山東省防汛應(yīng)急預(yù)案

山東省防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于山東省范圍內(nèi)的防汛工作，包括但不限于大中型水庫、河道、湖泊、蓄滯洪區(qū)、城市防洪、農(nóng)田排澇等防汛重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對可能發(fā)生的洪水、暴雨、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，以及可能引發(fā)的次生災(zāi)害，明確應(yīng)急響應(yīng)措施和職責(zé)分工，確保防汛工作的有序、高效進行。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅持預(yù)防為主，強化風(fēng)險管理，做好隱患排查和整治工作，將防治措施與應(yīng)急處置相結(jié)合，降低自然災(zāi)害風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級防汛指揮部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛工作，建立健全分級負責(zé)、屬地管理的防汛工作責(zé)任制。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，確保在發(fā)生險情時迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各部門、各單位協(xié)同配合，形成合力。

4.科學(xué)決策，依法行動：根據(jù)防汛工作的特點和需求，充分利用科技手段，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，確保防汛工作依法依規(guī)進行。

5.保障民生，減少損失：在防汛工作中，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，努力減少災(zāi)害損失。

6.社會參與，全民共建：積極發(fā)揮社會力量參與防汛工作，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識，共同構(gòu)建防汛安全防線。

7.持續(xù)改進，不斷完善：根據(jù)防汛工作實踐和形勢變化，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高防汛工作的實效性。

三、組織機構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是山東省防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由省長擔(dān)任，負責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)全省防汛工作。

（2）副指揮長：由分管副省長擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展防汛工作。

（3）成員單位：包括省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省氣象局、省軍區(qū)、省武警總隊、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省通信管理局等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂和完善防汛應(yīng)急預(yù)案；

（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各級防汛指揮部門開展防汛工作；

（3）組織實施應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一調(diào)度防汛搶險救援力量；

（4）組織會商，分析汛情發(fā)展趨勢，制定針對性措施；

（5）及時向上級報告防汛工作情況，傳達上級指示；

（6）組織災(zāi)后評估和恢復(fù)重建工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負責(zé)具體防汛工作的實施機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由所在地區(qū)行政負責(zé)人擔(dān)任，負責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)防汛工作。

（2）副指揮長：由所在地區(qū)相關(guān)部門負責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括當(dāng)?shù)厮?、?yīng)急管理、氣象、公安、消防、衛(wèi)生健康、交通運輸、通信等部門和單位。

主要職責(zé)：

（1）負責(zé)現(xiàn)場防汛工作的組織實施；

（2）及時收集、報告汛情、險情等信息；

（3）協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場防汛搶險救援力量；

（4）組織實施群眾轉(zhuǎn)移、安置工作；

（5）指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場應(yīng)急搶險、排險工作；

（6）確?，F(xiàn)場通信、交通、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運行；

（7）協(xié)助開展災(zāi)后評估和恢復(fù)重建工作。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立汛情信息收集、整理、上報制度，確保汛情信息暢通、準(zhǔn)確、及時。

（2）各級防汛指揮部門應(yīng)設(shè)立汛情信息員，負責(zé)收集本地區(qū)汛情信息，并及時上報上級防汛指揮部門。

（3）汛情信息包括但不限于降雨量、水位、流量、水庫蓄水量、地質(zhì)災(zāi)害、險情水毀等情況。

（4）發(fā)生重大汛情、險情時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機制，按照規(guī)定時限和要求向上級報告。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級防汛指揮部門應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報警機制，確保汛情、險情等信息迅速傳遞到相關(guān)人員。

（2）利用現(xiàn)代通信手段，如電話、短信、微信、應(yīng)急廣播等，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各部門、各崗位的職責(zé)和響應(yīng)措施。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號等渠道，向公眾發(fā)布汛情、險情預(yù)警信息。

（2）與通信運營商、網(wǎng)絡(luò)媒體等合作，拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，提高預(yù)警信息覆蓋范圍。

