【鐵路實(shí)務(wù)】陳士甲 教材精講班教案 48-第13章-13.4-竣工驗(yàn)收-13.5-工程保修期及缺陷責(zé)任期管理

13.4竣工驗(yàn)收13.4.1竣工驗(yàn)收的階段、依據(jù)和內(nèi)容竣工驗(yàn)收是指鐵路按設(shè)計(jì)要求建成后由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的過程。1.竣工驗(yàn)收的階段（1）靜態(tài)驗(yàn)收，是對建設(shè)項(xiàng)目的工程按設(shè)計(jì)完成且質(zhì)量合格、設(shè)備安裝調(diào)試完畢且質(zhì)量合格進(jìn)行檢查確認(rèn)的過程。（2）動(dòng)態(tài)驗(yàn)收，是在靜態(tài)驗(yàn)收合格后，通過聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動(dòng)態(tài)檢測對列車運(yùn)行狀態(tài)下工程質(zhì)量全面檢查和確認(rèn)，并通過運(yùn)行試驗(yàn)對整體系統(tǒng)在正常和非正常運(yùn)行條件下的行車組織、客運(yùn)服務(wù)以及應(yīng)急救援等進(jìn)行檢驗(yàn)的過程。（3）初步驗(yàn)收，是在動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格后，對工程建設(shè)情況以及靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收情況進(jìn)行確認(rèn)的過程。（4）安全評(píng)估，是經(jīng)初步驗(yàn)收合格后，且初步驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的影響運(yùn)營安全的問題得到解決后，對安全管理、設(shè)備設(shè)施、規(guī)章制度、人員素質(zhì)等是否具備開通安全運(yùn)營條件進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)的過程。（5）正式驗(yàn)收，是在開通初期運(yùn)營一年后開展正式驗(yàn)收，正式驗(yàn)收通過后投入正式運(yùn)營。13.4.2竣工驗(yàn)收的條件、程序和組織1.靜態(tài)驗(yàn)收1）靜態(tài)驗(yàn)收條件（1）主體工程及其配套工程、輔助工程已按設(shè)計(jì)文件建成。（2）環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施與主體工程同步建成。（3）勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施與主體工程同步建成。（4）承包單位按有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量和系統(tǒng)功能自檢合格。（5）精測網(wǎng)復(fù)測已經(jīng)完成，復(fù)測資料完備，復(fù)測成果已移交。（6）輔助工程（含公路立交橋）已經(jīng)移交完畢。（7）監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評(píng)定合格。（8）建設(shè)用地經(jīng)依法批準(zhǔn)。（9）竣工文件已按規(guī)定的編制內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)基本完成。2）靜態(tài)驗(yàn)收程序（1）施工單位按照施工圖和合同約定完成除零星土建工程和少數(shù)非行車設(shè)備外的全部工程施工和設(shè)備安裝、調(diào)試并經(jīng)自檢合格，經(jīng)監(jiān)理單位同意后，向建設(shè)單位申請驗(yàn)收，并報(bào)送“工程驗(yàn)收申請表”。（2）靜態(tài)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組審查達(dá)到驗(yàn)收條件后，鐵路局集團(tuán)公司和建設(shè)單位向中國國家鐵路集團(tuán)有限公司工管中心申請開展靜態(tài)驗(yàn)收；申請報(bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目完成情況、驗(yàn)收方案、驗(yàn)收組織（根據(jù)建設(shè)情況，可分段分專業(yè)安排驗(yàn)收），以及零星土建工程和少數(shù)非行車設(shè)備未完成施工情況等；工管中心審查后向建設(shè)單位下達(dá)開始靜態(tài)驗(yàn)收通知。（3）接到同意驗(yàn)收通知后，靜態(tài)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)驗(yàn)收組按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。