2024《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》學(xué)習(xí)解讀課件

2024年第26號令《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》——學(xué)習(xí)解讀2024年9月23日印發(fā)的《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》——單位：XXX

時間：2024.XX.XX前言preface國家發(fā)展和改革委員會近日修訂印發(fā)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（以下簡稱《辦法》），明確提出評標(biāo)專家對評標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)，旨在提高違法成本，有力震懾不法行為。目錄CONTENTS

03《辦法》主要修訂內(nèi)容

02《辦法》的修改原則

01《辦法》的修訂背景

04《辦法》全文內(nèi)容學(xué)習(xí)《辦法》的修訂背景第一部分1修訂背景現(xiàn)行《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（以下簡稱《暫行辦法》）于2003年出臺，2013年根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》做了修訂?！稌盒修k法》規(guī)定了評標(biāo)專家入庫的條件、程序，以及評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、管理等要求，對健全評標(biāo)專家管理制度、規(guī)范評標(biāo)專家?guī)旖M建活動發(fā)揮了重要作用。隨著招標(biāo)投標(biāo)市場的發(fā)展變化，評標(biāo)專家?guī)旖M建和評標(biāo)專家管理服務(wù)面臨新形勢、新任務(wù)。一方面，評標(biāo)專家在招標(biāo)投標(biāo)活動中的作用凸顯，是影響招標(biāo)投標(biāo)公平公正的關(guān)鍵一環(huán)，迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)評標(biāo)專家隊(duì)伍；另一方面，有些專家評標(biāo)不專業(yè)、不公正，評標(biāo)質(zhì)量不高，嚴(yán)重制約了招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)功能的發(fā)揮。為此，我們對《暫行辦法》進(jìn)行了修訂，力求通過完善評標(biāo)專家入庫審核、教育培訓(xùn)、履職考核、動態(tài)調(diào)整等全周期管理機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾?，提高評標(biāo)專家隊(duì)伍整體素質(zhì)，從評標(biāo)專家這個“小切口”切入，由點(diǎn)及面推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展。修訂背景《辦法》的修改原則第二部分2《辦法》全面對標(biāo)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理、規(guī)范專家參與公共決策等有關(guān)部署要求，在修訂過程中突出四方面原則。針對評標(biāo)專家履職和管理中存在的突出問題，從制度機(jī)制層面剖析背后的深層次原因，有針對性的完善評標(biāo)專家相關(guān)管理規(guī)定。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向?？偨Y(jié)提煉各地、各相關(guān)部門在專家管理方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，廣泛聽取評標(biāo)專家?guī)旖M建單位、評標(biāo)專家等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和意見建議，將成熟做法上升為制度規(guī)定。二是吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。健全評標(biāo)專家從入庫、培訓(xùn)、履職到考核、出庫的全過程全鏈條管理體系，嚴(yán)把入口關(guān)，強(qiáng)化日常管理，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理約束。三是強(qiáng)化閉環(huán)管理。順應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化智能化發(fā)展趨勢，鼓勵應(yīng)用數(shù)智技術(shù)提高評標(biāo)專家管理水平，推動專家資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨評標(biāo)專家?guī)旃蚕恚茝V遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，通過改革創(chuàng)新提高專家評標(biāo)質(zhì)量。四是突出創(chuàng)新引領(lǐng)。《辦法》主要修訂內(nèi)容第三部分3本次修訂對《暫行辦法》做了全面修改，并新增17條，修訂后共七章36條。主要做了以下調(diào)整完善。一是嚴(yán)格評標(biāo)專家?guī)旖M建條件。明確評標(biāo)專家?guī)煊煞?、行政法?guī)規(guī)定的組建單位依法組建，提高組建評標(biāo)專家?guī)斓幕緱l件，對專家總?cè)藬?shù)和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理等提出明確要求。01二是規(guī)范評標(biāo)專家選聘。增加對評標(biāo)專家專業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、電子化評標(biāo)技能、年齡條件等方面基本要求，明確專家入庫采取個人申請和單位推薦相結(jié)合的方式。加強(qiáng)評標(biāo)專家入庫審核，要求對擬入庫專家進(jìn)行測試或評估，確保評標(biāo)專家專業(yè)素質(zhì)過硬。02三是細(xì)化評標(biāo)專家抽取規(guī)定。明確依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目評標(biāo)專家的抽取要求。