《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》解讀

《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》

特種設(shè)備法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系法條例部門(mén)規(guī)章安全技術(shù)規(guī)范相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律1部行政法規(guī)1部規(guī)章11件安全技術(shù)規(guī)范125個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)2000多個(gè)中華人民共和國(guó)主席令（第四號(hào)）《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于２０１３年６月２９日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２０１４年１月１日起施行。

中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平

２０１３年６月２９日特種設(shè)備安全監(jiān)察條例2009年1月24日，溫家寶總理簽署公布了《關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的決定》。新修改的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)于2009年5月1日起施行。2003年6月1日施行。新《條例》共修改變動(dòng)61條，其中新增加的條款一共是14條，刪除的條款是3條，修改的條款是44條。新《條例》集中修改了兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是增加了關(guān)于高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定，二是增加特種設(shè)備事故分級(jí)和調(diào)查的相關(guān)制度。本法分7章，共101條；《條例》分八章、共103條。法與條例相比，變化77條（款/項(xiàng)），增加24條（款/項(xiàng)），減少20條（款/項(xiàng)）。特種設(shè)備定義目前納入我國(guó)安全監(jiān)察的特種設(shè)備有8種。承壓設(shè)備3種，即鍋爐、壓力容器（包括：氣瓶、移動(dòng)式壓力容器）、壓力管道；機(jī)電類(lèi)的5種，即電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛。特種設(shè)備定義鍋爐：--《條例》是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。特種設(shè)備定義鍋爐:--《目錄》是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過(guò)對(duì)外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐。

特種設(shè)備定義壓力容器：--《條例》是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0．1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2．5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于0．2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1．0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。特種設(shè)備定義壓力容器：--《目錄》是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa?L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙。特種設(shè)備定義壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱(chēng)直徑大于25mm的管道。特種設(shè)備定義壓力管道：--《目錄》是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱(chēng)直徑大于或者等于50mm的管道。公稱(chēng)直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理還應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》等法律法規(guī)實(shí)施。特種設(shè)備定義電梯：是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線(xiàn)路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。

特種設(shè)備定義起重機(jī)械：是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。特種設(shè)備定義起重機(jī)械:--《目錄》是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機(jī)，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)；層數(shù)大于或者等于2層的機(jī)械式停車(chē)設(shè)備。特種設(shè)備定義客運(yùn)索道:是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車(chē)、客運(yùn)拖牽索道等。非公用客運(yùn)索道和專(zhuān)用于單位內(nèi)部通勤的客運(yùn)索道除外。特種設(shè)備定義大型游樂(lè)設(shè)施:是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線(xiàn)速度大于或者等于2m／s，或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。用于體育運(yùn)動(dòng)、文藝演出和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大型游樂(lè)設(shè)施除外。特種設(shè)備定義場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛:是指除道路交通、農(nóng)用車(chē)輛以外僅在工廠(chǎng)廠(chǎng)區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。特種設(shè)備包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。目錄中的安全附件：安全閥、爆破片裝置、緊急切斷閥和氣瓶閥門(mén)。重點(diǎn)內(nèi)容解析責(zé)任主體生產(chǎn)單位：設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理使用單位：充裝單位,共有人可以委托經(jīng)銷(xiāo)單位：銷(xiāo)售、出租、進(jìn)口檢驗(yàn)、檢測(cè)單位：監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、設(shè)計(jì)文件鑒定、無(wú)損檢測(cè)安全監(jiān)管部門(mén)以上組織中的相關(guān)人員執(zhí)法主體各級(jí)監(jiān)管部門(mén)企業(yè)的主體責(zé)任遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)管理，保安全，符合節(jié)能。7(《條例》第五條第1款第3款

/第3條)遵守特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。8(新增

)對(duì)其負(fù)責(zé)的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。配備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，并對(duì)其安全教育和技能培訓(xùn)。13(第五條第2款、第三十九條第1款

/同4

)人員取得資格，執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。14(第三十八條

、第三十九條第2款

/第十三條第2款

)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位企業(yè)的主體責(zé)任對(duì)其負(fù)責(zé)的設(shè)備進(jìn)行自檢和維保，規(guī)定檢驗(yàn)的特種設(shè)備及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。15(第二十七條第1款

/第十三條第3、4款

)向特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員提供相關(guān)資料和必要的檢驗(yàn)、檢測(cè)條件，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。54(新增條款

)受到故意刁難，有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)投訴。56(第四十九條/第七條)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位企業(yè)的主體責(zé)任取得行政許可（滿(mǎn)足三個(gè)條件），方能從事生產(chǎn)活動(dòng)。18(第十七條第1款、第十四條/第七條)生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)其生產(chǎn)設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)以及國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備。19(第十條

)存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。26第1款(新增條款

)生產(chǎn)單位企業(yè)的主體責(zé)任鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。20第1款（第十二條1）

設(shè)計(jì)文件企業(yè)的主體責(zé)任出廠(chǎng)時(shí),隨附安全技術(shù)資料和文件，設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說(shuō)明。21(第十五條