（4）專業(yè)驗(yàn)收組應(yīng)在確定的時(shí)間內(nèi)完成檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見、整改期限、復(fù)檢時(shí)間等，建設(shè)單位組織相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行整改，專業(yè)驗(yàn)收組對整改問題進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后填寫專業(yè)工程驗(yàn)收記錄。靜態(tài)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)專業(yè)間接口驗(yàn)收。（5）靜態(tài)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組完成驗(yàn)收工作后編制靜態(tài)驗(yàn)收報(bào)告。靜態(tài)驗(yàn)收報(bào)告報(bào)中國國家鐵路集團(tuán)有限公司建設(shè)管理部，抄送中國國家鐵路集團(tuán)有限公司相關(guān)職能部門。靜態(tài)驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括靜態(tài)驗(yàn)收過程、驗(yàn)收人員組成、驗(yàn)收程序、存在問題及整改情況、遺留的零星土建工程和少數(shù)非行車設(shè)備、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和試驗(yàn)報(bào)告。（6）中國國家鐵路集團(tuán)有限公司建設(shè)管理部將靜態(tài)驗(yàn)收報(bào)告分送中國國家鐵路集團(tuán)有限公司驗(yàn)收專家組，驗(yàn)收專家組對靜態(tài)驗(yàn)收情況及報(bào)告進(jìn)行審查，審查意見送鐵路局集團(tuán)公司和建設(shè)單位，抄送建設(shè)管理部、工管中心。（7）鐵路局集團(tuán)公司和建設(shè)單位按照審查意見進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，鐵路局集團(tuán)公司和建設(shè)單位編寫整改報(bào)告，整改報(bào)告報(bào)建設(shè)管理部，抄送中國國家鐵路集團(tuán)有限公司相關(guān)職能部門。2.動(dòng)態(tài)驗(yàn)收1）動(dòng)態(tài)驗(yàn)收條件（1）靜態(tài)驗(yàn)收存在的問題整改完畢，靜態(tài)驗(yàn)收合格。（2）聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動(dòng)態(tài)檢測和運(yùn)行試驗(yàn)大綱已經(jīng)批準(zhǔn)。（3）工機(jī)具、常備材料、交通工具已按設(shè)計(jì)文件配備到位。2）動(dòng)態(tài)驗(yàn)收程序（1）建設(shè)單位組織編寫聯(lián)調(diào)聯(lián)試、動(dòng)態(tài)檢測和運(yùn)行試驗(yàn)大綱，在靜態(tài)驗(yàn)收完成30日前報(bào)鐵路局集團(tuán)公司；鐵路局集團(tuán)公司組織初審，初審后報(bào)工管中心；跨鐵路局集團(tuán)公司項(xiàng)目，工管中心要指定一個(gè)鐵路局集團(tuán)公司作為牽頭單位，牽頭鐵路局集團(tuán)公司會(huì)同其他鐵路局集團(tuán)公司對大綱聯(lián)合初審后上報(bào)工管中心。工管中心牽頭、有關(guān)部門參加，對大綱進(jìn)行集中審查，由中國國家鐵路集團(tuán)有限公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)鐵工管函批復(fù)。（2）鐵路局集團(tuán)公司根據(jù)批準(zhǔn)的大綱、營業(yè)線和高速鐵路管理相關(guān)規(guī)定，組織編制動(dòng)態(tài)驗(yàn)收期間的行車和施工作業(yè)管理細(xì)則?？玷F路局集團(tuán)公司的建設(shè)項(xiàng)目，由牽頭鐵路局集團(tuán)公司組織編制。（3）鐵路局集團(tuán)公司確認(rèn)具備動(dòng)態(tài)驗(yàn)收條件后，動(dòng)態(tài)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組按照批準(zhǔn)的大綱和管理細(xì)則啟動(dòng)動(dòng)態(tài)驗(yàn)收?？玷F路局集團(tuán)公司的建設(shè)項(xiàng)目，各鐵路局集團(tuán)公司分別負(fù)責(zé)管內(nèi)部分的動(dòng)態(tài)驗(yàn)收工作，牽頭鐵路局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)組織全線拉通調(diào)試和運(yùn)行試驗(yàn)等工作。由工管中心牽頭，相關(guān)部門參加，對動(dòng)態(tài)驗(yàn)收工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。