云南省掛包幫轉(zhuǎn)走訪工作調(diào)研報(bào)告

云南省掛包幫轉(zhuǎn)走訪工作調(diào)研報(bào)告為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于舉全省之力打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》(云發(fā)〔xx〕14號(hào))、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關(guān)于建立扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”長(zhǎng)效機(jī)制扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作的通知》(云辦通〔xx〕38號(hào))、《中共普洱市委辦公室、普洱市人民政府辦公室關(guān)于建立扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作的通知》(普辦通〔xx〕42號(hào))、《中共景谷傣族彝族自治縣委辦公室、景谷傣族彝族自治縣人民政府辦公室關(guān)于建立扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”長(zhǎng)效機(jī)制扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作的通知》(景辦發(fā)〔xx〕65號(hào))及縣委、縣政府下發(fā)的《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)扶貧攻堅(jiān)掛聯(lián)方案》和《縣級(jí)部門(機(jī)關(guān))、企事業(yè)單位和省、市駐景單位扶貧攻堅(jiān)掛聯(lián)方案》文件精神，為打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、建立健全“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”定點(diǎn)掛鉤扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部整體聯(lián)動(dòng)，建立健全全鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”定點(diǎn)掛鉤扶貧工作長(zhǎng)效機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱“掛包幫”)。通過(guò)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織全鎮(zhèn)干部職工及上級(jí)掛鉤部門“掛包幫”21個(gè)行政村2063戶建檔立卡貧困戶、6600人建檔立卡貧困人口。確保每一個(gè)有建檔立卡貧困農(nóng)戶的行政村都有部門單位掛包，有建檔立卡貧困戶的行政村都有駐村扶貧工作隊(duì)，每一戶建檔立卡貧困戶都有干部職工結(jié)對(duì)幫扶，做到不脫貧不脫鉤，堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。(一)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)。涉及縣委、縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛鉤的村，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各掛聯(lián)1個(gè)建檔立卡貧困村，同時(shí)掛聯(lián)一個(gè)貧困自然村，結(jié)對(duì)幫扶原則上不少于5戶建檔立卡貧困戶;鎮(zhèn)黨政班子成員各掛聯(lián)1個(gè)有建檔立卡貧困戶的行政村，同時(shí)掛聯(lián)一個(gè)貧困自然村，結(jié)對(duì)幫扶原則上不少于4戶建檔立卡貧困戶;市、縣屬機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人在本部門單位掛包村內(nèi)，掛包1個(gè)貧困自然村，班子成員結(jié)對(duì)幫扶原則上不少于4戶建檔立卡貧困戶;村委會(huì)書記(副書記)、主任(副主任)、監(jiān)督委主任原則上各掛聯(lián)1個(gè)貧困自然村，結(jié)對(duì)幫扶原則上不少于1戶建檔立卡貧困戶。(二)部門包村。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)點(diǎn)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各掛包不少于1個(gè)貧困行政村，且至少掛包一個(gè)貧困自然村，確保對(duì)貧困村組的掛包全覆蓋。(三)干部幫戶。鎮(zhèn)全體干部職工及上級(jí)掛鉤單位，原則上要在本部門單位所掛包的村組內(nèi)確定不少于2戶的幫扶對(duì)象(醫(yī)院、醫(yī)療服務(wù)單位干部職工、學(xué)校教職工掛1戶)，其中：事業(yè)單位實(shí)際聘用副高以上專業(yè)技術(shù)職稱人員原則上結(jié)對(duì)幫扶不少于5戶建檔立卡貧困戶、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員原則上結(jié)對(duì)幫扶不少于4戶建檔立卡貧困戶(醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)人員除外)，采取“一幫一”、“一幫幾”、“幾幫一”或“支部幫”等形式，結(jié)對(duì)幫扶所有建檔立卡貧困戶，確保對(duì)貧困戶的幫扶全覆蓋。(四)組建駐村扶貧工作隊(duì)。在有建檔立卡貧困戶的行政村整合包村部門單位及新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、幫扶干部和大學(xué)生村官等力量，組建駐村扶貧工作隊(duì)，派任村支部第一書記，做到每個(gè)貧困村都有駐村扶貧工作隊(duì)，都有第一書記，每戶貧困戶都有幫扶責(zé)任人，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)措施落實(shí)。各部門單位要根據(jù)工作需要，加大駐村人員選派力度，充實(shí)工作力量。駐村扶貧工作隊(duì)由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)日常管理。二、扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作在建立“掛包幫”長(zhǎng)效機(jī)制基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)統(tǒng)一組織開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作(以下簡(jiǎn)稱“轉(zhuǎn)走訪”)。(一)參加“轉(zhuǎn)走訪”的干部。鎮(zhèn)全體干部職工及上級(jí)掛鉤單位，村干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、村支部第一書記、大學(xué)生村官等。(二)“轉(zhuǎn)走訪”的對(duì)象。對(duì)有建檔立卡貧困戶的21個(gè)行政村、2063戶建檔立卡貧困戶、6600人建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)走訪全覆蓋。(三)“轉(zhuǎn)走訪”的主要任務(wù)1.進(jìn)村入戶開(kāi)展調(diào)查。各級(jí)干部要深入掛鉤點(diǎn)，走訪貧困村貧困戶，認(rèn)真填寫《景谷傣族彝族自治縣遍訪貧困村訪談問(wèn)卷》和《景谷傣族彝族自治縣遍訪貧困戶訪談問(wèn)卷》，做好走訪記錄，掌握貧困狀況。2.完善建檔立卡資料。認(rèn)真核對(duì)貧困村貧困戶信息，全面摸清貧困村貧困戶基本情況，準(zhǔn)確掌握導(dǎo)致貧困的原因和實(shí)際需要，細(xì)化完善建檔立卡資料和精準(zhǔn)扶貧信息動(dòng)態(tài)管理。3.宣傳扶貧相關(guān)政策。廣泛宣傳各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧開(kāi)發(fā)政策，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念，擺脫意識(shí)貧困和思路貧困，克服“等靠要”思想，增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。4.研究制定幫扶措施。根據(jù)走訪了解的情況，協(xié)同掛聯(lián)點(diǎn)制定貧困村、貧困戶脫貧發(fā)展計(jì)劃。