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，無法采取隨機(jī)抽取方式的，招標(biāo)人可以依法直接確定評標(biāo)專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。03四是深化評標(biāo)專家?guī)旃蚕?。明確國家實(shí)行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等評標(biāo)組織形式。建立健全與遠(yuǎn)程異地評標(biāo)相適應(yīng)的評標(biāo)專家資源共享和協(xié)同管理機(jī)制，為評標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地參加評標(biāo)提供服務(wù)保障，為有關(guān)行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督提供支持。04五是強(qiáng)化評標(biāo)專家履職管理。明確評標(biāo)專家?guī)旖M建單位對評標(biāo)專家的日常管理責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化完善評標(biāo)專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核、動態(tài)調(diào)整等管理要求。增加履職風(fēng)險評估的規(guī)定，通過調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期等方式，降低評標(biāo)專家履職風(fēng)險。05六是明確各方法律責(zé)任。按照過罰相當(dāng)原則，綜合采取責(zé)令改正、罰款、暫停評標(biāo)、取消評標(biāo)資格、移送紀(jì)檢和司法等處理措施，打擊評標(biāo)專家違法行為。針對評標(biāo)專家?guī)旖M建單位、招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人有關(guān)違法行為，細(xì)化了相應(yīng)法律責(zé)任。06《辦法》全文內(nèi)容學(xué)習(xí)第四部分4第一章總則第一條為了加強(qiáng)評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾恚岣咴u標(biāo)專家隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)評標(biāo)專家資源共享，保證評標(biāo)活動的公平、公正，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于評標(biāo)專家的選聘、抽取、管理以及評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、共享、監(jiān)督等活動。第三條本辦法所稱評標(biāo)專家，是指符合本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)評標(biāo)專家?guī)旖M建單位聘任，以獨(dú)立身份為招標(biāo)人提供評標(biāo)服務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員。本辦法所稱評標(biāo)專家?guī)?，是指存儲評標(biāo)專家信息，并具備抽取專家參加評標(biāo)、輔助評標(biāo)專家?guī)旖M建單位管理、向評標(biāo)專家提供必要服務(wù)等功能的電子信息系統(tǒng)。第四條國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾砉ぷ鳌鴦?wù)院有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，對評標(biāo)專家的評標(biāo)活動和評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、共享實(shí)施行政監(jiān)督。地方各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作。第五條國家實(shí)行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動專家資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨評標(biāo)專家?guī)旃蚕?，?yīng)用數(shù)智技術(shù)提高評標(biāo)專家管理水平，推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等評標(biāo)組織形式。第二章基本要求第六條入選評標(biāo)專家?guī)斓膶I(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具備良好的職業(yè)道德；（二）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；（三）具備參加評標(biāo)工作所需要的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；（五）熟練掌握電子化評標(biāo)技能；（六）具備正常履行職責(zé)的身體和年齡條件；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款所列條件，制定入選評標(biāo)專家?guī)斓木唧w標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。第七條存在下列情形之一的，不得入選評標(biāo)專家?guī)欤海ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）被有關(guān)行政監(jiān)督部門取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格的；（三）被開除公職的；（四）受過刑事處罰的；（五）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第八條評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：（一）接受招標(biāo)人聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會成員；（二）依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預(yù)；（三）接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