（4）動(dòng)態(tài)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組就動(dòng)態(tài)檢測中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，由建設(shè)單位組織整改；整改問題復(fù)查合格后，填寫“動(dòng)態(tài)驗(yàn)收記錄表”，檢測單位編制動(dòng)態(tài)檢測試驗(yàn)報(bào)告。（5）動(dòng)態(tài)驗(yàn)收完成后，鐵路局集團(tuán)公司和建設(shè)單位編制動(dòng)態(tài)驗(yàn)收報(bào)告；動(dòng)態(tài)驗(yàn)收報(bào)告報(bào)中國國家鐵路集團(tuán)有限公司建設(shè)管理部，抄送中國國家鐵路集團(tuán)有限公司相關(guān)職能部門。動(dòng)態(tài)驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)包括動(dòng)態(tài)驗(yàn)收組織及人員、存在問題及整改情況、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容，并附相關(guān)數(shù)據(jù)和檢測試驗(yàn)報(bào)告。（6）建設(shè)管理部將動(dòng)態(tài)驗(yàn)收報(bào)告分送專業(yè)專家組正副組長單位，專業(yè)專家組對動(dòng)態(tài)驗(yàn)收情況及報(bào)告進(jìn)行審查，審查意見報(bào)鐵路局集團(tuán)公司和建設(shè)單位，抄送建設(shè)管理部工管中心。鐵路局集團(tuán)公司和建設(shè)單位按照審查意見進(jìn)行整改，工管中心對整改工作進(jìn)行監(jiān)督；整改結(jié)束后，鐵路局集團(tuán)公司和建設(shè)單位編制整改報(bào)告，整改報(bào)告報(bào)中國國家鐵路集團(tuán)有限公司建設(shè)管理部，抄送中國國家鐵路集團(tuán)有限公司相關(guān)職能部門。3.初步驗(yàn)收及安全評(píng)估1）初步驗(yàn)收條件（1）靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格。（2）環(huán)境保護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施經(jīng)主管部門檢查認(rèn)可（3）勞動(dòng)、安全、衛(wèi)生及消防設(shè)施經(jīng)相關(guān)部門檢查認(rèn)可（4）竣工文件按規(guī)定編制達(dá)到檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2）初步驗(yàn)收程序（1）動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格并達(dá)到初步驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位會(huì)同鐵路局集團(tuán)公司向建設(shè)管理部報(bào)送初步驗(yàn)收申請報(bào)告。（2）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)向建設(shè)管理部提交《建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。（3）建設(shè)管理部組織中國國家鐵路集團(tuán)有限公司相關(guān)部門進(jìn)行研究，認(rèn)為達(dá)到初步驗(yàn)收條件的，向中國國家鐵路集團(tuán)有限公司提出初步驗(yàn)收建議及初步驗(yàn)收委員會(huì)組成建議。（4）初步驗(yàn)收委員會(huì)組織檢查資料和現(xiàn)場確認(rèn)，召開初步驗(yàn)收會(huì)議，提出初步驗(yàn)收報(bào)告，明確驗(yàn)收結(jié)論。3）安全評(píng)估初步驗(yàn)收合格且初步驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的影響運(yùn)營安全的問題得到解決后，按照中國國家鐵路集團(tuán)有限公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)估，形成安全評(píng)估報(bào)告。安全評(píng)估是項(xiàng)目開通初期運(yùn)營前的最后一個(gè)主要環(huán)節(jié)。安全評(píng)估辦法由中國國家鐵路集團(tuán)有限公司安全監(jiān)察部門組織制訂，安全評(píng)估通過后，按中國國家鐵路集團(tuán)有限公司規(guī)定開通初期運(yùn)營。4.正式驗(yàn)收1）正式驗(yàn)收條件（1）初步驗(yàn)收合格且初期運(yùn)營一年后。（2）初期運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的問題整改完畢，初期運(yùn)營狀態(tài)良好。