同時(shí)，各包村部門單位要制定本部門單位到村到戶幫扶方案，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，推動(dòng)幫扶項(xiàng)目落地。要跟蹤了解掛包點(diǎn)幫扶項(xiàng)目實(shí)施情況和貧困村貧困戶發(fā)展變化情況，調(diào)整完善幫扶措施，研究解決群眾實(shí)際困難，確保幫扶工作見(jiàn)成效。5.收集村情民意，化解矛盾糾紛。廣泛開(kāi)展民情懇談，接待群眾來(lái)訪，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，記錄民情日記，撰寫民情報(bào)告，了解所包村發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提出工作建議。深入細(xì)致地做好群眾工作，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)訴求，幫助化解矛盾糾紛，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。三、認(rèn)真組織及時(shí)實(shí)施“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”工作(一)時(shí)間安排。從xx年開(kāi)始全面組織開(kāi)展“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”工作，xx年9月初前完成“掛包幫”組織到位工作，10月25日前完成第一輪“轉(zhuǎn)走訪”任務(wù)，以后每年不少于1次回訪，并形成制度。(二)確定掛包點(diǎn)和聯(lián)系戶。建立“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會(huì)議，鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌安排掛包單位、站所、村委會(huì)及幫扶責(zé)任人。各村要主動(dòng)與掛包的領(lǐng)導(dǎo)和部門單位溝通聯(lián)系，做好相關(guān)銜接工作。全鎮(zhèn)的“掛包幫”對(duì)象名單需報(bào)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室和鎮(zhèn)扶貧辦備案，并在所在村組及鎮(zhèn)辦公樓進(jìn)行張榜公示。(三)領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展“轉(zhuǎn)走訪”。鎮(zhèn)黨政班子領(lǐng)導(dǎo)要率先帶頭深入掛包村，進(jìn)村入戶開(kāi)展遍訪。各部門單位領(lǐng)導(dǎo)和干部職工要抽出時(shí)間和精力，深入掛包村入戶走訪，面對(duì)面了解情況。全鎮(zhèn)在xx年9月初啟動(dòng)“轉(zhuǎn)走訪”工作，xx年10月25日前完成第一輪走訪，并將走訪工作情況報(bào)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。(四)細(xì)化遍訪操作辦法。鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際情況及縣扶貧辦制定的具體的遍訪貧困村、貧困戶操作辦法，明確遍訪工作方式、流程、紀(jì)律，運(yùn)用好遍訪成果，完善扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)。遍訪中收集到的情況和問(wèn)題，由“掛包幫”部門單位明確1名聯(lián)絡(luò)員收集匯總報(bào)所掛鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室，再由鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室收集匯總報(bào)縣扶貧辦，最后由縣扶貧辦收集匯總后逐級(jí)報(bào)送上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。(五)強(qiáng)化工作考核。各部門單位于每年12月10日前將開(kāi)展“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”工作總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為部門單位和干部職工評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各部門單位要把“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”工作擺在突出位置，與深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、干部直接聯(lián)系群眾等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，精心組織，合力推進(jìn)，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)和流于形式。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨組織主要負(fù)責(zé)人是“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”工作的第一負(fù)責(zé)人，既要研究部署本部門單位的相關(guān)工作，又要親自抓點(diǎn)示范。鎮(zhèn)黨委、政府建立“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。下設(shè)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室在黨政辦，負(fù)責(zé)日常工作。鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室督促各部門單位落實(shí)相關(guān)任務(wù);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)接好上級(jí)部門。同時(shí)，各部門單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確1名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織落實(shí)“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”工作，并將成立情況及聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室。(二)強(qiáng)化督促檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委、紀(jì)委督查室要把“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”工作納入督查范圍，加強(qiáng)督查檢查，鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議辦公室要開(kāi)展經(jīng)常性督查指導(dǎo)。對(duì)“掛空名”不開(kāi)展工作，或工作成效不明顯的部門單位及相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，并將檢查情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委和上級(jí)紀(jì)檢部門。(三)嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在“掛包幫”和“轉(zhuǎn)走訪”工作中，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委實(shí)施辦法和市委、縣委具體規(guī)定，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求，輕車簡(jiǎn)從，真心扶貧，不得增加基層和貧困戶負(fù)擔(dān)，自覺(jué)維護(hù)黨委、政府和干部形象。(四)營(yíng)造濃厚氛圍。各部門單位要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，大力宣傳“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作的重要意義、措施辦法、進(jìn)展情況和工作成效。對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)挖掘提煉和總結(jié)推廣，樹(shù)立先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。《云