DB52T 1299-2018 大數據村級工作管理規(guī)范

DB52DB52/T1299—2018大數據村級工作管理規(guī)范2018-05-25發(fā)布2018-06-01實施貴州省質量技術監(jiān)督局發(fā)布I 1 1 1 2 3 1大數據村級工作管理規(guī)范本標準規(guī)定了大數據村級工作管理的術語和定義、數據采集與管理、村級工作管理要求。本標準適用于以大數據為手段的村級工作管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T22080信息技術安全技術信息安全管理體系要求GB/T35295信息技術大數據術語3術語和定義GB/T35295界定的及下列術語和定義適用于本文件。村級工作農村實行村民群眾性自治而開展的自我管理、自我教育、自我服務工作，包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、辦理公共事務、發(fā)展公益事業(yè)、維護社會治安等。大數據村級工作管理采用大數據信息化手段，動態(tài)管理村級工作。兩個責任備案主體責任和監(jiān)督責任工作定期報備。脫貧攻堅指揮部負責脫貧攻堅指揮調度的機構。2“兩委一隊”4.1數據采集4.1.1基本原則4.1.2數據來源3表1數據采集主體及提供者類別12“兩委一隊”3民生公開民意調查接線員、民生監(jiān)督員4村級河長、環(huán)保監(jiān)督員5鄉(xiāng)級財政、農村專業(yè)合作社鄉(xiāng)級財政會計員、農村專業(yè)合作社記賬人員6村務監(jiān)督委員會成員、民生監(jiān)督員7學習培訓具體實施的培訓機構具體實施的培訓機構人員4.1.4采集方式及途徑采用計算機終端或手機終端，按相關要求通過大數據管理平臺，進行數據填報或提供數據接口實時上傳數據。4.2數據管理4.2.1數據共享按照共享為常態(tài)、不共享為例外的原則，由主管部門組織編制科學數據資源目錄，有關目錄和數據應及時接入國家和省級數據共享交換平臺，通過在線下載、離線共享或定制服務等方式向社會開放。4.2.2安全管理4.2.3數據保存數據的保存應統(tǒng)一部署在數據中心，確保數據完整性和安全性。4.2.4數據稽核按照誰生成數據由誰管理認定的原則，對數據進行審核認定。5村級工作管理要求5.1村級黨建5.1.1工作機構村級黨組織。5.1.2事項及要求村級黨建工作事項及要求見表2。41b)討論決定本村經濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決c)領導和推進村級民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證d)搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責對要求入黨的積極分子進行教23456a)學習貫徹黨中央和上級組織決策部署，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領d)換屆選舉、黨組織設立、發(fā)展黨員、民主評議、召開組織生活會、保障黨員權利、黨費收繳使用55.1.3數據填報(采集)村級黨建工作數據填報(采集)要求見表3。表3村級黨建工作數據填報(采集)要求工作事項填報時間234565.1.4監(jiān)督機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、紀(工)委。5.1.5監(jiān)督流程村級黨組織→(填報黨建工作情況)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、紀(工)委→(檢查、評鑒)→上級黨組織→(正向激勵、負向約束)。5.1.6監(jiān)督規(guī)則主體責任、支部黨員大會、黨課應每季度進行檢查、評鑒；黨支部委員會、黨小組會應每月進行檢查、評鑒；黨務公開應根據工作需要進行檢查、評鑒。5.2扶貧臺帳5.2.1工作機構“兩委一隊”。5.2.2數據填報(采集)應根據工作的不同內容，按表4的要求進行扶貧臺賬數據填報(采集),示例見附錄E表E.1。612345678975.3.2.2數據填報(采集)民意調查數據填報(采集)要求見表5。