《社會保險(xiǎn)理論與實(shí)務(wù)（第2版）》09第9章

社會保障學(xué)第九章我國失業(yè)保險(xiǎn)制度及實(shí)務(wù)社會保障學(xué)本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)1.在了解失業(yè)的含義及類型的基礎(chǔ)上，掌握失業(yè)保險(xiǎn)的含義及特征；2.掌握我國失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)行制度的內(nèi)容，包括覆蓋范圍、享受資格、待遇標(biāo)準(zhǔn)及享受待遇的期限；3.具備失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)的相關(guān)操作技能，熟練掌握失業(yè)登記、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的程序、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)等實(shí)務(wù)技能；4.明確我國失業(yè)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，掌握市級統(tǒng)籌的實(shí)施要點(diǎn)。社會保障學(xué)第1節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)概述一、失業(yè)及失業(yè)率（一）失業(yè)的含義失業(yè)是指有勞動能力的勞動年齡人口愿意接受現(xiàn)行的工資水平和工作條件，但仍然沒有工作的狀態(tài)。社會保障學(xué)二、社會保險(xiǎn)的特征（二）失業(yè)率失業(yè)率是反映一個國家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標(biāo)我國使用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率社會保障學(xué)二、失業(yè)的類型按照就業(yè)意愿可將失業(yè)分為自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)。失業(yè)保險(xiǎn)所關(guān)注的失業(yè)類型是被迫的、非自愿性失業(yè)。非自愿性失業(yè)包括常見的摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)、周期性失業(yè)、季節(jié)性失業(yè)等。社會保障學(xué)三、失業(yè)保險(xiǎn)的含義及特點(diǎn)（一）失業(yè)保險(xiǎn)的含義指國家（或政府）通過立法實(shí)施的，由社會各方籌集建立基金，旨在通過為符合條件的勞動者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來增強(qiáng)勞動者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的一項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度。社會保障學(xué)（二）失業(yè)保險(xiǎn)的特征（1）失業(yè)保險(xiǎn)的對象是失業(yè)勞動者。（2）非自然因素是造成風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。（3）保障形式和內(nèi)容的多樣性。社會保障學(xué)四、我國失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程（一）初步建立時期我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立是在1986年7月，以國務(wù)院頒布的《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》為標(biāo)志。社會保障學(xué)（二）逐步完善時期1993年，國務(wù)院頒布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)適用范圍，調(diào)整了待業(yè)保險(xiǎn)待遇的參照標(biāo)準(zhǔn)。（三）跨越式發(fā)展時期1999年，國務(wù)院頒布《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，進(jìn)一步將覆蓋范圍擴(kuò)大，基金籌集比例調(diào)整，失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放依據(jù)進(jìn)行了調(diào)整。社會保障學(xué)第2節(jié)我國失業(yè)保險(xiǎn)制度一、覆蓋范圍城鎮(zhèn)國有企業(yè)、集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)、私營企業(yè)等各類企業(yè)，以及事業(yè)單位都必須參加失業(yè)保險(xiǎn)并按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。社會保障學(xué)二、失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)基金構(gòu)成：（1）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。（2）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息。（3）財(cái)政補(bǔ)貼。（4）依法納入失業(yè)保險(xiǎn)的其他資金。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納，職工按照本人繳納工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，從2015年3月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率暫由的3%降至2%，單位為1.5%，職工為0.5%。社會保障學(xué)三、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件（一）按時繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（二）非本人意愿中斷就業(yè)（三）已進(jìn)行失業(yè)登記，有求職要求社會保障學(xué)四、失業(yè)保險(xiǎn)待遇（一）失業(yè)保險(xiǎn)金大部分地區(qū)采用以當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的百分比來確定失業(yè)保險(xiǎn)金的具體數(shù)額，不得低于城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。社會保障學(xué)（二）醫(yī)療待遇在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付，個人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。（三）死亡相關(guān)待遇在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠に劳龅囊?guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支付。社會保障學(xué)（四）職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員安排失業(yè)人員接受職業(yè)培訓(xùn)或?yàn)槠涮峁┡嘤?xùn)補(bǔ)貼，讓其提高自己的技能，或掌握一種新的技能，所需費(fèi)用由失業(yè)保險(xiǎn)基金開支。（五）生育補(bǔ)助失業(yè)期間生育的情況，由失業(yè)保險(xiǎn)提供相應(yīng)待遇。如長沙市可申請領(lǐng)取生育補(bǔ)助金，補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為平產(chǎn)按本人失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)三個月補(bǔ)助，難產(chǎn)按本人失業(yè)保險(xiǎn)金月標(biāo)準(zhǔn)四個月補(bǔ)助。