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【摘要】以A省2017年和2020年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)德育兩次監(jiān)測(cè)結(jié)果為研究對(duì)象,開展對(duì)學(xué)生品德發(fā)展?fàn)顩r、道德與法治課教育教學(xué)狀況、家校社協(xié)同育人狀況、師資隊(duì)伍建設(shè)狀況、勞動(dòng)教育實(shí)施狀況五個(gè)方面的綜合評(píng)定。監(jiān)測(cè)的樣本分析表明,學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識(shí)了解狀況城鄉(xiāng)差異較大,四年級(jí)道德與法治課程開設(shè)有待規(guī)范,八年級(jí)道德與法治教師專業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)。根據(jù)這些問題,文章提出了形成部門聯(lián)動(dòng)齊抓共管;強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo),健全完善課程體系;基于命題導(dǎo)向,有效測(cè)評(píng)學(xué)業(yè)成就;規(guī)范課堂教學(xué),提高課堂教學(xué)效率;強(qiáng)化師資建設(shè),提升教師專業(yè)水平;加強(qiáng)家校共育,促進(jìn)學(xué)生德育發(fā)展;優(yōu)化資源配置,營造健康育人生態(tài)的改進(jìn)對(duì)策?!娟P(guān)鍵詞】義務(wù)教育;質(zhì)量監(jiān)測(cè);德育;改進(jìn)一、研究背景義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)可全面評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量水平和身心健康發(fā)展?fàn)顩r,也能全面評(píng)價(jià)課程與教學(xué)、教師配備與隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理、家校共育等方面的狀況,揭示存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的教育“體檢儀”。政府部門、教育行政部門和學(xué)校依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,及時(shí)優(yōu)化決策、推進(jìn)課堂教學(xué)改革,對(duì)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。二、監(jiān)測(cè)內(nèi)容及問題2017年5月和2020年9月,A省完成了兩輪義務(wù)教育階段德育狀況的監(jiān)測(cè)工作。兩次監(jiān)測(cè)均以德育相關(guān)政策、道法課程及課標(biāo)等為依據(jù),將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中,重點(diǎn)測(cè)查學(xué)生的理想信念和價(jià)值觀、學(xué)生行為規(guī)范表現(xiàn)、學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識(shí)的了解、學(xué)生的法律素養(yǎng)等狀況。監(jiān)測(cè)還結(jié)合國家和省級(jí)相關(guān)政策規(guī)定,對(duì)學(xué)校道德與法治課教育教學(xué)狀況和學(xué)校德育工作狀況進(jìn)行調(diào)查研究,以反映出各地道德與法治課程的實(shí)施以及國家德育相關(guān)的政策落地見效等狀況。(一)監(jiān)測(cè)指標(biāo)2017年、2020年教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心分別對(duì)四年級(jí)、八年級(jí)和五年級(jí)、九年級(jí)的德育有關(guān)情況開展了監(jiān)測(cè)工作。德育學(xué)科監(jiān)測(cè)指標(biāo)詳見表1。(二)監(jiān)測(cè)對(duì)象兩次A省共20個(gè)縣(市、區(qū))參加了監(jiān)測(cè),參測(cè)樣本的具體信息如下。2017年和2020年四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生累計(jì)參測(cè)11274人,科學(xué)教師1286人,道德與法治教師795人,校長(zhǎng)424人(見表2)。(三)主要監(jiān)測(cè)結(jié)果1.學(xué)生行為規(guī)范的日常表現(xiàn)總體狀況。2020年A省四年級(jí)學(xué)生行為規(guī)范的日常表現(xiàn)好的人數(shù)比例為53.5%,高于2017年20.5個(gè)百分點(diǎn);八年級(jí)學(xué)生行為規(guī)范的日常表現(xiàn)好的人數(shù)比例為39.3%,高于2017年11.9個(gè)百分點(diǎn)。2.學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的了解狀況。2020年A省四年級(jí)學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化了解狀況的平均分為200分,高于2017年11分;八年級(jí)學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化了解狀況的平均分為193分。