表5民意調查數據填報(采集)要求類別填報時間1日建臺帳來源渠道、時間、編號、標題、內容，承辦單位、承辦時2承接辦理民意事項部門、受理民意事項數量、已辦情況、在辦情況、辦結率、下月1日至3日5.3.2.4監(jiān)督流程民意調查部門或機構→(收集、分析、分發(fā)民意訴求事件)→下級黨委、政府、其他部門→(受理民意訴求事件)→民意調查門或機構→(滿意度調查，紀委、監(jiān)委約談問責)→目標辦→(目標考核)。5.3.2.5監(jiān)督規(guī)則5.3.3.2數據填報(采集)民生項目數據填報(采集)要求見表6。表6民生項目數據填報(采集)要求類別填報時間1公示公告2項目所在地、實施進度、竣工情況、資金使用情況、農戶受益情況下月1日至3日完成填報。3每季末月25日至30日完成填報。81234595.4.6監(jiān)督規(guī)則可定期或不定期抽查填報的內容，根據不同的監(jiān)督管理要求，對完成情況、內容填報質量，采取通報、約談提醒等方式，督促相關責任部門及人員整改。監(jiān)督要求示例見附錄F表F.2。5.5財務管理5.5.1管理對象及內容納入大數據管理的財務管理事項分為村財管理和接受政府資金支持的農村專業(yè)合作社管理。5.5.2村財管理5.5.2.1工作內容村級資金遵循“村財鄉(xiāng)代管村用”原則，納入財政“數據鐵籠”平臺管理，分村設置核算帳套，村級的預算管理權、資金所有權、資金使用權、財務審批權和獨立核算權保持不變。通過大數據管理平臺、電視機、手機終端進行財務公開。5.5.2.2工作機構工作機構包括以下各級部門：a)市(州)大數據管理部門及市(州)、縣財政部門：負責“數據鐵籠”建設，財務公開技術支b)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：安排專人負責村級賬務的會計、出納工作；c)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部巾：按照資金使用和資金監(jiān)管相分離的要求，對村級資金實行國庫集中支付管理，負責村級資金指標下達、支付監(jiān)管和資金清算等管理職責，并指導和協(xié)助村級會計做好相關會計業(yè)務工作：d)村民委員會：安排專人作為報賬人員，具體負責村級資金收支業(yè)務辦理。5.5.2.3數據填報(采集)村財管理數據填報(采集)要求見表8。表8村財管理數據填報(采集)要求類別填報時間1用款計劃方式。按月填報。2用款申請及資對應計劃明細、申請金額、收款人信息(名等)、預算項目。按業(yè)務要求實時填報。3資產負債表、收入支出表、收入明細表、支出明細表。按會計期間填報。4資產負債表、收入支出表、收入明細表、支出明細表、及其他按村財公開要求。5.5.2.4監(jiān)督機構財政部門、紀委、監(jiān)委、鄉(xiāng)級政府，村務監(jiān)督委員會。1235.5.3.6監(jiān)督內容及要求5.5.3.6.1大數據管理部門會同財政部門，利用手機、電視機、電腦等終端設備，監(jiān)督政府扶持資金使用情況：與群眾利益連接機制是否落實；村集體或老百姓的收入是否增加；收支是否達到合規(guī)性等，按照政府扶持資金收支情況提供給各級管理部門，實時監(jiān)督，為各級管理者提供決策參考。5.5.3.6.2紀委、監(jiān)委根據信訪舉報、巡察發(fā)現、大數據分析等問題線索，對政府扶持資金收支涉嫌違紀違規(guī)行為進行調查核實，處置。5.6監(jiān)督周報5.6.1工作內容村務監(jiān)督委員會成員對村務、財務管理等情況進行監(jiān)督，受理和收集村民有關意見建議，每周在大數據管理平臺上進行備案，實行周調度，月通報。5.6.2工作機構村務監(jiān)督委員會。5.6.3數據填報(采集)可根據村務監(jiān)督涉及的不同內容，按表10的要求進行監(jiān)督周報數據填報(采集),示例見附錄E表E.3。表10監(jiān)督周報數據填報(采集)要求類別填報時間1時間、地點、參加人員、討論或會議內容、決議或開展事項、程序步驟、處理進展或結果、公開情況等。務，在下周第1個工作日下午15時前完成填報。2民生項目時間、地點、參加人員、具體項目、存在問題、監(jiān)督情況、處理進展或結果等。3時間、檢查區(qū)域、參加人員、工作內容、存在問題、監(jiān)督情況、處理進展或結果等。455.6.4監(jiān)督機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，市(州)、縣兩級紀委、監(jiān)委。