社會保障學(xué)五、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限（一）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計(jì)繳費(fèi)滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為12個月；累計(jì)繳費(fèi)滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為18個月；累計(jì)繳費(fèi)10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為24個月。社會保障學(xué)（二）累計(jì)繳費(fèi)期限累計(jì)計(jì)算繳費(fèi)期限有利于促進(jìn)勞動力的合理流動，促進(jìn)用人單位和職工參加失業(yè)保險(xiǎn)的積極性。（三）再次失業(yè)情況下失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取職工失業(yè)后，按照規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，在此期間，職工如果重新就業(yè)，則其應(yīng)該停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并重新開始繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，重新計(jì)算繳費(fèi)時間。社會保障學(xué)六、停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的情形（一）重新就業(yè)的（二）應(yīng)征服兵役的（三）移居境外的社會保障學(xué)（四）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的（五）無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供培訓(xùn)的（六）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形社會保障學(xué)第3節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)一、失業(yè)登記失業(yè)登記是社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，接受失業(yè)人員在終止或解除勞動合同之日起60日辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)，并核定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期限和標(biāo)準(zhǔn)，以及確定領(lǐng)取方式的過程。一次失業(yè)登記的有效期為6個月，在有效期滿后仍然符合失業(yè)登記條件的失業(yè)人員，應(yīng)該重新辦理失業(yè)登記。社會保障學(xué)二、申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇程序1.由其失業(yè)前所在的單位為其出具終止或解除勞動關(guān)系的證明。2.用人單位應(yīng)將失業(yè)人員的名單在7日內(nèi)報(bào)所在地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。3.職工失業(yè)后，可以選擇是否申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇。4.失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對申領(lǐng)申請進(jìn)行審核5.領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。6.喪葬補(bǔ)助金和撫恤金申領(lǐng)社會保障學(xué)三、失業(yè)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次失業(yè)保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。社會保障學(xué)四、失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。單位轉(zhuǎn)移和失業(yè)人員流動后，原經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)至遷入的統(tǒng)籌地區(qū)，遷入地的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接續(xù)其失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。社會保障學(xué)五、騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的處罰違反規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，屬于違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的行為主要表現(xiàn)為：隱瞞已經(jīng)就業(yè)的事實(shí)，以失業(yè)人員的身份騙領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇；偽造失業(yè)登記證件，騙取失業(yè)保險(xiǎn)待遇；謊報(bào)年齡，在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的同時，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇等。對情節(jié)輕微的，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還。對情節(jié)嚴(yán)重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。對觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通報(bào)司法部門社會保障學(xué)習(xí)題一、填空題1.失業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為（），其計(jì)算為（）。2.我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率=（）。3.失業(yè)保險(xiǎn)所關(guān)注的失業(yè)類型為（）。4.我國享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的條件包括（）、（）、（）有求職要求。5.領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，向其遺屬發(fā)放（）和（）。社會保障學(xué)習(xí)題二、單項(xiàng)選擇題1.我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的初步建立是在（）。A.1986年B.1951年C.2003年D.1999年2.一次失業(yè)登記的有效期為（）。A.12個月B.6個月C.18個月D.24個月3.我國失業(yè)保險(xiǎn)待遇能夠享受的最長期限為（）。A.12個月B.24個月C.36個月D.98天社會保障學(xué)習(xí)題三、多項(xiàng)選擇題1.非自愿性失業(yè)包括（）。A.摩擦性失業(yè)B.結(jié)構(gòu)性失業(yè)C.周期性失業(yè)D.季節(jié)性失業(yè)2.我國失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍（）。A.城鎮(zhèn)各類企業(yè)及職工B.事業(yè)單位及職工C.公務(wù)員D.與城鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動合同的農(nóng)民合同制工人3.我國下崗職工的“三條保障線”包括（）。A.由再就業(yè)服務(wù)中心發(fā)放的生活補(bǔ)助B.由失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放的失業(yè)保險(xiǎn)金C.由民政部門發(fā)放的低保D.就業(yè)津貼四、簡答題1.我國失業(yè)保險(xiǎn)的待遇包括哪些內(nèi)容？2.簡述停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇的情形。社會保障學(xué)習(xí)題答案：一、填空題1.失