（3）“國有土地使用證”已經(jīng)全部領(lǐng)取。（4）環(huán)境保護(hù)、水土保持經(jīng)相應(yīng)行政主管部門驗(yàn)收合格。（5）建設(shè)資金已全部到位，按合同與建設(shè)各方完成費(fèi)用結(jié)算。（6）竣工決算已經(jīng)編制完成并上報(bào)主管部門審查。（7）檔案驗(yàn)收工作已完成。2）正式驗(yàn)收程序（1）具備正式驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位會(huì)同鐵路局集團(tuán)公司向中國國家鐵路集團(tuán)有限公司上報(bào)正式驗(yàn)收申請報(bào)告。（2）建設(shè)管理部組織相關(guān)部門進(jìn)行研究，經(jīng)確認(rèn)符合正式驗(yàn)收條件的，向中國國家鐵路集團(tuán)有限公司報(bào)告申請正式驗(yàn)收。（3）國家主管部門或中國國家鐵路集團(tuán)有限公司組建高速鐵路項(xiàng)目正式驗(yàn)收委員會(huì)。（4）高速鐵路項(xiàng)目正式驗(yàn)收委員會(huì)檢查資料和文件，組織現(xiàn)場檢查，召開正式驗(yàn)收會(huì)議，對工程質(zhì)量、初步驗(yàn)收結(jié)論以及初期運(yùn)營情況進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，形成正式驗(yàn)收結(jié)論，出具“正式驗(yàn)收證書”5.竣工驗(yàn)收組織（1）竣工驗(yàn)收采用先期驗(yàn)收、專家檢查、政府驗(yàn)收的組織方式。先期驗(yàn)收包括鐵路局集團(tuán)公司和建設(shè)單位組織的靜態(tài)驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)驗(yàn)收；專家檢查包括對靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行評(píng)審，為初步驗(yàn)收、正式驗(yàn)收提供專家意見；政府驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收。（2）靜態(tài)驗(yàn)收由鐵路局集團(tuán)公司組織，建設(shè)單位配合，在施工單位自檢合格、監(jiān)理單位確認(rèn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。鐵路局集團(tuán)公司牽頭成立由鐵路局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人為組長，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人為副組長，鐵路局集團(tuán)公司和建設(shè)單位處室

（部門）負(fù)責(zé)人、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、施工單位負(fù)責(zé)人參加的靜態(tài)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)靜態(tài)驗(yàn)收工作。靜態(tài)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工務(wù)、通信、信號(hào)、信息、電力、牽引供電、房建、客服設(shè)施、土地、環(huán)水保等專業(yè)驗(yàn)收組；專業(yè)驗(yàn)收組由鐵路局集團(tuán)公司處室負(fù)責(zé)人任組長建設(shè)單位部門負(fù)責(zé)人為副組長，鐵路局集團(tuán)公司處室人員，以及勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場或?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人參加。（3）動(dòng)態(tài)驗(yàn)收由鐵路局集團(tuán)公司組織、建設(shè)單位配合，在靜態(tài)驗(yàn)收合格后進(jìn)行。鐵路局集團(tuán)公司牽頭成立由鐵路局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人為組長，建設(shè)單位、檢測單位負(fù)責(zé)人為副組長，鐵路局集團(tuán)公司和建設(shè)單位處室（部門）負(fù)責(zé)人、檢測單位部門負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)態(tài)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)驗(yàn)收工作。（4）初步驗(yàn)收由中國國家鐵路集團(tuán)有限公司初步驗(yàn)收委員會(huì)組織，在動(dòng)態(tài)驗(yàn)收合格后進(jìn)行。