3.學(xué)生對(duì)國情常識(shí)的了解狀況。2020年A省四年級(jí)學(xué)生對(duì)國情常識(shí)了解狀況的平均分為197分,比2017年低1分;八年級(jí)學(xué)生對(duì)國情常識(shí)了解狀況的平均分為193分,比2017年低8分。4.道德與法治課周課時(shí)數(shù)。2020年A省四年級(jí)道德與法治課周課時(shí)數(shù)達(dá)到教育部規(guī)定的學(xué)校比例為86.1%,高于2017年20.7個(gè)百分點(diǎn);八年級(jí)道德與法治課周課時(shí)數(shù)達(dá)到教育部規(guī)定的學(xué)校比例為100%,高于2017年6.4個(gè)百分點(diǎn)。5.學(xué)生對(duì)道德與法治課的喜歡程度。2020年A省四年級(jí)學(xué)生很喜歡道德與法治課的人數(shù)比例為66.1%,高于2017年2.0個(gè)百分點(diǎn);八年級(jí)學(xué)生很喜歡道德與法治課的人數(shù)比例為28.9%,低于2017年7.7個(gè)百分點(diǎn)。6.學(xué)生對(duì)道德與法治教師的喜歡程度。2020年A省四年級(jí)學(xué)生很喜歡道德與法治教師的人數(shù)比例為69.8%,高于2017年2.7個(gè)百分點(diǎn);八年級(jí)學(xué)生很喜歡道德與法治教師的人數(shù)比例為37.2%,高于2017年2.5個(gè)百分點(diǎn)。(四)監(jiān)測(cè)結(jié)果呈現(xiàn)出的主要問題及原因1.學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識(shí)了解狀況的城鄉(xiāng)差異較大。從監(jiān)測(cè)結(jié)果來看,2020年A省四年級(jí)城市學(xué)校學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化了解狀況的平均分高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生38分;八年級(jí)城市學(xué)校學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化了解狀況的平均分高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含農(nóng)村)學(xué)校學(xué)生34分。四年級(jí)城市學(xué)校學(xué)生對(duì)國情常識(shí)了解狀況的平均分高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生32分;八年級(jí)城市學(xué)校學(xué)生對(duì)國情常識(shí)了解狀況的平均分高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含農(nóng)村)學(xué)校學(xué)生31分。與2017年相比,2020年四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生對(duì)國情常識(shí)了解狀況的平均分均低于2017年水平。因城鄉(xiāng)師資、信息化條件及管理理念上仍然存在差異,城鄉(xiāng)學(xué)?;趥鹘y(tǒng)文化、國情教育的三級(jí)課程開設(shè)程度參差不齊、相關(guān)閱讀活動(dòng)組織也有差異,重視程度不高,在學(xué)校資源配置、師資配備、課程開發(fā)、教學(xué)管理等方面嚴(yán)重不足,導(dǎo)致中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識(shí)教育研究不夠、與學(xué)科教學(xué)融合不強(qiáng)、教育內(nèi)容的系統(tǒng)性、整體性明顯不足[1]。同時(shí),鄉(xiāng)村學(xué)校課程開設(shè)質(zhì)量差,學(xué)生課內(nèi)外閱讀活動(dòng)組織較少,閱讀量不大,加之現(xiàn)代化教育技術(shù)資源相對(duì)較少,信息較為閉塞,學(xué)生視野和知識(shí)面狹窄,從而形成對(duì)傳統(tǒng)文化、國情常識(shí)認(rèn)知上的城鄉(xiāng)差異。2.四年級(jí)道德與法治課程開設(shè)有待規(guī)范。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,A省四年級(jí)道德與法治課周課時(shí)數(shù)達(dá)到教育部規(guī)定的學(xué)校比例,但低于全國平均值0.8個(gè)百分點(diǎn);有2.1%的學(xué)校四年級(jí)未開設(shè)道德與法治課。主要原因:一是受傳統(tǒng)教育觀念的影響,部分學(xué)校和教師還未將教育教學(xué)目標(biāo)完全轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育,重教書、輕育人的現(xiàn)象依然存在,在對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)方面還是以語文、數(shù)學(xué)、英語成績(jī)?yōu)橹?,學(xué)校在課程設(shè)置時(shí)出現(xiàn)加大語文、數(shù)學(xué)、理化等學(xué)科課時(shí)的現(xiàn)象。二是一些市(州)初中學(xué)業(yè)水平考試中道德與法治學(xué)科占分比重較低,導(dǎo)致一些學(xué)校調(diào)減了道德與法治學(xué)科課時(shí)數(shù)。