第九條評標(biāo)專家負(fù)有下列義務(wù)：（一）如實(shí)填報并及時更新個人基本信息，配合評標(biāo)專家?guī)旖M建單位的管理工作；（二）存在法定回避情形的，主動提出回避；（三）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律和評標(biāo)現(xiàn)場秩序；（四）按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)；（五）協(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議，按規(guī)定程序復(fù)核、糾正評標(biāo)報告中的錯誤；（六）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動向招標(biāo)人、有關(guān)行政監(jiān)督部門反映，協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第三章評標(biāo)專家?guī)旖M建和評標(biāo)專家選聘第十條評標(biāo)專家?guī)煊煞?、行政法?guī)規(guī)定的組建單位依法組建。評標(biāo)專家?guī)斓慕M建活動應(yīng)當(dāng)公開，接受公眾監(jiān)督。第十一條組建評標(biāo)專家?guī)?，?yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有符合本辦法規(guī)定條件的評標(biāo)專家，且專家總?cè)藬?shù)不得少于2000人；（二）有滿足評標(biāo)需要的專業(yè)分類；（三）有滿足異地抽取、隨機(jī)抽取評標(biāo)專家需要的必要條件；（四）符合網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理有關(guān)規(guī)定；（五）有負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行和維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。第十二條專業(yè)人員入選評標(biāo)專家?guī)?，?shí)行個人申請和單位推薦相結(jié)合的方式。申請入庫的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）個人申請書；（二）所在工作單位或者退休前原單位的推薦書；（三）符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明材料；（四）關(guān)于入庫信息真實(shí)性合法性和依法履職的書面承諾；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第十三條評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)對申請人或者被推薦人進(jìn)行審核，決定是否聘任入庫。審核過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)全過程記錄并存檔備查。評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)組織測試或者評估，確認(rèn)擬入庫專家是否符合本辦法第六條第一款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的條件。第十四條評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)專家的入庫申請材料和測試、評估情況，確定評標(biāo)專家參加評標(biāo)的專業(yè)類別。第十五條評標(biāo)專家實(shí)行聘期制，聘期屆滿自動解除聘任關(guān)系。評標(biāo)專家可以在聘期屆滿前提出續(xù)聘申請，評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)按照入庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，決定是否繼續(xù)聘任。評標(biāo)專家?guī)旖M建單位結(jié)合實(shí)際確定聘期，一般為三年至五年。第四章評標(biāo)專家抽取和評標(biāo)專家?guī)旃蚕淼谑鶙l依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。在一個評標(biāo)專家?guī)熘袩o法隨機(jī)抽取到足夠數(shù)量專家的，應(yīng)當(dāng)從其他依法組建的相關(guān)評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。第十七條技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任評標(biāo)工作的，招標(biāo)人可以依法直接確定評標(biāo)專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。第十八條政府投資項(xiàng)目的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門組建的評標(biāo)專家?guī)旎蛘呤〖壘C合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿　５谑艞l評標(biāo)專家?guī)旖M建單位、招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全與遠(yuǎn)程異地評標(biāo)相適應(yīng)的評標(biāo)專家資源共享和協(xié)同管理機(jī)制，為評標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地參加評標(biāo)提供服務(wù)保障，為有關(guān)行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督提供支持。第五章履職管理第二十條評標(biāo)專家?guī)旖M建單位承擔(dān)評標(biāo)專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核、動態(tài)調(diào)整等日常管理責(zé)任，加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理。評標(biāo)專家?guī)旖M建單位不得以任何名義非法控制、干預(yù)或者影響評標(biāo)專家的具體評標(biāo)活動。