/第十三條第1款

)承壓設(shè)備的制造過(guò)程和承壓設(shè)備、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、重大修理過(guò)程，應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格，不得出廠(chǎng)或者交付使用。25(第二十一條

)電梯投入使用后，制造單位的義務(wù)。46(第三十七條

)制造單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于特種設(shè)備技術(shù)資料和文件設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等。電梯制造單位在電梯投入使用后的義務(wù)對(duì)其制造的電梯運(yùn)行情況跟蹤和了解并做記錄；對(duì)維保、使用單位給予技術(shù)支持；發(fā)現(xiàn)事故隱患，告知使用單位并報(bào)告監(jiān)管部門(mén)。企業(yè)的主體責(zé)任電梯制造單位或委托單位進(jìn)行；安全指導(dǎo)和監(jiān)控、校驗(yàn)和調(diào)試；電梯制造單位對(duì)其安全性能負(fù)責(zé)。22(第十七條第2款/第十四條)施工前告知直轄市或設(shè)區(qū)的市級(jí)監(jiān)管部門(mén)。23(第十七條第3款

)竣工驗(yàn)收后30日移交技術(shù)資料和文件。24(第二十條

)過(guò)程接收監(jiān)督檢驗(yàn)。未經(jīng)監(jiān)檢或監(jiān)檢不合格，不得出廠(chǎng)。25(第二十一條/第十一條第1款

)安裝、改造、修理單位企業(yè)的主體責(zé)任經(jīng)營(yíng)單位銷(xiāo)售

銷(xiāo)售：符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全；建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷(xiāo)售記錄制度。27(新增條款/第十條)

禁止銷(xiāo)售：未取得許可生產(chǎn)的；未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的；國(guó)家明令淘汰的；已經(jīng)報(bào)廢的企業(yè)的主體責(zé)任經(jīng)營(yíng)單位出租5種設(shè)備不能出租28(新增條款)

未取得許可生產(chǎn)的；國(guó)家明令淘汰的；已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備；未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；5.未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的

出租單位承擔(dān)使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)29(新增條款)企業(yè)的主體責(zé)任經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口

進(jìn)口設(shè)備五項(xiàng)要求

3031(新增條款)

出口：特種設(shè)備出口監(jiān)督檢驗(yàn)已經(jīng)取消。制造許可（鍋爐、容器及安全附件）。機(jī)電類(lèi)設(shè)備型式試驗(yàn)備案，享受?chē)?guó)民待遇。符合安全技術(shù)規(guī)范要求（標(biāo)準(zhǔn)審查）隨機(jī)資料和文件符合本法21條規(guī)定。中文說(shuō)明進(jìn)口告知（銷(xiāo)售地、使用地省級(jí)以上）檢驗(yàn)合格真正發(fā)揮進(jìn)口許可的技術(shù)壁壘作用。使用單位是保障安全的重中之重。本法進(jìn)一步明確了使用者依法履行使用登記、建立制度、建立檔案、制定應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和配備人員、進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查、申報(bào)定期檢驗(yàn)、定期開(kāi)展應(yīng)急演練、及時(shí)對(duì)問(wèn)題處理、及時(shí)上報(bào)事故等安全使用的責(zé)任。使用單位任務(wù)最重。使用單位企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)的主體責(zé)任使用經(jīng)許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的設(shè)備，禁止使用淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的設(shè)備。32(新增條款/第十三條第4、5款

)投用前或使用后30日辦理使用登記，取得證書(shū)。將登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。33(第二十五條

)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程。34(新增條款/第十三條第5款

)使用單位企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)的主體責(zé)任建立安全技術(shù)檔案。35(第二十六條

)為公眾提供服務(wù)的單位承擔(dān)安全責(zé)任，并設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職的安全管理人員，否則設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職安全管理人員。36(第三十三條第1款

)為公眾提供服務(wù)的運(yùn)營(yíng)使用單位:電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施

特種設(shè)備的安全距離、安全防護(hù)措施以及與其安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。37(新增條款)

使用單位企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)的主體責(zé)任特種設(shè)備共有人的責(zé)任劃分。38(新增條款)

經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。對(duì)設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。39(第二十七條第2款第3款

)有效期屆滿(mǎn)前一個(gè)月向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定檢要求。將定檢標(biāo)志置于顯著位置。未經(jīng)定檢或檢驗(yàn)不合格不得繼續(xù)使用。40(第二十八條

)使用單位企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)的主體責(zé)任安全管理人員和作業(yè)人員的職責(zé)。41(第三十三條第2款第四十條

)出現(xiàn)故障或異常，全面檢查、消除事故隱患。42(第二十九條

/第十三條第5款)隱患未消除不得重新投用;不符合能效指標(biāo)的，必須整改。索、游，使用前試運(yùn)行和例行安全檢查，確認(rèn)附件和保護(hù)裝置；電、索、游，使用說(shuō)明、注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志置于顯著位置；乘客遵守要求、服從管理和指揮（公眾的義務(wù)）。43(第三十四條