三是道德與法治課教學(xué)時(shí)主要以“灌輸式”為主,缺乏體驗(yàn)式等先進(jìn)的教學(xué)方式,學(xué)生常常處于被動(dòng)接受的狀態(tài),積極性不高。四是有些鄉(xiāng)村學(xué)校專業(yè)師資不足、師資水平不高、課程開設(shè)效果不好,導(dǎo)致四年級(jí)道德與法治課周課時(shí)數(shù)不達(dá)標(biāo)。3.八年級(jí)道德與法治教師專業(yè)素養(yǎng)有待加強(qiáng)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,2020年A省八年級(jí)道德與法治教師認(rèn)為其專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力不能滿足教學(xué)需求的人數(shù)比例分別高于全國平均值9.8個(gè)百分點(diǎn)和2.8個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育階段學(xué)校不能勝任語、數(shù)、外教學(xué)和年齡偏大的非思政專業(yè)教師任教的現(xiàn)象較為普遍,道德與法治課教師對(duì)課程研究不夠,道德與法治課教師培訓(xùn)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性等問題,導(dǎo)致道德與法治課教師隊(duì)伍政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力不足。4.校園的和諧氛圍有待提升。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,2020年四年級(jí)學(xué)生很喜歡道德與法治課的人數(shù)比例低于全國0.9個(gè)百分點(diǎn),八年級(jí)的這一比例低于全國6.4個(gè)百分點(diǎn),低于2017年7.7個(gè)百分點(diǎn),出現(xiàn)了下滑。2020年,四年級(jí)學(xué)生認(rèn)為校園氛圍好的人數(shù)比例低于全國4.8個(gè)百分點(diǎn),八年級(jí)學(xué)生的這一人數(shù)比例低于全國6.5個(gè)百分點(diǎn)。三、對(duì)策(一)形成部門聯(lián)動(dòng),齊抓共管教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)是教育決策的重要依據(jù),在教育發(fā)展中發(fā)揮著重要的評(píng)估功能。在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的過程中,各級(jí)教育行政部門要注重發(fā)揮教育評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)“指揮棒”作用,校準(zhǔn)監(jiān)測(cè)“風(fēng)向標(biāo)”,為教育決策和精準(zhǔn)改進(jìn)提供參考依據(jù),助力義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各級(jí)教育行政部門應(yīng)建立健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)機(jī)制,開展各學(xué)科縣域義務(wù)教育學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,常態(tài)化對(duì)縣(區(qū))、城鄉(xiāng)、校際間的教育質(zhì)量差異及時(shí)監(jiān)控和全面把握,及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。構(gòu)建省、市(州)、縣(區(qū))、校“四位一體、上下聯(lián)動(dòng)”的“446”監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用運(yùn)用模式(圖1),各級(jí)教研部門和學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)部門要建立監(jiān)測(cè)解讀及結(jié)果運(yùn)用制度,對(duì)變化趨勢(shì)做出預(yù)測(cè),引導(dǎo)和推動(dòng)地方教育決策。(二)強(qiáng)化評(píng)價(jià)引導(dǎo),健全完善課程體系各級(jí)教育行政部門要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識(shí)教育全面納入學(xué)校終期考核評(píng)價(jià)中,進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)校提高對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識(shí)教育重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。各級(jí)各類中小學(xué)要始終將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識(shí)教育作為教師師德考核的重要內(nèi)容。面向全體教師,重點(diǎn)向鄉(xiāng)村教師傾斜,加強(qiáng)中華文化教育培訓(xùn),全面提升教師政治素養(yǎng)。