第二十一條評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)建立并永久保存評標(biāo)專家電子檔案，詳細(xì)記錄評標(biāo)專家的基本信息、參加評標(biāo)的具體情況、參加教育培訓(xùn)和履職考核的情況，并進(jìn)行動態(tài)更新。第二十二條評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評標(biāo)專家的教育培訓(xùn)，每年組織招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)專業(yè)知識、法律法規(guī)和電子化評標(biāo)技能等方面培訓(xùn)，并開展廉潔教育。評標(biāo)專家?guī)旖M建單位可以結(jié)合教育培訓(xùn)情況開展專項(xiàng)測試。第二十三條評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家年度履職考核制度，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：（一）響應(yīng)抽取參加評標(biāo)情況；（二）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律和評標(biāo)現(xiàn)場秩序情況；（三）評標(biāo)客觀公正情況；（四）協(xié)助、配合招標(biāo)人處理異議、復(fù)核評標(biāo)結(jié)果情況；（五）協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查情況；（六）參加教育培訓(xùn)情況；（七）其他能夠反映評標(biāo)專家履職情況的內(nèi)容。評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合評標(biāo)專家年度履職考核結(jié)論、在庫年限、參加評標(biāo)頻次等開展履職風(fēng)險評估，并根據(jù)評估情況調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期，防范評標(biāo)專家履職風(fēng)險。第二十四條年度履職考核結(jié)論應(yīng)當(dāng)通知評標(biāo)專家。評標(biāo)專家對考核結(jié)論有異議的，有權(quán)向評標(biāo)專家?guī)旖M建單位申請復(fù)核，評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)在收到異議后30日內(nèi)核實(shí)有關(guān)情況并作出答復(fù)。第二十五條評標(biāo)專家年度履職考核不合格的，評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫，并通報入庫推薦單位。第二十六條對于入庫后不再具備本辦法第六條規(guī)定的條件，不再符合評標(biāo)專家?guī)旖M建單位制定的入庫具體標(biāo)準(zhǔn)，或者存在本辦法第七條規(guī)定情形的評標(biāo)專家，評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)有關(guān)情形后30日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系，調(diào)整出庫，并通報入庫推薦單位。第二十七條評標(biāo)專家自愿退出評標(biāo)專家?guī)斓?，?yīng)當(dāng)向評標(biāo)專家?guī)旖M建單位提出書面申請。評標(biāo)專家?guī)旖M建單位收到申請后，應(yīng)當(dāng)停止抽取該評標(biāo)專家參加評標(biāo)，在10日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系，并調(diào)整出庫。第二十八條評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和評標(biāo)專家工作價值，制定評標(biāo)專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)和支付機(jī)制。第六章法律責(zé)任第二十九條評標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，沒收收受的財(cái)物，并依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，并向社會公布；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。（一）提供虛假材料入庫的；（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；（三）擅離職守或者擾亂評標(biāo)現(xiàn)場秩序的；（四）不按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，或者對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；（五）與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的；（六）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，或者接受任何單位、個人提出的傾向、排斥特定投標(biāo)人要求的；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的；（八）對其他評標(biāo)委員會成員的獨(dú)立評標(biāo)施加不當(dāng)影響的；（九）違法透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的；（十）索取或者收受評標(biāo)勞務(wù)報酬以外財(cái)物的；（十一）不協(xié)助、不配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的；（十二）其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。有關(guān)行政監(jiān)督部門對評標(biāo)專家前款所列情形作出處理的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報評標(biāo)專家?guī)旖M建單位。第三十條評標(biāo)專家對評標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)。