)使用單位企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)的主體責(zé)任進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受定檢；按照規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受監(jiān)檢。44(第二十七條第5款第6款

)改造、修理需要變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。47(新增條款)

無(wú)改造、修理價(jià)值的隱患，或達(dá)到技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)廢，并辦理使用證注銷(xiāo)手續(xù)。48第5款（第三十條

）使用單位企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)的主體責(zé)任滿(mǎn)足條件并許可，從事充裝活動(dòng)；建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對(duì)不符合要求的容器和氣瓶充裝；應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合要求的氣瓶，并對(duì)使用者進(jìn)行安全使用指導(dǎo)，氣瓶使用登記，及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)。49(第二十二條

)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。69第3款（第六十五條第1款）使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專(zhuān)職安全管理人員的配備?？偩终谡ńy(tǒng)一的《特種設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)則》，將予以規(guī)定，避免各地要求不統(tǒng)一，亂發(fā)證的現(xiàn)象。使用單位企業(yè)的主體責(zé)任《條例》關(guān)于特種設(shè)備使用單位自行檢查的要求。

對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于建立技術(shù)檔案（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。要一機(jī)一檔；關(guān)鍵是保管好；最好有部門(mén)管理，不要個(gè)人管理；要及時(shí)收集入檔。企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)的主體責(zé)任使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于隱患的管理是安全責(zé)任的焦點(diǎn)使用單位是隱患排查與管理的責(zé)任主體；使用單位應(yīng)當(dāng)建立全員、全過(guò)程、全方位的隱患排查體系；應(yīng)當(dāng)組織職工開(kāi)展全面細(xì)致地安全檢查，通過(guò)日常檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、管理體系評(píng)審、危害識(shí)別與安全評(píng)價(jià)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備相關(guān)的事故隱患。企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)的主體責(zé)任使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于隱患的管理是安全責(zé)任的焦點(diǎn)應(yīng)建立《隱患管理臺(tái)帳》；應(yīng)分級(jí)管理；逐一落實(shí)整改方案、整改人員、整改期限，按照規(guī)定程序?qū)徟蠼M織實(shí)施；對(duì)隱患的整改情況應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)；外部發(fā)現(xiàn)隱患整改后應(yīng)報(bào)告。保證形成閉環(huán)

企業(yè)的主體責(zé)任企業(yè)的主體責(zé)任使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于持證人員的職責(zé)

管理人員一是經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理；二是情況緊急時(shí)，可以決定停用并及時(shí)報(bào)告。作業(yè)人員一是發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向管理人員和單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；二是設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)采取有效措施。使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于報(bào)廢一是存在嚴(yán)重事故隱患的設(shè)備。非法生產(chǎn)的特種設(shè)備，超過(guò)規(guī)定參數(shù)范圍使用的特種設(shè)備，經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論為不允許使用的特種設(shè)備。二是無(wú)改造、修理價(jià)值的設(shè)備。有明顯故障、異常情況而又改造、修理也無(wú)法達(dá)到安全使用要求的特種設(shè)備，改造、修理價(jià)值大于新設(shè)備價(jià)值的特種設(shè)備。使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于報(bào)廢三是達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的特種設(shè)備。比如，無(wú)縫氣瓶、液化石油氣鋼瓶。四是達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限未通過(guò)檢驗(yàn)或安全評(píng)估的設(shè)備。需繼續(xù)使用的，一般由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)或安全評(píng)估，不作為法定檢驗(yàn)。五是《省條例》第十七條實(shí)施報(bào)廢處理：1、超過(guò)特種設(shè)備設(shè)計(jì)使用年限或者安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的；2、經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格又無(wú)法消除隱患的。使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于報(bào)廢六是氣瓶的報(bào)廢處理有出具不合格檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果或者鑒定結(jié)論的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；其他特種設(shè)備的處理由注冊(cè)登記記載的使用單位負(fù)責(zé)。報(bào)廢處理盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢處理前對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全和環(huán)保處理。特種設(shè)備已作報(bào)廢處理的，所有者應(yīng)當(dāng)自報(bào)廢之日起三十日到原注冊(cè)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記?！妒l例》第十八條報(bào)廢設(shè)備:辦理注銷(xiāo)。使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于使用單位的法律責(zé)任（第八十三條

）

責(zé)任主體：使用單位違法行為：投入前后30日內(nèi)，未辦理注冊(cè)登記，擅自投入使用；未建立安全技術(shù)檔案或者檔案不符合規(guī)定要求或未或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志的；未對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維保和定期自檢，或者對(duì)在用設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄；未提出定期檢驗(yàn)要求（1個(gè)月）；使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于使用單位的法律責(zé)任（第八十三條

）

使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的設(shè)備；出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用；未制定應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案；未對(duì)電梯進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查：未進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理的；設(shè)備不符合能效指標(biāo)，未及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。責(zé)任形式：責(zé)令限期改正；逾期未改，２千以上２萬(wàn)以下；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于使用單位的法律責(zé)任（第八十三條

