【水利水電】李想 教材精講班課件 91-第14章-14.2-水利水電工程建設風險管控（二）

14.2.2安全事故應急管理14.1水利水電工程建設安全生產(chǎn)職責14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責任14.1.3水利工程勘察設計與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內容14.1.5水力發(fā)電工程建設各方安全生產(chǎn)責任14.2水利水電工程建設風險管控14.2.1水利水電工程建設項目風險管理14.2.2安全事故應急管理14.2.3安全生產(chǎn)標準化14.2.2安全事故應急管理考情分析：單選題：2011(1)、2013(1)、2018(1)；；多選題：無；案例題：多。一、二建教材重復：100%。14.2.2安全事故應急管理教材內容：1.應急預案體系2.水利部生產(chǎn)安全事故應急預案（節(jié)選）14.2.2安全事故應急管理1.應急預案體系14.2.2安全事故應急管理1.應急預案體系按照不同的責任主體，國家突發(fā)公共事件應急預案體系設計為：①國家總體應急預案、②專項應急預案、③部門應急預案、④地方應急預案、⑤企事業(yè)單位應急預案<五個>層次。水利部《水利部生產(chǎn)安全事故應急預案（試行）》（水安監(jiān)〔2016〕443號）屬于部門預案（2011(1)、2013(1)考點）。（各人自掃門前雪，休管他人瓦上霜）14.2.2安全事故應急管理例題：2013(1)-17.《水利工程建設重大質量與安生事故應急預案》屬于（）預案。A.專項 B.地方C.企業(yè)D.部門答案：D（本題也是2011(1)選擇題）解析：《水利部生產(chǎn)安全事故應急預案（試行）》（水安監(jiān)〔2016〕443號）屬于部門預案。14.2.2安全事故應急管理2.水利部生產(chǎn)安全事故應急預案（節(jié)選）14.2.2安全事故應急管理2.水利部生產(chǎn)安全事故應急預案（節(jié)選）1）編制應急預案目的，略...///（官略...）2）應急管理工作原則（1）以人為本，安全第一。（已安）（2）屬地為主，部門協(xié)調。（熟不）（3）分工負責，協(xié)同應對。（泄憤）（4）專業(yè)指導，技術支撐。（專輯）（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。（御品、玉屏）（2018(1)考點）14.2.2安全事故應急管理例題：2018(1)-14.（水安監(jiān)〔2016〕443號）中應急管理工作原則不包括（）。A.綜合管制B.預防為主C.以人為本D.專業(yè)指導答案：A解析：應急管理工作原則：（1）以人為本，安全第一。（已安）（2）屬地為主，部門協(xié)調。（熟不）（3）分工負責，協(xié)同應對。（泄憤）（4）專業(yè)指導，技術支撐。（專輯）（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。（御品、玉屏）14.2.2安全事故應急管理2.應急預案（節(jié)選）

3）事故分級?生產(chǎn)安全事故（2020(2)、2021(1)案例）分為：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故<4個>等級。14.2.2安全事故應急管理2.應急預案（節(jié)選）

3）事故分級?生產(chǎn)安全事故（2020(2)、2021(1)案例）對比：舊教材水利工程建設質量與安全事故分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。Ⅰ級：特別重大質量與安全事故Ⅱ級：特大質量與安全事故Ⅲ級：重大質量與安全事故Ⅳ級：較大質量與安全事故14.2.2安全事故應急管理例題：2020(2)2.4背景：事件2：在進行屋面施工時，泵室四周土方已回填至28.00m高程。某天夜間在進行屋面混凝土澆筑施工時，1名工人不慎從腳手架頂部墜地死亡，發(fā)生高處墜落事故。問題：4.生產(chǎn)安全事故共分為哪幾級？事件2中的生產(chǎn)安全事故屬于哪一級？答案：4.?生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故4個等級。?事件2中1名工人死亡，屬于一般事故。14.2.2安全事故應急管理2.應急預案（節(jié)選）

