【水利水電】李想 教材精講班教案 60-第10章-10.1-工程招標(biāo)投標(biāo)（四）

10.1.1水利行業(yè)施工招標(biāo)投標(biāo)的主要要求7.投標(biāo)程序框架：1）編制投標(biāo)文件2）遞交投標(biāo)保證金3）遞交投標(biāo)文件4）標(biāo)書的撤銷和撤回5）澄清和補(bǔ)正投標(biāo)文件6）遵守投標(biāo)有效期約束1）編制投標(biāo)文件?殺無赦斬立決：投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制，<未響應(yīng)>招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的作<無效標(biāo)>處理。?具體要求：投標(biāo)文件格式要求有（1）投標(biāo)文件正本除封面、封底、目錄、分隔頁外的其他每一頁必須加蓋投標(biāo)人單位章并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字。（2）投標(biāo)文件份數(shù)是正本1份，副本4份（2015(2)、2020(2)案例）。（3）投標(biāo)文件用A4紙（圖表頁除外）裝訂成冊，編制目錄和頁碼，并不得采用活頁夾裝訂。（4）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前<修改>投標(biāo)函中的投標(biāo)（總報價），應(yīng)同時修改“工程量清單”中的相應(yīng)報價，并附修改后的單價分析表（含修改后的基礎(chǔ)單價計算表）或措施項目表（臨時工程費用表）。（2015(2)、2020(2)案例）【例題-法規(guī)，水利】投標(biāo)人的投標(biāo)文件，不正確的是（）。A.投標(biāo)文件正本除封面、封底、目錄、分隔頁外的其他每一頁必須加蓋投標(biāo)人單位章，投標(biāo)文件份數(shù)是正本1份，副本3份B.投標(biāo)人在投標(biāo)截止前修改投標(biāo)報價后，只需提交標(biāo)函中的投標(biāo)總報價C.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括擬簽訂合同的主要條款和履約保證金D.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績E.投標(biāo)文件應(yīng)在投標(biāo)截止時間前提交評標(biāo)委員會答案：ABCE解析：A錯，水利案例真題；B錯，投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前修改投標(biāo)函中的投標(biāo)總報價，應(yīng)同時修改“工程量清單”中的相應(yīng)報價，并附修改后的單價分析表（含修改后的基礎(chǔ)單價計算表）或措施項目表（臨時工程費用表）。C錯，合同的主要條款屬于招標(biāo)文件內(nèi)容；履約保證金應(yīng)該是中標(biāo)人提交，投標(biāo)人提交的是投標(biāo)保證金；E錯，評標(biāo)委員會保密，投標(biāo)文件應(yīng)提交招標(biāo)人，如果是投標(biāo)人交給評標(biāo)委員會，投標(biāo)人連評標(biāo)委員會人毛都找不到。2）遞交投標(biāo)保證金?按要求交：投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式和“投標(biāo)文件格式”規(guī)定的投標(biāo)保證金格式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。?交多少：投標(biāo)保證金一般不超過<合同估算價>的2%，但最高不得超過80萬元。（記憶方法：兩者取小）（2018(1)考點）?四點具體要求（1）以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其<基本>賬戶轉(zhuǎn)出。（2’）聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由<牽頭人>遞交，并應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定。（2）投標(biāo)人不按要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作<無效標(biāo)>處理。（注意，不是“拒收”或“不被接受”處理）（3）招標(biāo)人與中標(biāo)人（簽訂合同）后<5個工作日>內(nèi)，向（未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人）退還投標(biāo)保證金及相應(yīng)利息。（4）（2014(2)、2018(1)案例）◆時間一致：投標(biāo)保證金與投標(biāo)有效期一致?！羧N法定不退還情形：投標(biāo)人，①在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件，②或中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書，③或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保的，投標(biāo)保證金將不予退還。（3）招標(biāo)人與中標(biāo)人（簽訂合同）后<5個工作日>內(nèi)，向（未中標(biāo)的投標(biāo)人和中標(biāo)人）退還投標(biāo)保證金及相應(yīng)利息。3）遞交投標(biāo)文件?什么時間交：投標(biāo)人應(yīng)在<投標(biāo)截止時間前>，將密封好的投標(biāo)文件向招標(biāo)人遞交。?拒收情形：投標(biāo)文件<密封不符合>招標(biāo)文件要求的或<逾期送達(dá)>的，將<不被接受>。（即“拒收”）?受憑據(jù)：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人索要投標(biāo)文件接受憑據(jù)，憑據(jù)的內(nèi)容包括遞（接）受人、接受時間、接受地點、投標(biāo)文件密封標(biāo)識情況、投標(biāo)文件密封包數(shù)量。4）標(biāo)書的撤銷和撤回?撤回（沒有代價的后悔行為）?撤銷（要付出代價的后悔行為）?撤回（沒有代價的后悔行為）◆時間節(jié)點：投標(biāo)截止時間（前），投標(biāo)人<可以撤回>已經(jīng)提交的投標(biāo)文件?！