）

還有一類(lèi)違法行為：使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備；非承壓設(shè)備作為承壓設(shè)備使用的。責(zé)任形式：責(zé)令停止使用，予以沒(méi)收，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。對(duì)應(yīng)《法》第83條、84條增加“使用國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的”；有檔案但檔案不符合要求，或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志；報(bào)檢但未接受檢驗(yàn)。使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于報(bào)廢注銷(xiāo)（第八十四條

）

責(zé)任主體：使用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：使用報(bào)廢設(shè)備；責(zé)任形式：逾期未改，５萬(wàn)以上２０萬(wàn)以下。報(bào)廢：存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限。對(duì)應(yīng)《法》第84條，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于未按規(guī)定設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和人員無(wú)證上崗（第八十六條

）責(zé)任主體：使用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：未設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職、兼職安全管理人員；從事特種設(shè)備作業(yè)的人員無(wú)證上崗；未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。責(zé)任形式：逾期未改，２千以上２萬(wàn)以下；責(zé)令停止使用或停產(chǎn)。對(duì)應(yīng)《法》第八十六條，違法主體：增加生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于違章操作（第九十條）責(zé)任主體：特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：①違章操作；②不報(bào)隱患；責(zé)任形式：①行政責(zé)任：批評(píng)教育、處分；②刑事責(zé)任：重大責(zé)任事故罪。對(duì)應(yīng)《法》第92條，違反操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，造成事故的，吊銷(xiāo)相關(guān)人員的資格。使用單位企業(yè)的主體責(zé)任關(guān)于拒不接受監(jiān)察（第九十八條）責(zé)任主體：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)單位。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為和責(zé)任：拒不接受依法進(jìn)行的安全監(jiān)察，責(zé)令改正；逾期未改的罰款2－10萬(wàn)；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。擅自動(dòng)用、轉(zhuǎn)換、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或其部件。責(zé)令改正，罰款2－10萬(wàn)。對(duì)應(yīng)《法》第95條使用單位企業(yè)的主體責(zé)任對(duì)電梯維保單位的要求45(第三十一、二條/第十四條)制造單位或取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行；在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范；維保單位要承擔(dān)應(yīng)急救援工作。維保單位企業(yè)的主體責(zé)任按照預(yù)案①組織搶救；②防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；③保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)；④及時(shí)向本地監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。不得遲報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，不得隱匿、毀滅證據(jù)或者故意破壞現(xiàn)場(chǎng)。70（1、3）(第六十六條

)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類(lèi)事故發(fā)生。事故造成損害，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。73（2）(第六十八條

)《省條例》對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。

事故單位企業(yè)的主體責(zé)任對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理（第六十八條）由組織事故調(diào)查的特監(jiān)部門(mén)的所在地人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)；故調(diào)查報(bào)告報(bào)上一級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)備案；對(duì)事故責(zé)任單位和人員行政處罰；對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。對(duì)應(yīng)《法》第73條增加“事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類(lèi)事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。事故單位企業(yè)的主體責(zé)任發(fā)生事故后擅離職守（第八十七條）責(zé)任主體：使用單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：擅離職守或逃匿；隱瞞不報(bào)或謊報(bào)。責(zé)任形式：①對(duì)單位，5萬(wàn)-20萬(wàn)罰款②對(duì)主要責(zé)任人，4千-2萬(wàn)罰款③屬于國(guó)家工作人員的，處分④觸犯刑律的，追究刑事責(zé)任。對(duì)應(yīng)《法》第89條事故單位企業(yè)的主體責(zé)任對(duì)事故責(zé)任單位罰款（第八十八條）一般事故：10萬(wàn)-20萬(wàn)較大事故：20萬(wàn)-50萬(wàn)重大事故：50萬(wàn)-200萬(wàn)對(duì)應(yīng)《法》第90條，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，處以上罰款事故單位企業(yè)的主體責(zé)任對(duì)事故發(fā)生單位的主要責(zé)任人罰款（第八十九條）一般事故：上一年年收入的30%；較大事故：上一年年收入的40%；重大事故：上一年年收入的60%；屬于國(guó)家工作人員的，處分；觸犯刑律的，追究刑事責(zé)任。對(duì)應(yīng)《法》第91條事故單位企業(yè)的主體責(zé)任事故單位事故調(diào)查處理工作（第六十九條）特監(jiān)部門(mén)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下；地方政府予以支持。事故后處理(第七十條)分析事故原因；及時(shí)制定預(yù)防措施或修訂安全技術(shù)規(guī)范；法律責(zé)任法中關(guān)于法律責(zé)任條款共25條，占四分之一，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任，責(zé)任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員、安全監(jiān)察人員。法律責(zé)任的主要特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)責(zé)令整改。法中共13處先責(zé)令整改，逾期不改正再實(shí)施處罰。二是處罰金額幅度寬。多數(shù)由條例原來(lái)的4-5倍，變成10倍，自由裁量權(quán)很大。三是處罰條款是并列關(guān)系。74條為例。企業(yè)的法律責(zé)任處罰企業(yè)