3）事故分級?較大涉險事故：是指：?發(fā)生涉險10人以上，<或者>?造成3人以上被困或下落不明，<或者>?需要緊急疏散500人以上，<或者>?危及重要場所和設施（電站、重要水利設施、?；穾臁⒂蜌馓锖蛙囌?、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所）的事故。14.2.2安全事故應急管理2.應急預案（節(jié)選）

4）預警管理包括：①發(fā)布預警（預警信息由地方人民政府按照有關規(guī)定發(fā)布）、②預警行動、③預警終止（當險情得到有效控制后，由預警信息發(fā)布單位宣布解除預警）。14.2.2安全事故應急管理2.應急預案（節(jié)選）

5）信息報告和先期處置研判（1）略（注：信息報告內容與水利部《水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則》一致。）（2）先期處置。①、②、③、④，略...///14.2.2安全事故應急管理2.應急預案（節(jié)選）

6）報告程序和時限①略（注：信息報告內容與水利部《水利安全生產(chǎn)信息報告和處置規(guī)則》一致。）②略...///。③略...///。14.2.2安全事故應急管理2.應急預案（節(jié)選）

7）生產(chǎn)安全事故應急響應（1）水利部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應急響應。水利部應對部直屬單位（工程）生產(chǎn)安全事故應急響應設定為一級、二級、三級<3個>等級。響應流程如圖所示。14.2.2安全事故應急管理2.應急預案（節(jié)選）

7）生產(chǎn)安全事故應急響應（2）地方水利工程生產(chǎn)安全事故應急響應。水利部應對地方水利工程生產(chǎn)安全事故應急響應設定為一級、二級、三級<3個>等級。14.2.2安全事故應急管理2.應急預案（節(jié)選）

7）生產(chǎn)安全事故應急響應（1）水利部直屬單位（工程）....///。（2）地方水利工程....////。?發(fā)生<特別重大>生產(chǎn)安全事故，啟動一級應急響應。?發(fā)生<重大>生產(chǎn)安全事故，啟動二級應急響應。?發(fā)生<較大>生產(chǎn)安全事故，啟動三級應急響應。14.2.2安全事故應急管理2.應急預案（節(jié)選）

8）信息公開與輿情應對2.應急預案（節(jié)選）

9）后期處置2.應急預案（節(jié)選）

11）培訓與演練略...///2.應急預案（節(jié)選）

10）保障措施包括：①信息與通信保障；②人力資源保障；③應急經(jīng)費保障；④物資與裝備保障。（2014(1)案例）14.2.2安全事故應急管理3.項目部應急預案14.2.2安全事故應急管理3.項目部應急預案按照《電力建設企業(yè)應急預案編制導則》DL/T2519——2022，施工單位項目部應當編制：①綜合應急預案、②專項應急預案、③現(xiàn)場處置方案<三種>應急預案，構成項目部應急預案體系。其中：14.2.2安全事故應急管理3.項目部應急預案?綜合應急預案，是應對各類突發(fā)事件的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱，是應對突發(fā)事件的綜合性工作方案。?專項應急預案，是應對某一種或者多種類型事故或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重要施工工序、危險作業(yè)、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項工作方案。?現(xiàn)場處置方案，是根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。14.2.2安全事故應急管理小結：14.2.2安全事故應急管理小結：一<頁>看盡長安花1.應急預案體系【?11、13】2.應急預案（節(jié)選）（Ⅰ事故分級）【案例】【?21?等級、23?等級、?23A?等級】2.應急預案（節(jié)選）（Ⅱ其他）【?18原則、00響應】【案例】【?14?】3.項目部應急預案【新】14.2.2安全事故應急管理14.2.3安全生產(chǎn)標準化14.1水利水電工程建設安全生產(chǎn)職責14.1.1水利工程項目法人的安全生產(chǎn)責任14.1.2水利工程施工單位的安全生產(chǎn)責任14.1.3水利工程勘察設計與監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任14.1.4水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內容14.1.5水力發(fā)電工程建設各方安全生產(chǎn)責任14.2水利水電工程建設風險管控14.2.1水利水電工程建設項目風險管理14.2.2安全事故應急管理14.2.3安全生產(chǎn)標準化