圍繞立德樹人根本任務(wù),遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律,在中小學(xué)深入開展“四史”學(xué)習(xí)教育,按照分學(xué)段、整體性、有序推進(jìn)的原則,依托社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為核心,把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)地融入日常知識(shí)教育、思政教育等不同活動(dòng)各節(jié)點(diǎn)。要全面加強(qiáng)思政、歷史、地理等人文學(xué)科教學(xué),充分發(fā)揮傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情知識(shí)的課堂主陣地作用,提高人文學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。以落實(shí)“雙減”政策為契機(jī),有效減少學(xué)生作業(yè)總量,積極強(qiáng)化學(xué)校課后托管服務(wù),廣泛開展經(jīng)典誦讀活動(dòng),強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)典古詩詞誦讀、經(jīng)典戲曲、書法繪畫、中醫(yī)藥、武術(shù)、太極等進(jìn)校園活動(dòng),豐富拓展校園文化。組織鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生開展以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識(shí)教育為主題的各種研學(xué)旅行和實(shí)踐教育活動(dòng),讓他們拓寬視野,增長(zhǎng)見識(shí),在實(shí)踐中感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神和魅力。將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識(shí)教育全面納入對(duì)學(xué)校考核評(píng)價(jià)之中,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化建設(shè)。以農(nóng)村學(xué)校學(xué)生為重點(diǎn),全面提升中小學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識(shí)認(rèn)識(shí)與理解,樹立學(xué)生“家國情懷”,四年級(jí)、八年級(jí)學(xué)生達(dá)到中等及以上水平的比例分別不低于全國平均水平,省內(nèi)城鄉(xiāng)差異不斷縮小。(三)基于命題導(dǎo)向,有效測(cè)評(píng)學(xué)業(yè)成就學(xué)生的學(xué)業(yè)測(cè)評(píng)要堅(jiān)持正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向,嚴(yán)格按照課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、學(xué)業(yè)質(zhì)量等要求,把握核心素養(yǎng)與學(xué)業(yè)質(zhì)量的關(guān)系,確保考查內(nèi)容、考查要求與教情、學(xué)情有效銜接。按照國家要求,盡快出臺(tái)A省中考改革方案,全省統(tǒng)一組織高中階段招生和初中學(xué)業(yè)水平考試,加大思政課在中考中的占分比重,以考試評(píng)價(jià)手段,盡快扭轉(zhuǎn)義務(wù)教育學(xué)校對(duì)思政課重視不夠的局面。積極推進(jìn)全省統(tǒng)一組織高中階段招生和初中學(xué)業(yè)水平考試,引導(dǎo)學(xué)校注重學(xué)生的綜合發(fā)展和健康成長(zhǎng),構(gòu)建起全面發(fā)展的良好教育生態(tài)。(四)規(guī)范課堂教學(xué),提高課堂教學(xué)效率教育部門要貫徹落實(shí)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》和習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上的重要講話精神,指導(dǎo)幫助學(xué)校全面貫徹新時(shí)代黨的教育方針,圍繞落實(shí)國家“時(shí)代新人培育工程”,推進(jìn)中小幼德育體系建設(shè),深化思政工作質(zhì)量提升工程和“三全育人”改革,加強(qiáng)課程體系建設(shè),按要求開足開齊開好道德與法治課程。完善和規(guī)范學(xué)校教學(xué)管理章程,制訂教學(xué)計(jì)劃,優(yōu)化課堂教學(xué)環(huán)節(jié)。高度重視學(xué)校德育工作,緊密結(jié)合優(yōu)質(zhì)均衡,為學(xué)校配備充足的、高質(zhì)量的德育教學(xué)資源,共享優(yōu)質(zhì)德育資源,滿足不同學(xué)校德育課形式多樣的德育活動(dòng)基本需求。教師要?jiǎng)?chuàng)新和運(yùn)用新的教學(xué)模式,合理制訂學(xué)習(xí)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)課堂教學(xué)方式方法,全力打造三大課堂(圖2),增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性。(五)強(qiáng)化師資建設(shè),提升教師專業(yè)水平加強(qiáng)黨對(duì)道德與法治課教師隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo),提升中小學(xué)道法課教師黨員比例。