第74條(72)到第92條(90)95（2）條(98)。生產(chǎn)單位的處罰：第74條(72)到81條(79)、96條(新增條款)。重點(diǎn)講76條、80條、81條。經(jīng)營(yíng)單位的處罰：第82條(80)使用單位的處罰：第83條(81)、84條(82)、87條(85)充裝單位的處罰：第85條(83)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位或檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)處罰：95（1）(98)企業(yè)的法律責(zé)任維保單位的處罰：第88條(86)對(duì)人員的處罰：第86條(82)、92條(90)、96條(新增條款)處罰事故單位及人員第89條(87)、90條(88)、91條(89)企業(yè)的法律責(zé)任《法》第74條未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法制造的特種設(shè)備，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；已經(jīng)實(shí)施安裝、改造、修理的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理?！稐l例》第72條未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計(jì)活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)予以取締，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)的法律責(zé)任第八十條違規(guī)充裝的處罰同《法》的第八十五條未經(jīng)許可充裝，取締，沒(méi)收違法充裝的氣瓶，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其充裝資格。《法》還規(guī)定“未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后的檢查、記錄制度的；處2萬(wàn)以上20萬(wàn)以下罰款。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任與《條例》相比，法對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分別表述，意在表現(xiàn)出檢驗(yàn)的監(jiān)督行為（法定），檢測(cè)的市場(chǎng)行為，其他無(wú)太大的實(shí)質(zhì)變化（服務(wù)）。設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)資格要求第二十條有規(guī)定(第十二、十三條/第八條)。使用單位自檢機(jī)構(gòu)的建立及性質(zhì)

將在核準(zhǔn)規(guī)則中予以規(guī)定。檢驗(yàn)檢測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)類(lèi)型綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)單項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)、兩工地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)政府監(jiān)管部門(mén)設(shè)立的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。檢驗(yàn)檢測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任遵守有關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；遵守法律、行政法規(guī)。8(新增條款)52（1）(第六條

)法定（監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；服務(wù)（為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用提供）檢測(cè)機(jī)構(gòu)；取得核準(zhǔn)。50(第四十一四十二條

)機(jī)構(gòu)的人員要持有資格證；不能同時(shí)在兩個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)辦理執(zhí)業(yè)變更手續(xù)。51(第四十四條

)檢驗(yàn)檢測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任提供安全、可靠、便捷、誠(chéng)信的檢驗(yàn)、檢測(cè)服務(wù)。52（2）(第六條

)應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，對(duì)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患，告知企業(yè)并報(bào)告安監(jiān)部門(mén)。53（1、2）(第四十六條第1款第2款第四十八條

)檢驗(yàn)檢測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任知悉的商業(yè)秘密，保密；不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷(xiāo)特種設(shè)備。55(第四十五條第2款第四十七條)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員不得利用檢驗(yàn)工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位。56(第四十九條

)檢驗(yàn)檢測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任處罰檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員第93條(第九十一條

~第九十六條

)（與條例比新增三條）未按技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的。（責(zé)任更重了）泄漏檢驗(yàn)、檢測(cè)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密的。利用檢驗(yàn)工作刁難相關(guān)單位(只適用檢驗(yàn)單位)。檢驗(yàn)檢測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任不按規(guī)定從事檢驗(yàn)工作（第九十二條）責(zé)任主體：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：①不按規(guī)程從事檢驗(yàn)工作;②檢驗(yàn)人員無(wú)證檢驗(yàn);③不按規(guī)定報(bào)告隱患。責(zé)任形式：行政責(zé)任：2－10萬(wàn)；情節(jié)嚴(yán)重的撤消資格。對(duì)應(yīng)《法》第93條檢驗(yàn)檢測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告（第九十三條）責(zé)任主體：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：虛假；嚴(yán)重失實(shí)。責(zé)任形式：行政責(zé)任：取締、５－20萬(wàn)；沒(méi)收違法所得；人員5千5萬(wàn)，嚴(yán)重撤消資格；刑事責(zé)任：出具證明文件重大失實(shí)罪或其他罪；民事責(zé)任：造成損失的賠償。對(duì)應(yīng)《法》第九十三條檢驗(yàn)檢測(cè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

關(guān)于故意刁難企業(yè)（第九十五條）責(zé)任主體：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：故意刁難生產(chǎn)使用單位。責(zé)任形式：責(zé)令改正，拒不改正的撤消資格。對(duì)應(yīng)《法》第93條檢驗(yàn)檢測(cè)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任（一）新增職能加強(qiáng)宣傳教育，普及安全知識(shí)，增加社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)。建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢(xún)系統(tǒng)。對(duì)于新增職能，可以向政府申請(qǐng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任（二）行政許可（事前監(jiān)管）法沒(méi)有規(guī)定行政許可實(shí)施部門(mén)的級(jí)別?？偩謱⑾掳l(fā)《特種設(shè)備行政許可項(xiàng)目及實(shí)施主體》，基本思路是減少、合并、下放許可項(xiàng)目。依法實(shí)施：程序重于實(shí)體監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任（三）監(jiān)督檢查（事中監(jiān)管）

