電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定

電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定

第一章總則

第一條為了貫徹“安全第

一、預防為主”的方針，保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全，保證電

廠安全可靠發(fā)電，保證電網(wǎng)穩(wěn)定運行，保證國家資產(chǎn)和投資者的權(quán)益

免遭損失，特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定依據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，

結(jié)合發(fā)電行業(yè)的特點和我站的組織形式制定，用于規(guī)定電站安全工作

的基本要求和管理關(guān)系。

第三條電站實行以法人代表為安仝第一責任人的安全生產(chǎn)責任

制，建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體

系，并充分發(fā)揮作用。

第四條電站應(yīng)在工作范圍內(nèi)，樹立“安全是第一工作，安全是

第一效益，安全是第一責任”的意識，實行“安全一票否決”制，按

照統(tǒng)一的部署，依靠全體員工共同做好安全生產(chǎn)工作。

第五條應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，行業(yè)規(guī)程、標準，制定適

合本站實際的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標準化，

構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

第六條電站必須貫徹“企業(yè)安全責任主體”、“誰主管誰負

責，，和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到在計劃、布置、檢查、總

結(jié)、考核生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。

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第七條電站對安全生產(chǎn)事故及異常情況的處理，執(zhí)行“四不放

過”（即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措

施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）的原則。

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第八條本規(guī)定合用于電站從事發(fā)電、檢修、試驗、電力建設(shè)等

為主要業(yè)務(wù)的部門和人員。

第二章目標

第九條電站安全生產(chǎn)的總體目標是防止發(fā)生對電站員工造成傷

害、對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的以下幾種事故：

（一）人身死亡事故;

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（二）電站垮壩事故;

（三）特大設(shè)備事故；

（四）其他特殊重大事故。

第十條電站安全生產(chǎn)目標：

（一）不發(fā)生人身死亡事故；

（二）不發(fā)生重大及以上設(shè)備事故；

（三）不發(fā)生重大及以上火災事故；

（四）不發(fā)生惡性電氣誤操作事故；

（五）不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故；

（六）不發(fā)生重大環(huán)境污染事故；

（七）不發(fā)生由本單位責任造成的有嚴重社會影響的安全生產(chǎn)事

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件。

第十一條電站實行三級安全生產(chǎn)目標管理：

（一）企業(yè)不發(fā)生人身重傷和普通設(shè)備事故；

（二）班組不發(fā)生未遂和異常；

（三）個人無違章，實現(xiàn)“三不傷害”（即不傷害自己，不傷害

別人，不被別人傷害）。

第三章責任制

第十二條電站實行安全生產(chǎn)目標責任制制度，每年上一級行政

正職與下一級行政正職簽訂安全生產(chǎn)目標責任書；各基層企業(yè)要逐級

簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，做到逐級負責。

第十四條電站法人代表是安全第一責任人，對本站的安全生產(chǎn)

工作負全責。

第十五條法人代表安全生產(chǎn)工作的基本職責：

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（一）負責組織本單位全面貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律、法

規(guī)以及集團公司的有關(guān)規(guī)定；

（二）負責建立健全并落實本單位各級安全生產(chǎn)責任制；

（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和事

故應(yīng)急救援預案；

（四）認真學習上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件，提出貫徹落實的意見

并組織實施，及時協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實中浮現(xiàn)的問題；

（五）及時了解和掌握安全生產(chǎn)情況，每月至少一次聽取安全監(jiān)

察部門的匯報。按本規(guī)定第五十六條定期主持安全分析會議，研究解

決生產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和重大問題；在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，

要即將組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守；按照有關(guān)規(guī)定

及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

（六）保證安全監(jiān)督機構(gòu)及其人員的配備符合要求，確保安全監(jiān)

督部門履行職責；

（七）保證反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施等安全生產(chǎn)所需

經(jīng)費的投入、提取和使用，保證安全獎勵所需費用的提取和發(fā)放；

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（八）其他有關(guān)安全管理規(guī)定中所明確的職責。