評標(biāo)專家存在本辦法第二十九條第一款所列情形的，除依法給予行政處罰外，評標(biāo)專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步核實(shí)，依照本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定調(diào)整出庫，并將處理結(jié)果通報其入庫推薦單位；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。評標(biāo)專家所在工作單位根據(jù)專家職務(wù)晉升、職稱評審等工作需要，可以查詢評標(biāo)專家參加評標(biāo)情況并作為參考；涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。第三十一條評標(biāo)專家不履行本辦法第九條規(guī)定的義務(wù)，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十二條評標(biāo)專家?guī)旖M建單位有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。（一）組建的評標(biāo)專家?guī)觳环媳巨k法規(guī)定的；（二）未按本辦法規(guī)定開展評標(biāo)專家管理的；（三）違法泄露評標(biāo)委員會成員名單的；（四）以管理為名非法控制、干預(yù)或者影響評標(biāo)專家的評標(biāo)活動的；（五）利用評標(biāo)專家?guī)扉_展其他業(yè)務(wù)謀取利益的；（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為。法律、法規(guī)對前款規(guī)定行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)違法泄露評標(biāo)委員會成員名單的，依法處以罰款；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。第三十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人違法組建評標(biāo)委員會，或者違法確定、更換評標(biāo)委員會成員的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處十萬元以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照本辦法規(guī)定抽取專家的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。違法確定或者更換的評標(biāo)委員會成員作出的評標(biāo)結(jié)論無效。第七章附則第三十五條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。第三十六條本辦法自2025年1月1日起實(shí)施。原《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令2003年第29號）同時廢止。2024年第26號令感謝觀看——學(xué)習(xí)解讀2024年9月23日印發(fā)的《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》——單位：XXX

時間：2024.XX.XX10月17日消息，國家發(fā)展改革委日前修訂印發(fā)了《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（國家發(fā)展改革委令第26號，以下簡稱《辦法》）。本次修訂對《暫行辦法》做了全面修改，并新增17條，修訂后共七章36條。主要做了以下調(diào)整完善。一是嚴(yán)格評標(biāo)專家?guī)旖M建條件。明確評標(biāo)專家?guī)煊煞?、行政法?guī)規(guī)定的組建單位依法組建，提高組建評標(biāo)專家?guī)斓幕緱l件，對專家總?cè)藬?shù)和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理等提出明確要求。二是規(guī)范評標(biāo)專家選聘。增加對評標(biāo)專家專業(yè)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、電子化評標(biāo)技能、年齡條件等方面基本要求，明確專家入庫采取個人申請和單位推薦相結(jié)合的方式。加強(qiáng)評標(biāo)專家入庫審核，要求對擬入庫專家進(jìn)行測試或評估，確保評標(biāo)專家專業(yè)素質(zhì)過硬。三是細(xì)化評標(biāo)專家抽取規(guī)定。明確依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目評標(biāo)專家的抽取要求。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，無法采取隨機(jī)抽取方式的，招標(biāo)人可以依法直接確定評標(biāo)專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。四是深化評標(biāo)專家?guī)旃蚕怼Ｃ鞔_國家實(shí)行統(tǒng)一的評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等評標(biāo)組織形式。建立健全與遠(yuǎn)程異地評標(biāo)相適應(yīng)的評標(biāo)專家資源共享和協(xié)同管理機(jī)制，為評標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地參加評標(biāo)提供服務(wù)保障，為有關(guān)行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督提供支持。五是強(qiáng)化評標(biāo)專家履職管理。明確評標(biāo)專家?guī)旖M建單位對評標(biāo)專家的日常管理責(zé)任，逐項(xiàng)細(xì)化完善評標(biāo)專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核、動態(tài)調(diào)整等管理要求。增加履職風(fēng)險評估的規(guī)定，通過調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期等方式，降低評標(biāo)專家履職風(fēng)險。六是明確各方法律責(zé)任。按照過罰相當(dāng)原則，綜合采取責(zé)令改正、罰款、暫停評標(biāo)、取消評標(biāo)資格、移送紀(jì)檢和司法等處理措施，打擊評標(biāo)專家違法行為。