進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查、了解有關(guān)情況。與《條例》相比更進(jìn)了一步。

有條件的查閱和復(fù)制資料。

有條件實(shí)施查封和扣押。有條件行政處罰。監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任（四）事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（事后監(jiān)管）各級(jí)監(jiān)管部門(mén)制定應(yīng)急預(yù)案組織事故調(diào)查提出事故處理意見(jiàn)2013年，8月31日，上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏事故，造成15死25傷。單凍機(jī)運(yùn)行一段時(shí)間后，蒸發(fā)器表面會(huì)結(jié)霜，影響傳熱效果，為此需要進(jìn)行融霜操作。融霜方式一般為自然融霜、水融霜和熱氨融霜等。翁牌公司原單凍機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用水融霜方式，2012年3月改建后，未設(shè)置水融霜裝置，違規(guī)采用了熱氨融霜方式。監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任（四）事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（事后監(jiān)管）存在的問(wèn)題

事故調(diào)查被邊緣化：第一時(shí)間無(wú)法判定是否為特種設(shè)備事故，安監(jiān)進(jìn)入，政府調(diào)查。

2013年11月22日，青島黃島開(kāi)發(fā)區(qū)火災(zāi)爆炸事故。質(zhì)監(jiān)部門(mén)怕事故：死亡指標(biāo)所迫。

2011年10月，甘肅酒泉華銳風(fēng)電公司起重機(jī)械事故。監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任實(shí)行目錄管理，有監(jiān)管部門(mén)制定，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2（3）(第三條第1款第二條

)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備監(jiān)管職責(zé)。5(第四條

)組織制定安全技術(shù)規(guī)范。8（第2款）(新增條款)

加強(qiáng)特種設(shè)備宣傳教育，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)。11(新增條款)

接受任何單位和個(gè)人舉報(bào)或投訴，并應(yīng)及時(shí)處理。12(第九條)

（違法）、56（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)故意刁難）(第四十九條

)監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任將“三新”成果及時(shí)納入安全技術(shù)規(guī)范。16(第八條第2款第3款

)責(zé)令生產(chǎn)單位召回缺陷產(chǎn)品。26（第2款）(新增條款)

對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的結(jié)果、鑒定結(jié)論抽查，但不重復(fù)抽查，抽查結(jié)果向社會(huì)公布。53第3款

(第四十六條第四十八條

)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督抽查。57(第五十條

)依法依規(guī)審查、許可，不符合規(guī)定，不予許可。58(第五十二條

)監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任受理、審查、許可的程序必須公開(kāi)，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。59(第五十三條

)依法登記的設(shè)備應(yīng)建立監(jiān)管檔案和信息查詢(xún)系統(tǒng)；達(dá)到報(bào)廢條件，督促報(bào)廢。60(新增條款)

法定職責(zé)。61(第五十一條

)監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任違反本法、安全技術(shù)規(guī)范的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)，應(yīng)以書(shū)面形式發(fā)安全監(jiān)察指令，責(zé)令及時(shí)采取措施或者消除事故隱患。緊急情況下先要求采取緊急處置措施，隨后補(bǔ)發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。62(第五十八條

)責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并報(bào)告上級(jí)監(jiān)管部門(mén)，上級(jí)采取措施，及時(shí)處理；報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門(mén)。63第1款

(第五十九條

)監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任檢察員①熟悉相關(guān)法律、法規(guī)；②具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)；③取得行政執(zhí)法證。忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。2名以上監(jiān)察員檢查，并出示有效證件。65(第五十五、六條

)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出記錄，并由參加檢查的監(jiān)察員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。拒簽監(jiān)察員應(yīng)將情況記錄在案。66(第五十七條

)監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任監(jiān)督管理定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全總體狀況。68(第六十條

)不得重復(fù)許可，不得重復(fù)檢驗(yàn)。64(第五十四條

)不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷(xiāo)特種設(shè)備；負(fù)有保密義務(wù)。67(新增條款)

組織編制各級(jí)應(yīng)急預(yù)案并納入國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系或地方政府應(yīng)急處置與救援體系。69第1款第2款

(第六十五條)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任接到事故報(bào)告，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門(mén)核實(shí)情況，向本級(jí)政府報(bào)告，按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，必要時(shí)，越級(jí)上報(bào)。重大事故以上，報(bào)國(guó)務(wù)院及安全監(jiān)督管理部門(mén)。70第2款

(第六十六條

)事故分級(jí)調(diào)查處理；事故調(diào)查組應(yīng)依法、獨(dú)立、公正開(kāi)展調(diào)查，提出事故調(diào)查報(bào)告。72(第六十七條

)調(diào)查報(bào)告報(bào)本級(jí)政府，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)管部門(mén)備案。依照法律、行政法規(guī)，追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任。73第1款（第六十八條