加強(qiáng)道德與法治課教師隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范選人用人程序,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)中小學(xué)道德與法治課教師師資補(bǔ)充,建立道德與法治課教師隊(duì)伍專業(yè)化管理制度,提高道德與法治課教師待遇和準(zhǔn)入門檻,確保道德與法治課教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和整體素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施好國培、省培計(jì)劃,從中小學(xué)道德與法治課教師隊(duì)伍中選拔道德與法治課教研員,配齊建強(qiáng)中小學(xué)道德與法治課教研隊(duì)伍。充分發(fā)揮道德與法治教研員和道德與法治課名師的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用,在中小學(xué)探索開展示范授課、巡回評(píng)課等活動(dòng),并通過教學(xué)比賽評(píng)優(yōu)和研討觀摩等活動(dòng),不斷提升道德與法治課教師專業(yè)水準(zhǔn),提高道德與法治課教師學(xué)科地位。建立道德與法治課教研員與教師教研共同體,開展高質(zhì)量教學(xué)研究和專項(xiàng)課題研究活動(dòng),引領(lǐng)中小學(xué)道德與法治課教師整體提升教學(xué)水平。加強(qiáng)道德與法治課程與課程思政建設(shè)水平,不斷健全各級(jí)中小學(xué)道德與法治課教研機(jī)構(gòu),建立一支數(shù)量足夠、業(yè)務(wù)精良的道德與法治課教師隊(duì)伍,使全省中小學(xué)道德與法治課教師專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力普遍得到提升,能夠滿足教育教學(xué)需求[3]。(六)加強(qiáng)家校共育,促進(jìn)學(xué)生德育發(fā)展家長(zhǎng)是孩子的第一任教師,家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育支撐著學(xué)校教育和社會(huì)教育,因此,學(xué)校的教育勢(shì)必需要家長(zhǎng)的配合與支持。有些家長(zhǎng)過分注重孩子的物質(zhì)滿足,導(dǎo)致學(xué)生總是以自我為中心,自私自利。這就需要家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變家庭教育的觀念,學(xué)校應(yīng)不斷幫助家長(zhǎng)更新教育觀念,增強(qiáng)他們的自身素質(zhì),提高他們的科學(xué)育兒水平。學(xué)??筛鶕?jù)實(shí)際情況,不定期地開展講座、研討、德育活動(dòng),向廣大家長(zhǎng)講授家庭教育的若干問題,以此來提高家庭教育水平。家校共育需要互相信任、互相理解、互相支持,使家校形成強(qiáng)大合力,為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。(七)優(yōu)化資源配置,營造健康育人生態(tài)加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的公共投入力度,大力推廣信息技術(shù)在鄉(xiāng)村教育教學(xué)中的應(yīng)用,進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)信息資源流通、共享,拓展農(nóng)村學(xué)校學(xué)生接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國情常識(shí)教育的空間和渠道。要優(yōu)化配置好各種社會(huì)德育資源的使用,搭建愛國主義教育資源平臺(tái),依托社會(huì)各方力量,建設(shè)高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的全民公共服務(wù)體系。積極挖掘和利用當(dāng)?shù)刂腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色資源,共建共享課程資源。社會(huì)要營造健康環(huán)境,需要媒體積極正面宣傳,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,以政策為導(dǎo)向,使全社會(huì)堅(jiān)持正確的教育觀、價(jià)值觀和人才觀,提升學(xué)生思想政治素質(zhì)和人格修養(yǎng),促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。在監(jiān)測(cè)工作中,我們要充分認(rèn)識(shí)到結(jié)果運(yùn)用的時(shí)效性和重要性,“一分監(jiān)測(cè),九分應(yīng)用”,開展監(jiān)測(cè)價(jià)值最終的目的就是要將監(jiān)測(cè)結(jié)果轉(zhuǎn)化到實(shí)際運(yùn)用中來。義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)要重視學(xué)生在學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、作業(yè)負(fù)擔(dān)、課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)等方面
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