第十六條電站安全生產(chǎn)負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導責

任人，對安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作負領(lǐng)導責任，向法人代表負責。

第十七條各部門、各崗位應(yīng)有明確的安全職責，做到責任逐級

到位，并實行下級對上級的安全生產(chǎn)逐級負責制，認真貫徹、執(zhí)行、

落實國家和上級主管單位的各項安全工作規(guī)定。

第四章安全監(jiān)督

第十八條電站實行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，建立自上而下的安全監(jiān)

督組織機構(gòu)，上級對下級進行安全監(jiān)督，形成完整的安全監(jiān)督體系，

與安全保證體系共同保證安全目標的實現(xiàn)。

第十九條電站設(shè)置安全監(jiān)督機構(gòu)，即安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，組長

為法人代表；設(shè)兼職安全監(jiān)督人員，安全監(jiān)督人員行使安全監(jiān)督職能；

安全監(jiān)督人員應(yīng)選擇身體健康、堅持原則、責任心強、熟悉安全監(jiān)督

工作的人員擔任。

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第二十條工會組織應(yīng)根據(jù)《工會法》有關(guān)要求參預安全生產(chǎn)監(jiān)

督。

第二十一條安全監(jiān)督機構(gòu)職責：

（一）組織制定安全工作和安全監(jiān)督所必需的規(guī)章制度，根據(jù)上

級要求配套相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的實施細則；組織編制本企業(yè)安全

技術(shù)勞動保護措施計劃；組織事故應(yīng)急救援預案的編制和演練等；

（二）組織本單位以及外聘人員、外包工程施工人員的安全培訓

與考核；監(jiān)督安全教育培訓計劃的落實；

（三）監(jiān)督本單位各級人員、各部門安全生產(chǎn)責任制的落實；監(jiān)

督各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)章制度、反事故措施、

安全技術(shù)勞動保護措施以及上級有關(guān)安全工作指示和要求的貫徹執(zhí)

行，監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用，

及時反饋在執(zhí)行中存在的問題并提出完善修改意見；

（四）監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防

護狀況；檢查生產(chǎn)現(xiàn)場，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況；對檢

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查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或者影響安全生產(chǎn)的問題，及時下達安全監(jiān)督通

知

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書（見附件），責令即將排除或者限期整改并向主管領(lǐng)導報告，及時

跟蹤檢查；

（五）監(jiān)督本單位所簽定的協(xié)議、合同中涉及安全生產(chǎn)方面內(nèi)容

的落實情況：

（六）組織或者參加和協(xié)助本單位領(lǐng)導進行事故調(diào)查，監(jiān)督“四

不放過”原則的貫徹落實；完成事故的認定、統(tǒng)計、分析和上報工

作，并提出處理意見；

（七）負責安全生產(chǎn)獎懲工作，負責有關(guān)安全檔案的管理和對外

安全信息發(fā)布工作；

（八）參預工程建設(shè)和技改項目的設(shè)計審查、施工隊伍安全資質(zhì)

審查和竣工驗收及有關(guān)科研成果的鑒定。

第二十二條安全監(jiān)督人員的職權(quán)：

（一）有權(quán)進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室等企業(yè)管轄區(qū)域檢

查了解安全情況；有權(quán)制止違章指揮、違章作業(yè)、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動

紀律的行為；

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（二）有權(quán)保護事故現(xiàn)場，有權(quán)調(diào)查了解事故有關(guān)情況和提取事

故原始資料，對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不允許見時，有權(quán)提出

或者向上級安全監(jiān)督機構(gòu)反映。

第五章規(guī)程制度

第二十三條電站對國家和上級頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、

規(guī)定、規(guī)程、制度、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。

第二十四條電站在貫徹中應(yīng)當結(jié)合實際情況制定細則或者補充

規(guī)定，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標準。

第二十五條電站應(yīng)當建立健全保障安全生產(chǎn)的各項規(guī)程制度。

（一）根據(jù)上級頒發(fā)的規(guī)程、制度、反事故技術(shù)措施和設(shè)備廠商

的說明書，編制企業(yè)各類設(shè)備的現(xiàn)場運行規(guī)程、制度，經(jīng)總工程師（企

業(yè)技術(shù)負責人）批準后執(zhí)行；

（二）根據(jù)上級頒發(fā)的檢修管理辦法、制度，制定本企業(yè)的臉修

管理制度；根據(jù)典型技術(shù)規(guī)程和設(shè)備創(chuàng)造說明，編制主、輔設(shè)備的檢

修工藝規(guī)程和質(zhì)量標準，經(jīng)總工程師（企業(yè)技術(shù)負責人）批準后執(zhí)行；

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（三）根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和發(fā)電企業(yè)所在