）

監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任關(guān)于履職時(shí)的法定職權(quán)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，向主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押不符合要求的特種設(shè)備；查封、扣押已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備；對(duì)違反本法規(guī)定的行為作出行政處罰決定。監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任關(guān)于事故調(diào)查組織（第六十七條）特別重大事故——國(guó)務(wù)院重大事故——國(guó)務(wù)院特監(jiān)部門(mén)較大事故——省、自治區(qū)、直轄市特監(jiān)部門(mén)一般事故——設(shè)區(qū)的市級(jí)特監(jiān)部門(mén)監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任關(guān)于執(zhí)法證件我們理解，法第65條中的“特種設(shè)備安全行政執(zhí)法證件”是通用名稱(chēng)，包括特種設(shè)備安全監(jiān)察員證和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法證，特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職執(zhí)法機(jī)構(gòu)的分工應(yīng)繼續(xù)按照《關(guān)于實(shí)施特種設(shè)備行政處罰工作的意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢法〔2004〕40號(hào)）執(zhí)行。監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任處罰安全監(jiān)察人員第94條

(第九十七條

)1.濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊：未按規(guī)定實(shí)施許可。要求重復(fù)許可、重復(fù)檢驗(yàn)。推薦、監(jiān)制、監(jiān)銷(xiāo)特種設(shè)備。泄漏商業(yè)秘密。遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。妨礙事故救援和調(diào)查。監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任處罰安全監(jiān)察人員2.玩忽職守、失職：發(fā)現(xiàn)未許可擅自從事生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)不予查處的；發(fā)現(xiàn)不再生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N(xiāo)許可證而不吊銷(xiāo)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處；發(fā)現(xiàn)不再具備檢驗(yàn)、檢測(cè)條件，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)核準(zhǔn)而不撤銷(xiāo)核準(zhǔn)，或者檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果嚴(yán)重失真不予查處；發(fā)現(xiàn)違法行為或者存在事故隱患，不立即處理；發(fā)現(xiàn)重大違法行為、嚴(yán)重事故隱患，未報(bào)告，接到報(bào)告不立即處理；接到事故報(bào)告不立即報(bào)告；監(jiān)督管理安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任處罰安全監(jiān)察人員最大特點(diǎn)是“發(fā)現(xiàn)”、“不予”。也就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不進(jìn)行處理，從字面意思理解，即不檢查無(wú)責(zé)任。但從重大安全生產(chǎn)責(zé)任追究的角度，不檢查也是有責(zé)任的，但無(wú)刑事追責(zé)案例?？偩謱⒄诮M織修改《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》，可能會(huì)取消對(duì)特種設(shè)備檢查的概念，而是檢查單位，抽查設(shè)備作為檢查單位的一種方式，并且，將現(xiàn)行的安全大檢查工作予以納入。監(jiān)督管理政府的主體責(zé)任各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促負(fù)責(zé)的部門(mén)履行職責(zé)并協(xié)調(diào)解決監(jiān)管中的問(wèn)題。6(第七條

)對(duì)違法行為、嚴(yán)重事故隱患的處理需要支持、配合時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理。63第2款

（第五十九條

）事故發(fā)生地人民政府接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，組織應(yīng)急救援。71(新增條款)

政府政府的主體責(zé)任各級(jí)政府分級(jí)制定應(yīng)急預(yù)案。國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)監(jiān)管的部門(mén)制定重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后納入國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)監(jiān)管部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。69(第六十五條

)政府法律責(zé)任民事優(yōu)先的原則第97條(新增條款)

注意：民事賠償責(zé)任優(yōu)先承擔(dān)原則的適用要符合一定的條件，責(zé)任人的財(cái)產(chǎn)可以同時(shí)滿(mǎn)足民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的，責(zé)任人同時(shí)承擔(dān)三種責(zé)任；只有責(zé)任人的財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)滿(mǎn)足承擔(dān)三種責(zé)任時(shí)，才出現(xiàn)民事賠償責(zé)任優(yōu)先承擔(dān)的問(wèn)題。法律責(zé)任關(guān)于治安管理處罰和刑事責(zé)任第98條(新增條款)