舫绦颍和稑?biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前書面通知招標(biāo)人。◆退錢：招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還（2019(2)案例）。?撤銷（要付出代價的后悔行為）◆時間節(jié)點：投標(biāo)截止時間（后），投標(biāo)人<不得撤銷>投標(biāo)文件?！舸鷥r：投標(biāo)截止時間后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。5）澄清和補(bǔ)正投標(biāo)文件評標(biāo)過程中，（評標(biāo)委員會）可以書面形式要求（投標(biāo)人）對所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行書面澄清或說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。投標(biāo)人澄清和補(bǔ)正投標(biāo)文件應(yīng)遵守下述規(guī)定：（1）①投標(biāo)人<不得>主動提出澄清、說明或補(bǔ)正。②評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在<細(xì)微偏差>的投標(biāo)人在評標(biāo)<結(jié)束前>予以補(bǔ)正。③拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時可以對細(xì)微偏差作<不利于>該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。（2）澄清、說明和補(bǔ)正不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容（算術(shù)性錯誤修正的除外）。算術(shù)性錯誤的修正原則如下：（2013(2)、2019(1)案例）①投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn);②總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準(zhǔn)，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。（3）投標(biāo)人的書面澄清、說明和補(bǔ)正屬于投標(biāo)文件的組成部分。（4）評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的澄清、說明或補(bǔ)正仍有疑問時，可要求投標(biāo)人進(jìn)一步澄清、說明或補(bǔ)正的，投標(biāo)人應(yīng)予配合。（5）投標(biāo)人拒不按照評標(biāo)委員會的要求進(jìn)行書面澄清或說明的，其投標(biāo)文件按<無效標(biāo)>處理。6）遵守投標(biāo)有效期約束?水利工程，水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)有效期一般為56天。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人<不得>要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。?房建工程（對比），房建一般是60~90天（土建造價案例題）。?三個遞進(jìn)?走流程：正常情況，定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)<有效期內(nèi)>完成。特殊情況，（定標(biāo)如果）不能在投標(biāo)有效期內(nèi)（56天內(nèi)）完成的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人<延長>投標(biāo)有效期。?“Yes”or“No”：拒絕延長投標(biāo)有效期的，（投標(biāo)人）有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的，（投標(biāo)人）應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。?談補(bǔ)償：因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。8.禁止行為1）禁止投標(biāo)人串通投標(biāo)（乙、乙串通）?有下列情形之一的，「屬于」投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：(1)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。(2)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)。(3)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)。(4)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)。(5)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。?有下列情形之一的，「視為」投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：(1)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制。(2)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜。(3)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人。(4)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異。(5)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。(6)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。