電網(wǎng)的電力調(diào)度機構(gòu)頒發(fā)的調(diào)度規(guī)程，編制本企業(yè)的調(diào)度規(guī)程，經(jīng)總

工程師（企業(yè)技術(shù)負責人）批準后執(zhí)行；

（四）T程建設(shè)項目法人應(yīng)根據(jù)T程項目建設(shè)實際情況，制定T

程建設(shè)安全管理規(guī)定，同時催促參建單位認真編制工程建設(shè)項目安全

措施，并認真監(jiān)督、檢查其落實情況；

（五）綜合產(chǎn)業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)特點，編制有關(guān)安全管理的制度、規(guī)

程、辦法，按規(guī)定經(jīng)審批后執(zhí)行。

第二十六條電站應(yīng)及時復查、修訂現(xiàn)場規(guī)程、制度。

（一）當上級頒發(fā)新的規(guī)程和反事故技術(shù)措施、設(shè)備系統(tǒng)變動、

本企業(yè)事故防范措施需要時，應(yīng)及時對現(xiàn)場規(guī)程進行補充或者對有關(guān)

條文進行修訂，并書面通知有關(guān)人員；

（二）每年應(yīng)對現(xiàn)場規(guī)程進行一次復查、修訂，并書面通知有關(guān)

人員；不需修訂的，也應(yīng)出具經(jīng)復查人、批準人簽名的“可以繼續(xù)執(zhí)

行”的書面文件，并通知有關(guān)人員；

（三）現(xiàn)場規(guī)程宜每3~5年進行一次全面修訂、審定并印發(fā)。

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現(xiàn)場規(guī)程的補充或者修訂，應(yīng)嚴格履行審批程序。

第二十七條電站及在電站工作的所有部門和個人必須按規(guī)定嚴

格執(zhí)行“兩票三制”（即工作票、操作票和交接班制、巡回檢查制、

設(shè)備定期試驗輪換制）和設(shè)備缺陷管理等制度。

第二十八條電站必須嚴格執(zhí)行各項技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標準，充分

發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督部門和人員的作用，保證設(shè)備安全可靠運行。

第六章反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護措施計劃

第二十九條電站必須按照有關(guān)要求編制反事故措施計劃和安全

技術(shù)勞動保護措施計劃。

第三十條電站年度反事故措施計劃應(yīng)由分管生產(chǎn)的領(lǐng)導組織有

關(guān)人員參加制定；安全技術(shù)勞動保護措施計劃由分管安全工作的領(lǐng)導

組織有關(guān)人員參加制定。

第三十一條反事故措施計劃應(yīng)根據(jù)二級頒發(fā)的反事故技術(shù)措

施、需要消除的重大缺陷、提高設(shè)備可靠性的技術(shù)改進措施以及本企

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業(yè)事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應(yīng)納入檢修、技改計劃。

第三十二條安全技術(shù)勞動保護措施計劃應(yīng)根據(jù)國家、行業(yè)頒發(fā)

的有關(guān)標準，從改善勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病等方面進

行編制：項目安全施工措施應(yīng)根據(jù)施工項目的具體情況，從作業(yè)方法、

施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境等方面進行編制。

第三十三條安全性評價結(jié)果應(yīng)作為制定反事故措施計劃和安全

技術(shù)勞動保護措施計劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺風等應(yīng)急救援

預案所需項目，也應(yīng)當做為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。

第三十四條反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃所需

資金應(yīng)優(yōu)先予以安排。

第三十五條電站自上而下逐級監(jiān)督、檢查反事故措施計劃和安

全技術(shù)勞動保護措施計劃的實施情況，并保證反事故措施計劃和安全

技術(shù)勞動保護措施計劃的落實。

第三十六條安全監(jiān)督部門作為監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術(shù)

勞動保護措施計劃的實施的主管部門，對存在的問題要及時向主管領(lǐng)