14.2.3安全生產(chǎn)標準化考情分析：單選題：2014(1)，2020(1)；多選題：無；案例題：無。一、二建教材重復程度：100%。14.2.3安全生產(chǎn)標準化教材內容：1.安全生產(chǎn)標準化評審依據(jù)2.參加水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位資格3.水利安全生產(chǎn)標準化等級4.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位自評和申請5.監(jiān)督管理6.水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理14.2.3安全生產(chǎn)標準化1.安全生產(chǎn)標準化評審依據(jù)14.2.3安全生產(chǎn)標準化1.安全生產(chǎn)標準化評審依據(jù)為進一步落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，水利部組織制定《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》。本辦法包括三個附件，《水利工程項目法人安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》；《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》；《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標準化評審標準（試行）》。以下統(tǒng)稱《評審標準》。14.2.3安全生產(chǎn)標準化2.參加水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位資格14.2.3安全生產(chǎn)標準化2.參加水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位資格水利生產(chǎn)經(jīng)營單位：①指水利工程項目法人、②從事水利水電工程施工的企業(yè)、③水利工程管理單位。（2016(2)考點）其中水利工程項目法人為施工工期2年以上的大中型水利工程項目法人。14.2.3安全生產(chǎn)標準化例題：2016(2)-27.根據(jù)《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位包括（）。A.設計單位

B.監(jiān)理單位C.施工單位

D.項目法人E.管理單位答案：CDE解析：水利生產(chǎn)經(jīng)營單位：①指水利工程項目法人、②從事水利水電工程施工的企業(yè)和③水利工程管理單位。14.2.3安全生產(chǎn)標準化3.水利安全生產(chǎn)標準化等級14.2.3安全生產(chǎn)標準化3.水利安全生產(chǎn)標準化等級水利安全生產(chǎn)標準化等級分為一級、二級和三級，依據(jù)評審得分確定，評審滿分為100分。具體標準為：14.2.3安全生產(chǎn)標準化3.水利安全生產(chǎn)標準化等級（1）一級：評審得分90分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的70％；（2）二級：評審得分80分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的70％；（2014(1)考點）（3）三級：評審得分70分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的60％；（4）不達標：評審得分低于70分，或任何一項一級評審項目得分低于應得分的60％。（2024版教材，P237+356+382+483+492，對比）14.2.3安全生產(chǎn)標準化例題：2014(1)-14.根據(jù)《水利安全生產(chǎn)標準化評審管理暫行辦法》，某施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審得分為85分，且各一級評審項目得分不低于應得分的70%，該企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級為（）。A.一級

B.二級C.三級

D.四級答案：B解析：二級：評審得分80分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的70％；14.2.3安全生產(chǎn)標準化4.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位自評和申請14.2.3安全生產(chǎn)標準化4.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位自評和申請1）單位自評報告4.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位自評和申請