（3）在必要時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門啟動應(yīng)急廣播系統(tǒng)、戶外顯示屏等設(shè)施，提醒公眾做好防范工作。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）制定詳細的險情水毀應(yīng)急響應(yīng)措施，明確應(yīng)急搶險、救援隊伍、物資和設(shè)備的調(diào)度、使用。

（2）根據(jù)險情水毀的嚴重程度和影響范圍，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，組織力量進行搶險救援。

（3）組織專家對險情水毀進行分析評估，制定科學(xué)合理的搶險救援方案。

（4）及時調(diào)動各類應(yīng)急救援力量，如消防、武警、民兵等，開展搶險救援工作。

（5）優(yōu)先保障人民群眾生命安全，及時組織受威脅區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移、安置。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀發(fā)生時，各級防汛指揮部門應(yīng)及時組織調(diào)查、核實，并報告上級防汛指揮部門。

（2）險情水毀報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生時間、地點、類型、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施等。

（3）對重大險情水毀，應(yīng)立即啟動應(yīng)急上報機制，按照規(guī)定時限和要求向上級報告。

（4）險情水毀報告應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面，為上級決策提供有力支持。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠承受設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的洪水沖擊。

（2）檢查臨時建筑的排水系統(tǒng)是否暢通，防止內(nèi)澇。

（3）評估臨時建筑周邊地形地貌，防止因地形變化導(dǎo)致的洪水沖擊。

（4）制定并落實臨時建筑的安全轉(zhuǎn)移和拆除方案。

2、基坑設(shè)施

（1）監(jiān)控基坑周邊的排水設(shè)施，防止因排水不暢導(dǎo)致基坑內(nèi)積水。

（2）檢查基坑支護結(jié)構(gòu)，確保其穩(wěn)定性和抗滑移能力。

（3）定期檢查基坑監(jiān)測設(shè)備，及時掌握基坑變形情況。

（4）制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對基坑坍塌、積水等緊急情況。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的基礎(chǔ)穩(wěn)固性和抗風(fēng)能力，確保在惡劣天氣下能夠安全作業(yè)。

（2）檢查起重機械的防雷設(shè)施，防止因雷擊造成設(shè)備損壞。

（3）定期對起重運輸機械進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好狀態(tài)。

（4）制定起重機械在洪水、暴雨等災(zāi)害發(fā)生時的緊急停機、轉(zhuǎn)移和固定措施。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的搭設(shè)質(zhì)量，確保其滿足防洪防汛要求。

（2）監(jiān)控腳手架的穩(wěn)定性，防止因洪水沖擊導(dǎo)致腳手架傾覆。

（3）定期檢查腳手架的連接件和支撐體系，及時更換損壞部件。

（4）制定腳手架在緊急情況下的拆除和固定方案。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施的安全性能，確保其符合防洪防汛要求。

（2）評估臨時用電設(shè)施的防潮、防雨能力，防止因水汽侵入導(dǎo)致短路。

（3）定期對臨時用電線路進行巡檢，及時處理老化、破損的電線電纜。

（4）制定臨時用電設(shè)施在洪水、暴雨等災(zāi)害發(fā)生時的緊急斷電措施，確保人員安全。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織相關(guān)部門對受影響區(qū)域進行安全評估，確定恢復(fù)重建的優(yōu)先順序和具體措施。

（2）對受災(zāi)區(qū)域進行清淤、消毒、修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

（3）組織專家對險情水毀原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施。

（4）對應(yīng)急響應(yīng)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足進行梳理，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

（5）加強受災(zāi)群眾的救助和安置工作，確保基本生活得到保障。

（6）組織保險公司開展理賠工作，減輕受災(zāi)群眾的經(jīng)濟負擔(dān)。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防汛應(yīng)急演練，以提高各級防汛指揮部門、救援隊伍和廣大群眾的應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括但不限于汛情預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援、群眾轉(zhuǎn)移、信息報告等。