針對評標(biāo)專家?guī)旖M建單位、招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人有關(guān)違法行為，細(xì)化了相應(yīng)法律責(zé)任。加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理是提升評標(biāo)專家履職能力、規(guī)范履職行為，更好發(fā)揮評標(biāo)專家作用的重要舉措。為加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理，《辦法》作了以下規(guī)定。一是明確管理職責(zé)。厘清評標(biāo)專家?guī)旖M建單位、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門在評標(biāo)專家全周期管理中的職責(zé)邊界，區(qū)分日常管理責(zé)任和行政監(jiān)督責(zé)任，解決評標(biāo)專家管理職責(zé)不清的問題。二是創(chuàng)新管理方式。建立評標(biāo)專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核等管理機(jī)制，要求專家?guī)旖M建單位永久保存評標(biāo)專家電子檔案，每年組織教育培訓(xùn)，建立評標(biāo)專家履職年度考核制度，提高評標(biāo)專家管理的精準(zhǔn)性實(shí)效性。三是建立輪換機(jī)制。確立評標(biāo)專家實(shí)行聘期制管理，續(xù)聘須按入庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，保證在庫專家富有活力、能力匹配。建立年度調(diào)整、日常調(diào)整、自愿退庫等多種動態(tài)輪換機(jī)制，破解評標(biāo)專家“只進(jìn)不出”問題。四是強(qiáng)化終身追責(zé)。明確評標(biāo)專家對評標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)，提高違法成本，有力震懾不法行為?！掇k法》對加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理作出哪些具體規(guī)定？加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理是提升評標(biāo)專家履職能力、規(guī)范履職行為，更好發(fā)揮評標(biāo)專家作用的重要舉措。為加強(qiáng)評標(biāo)專家全周期管理，《辦法》作了以下規(guī)定。一是明確管理職責(zé)。厘清評標(biāo)專家?guī)旖M建單位、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門在評標(biāo)專家全周期管理中的職責(zé)邊界，區(qū)分日常管理責(zé)任和行政監(jiān)督責(zé)任，解決評標(biāo)專家管理職責(zé)不清的問題。二是創(chuàng)新管理方式。建立評標(biāo)專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核等管理機(jī)制，要求專家?guī)旖M建單位永久保存評標(biāo)專家電子檔案，每年組織教育培訓(xùn)，建立評標(biāo)專家履職年度考核制度，提高評標(biāo)專家管理的精準(zhǔn)性實(shí)效性。三是建立輪換機(jī)制。確立評標(biāo)專家實(shí)行聘期制管理，續(xù)聘須按入庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，保證在庫專家富有活力、能力匹配。建立年度調(diào)整、日常調(diào)整、自愿退庫等多種動態(tài)輪換機(jī)制，破解評標(biāo)專家“只進(jìn)不出”問題。四是強(qiáng)化終身追責(zé)。明確評標(biāo)專家對評標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)，提高違法成本，有力震懾不法行為。在推動《辦法》貫徹落實(shí)方面有哪些考慮和安排？《辦法》將于2025年1月1日起實(shí)施。為確?！掇k法》落到實(shí)處，見到實(shí)效，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面重點(diǎn)做好以下三個方面工作。一是加強(qiáng)宣傳解讀。加強(qiáng)《辦法》宣貫解釋，指導(dǎo)督促各地招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門、行政監(jiān)督部門、專家?guī)旖M建單位準(zhǔn)確把握《辦法》修訂背景、主要內(nèi)容和具體規(guī)定，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。面向包括評標(biāo)專家在內(nèi)的各類招標(biāo)投標(biāo)參與主體開展《辦法》宣傳解讀，推動評標(biāo)專家隊(duì)伍理解適用《辦法》，提升能力素質(zhì)，規(guī)范評標(biāo)行為，依法客觀公正履職。二是完善配套措施。推動各地結(jié)合實(shí)際健全配套制度規(guī)定和工作機(jī)制，優(yōu)化評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾?。指?dǎo)各評標(biāo)專家?guī)旖M建單位對照《辦法》規(guī)定，制定完善入庫審查、履職考核等配套制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全建設(shè)，堵塞制度漏洞，提升管理水平。三是強(qiáng)化落地見效。國家發(fā)展改革委將會同國務(wù)院有關(guān)部門，加大對各地評標(biāo)專家管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，適時開展交流互鑒，不斷加強(qiáng)和規(guī)范評標(biāo)專家全周期管理，引導(dǎo)評標(biāo)專家依法履職盡責(zé)，推動《辦法》落實(shí)到位。國家發(fā)展和改革委員會近日修訂印發(fā)《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（以下簡稱《辦法》），明確提出評標(biāo)專家對評標(biāo)行為終身負(fù)責(zé)，不因退休或者與評標(biāo)專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)，旨在提高違法成本，有力震懾不法行為。根據(jù)《辦法》要求，入選評標(biāo)專家