為了理解，我編了5個故事：(1)張三在甲公司編完了這個標(biāo)書就離職了，然后去乙公司還是這個項目編標(biāo)書，但是乙公司不知道張三來自甲公司；(2)還是一樣，李四離職后去丙公司，丙公司不知道張三來自甲，又安排李四負(fù)責(zé)這個項目；(4)甲乙丙三家公司彼此都不認(rèn)識，好巧不巧，甲報價50萬，乙報價60萬，丙報價70萬；(5)甲、乙兩公司編的標(biāo)書在同一家打印店打印，結(jié)果打印店給他們裝反了。(6)甲、乙兩公司在同一家銀行開戶，結(jié)果銀行工作人員轉(zhuǎn)賬錯了。?其他（上課略...///）<認(rèn)定>串通投標(biāo)的主體包括評標(biāo)委員會、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)、仲裁和司法機(jī)關(guān)。（<認(rèn)定>的主體是“官”）<視為>投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的，評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會可以視情況給予投標(biāo)人澄清、說明的機(jī)會。（<視為>的主體是“民”）（由于僅僅是犯罪<嫌疑>人，所以給個機(jī)會，說明無罪）評標(biāo)結(jié)束后，投標(biāo)人可以通過投訴尋求行政救濟(jì)，由行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出認(rèn)定?！纠}-法規(guī)】（2019二級，2017一級）下列視為投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)的是（）。A.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝B.同一集團(tuán)兩個子公司按照集團(tuán)總公司要求投標(biāo)。C.投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)D.投標(biāo)人借用其他企業(yè)資質(zhì)證書投標(biāo)答案：A解析：A選項，「視為」投標(biāo)人相互串通投標(biāo)；B、C選項，「屬于」投標(biāo)人相互串通投標(biāo)；D選項，掛靠。2）禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)（甲、乙串通）有下列情形之一的，屬于（招標(biāo)人）與（投標(biāo)人）串通投標(biāo)：(1)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。(2)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息。(3)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價。(4)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。(5)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。(6)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。【例題-法規(guī)】（2017一級）以下行為中屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通行為的有（）。A.就同一招標(biāo)項目向投標(biāo)人提供有差別的項目信息B.明示或暗示投標(biāo)人，為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便C.授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件D.只組織部分投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場E.向特定投標(biāo)人泄露標(biāo)底答案：BCE解析：AD屬于不合理排斥、限制潛在投標(biāo)人，此類行為不足以導(dǎo)致特定投標(biāo)人中標(biāo)。但B、C、E足以導(dǎo)致特定投標(biāo)人中標(biāo)。3）禁止弄虛作假投標(biāo)投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：(1)使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的。(2)使用偽造、變造的許可證件。(3)提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績。(4)提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明。(5)提供虛假的信用狀況。(6)其他弄虛作假的行為。小結(jié)：一<頁>看盡長安花1.必須招標(biāo)的項目和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)【無】2.投標(biāo)回避或禁止準(zhǔn)入【?21B】3.異議處理【?15、17、18、?14、15、16、17、19、21B】4.施工招標(biāo)條件【?！?.施工招標(biāo)程序（0框架）【?09】5.施工招標(biāo)程序（1.編制招標(biāo)文件）（Ⅰ文件組成）【?12、12】5.施工招標(biāo)程序（1.編制招標(biāo)文件）（Ⅱ特定限制）【案例】【多】5.施工招標(biāo)程序（1.編制招標(biāo)文件）（Ⅲ三個價）【案例】【?19、?14、21B】5.施工招標(biāo)程序（2.發(fā)布招標(biāo)公告）【案例】【?21】5.施工招標(biāo)程序（3.組織踏勘和投標(biāo)預(yù)備會）【案例】【?06、09】5.施工招標(biāo)程序（4.標(biāo)書修改和澄清）【案例】【?10福、14、16、21A】5.施工招標(biāo)程序（5.處理招標(biāo)文件異議）【重復(fù)】5.施工招標(biāo)程序（6.開標(biāo)）5.施工招標(biāo)程序（7.評標(biāo)）【?10、12、16】6.資格條件1）資質(zhì)6.資格條件2）財務(wù)狀況【案例】【?14?】6.資格條件3）投標(biāo)人業(yè)績【案例】【?14?、19、21缺、?12B?、18】6.資格條件4）信譽(yù)（證明）【?13、21、?18】【案例】【?11、?22B?】6.資格條件5）項目經(jīng)理資格【案例】【?11?、16?、?12B?、17、22B】6.資格條件6）不存在利益回避情形6.資格條件