目前，治安管理處罰法中沒(méi)有針對(duì)特種設(shè)備安全的具體處罰規(guī)定，可以利用妨害公共安全、妨害社會(huì)管理的行為和處罰條款進(jìn)行?！稐l例》共有13條明確規(guī)定，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任，包括安全管理人員、作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員、安全監(jiān)察人員。但，法沒(méi)有做出明確規(guī)定，概括性說(shuō)明，一般可以按照生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，非法經(jīng)營(yíng)罪，重大責(zé)任事故罪，中介組織人員出具虛假證明文件罪、出具證明文件重大失實(shí)罪，受賄罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，妨礙公務(wù)罪等進(jìn)行處罰。法律責(zé)任關(guān)于治安管理處罰和刑事責(zé)任總局與最高人民檢察院等部門(mén)正在合作，實(shí)施行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，制定移送司法機(jī)關(guān)的條件，總局提出的建議是將法中74、81、82、85、93、95，共6條納入移交的范圍，其理由是這6條涉及非法生產(chǎn)、非法充裝、生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、出具虛假證明、妨礙公務(wù)等嚴(yán)重罪行。移交要慎重。法律責(zé)任關(guān)于重大違法行為未經(jīng)許可從事生產(chǎn)、充裝活動(dòng)。違章造成較大以上事故的。發(fā)生事故隱瞞不報(bào)的。出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告或嚴(yán)重失實(shí)的。從事特種設(shè)備生產(chǎn)、銷(xiāo)售、監(jiān)制、監(jiān)銷(xiāo)活動(dòng)的。使用非法生產(chǎn)的特種設(shè)備的。法律責(zé)任《安全法》中的重大違法行為：明知故犯或?qū)掖芜`規(guī)違法；妨礙監(jiān)督檢查；偽造有關(guān)文件、證件；做假證偽證或者威脅證人做假證、偽證；轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)或者破壞封存狀態(tài)的行為。法律責(zé)任關(guān)于情節(jié)嚴(yán)重一般可以理解有以下4種之一：危害程度大；屢教不改；影響惡劣；造成重大后果。法律責(zé)任下列行為可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重：明知故犯或者屢教不改的；妨礙監(jiān)督檢查的；轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)或者擅自破壞封存狀態(tài)的；偽造有關(guān)文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的；制造、安裝、改造、維修過(guò)程未進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)設(shè)備數(shù)量較大的；造成較大損失或者發(fā)生嚴(yán)重事故以上事故的（含嚴(yán)重事故）。法律責(zé)任關(guān)于嚴(yán)重事故隱患使用非法制造的；超過(guò)特種設(shè)備規(guī)定的參數(shù)范圍使用的；缺少安全附件、安全保護(hù)裝置或者安全附件、安全保護(hù)裝置失靈而繼續(xù)使用的；已經(jīng)報(bào)廢或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)論為不允許使用而繼續(xù)使用的；使用有明顯故障、異常情況或者責(zé)令改正而未改正的。特種設(shè)備發(fā)生事故不予報(bào)告而繼續(xù)使用的。法律責(zé)任

關(guān)于無(wú)改造、修理價(jià)值存在嚴(yán)重事故隱患，有的可以通過(guò)改造、修理，消除事故隱患。以下為無(wú)改造、修理價(jià)值(也包括不允許)：非法生產(chǎn)，無(wú)法保證安全運(yùn)行的；已經(jīng)報(bào)廢的；改造、修理無(wú)法達(dá)到安全使用要求的；改造、修理價(jià)值大于新制造的。法律責(zé)任

“法與罰”的異議。以此為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這是總局最擔(dān)心的。比如，第84條(第八十三、四條)，對(duì)于未經(jīng)定期檢驗(yàn)的，處三萬(wàn)以上三十萬(wàn)元以下的罰款。罰款要慎重！

“事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理”一章將原條例事故預(yù)防改為事故應(yīng)急救援更加確切，有關(guān)事故報(bào)告和調(diào)查基本上保持了條例有關(guān)規(guī)定。事故分級(jí)特別重大事故：《條例六十一條》造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；600兆瓦以上鍋爐爆炸的；有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。事故分級(jí)重大事故：《條例六十二條》造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。事故分級(jí)較大事故：《條例六十三條》成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；起重機(jī)械整體傾覆的；客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。事故分級(jí)一般事故：《條例六十四條》造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。名詞解釋下列維修活動(dòng)屬于重大維修：1.更換、修理鍋爐、壓力容器、壓力管道的受壓元件的；2.更換、修理電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施影響強(qiáng)度的部件、安全裝置的。特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法2005年1月10日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第70號(hào)令公布?！秶?guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的決定》修訂）已經(jīng)2010年11月23日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第140號(hào)令公布?，F(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法第一條為了加強(qiáng)特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理工作，規(guī)范作業(yè)人員考核發(fā)證程序，保障特種設(shè)備安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本辦法。特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法第二條鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員統(tǒng)稱(chēng)特種設(shè)備作業(yè)人員。特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類(lèi)與項(xiàng)目目錄由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一發(fā)布。從事特種設(shè)備作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，經(jīng)考核合格取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法第五條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）應(yīng)當(dāng)聘（雇）用取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員從事相關(guān)管理和作業(yè)工作，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格管理。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，按章操作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置或者報(bào)告。特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法第十條申請(qǐng)《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）年齡在18周歲以上；（二）身體健康并滿(mǎn)足申請(qǐng)從事的作業(yè)種類(lèi)對(duì)身體的特殊要求；（三）有與申請(qǐng)作業(yè)種類(lèi)相適應(yīng)的文化程度；（四）具有相應(yīng)的安全技術(shù)知識(shí)與技能；（五）符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他要求。特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法第十一條用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)、作業(yè)技能和及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新。作業(yè)人員未能參加用人單位培訓(xùn)的，可以選擇專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。作業(yè)人員培訓(xùn)的內(nèi)容按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的相關(guān)作業(yè)人員培訓(xùn)考核大綱等安全技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法第十九條持有《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員，必須經(jīng)用人單位的法定代表人（負(fù)責(zé)人