5.6.5監(jiān)督流程村務監(jiān)督委員會成員(民生監(jiān)督員)→(填報)→鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委→(考核評價、監(jiān)督檢查)→市(州)、縣兩級紀委、監(jiān)委→(每月通報，約談問責)→目標績效辦→(目標考核)。5.6.6監(jiān)督規(guī)則監(jiān)督機構及人員，可定期結合不定期抽查監(jiān)督周報的內容，根據不同的監(jiān)督管理要求，對周報內容編寫完成情況、內容填報質量進行評估，對填報完成不及時，日志弄虛作假、工作不實不準、工作效果各級黨委、政府職a）精準扶貧:重點培訓糧油、生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、蔬菜、精品水果等特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)b）綜合能力:重點培訓新型職業(yè)農民素養(yǎng)、涉農政策法規(guī)、現代生態(tài)農業(yè)建設、農產營與管理及農產品電子商務知識、網絡店鋪建設、產品包裝、客戶服務、網絡店鋪營新市民培訓各級黨委、政府職表12學習培訓數據填報(采集)要求填報時間1黨員培訓時間、地點、參訓人員范圍、課程設置方案、培訓照片培訓結束后1周內填報。2農民培訓3新市民培訓5.7.4監(jiān)督機構負責具體實施的培訓機構。5.7.5監(jiān)督流程村級填報培訓工作情況→培訓主管部門→(抽查核實)→目標績效辦→(目標考核)。5.7.6監(jiān)督規(guī)則根據各級各部門的培訓工作計劃，對照村級填報的有關學習培訓數據，檢查培訓工作是否落實、填報數據是否真實。(資料性附錄)支部委員會記錄示例會議名稱：XX鎮(zhèn)XX村黨支部支部委員會會議地點：XX黨員活動室參會人員：全體支委會成員(缺席和列席人員也要表明，缺席要說明原因)記錄人：黨支部書記指定專人主持人：一般為黨支部書記，如果支部書記因故缺席，也可由支部副書記或支部委員主持。(1)會議議題。如XX鎮(zhèn)XX村黨支部黨務公開工作。(2)主持人講話內容。(3)匯報人姓名、職務及匯報內容。(4)發(fā)言討論情況。按照發(fā)言順序或按討論事項的順序記錄。(5)決議事項。要逐條寫清楚。(6)經討論沒有形成決議的遺留問題。有則寫，沒有則不寫。(7)其他內容。如主持人的總結、工作布置等。所有議題進行逐項記錄。散會。記錄人：(在會議記錄的右下方有會議記錄人簽名，以示負責)：（(資料性附錄)黨課活動記錄示例會議名稱：XX鎮(zhèn)XX村黨支部第X季度黨課會議地點：XX村黨員活動室參會人員：XX(缺席和列席人員也要表明，缺席要說明原因)黨課主題及形式：黨史知識講解(課堂講授)黨課內容：1、XX(授課人):(根據授課內容填寫黨課記錄)2、進行考試或討論XX(黨支部書記):會后請XX將本次黨課相關資料(黨課記錄、教案、考試題、照片等)進行整理歸檔。記錄人：(在會議記錄的右下方有會議記錄人簽名，以示負責)臺賬填報示例1示例1：上午，在鄉(xiāng)政府會議室參加會議，示例2：上午在村活動室組織召開“兩委一隊”工作會，就下午的貧2345678919表E.2生態(tài)環(huán)境(村級河長)臺賬填報示例示例1示例：X月X日X時至X月X日X時，XX人到XX地點開展河XX,巡查是否發(fā)現問題，發(fā)現XX問題、用XX方法解決，目前解決到XX程2示例1:X月X日X時至X月X日X時，XX人到在XX地，開展XX工作.示例2:參加會議，X月X日X時至X月X日X時，在XX地方求XX,會后是否落實。3處理上級交辦任務示例：X月X日X時，接到XX縣級河長辦交辦事件：本村XX河道4整治5項目協(xié)調示例1:X月X日上午，到XXX在建污水處理廠項協(xié)調征地補示例2:X月X日下午與XX縣河長辦匯報對接農村河道垃圾打撈1村民群眾XX人參加，村務監(jiān)督委員會王某某列席會議。會議23456間1工作臺賬編寫每周完一個工a)排名全市(州)倒數第一的縣(市、區(qū)),且工作臺賬編寫每周完成率未達到99%的；b)排名全市(州)倒數后五位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),且工作臺賬編寫每周完成率未達到95%的；c)排名全市(州)倒數后十位的村(居委會、社區(qū)),且工作臺賬編寫每周完成率未達到90%的。連續(xù)兩周被通報的或一個月兩次被通報的，由責任領導的，由市(州)級紀委負責約談。約2臺賬質隨機抽取字數最少20%和字數最