初步驗(yàn)收委員會(huì)由中國國家鐵路集團(tuán)有限公司領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收專家組及專業(yè)驗(yàn)收組正副組長，建設(shè)單位、運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人以及其他專家組成。（5）安全評(píng)估在初步驗(yàn)收合格后進(jìn)行，安全評(píng)估按中國國家鐵路集團(tuán)有限公司有關(guān)規(guī)定組織。（6）正式驗(yàn)收由正式驗(yàn)收委員會(huì)組織，在初期運(yùn)營一年后進(jìn)行；正式驗(yàn)收委員會(huì)由國家主管部門或中國國家鐵路集團(tuán)有限公司按相關(guān)規(guī)定成立。（7）建設(shè)項(xiàng)目跨越兩個(gè)及以上鐵路局的，各鐵路局集團(tuán)公司負(fù)責(zé)管內(nèi)部分的靜、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收工作，以及初步驗(yàn)收、正式驗(yàn)收的配合工作；中國國家鐵路集團(tuán)有限公司工程管理中心指定一個(gè)牽頭鐵路局集團(tuán)公司，做好牽頭工作。中國國家鐵路集團(tuán)有限公司可以委托鐵路局集團(tuán)公司對建設(shè)項(xiàng)目的單位工程先行組織初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收報(bào)告報(bào)中國國家鐵路集團(tuán)有限公司備案。（8）中國國家鐵路集團(tuán)有限公司成立由中國國家鐵路集團(tuán)有限公司總工程師為組長的高速鐵路驗(yàn)收專家組；驗(yàn)收專家組下設(shè)工務(wù)工程、供電工程、電務(wù)工程、信息工程、房建工程、客服設(shè)施、環(huán)水保專業(yè)專家組。驗(yàn)收專家組對靜態(tài)、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收情況及驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行審查，對是否進(jìn)行下一步工作提出意見。（9）建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位參加初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收。13.5工程保修期及缺陷責(zé)任期管理13.5.1工程保修期管理工程質(zhì)量保修是指自鐵路建設(shè)工程初步驗(yàn)收合格之日起的保修期限內(nèi)，承包人對保修范圍內(nèi)的工程在正常維修使用條件下出現(xiàn)的質(zhì)量問題予以修復(fù)的活動(dòng)。合同當(dāng)事人根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，在專用合同條款中約定工程質(zhì)量保修范圍、期限和責(zé)任。保修期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算。在全部工程竣工驗(yàn)收前，已經(jīng)發(fā)包人提前驗(yàn)收的單位工程，其保修期的起算日期相應(yīng)提前。13.5.2缺陷責(zé)任期管理缺陷責(zé)任期的起算時(shí)間：缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算，在全部工程竣工驗(yàn)收前，已經(jīng)發(fā)包人提前驗(yàn)收的單位工程，其缺陷責(zé)任期的起算日期相應(yīng)提前。承包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對已交付使用的工程承擔(dān)缺陷責(zé)任。缺陷責(zé)任期內(nèi)，發(fā)包人對已接收使用的工程負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作。發(fā)包人在使用過程中，發(fā)現(xiàn)已接收的工程存在新的缺陷或已修復(fù)的缺陷部位或部件又遭損壞的，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，直至檢驗(yàn)合格為止。監(jiān)理人和承包人應(yīng)共同查清缺陷和（或）損壞的原因。經(jīng)查明屬于承包人原因造成的，應(yīng)由承包人承擔(dān)修復(fù)和查驗(yàn)的費(fèi)用。經(jīng)查驗(yàn)屬于發(fā)包人原因造成的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)和查驗(yàn)的費(fèi)用，并支付承包人合理利潤。承包人不能在合理時(shí)間內(nèi)修復(fù)缺陷的，發(fā)包人可自行修復(fù)或委托其他人修復(fù)，所需費(fèi)用和利潤的承擔(dān)，按上述規(guī)定辦理。缺陷責(zé)任期的延長：由于承包人原因造成某項(xiàng)缺陷或損壞使某項(xiàng)工程或工程設(shè)備不能按原定目標(biāo)使用而需要