導匯報，并跟蹤檢查整改情況。

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第七章教育培訓

第三十七條新入廠生產(chǎn)人員（含實習、代培人員），必須經(jīng)安全

教育，經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》考試合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場工作。

第三十八條新入廠（公司）生產(chǎn)人員必須經(jīng)過下列培訓，并經(jīng)

考試合格后上崗：

（一）運行人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程制度的學習、

現(xiàn)場見習和跟班實習，200m\v及以上機組的主要崗位運行人員，還應(yīng)

經(jīng)仿真機培訓；

（二）檢修、試驗人員（含技術(shù)人員），必須經(jīng)過檢修、試驗規(guī)

程的學習和跟班實習；

（三）特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過國家規(guī)定的專業(yè)培訓，持證上崗。

第三十九條在崗生產(chǎn)人員的培訓：

（一）應(yīng)定期對在崗生產(chǎn)人員進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故

演習、技術(shù)問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動；

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（二）離開運行崗位連續(xù)3個月及以上的值班人員，必須經(jīng)過熟

悉設(shè)備系統(tǒng)、熟悉運行方式的跟班實習，并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》

考試合格后，方可重新上崗工作；

（二）離開檢修維護崗位連續(xù)3個月及以上的人員，必須經(jīng)有關(guān)

安全規(guī)程制度考試合格后，方可重新上崗工作；

（四）生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設(shè)備或者技術(shù)條件發(fā)生變化，

必須進行適應(yīng)新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實際操作訓練，

經(jīng)考試合格后，方可上崗工作：

（五）對于200mw及以上機組主要崗位運行人員，應(yīng)創(chuàng)造條件定

期進行仿真系統(tǒng)的培訓；

（六）所有生產(chǎn)人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法，所有職工

必須掌握消防器材的使用方法。

第四十條新任命的生產(chǎn)管理人員，應(yīng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、

法規(guī)、規(guī)程、制度和崗位安全職責的學習，由上級管理部門安排或者

組織考試。

第四十一條安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)程、制度等定期考試：

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（一）電站各級人員應(yīng)定期接受安全法律、法規(guī)、規(guī)程、制度考

試，合格后方能從事本崗工作；

（二）電站安全生產(chǎn)管理負責人每兩年進行一次有關(guān)安全生產(chǎn)法

規(guī)和規(guī)程制度的考試；

（三）電站對運行、檢修、施工、試驗人員以及特種作業(yè)人員，

每年至少進行一次安全生產(chǎn)規(guī)程制度的考試并合格，對于特殊工種應(yīng)

按規(guī)定進行相應(yīng)的特殊考試。

第四十二條企業(yè)每年應(yīng)對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許

可人進行培訓，經(jīng)考試合格后，以正式文件發(fā)布有資格擔任工作票簽

發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員\\。

第四十三條企業(yè)應(yīng)建立職工安全教育培訓檔案，將職工安全生

產(chǎn)規(guī)程、制度、安全知識、安全技能等方面的培訓、考試情況記錄在

案。對考試不合格者應(yīng)限期補考，合格后方可上崗。

第四十四條對違反規(guī)程制度造成事故、一類障礙和事故未遂的

責任者，除按有關(guān)規(guī)定處理外，還應(yīng)責成其學習有關(guān)規(guī)程制度，經(jīng)考

試合格后，方可上崗。

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第四十五條企業(yè)應(yīng)將企'也內(nèi)部及外部的典型事故案例編成教

材，及時對有關(guān)人員進行教育。

第四十六條企業(yè)應(yīng)運用安全錄相、幻燈、電視、多媒體、廣播、

板報、實物、圖片展覽，以及安全知識考試、演講、競賽等多種形式

宣傳、普及安全技術(shù)知識，進行有針對性、形象化的培訓教育，提高

職工的安全意識和自我防護能力。

第四十七條電站職業(yè)培訓應(yīng)設(shè)安全技術(shù)專業(yè)課程。

第八章例行工作

第四十八條班前會和班后會

班前會：接班（開工）前，結(jié)合當班運行方式和工作任務(wù)，作好

危（wei）險點分析，布置安全措施，交待注意事項。

班后會：總結(jié)講評當班工作和安全情況，表揚好人好事，批評忽

視安全、違章作業(yè)等不良現(xiàn)象，并做好記錄。

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第四十九條安全月活動

企業(yè)每年于6月1日至31日開展安全生產(chǎn)月活動，以安全生產(chǎn)

宣傳教育和安全檢查為主，活動內(nèi)容應(yīng)聯(lián)系實際，有針對性，并做好

記錄。

第五十條安全例會和分析會

電站應(yīng)每月召開安全生產(chǎn)例會或者安全分析會，綜合分析安全生

產(chǎn)形勢，及時總結(jié)事故教訓及安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研

究采取預防事故的對策。

月度安全例會和分析會由安全生產(chǎn)管理負責人主持.

