuò)了人。假如臣只是以祿位自榮，卻不能救民于水火，那臣與盜賊無異。陛下假如能取消制置條例司，追回提舉官，不行青苗、免役法，那么即使是不用臣，也是對(duì)臣的賞賜呀!”神宗一聽這話，馬上明白司馬光已經(jīng)和王安石格格不入了。雖然他也曾在英宗朝提出過以募人之法代替差役，其實(shí)質(zhì)與募役法宗旨完全相同，但現(xiàn)在卻不一樣了，他已由最初的與王安石政見不同轉(zhuǎn)變?yōu)槿P否定變法，這對(duì)于還企圖以改革達(dá)到富國強(qiáng)兵目的的宋神宗來說是不能接受的。相比之下，還是安石變法合乎自己的心愿。韓絳等人早已看出帝意，便勸告皇帝挽留安石。王安石原來也并非真想辭官歸田，君臣二人又一拍即合。王安石上殿謝恩，君臣相見，相互對(duì)視了良久，最終同時(shí)一笑。就這樣，多少不快、隔閡以及委曲都在這相視一笑中化解、消融了。安石對(duì)神宗說：“內(nèi)外大臣、從官、臺(tái)諫們，他們都企圖破壞先生正道，而阻擋陛下變法，所以才鬧得朝野上下爭(zhēng)論紛紛的?！鄙褡谝舱J(rèn)為是這個(gè)道理，便又與安石相知無隙，安石又堅(jiān)決地踏上了變法之路。

韓琦見前功盡棄，便更加變本加厲指責(zé)王安石引用周禮蠱惑皇上之心。于是，皇上下令：凡是韓琦奏文一律壓在條例司內(nèi)不予上報(bào)。神宗派遣二位心腹太監(jiān)（也是王安石的死黨），到各地考察了解實(shí)情，二人回來后，都極言變法乃民心所愿，而沒有出現(xiàn)強(qiáng)制抑配青苗錢之事，神宗對(duì)此深信不疑。久經(jīng)磨難的王安石再一次經(jīng)受住了風(fēng)雨的洗禮，他的變法意志更加堅(jiān)決，行事也更加果敢了。王安石除了推行均輸、青苗、免役等理財(cái)方面的變法措施之外，強(qiáng)兵也是神宗與王安石所追求的目標(biāo)，于是推出了保甲法、保馬法、省兵置將法等軍事方面的改革。宋太祖趙匡胤為防范武將專制其兵，創(chuàng)立了更戍法，官兵時(shí)常更換，結(jié)果兵不知將，將不知兵，指揮不靈。同時(shí)冗兵問題始終是困擾著宋廷，是百年來難以解決的癥結(jié)之一。針對(duì)這一弊端，王安石實(shí)行改革，劃定禁軍防守區(qū)，不再將軍隊(duì)調(diào)來調(diào)去，并由固定將官，對(duì)禁軍就地加以訓(xùn)練，使兵知其將，將練其士。同時(shí)，裁并原軍營、諸路廂軍，限定軍隊(duì)人員，規(guī)定應(yīng)役年限。至此，冗兵之?dāng)?shù)大減，軍費(fèi)開資大大削減，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力卻有所增加。北宋長期以來懸而未決的冗兵問題被王安石解決了，這是一項(xiàng)利國利民的重要改革。保甲法是把農(nóng)村民戶按保編制，十家為一保，五保為一大保，十大保為一都保，每家有兩丁以上，出一人作保丁，對(duì)保丁加以訓(xùn)練，并逐步走向正規(guī)化。農(nóng)忙時(shí)務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑軍訓(xùn)，既不誤農(nóng)時(shí)，又加強(qiáng)了地方武裝，既削減了兵員，又加強(qiáng)了地方統(tǒng)治。保甲法成了王安石的得意之作。保馬法就是由保戶養(yǎng)馬，賜予養(yǎng)戶確定的酬勞，但是養(yǎng)戶要負(fù)擔(dān)很多責(zé)任，諸如馬死賠償?shù)鹊龋疫€規(guī)定養(yǎng)馬限額。它有利于政府的節(jié)約開支以及強(qiáng)兵備戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了利國之目的。王安石在推行新法過程中，他深深地意識(shí)到有一批精明強(qiáng)干、熱心改革人才的重要性，于是進(jìn)行了教化和科舉方面的改革。整頓學(xué)校，改組高校，把反對(duì)變法的學(xué)生統(tǒng)統(tǒng)罷退，統(tǒng)一編定教材，規(guī)定科舉考試科目，為培育好用人才創(chuàng)立了良好條件。王安石大張旗鼓地改革，在富國強(qiáng)兵方面，收到了確定的效果。如財(cái)政收入明顯增加，到元豐年間（1078一1085年），中心和地方府庫無不充盈，可以支付20年之用。北宋邊防也得到加強(qiáng)，熙寧五年（1072年）即變法的高潮時(shí)期，經(jīng)略安撫使王韶曾戰(zhàn)勝西夏，收復(fù)了200年前唐中葉以后失陷的熙河等5州、幅員2000里的土地，這是北宋歷史上少有的成功，是變法在確定程度上扭轉(zhuǎn)了積貧積弱局面的有力證據(jù)。