2）書面申請略...///14.2.3安全生產(chǎn)標準化4.水利生產(chǎn)經(jīng)營單位自評和申請

2）書面申請申請水利安全生產(chǎn)標準化評審的單位應具備以下條件：（1）設立有安全生產(chǎn)行政許可的，應依法取得國家規(guī)定的相應安全生產(chǎn)行政許可。（2）水利工程項目法人所管轄的建設項目、水利水電施工企業(yè)在評審期（申請等級評審之日前1年）內，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求。（3）水利工程管理單位在評審期內，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，重大事故隱患已治理達到安全生產(chǎn)要求。（申請條件：2024版教材，P257+483，對比）14.2.3安全生產(chǎn)標準化5.監(jiān)督管理14.2.3安全生產(chǎn)標準化5.監(jiān)督管理1）行業(yè)監(jiān)督與單位自查，內容略...///2）安全生產(chǎn)標準化等級證書的管理?有效期：安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期為<3年>（2020(1)考點）。?延期：有效期滿需要延期的，須于期滿前3個月，向水利部提出延期申請。水利部審定，符合延期條件的，可延期3年。?三年三月：（2024版教材，P446+484，枚舉）14.2.3安全生產(chǎn)標準化例題：2020(1)-14.水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期為（）年。A.1 B.2C.3 D.5答案：C解析：安全生產(chǎn)標準化等級證書有效期為3年。有效期滿需要延期的，須于期滿前3個月，向水利部提出延期申請。14.2.3安全生產(chǎn)標準化6.水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理14.2.3安全生產(chǎn)標準化6.水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理根據(jù)《水利部關于水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理的實施意見》（水監(jiān)督〔2021〕143號），水利生產(chǎn)經(jīng)營單位獲得安全生產(chǎn)標準化等級證書后，即進入動態(tài)管理階段。動態(tài)管理實行累積記分制，記分周期同證書有效期，證書到期后動態(tài)管理記分自動清零。動態(tài)管理記分依據(jù)有關監(jiān)督執(zhí)法成果以及水利生產(chǎn)安全事故、水利建設市場主體信用評價“黑名單”等各類相關信息，記分標準如下：扣分對比：（2024版教材，P240+質量整章+484，對比）14.2.3安全生產(chǎn)標準化6.水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理（1）因水利工程建設與運行相關安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，被有關行政機關實施行政處罰的：①警告、通報批評記3分/次;②罰款記4分/次;沒收違法所得、沒收非法財物記5分/次;③限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)記6分/次;④暫扣許可證件記8分/次;降低資質等級記10分/次;⑤吊銷許可證件、責令關閉、限制從業(yè)記20分/次。⑥同一安全生產(chǎn)相關違法違規(guī)行為同時受到2類及以上行政處罰的，按較高分數(shù)進行量化記分，不重復記分。14.2.3安全生產(chǎn)標準化6.水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理（2）水利部組織的安全生產(chǎn)巡查、稽察和其他監(jiān)督檢查（舉報調查）整改文件中，因安全生產(chǎn)問題被要求約談或責令約談的，記2分/次。（3）未提交年度自評報告的，記3分/次；經(jīng)查年度自評報告不符合規(guī)定的，記2分/次；年度自評報告遲報的，記1分/次。14.2.3安全生產(chǎn)標準化6.水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理（4）因安全生產(chǎn)問題被列入全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺“重點關注名單”且處于公開期內的，記10分。被列入全國水利建設市場監(jiān)管服務平臺“黑名單”且處于公開期內的，記20分。14.2.3安全生產(chǎn)標準化6.水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理（5）存在以下任何一種情形的，記15分：（2022(2B)考點間接考核）發(fā)生1人（含）以上死亡，或者3人（含）以上重傷，或者100萬元以上直接經(jīng)濟損失的一般水利生產(chǎn)安全事故且負有責任的；存在重大事故隱患或者安全管理突出問題的；存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的；生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生重大變化的；按照水利安全生產(chǎn)標準化相關評審規(guī)定和標準不達標的。14.2.3安全生產(chǎn)標準化6.水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理（6）存在以下任何一種情形的，記20分：（2022(2B)考點）發(fā)現(xiàn)在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；不接受檢查的；遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；發(fā)生較大及以上水利生產(chǎn)安全事故且負有責任的。14.2.3安全生產(chǎn)標準化例題：2022(2B)-28.根據(jù)《水利部水利安全生產(chǎn)標準化達標動態(tài)管理實施意見》，下列情況中給水利生產(chǎn)經(jīng)營單位記20分的有（）。A.發(fā)生1人（含）以上，3人以下死亡B.發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故且負有責任C.存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為D.申報材料不真實的E.遲報安全生產(chǎn)事故14.2.3安全生產(chǎn)標準化答案：BDE解析：（5）存在以下任何一種情形的，記15分；?發(fā)生1人（含）以上