第五十一條安全檢查

企業(yè)應(yīng)根據(jù)情況進行定期和不定期安全檢查。春、秋季為定期檢

查，此外結(jié)合防洪度汛、季節(jié)特點和事故規(guī)律，不定期進行檢查。安

全檢查可在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由上市公司、流域公司、區(qū)域子公司、

分支機構(gòu)組織區(qū)域內(nèi)互查，集團公司組織區(qū)域間互查。

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安全檢查前應(yīng)編制檢查提綱或者“安全檢查表”，經(jīng)主管領(lǐng)導審

批后執(zhí)行。檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導、查思想、查管理、查規(guī)程制度、查隱

患、查落實為主，對查出的問題要制定整改計劃、預防措施并監(jiān)督

執(zhí)行，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

第五十二條安全簡報

電站應(yīng)定期編寫安全簡報，編發(fā)不定期通報、快報，綜合安全情

況，分析事故規(guī)律，吸取事故教訓。

安全簡報每月一期。

第五十三條企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際定期開展安全性評價自查評工作，

每年至少一次，查隱患，定措施，抓整改。

第五十四條企業(yè)要積極開展職業(yè)安全健康管理體系貫標工作，

建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束、持續(xù)改進機制，提高安全管理水

平。企業(yè)要結(jié)合自身實際積極開展企業(yè)安全文化建設(shè)，把安全生產(chǎn)變

為員工的自覺行動。

第九章生產(chǎn)事故應(yīng)急處理與調(diào)查

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第五十五條電站成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理領(lǐng)導小組，由法人

代表擔任組長，副組長由擔任，成員包括、、等。

第五十六條應(yīng)急處理領(lǐng)導小組的主要職責是：

（一）貫徹落實國家及上級有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理的法律、法

規(guī)和有關(guān)規(guī)定；

（二）接受地方政府部門及上級應(yīng)急處理指揮部（領(lǐng)導小組）的

領(lǐng)導；

（三）組織制定本單位應(yīng)急處理規(guī)章制度和事故應(yīng)急處理預案；

（四）指揮本單位事故搶險及應(yīng)急處理工作；

（五）發(fā)布事故應(yīng)急處理預案啟動命令；

（六）通報事故搶險及應(yīng)急處理發(fā)展情況。

第五十七條電站應(yīng)辨識潛在的事故和緊急情況，加強對重大危

險源的評估與監(jiān)控，針對人身傷亡、火災、防汛、抗震救災、發(fā)電設(shè)

備、環(huán)境污染、突發(fā)事件處置等方面，制定相應(yīng)的事故應(yīng)急救援與處

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理預案，預案應(yīng)覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展和處理的全過程。事故應(yīng)急救援

與處理預案應(yīng)包括如下內(nèi)容：

（一）應(yīng)急救援與處理的指揮機構(gòu)和相應(yīng)職責分工；

（二）應(yīng)急救援與處理的設(shè)備、設(shè)施和材料準備、保管、領(lǐng)用等；

（三）限制事故影響范圍及防止事故擴大的緊急控制措施，以及

減少事故損失并盡快恢復正常秩序的恢復控制措施；

（四）直接涉及事故職工的救護方案和應(yīng)急措施；

（五）不直接涉及事故的職工的撤離路線和防護行動；

（六）報警的程序等。

第五十八條為保持應(yīng)急預案的有效性，應(yīng)根據(jù)實際情況及時修

訂、完善應(yīng)急救援與處理預案，確保應(yīng)急預案的可行性、可操作性。

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第五十九條應(yīng)對有關(guān)人員進行應(yīng)急救援與處理預案的培訓，并