五、王安石罷相與變法的廢棄

但是，變法終究是觸動(dòng)了大官僚地主階級(jí)、大商人以及王公貴族的利益，他們自始至終沒有放棄對(duì)變法的阻撓，想方設(shè)法破壞變法，以達(dá)到最終取消新法的目的。雖有王安石堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，但是終因反對(duì)派的勢(shì)力過于強(qiáng)大，變法在風(fēng)雨飄搖中傾斜了。在古代，由于缺乏科學(xué)學(xué)問，對(duì)地震、山崩、星變等自然現(xiàn)象，長期得不到正確說明。反對(duì)派就是用災(zāi)異天變，天變降罰作為輿論武器，對(duì)變法進(jìn)行破壞。一天，王安石奏請(qǐng)皇上派人浚治漳河，這原來是件利國利民、造福子孫萬代的好事。但是那個(gè)曾經(jīng)說“祖宗之法具在，不須更改”的文彥博馬上站出來反對(duì)，他說：“只有百姓得以安靜，才可能一心務(wù)于勞作，國家財(cái)用才能豐足，而如今動(dòng)眾擾民，恐為不行。再者，漳河許久不修，也沒見有什么壞處。而且即使是河流改道，不流向西，便流向東，十年河西，十年河?xùn)|，此害彼利，此利彼害，還不都是一回事?！边@番謬論簡(jiǎn)直是荒唐之極，他在不遺余力反變法中表現(xiàn)得是那么無知，神宗聽了也覺得是無稽之談，并沒往心里去，治理漳河如期動(dòng)工了。但是之后不久，京東、河北等地突然大風(fēng)驟起，狂風(fēng)怒吼，天昏地暗，直吹得人搖樹動(dòng)，三日不絕。人們都驚恐萬分，連神宗皇帝也不知所措了。這時(shí)臺(tái)諫官劉摯趁機(jī)對(duì)神宗說道：“陛下，如此惡風(fēng)，乃是天降災(zāi)異，這是人們開工動(dòng)土，驚動(dòng)了天神，才使天神興風(fēng)作浪，降下災(zāi)禍。假如接著下去，以后不知還會(huì)有什么天災(zāi)駕臨 呢。”神宗一聽。馬上驚惶起來，神宗雖然算得上是一位開明的君主，但在神奇未解、信奉神靈的年頭，大多數(shù)人都信奉天命，神宗也不例外。如此狂風(fēng)亂作，再加上劉摯之言，神宗感覺到這是上天對(duì)自己做錯(cuò)事的懲處，于是下令停止漳河水利工程。王安石察覺到了反對(duì)派的專心，馬上上書神宗，指出天刮風(fēng)是自然現(xiàn)象，與人事無關(guān)，并極言修漳河之利。神宗有所覺悟，收回成命，水利工程得以接著進(jìn)行。這一風(fēng)波算是過去了，但在宋神宗的心里，卻留下了一道陰影，他對(duì)天的威力不免已產(chǎn)生了恐驚心理。

反對(duì)派等待機(jī)會(huì)，借題發(fā)揮，這樣的機(jī)會(huì)最終又來了。公元1072年的一天，華山突然崩裂，京都再次嘩然。文彥博又一次上書恐嚇神宗，他說：“這是因?yàn)閷?shí)行市易法，侵?jǐn)_了人民的利益，民怒，才使華山倒塌，這莫非不是天在警告我們嗎？”神宗一聽，馬上又膽怯 起來。與此同時(shí)，又偏偏趕上天下久旱，饑民流離，反對(duì)派更以所謂天怒人怨為依據(jù)，反對(duì)新法。神宗膽怯 天罰，為此坐臥不寧，憂形于色，常常長噓短嘆，想將不完善的法律罷去。王安石反復(fù)開導(dǎo)神宗，跟他講天鳴地裂、河水泛濫、石殞星移等都是天依據(jù)自己的規(guī)律運(yùn)行而與人間事情毫不相干的道理，有時(shí)二者間或相遇，那只是一種巧合。至于水旱災(zāi)難則是常有的事，即使是唐堯、商湯盛世也在所難免，這不足以使人憂慮，當(dāng)務(wù)之急就是只要做好人為之事就可