定期進行演練。

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第六十條應(yīng)急救援管理實行備案制度。應(yīng)急處理領(lǐng)導小組應(yīng)將

其成員\\、常用通信聯(lián)系方式、重大危（wei）險源分布和操縱情況、

應(yīng)急救援預案等報上級應(yīng)急處理指揮部（領(lǐng)導小組）。

第六十一條事故調(diào)查處理應(yīng)當按照實事求是、尊重科學和“四

不放過”的原則，及時準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，

總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。事故

調(diào)查處理按照國家和上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十章發(fā)（承）包工程和暫時用工

第六十二條電站應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)等有關(guān)要求建立發(fā)包工

程、承包工程和暫時用工管理制度，規(guī)范發(fā)承包合同和用工合同的形

式和內(nèi)容，明確應(yīng)履行的審批程序和各有關(guān)方應(yīng)承擔的責任。

對外企業(yè)（含本單位成立的獨立法人的多經(jīng)公司）發(fā)包工程項目

必須依法簽訂工程合同；同時，發(fā)包方企業(yè)法人應(yīng)授權(quán)安全監(jiān)督部門

與承包方簽定安全管理協(xié)議，具體規(guī)定發(fā)包方與承包方各自應(yīng)承擔的

安全責任，作為合同的附件，否則不許開工。

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第六十三條電站在工程項目發(fā)包前必須指定部門對承包方資質(zhì)

和條件進行審查：

（一）有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，

施工簡歷和近3年施工安全記錄；

（二）施工負責人、工程技術(shù)人員、安全員和工人的技術(shù)業(yè)務(wù)素

質(zhì)是否符合工程要求；

（三）滿足安全施工需要的機械、工器具及安全防護設(shè)施、安全

用具，涉及定期試驗的工器具、絕緣用具、施工機具、安全防護用品，

應(yīng)當由有檢驗、試驗資質(zhì)的部門出具的檢驗合格報告。特殊作業(yè)還應(yīng)

具備相應(yīng)許可證、特殊工種作業(yè)證等；

（四）具有兩級及以上機構(gòu)的承包方是否設(shè)有專門安全管理機構(gòu)

并滿足要求；施工隊伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下

的是否設(shè)有兼職安全員。

第六十四條發(fā)包方應(yīng)履行以下安全職責：

（一）對承包方的資質(zhì)進行審查，確定其符合本規(guī)定第七十條所

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列條件;

（二）開工前對承包方負責人、安監(jiān)人員和工程技術(shù)人員進行相

應(yīng)工種和作業(yè)的安全培訓，進行全面的安全技術(shù)交底，并應(yīng)有完整的

記錄或者資料：

（三）在有危（wei）險性的電力生產(chǎn)區(qū)域（或者其他區(qū)域）內(nèi)

作業(yè)，如有可能發(fā)生火災、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、

機械傷害、燒燙傷等容易引起人員傷害和設(shè)備事故的場所作'也，發(fā)

包方應(yīng)事先進行詳細的安全技術(shù)交底并要求承包方做好危（wei）險

點分析、制定安全措施，經(jīng)發(fā)包方安全監(jiān)督、生產(chǎn)技術(shù)部門審查合

格后監(jiān)督實施，以上內(nèi)容必須有完整的記錄或者資料；

（四）設(shè)監(jiān)護人進行全過程跟蹤監(jiān)督管理，監(jiān)護人應(yīng)能勝任工作。

嚴格履行工作許可制度；

（五）應(yīng)時常檢查施工作業(yè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)違章，即將制止，直至停

止其工作；

（六）合同中規(guī)定由發(fā)包方承擔的有關(guān)安全、勞動保護等其他事

宜。

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第六十五條雙方應(yīng)在合同中約定，發(fā)包方可以預留一定比例的

安全施工保證金。在發(fā)生由承包方責任引起的安全事故時，由發(fā)包方

根據(jù)工程規(guī)模和工期確定安全施工保證金的扣除比例。

第六十六條因承包方責任造成發(fā)包方事故的，由發(fā)包方負責調(diào)

查、統(tǒng)計上報；作為電站內(nèi)部管理，無論任何原因均對發(fā)包方進行考

核。

發(fā)包方根據(jù)合同條款