【項(xiàng)目管理】宿吉南 沖刺串講班教案 04-第3章-建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理（一）

第3章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理1.施工招標(biāo)1）要約和承諾是訂立合同的必經(jīng)環(huán)節(jié)。建設(shè)單位招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)，建筑企業(yè)投標(biāo)即屬于要約，建設(shè)單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)屬于承諾。2）施工招標(biāo)方式：①公開(kāi)招標(biāo)②邀請(qǐng)招標(biāo)（不少于3家）采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用、縮短招標(biāo)時(shí)間。3）組建招標(biāo)組織（自行招標(biāo)和委托招標(biāo)）。自行招標(biāo)，建設(shè)單位要具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。4）資格預(yù)審。①資格預(yù)審文件的發(fā)售期不得少于5天。對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)。（523）②資格預(yù)審文件的澄清或修改——書(shū)面全面3日前。對(duì)比招標(biāo)文件的澄清或修改——書(shū)面全面15天。③評(píng)標(biāo)委員會(huì)（資格審查委員會(huì)）的構(gòu)成——5人以上單數(shù)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家不少于2/3。④資格預(yù)審方法有兩種：合格制和有限數(shù)量制（量化打分）5）評(píng)標(biāo)。A.初步評(píng)審。初步評(píng)審屬于對(duì)投標(biāo)文件的合格性審查，評(píng)審內(nèi)容包括形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審、施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面。評(píng)標(biāo)方法通常有兩種：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。6）簽訂合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人最遲應(yīng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。2.合同計(jì)價(jià)方式：（單價(jià)、總價(jià)、成本加酬金）1）總價(jià)合同固定總價(jià)合同在合同履行過(guò)程中，建設(shè)單位沒(méi)有要求變更原定承包內(nèi)容的，施工單位在完成承包任務(wù)后，不論其實(shí)際成本如何，均應(yīng)按簽約合同價(jià)獲得工程款支付。施工單位要考慮承擔(dān)合同履行中的主要風(fēng)險(xiǎn)，因此在投標(biāo)時(shí)會(huì)報(bào)較高價(jià)格。適用范圍：（工程項(xiàng)目情況對(duì)承包商風(fēng)險(xiǎn)?。僬袠?biāo)時(shí)已有施工圖設(shè)計(jì)文件，施工任務(wù)和發(fā)包范圍明確，合同履行中不會(huì)出現(xiàn)較大設(shè)計(jì)變更。②工程規(guī)模較小、技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程或承包工作內(nèi)容較為簡(jiǎn)單的工程部位，施工單位可在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)合理地預(yù)見(jiàn)施工過(guò)程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。③工程量小、工期較短（一般為一年之內(nèi)），合同雙方可不必考慮市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)對(duì)承包價(jià)格的影響?？烧{(diào)總價(jià)合同在對(duì)于工期較長(zhǎng)（1年以上）的工程。應(yīng)在合同中明確約定合同價(jià)款的調(diào)整原則、方法和依據(jù)。常用的調(diào)價(jià)方法有：①文件證明法。②票據(jù)價(jià)格調(diào)整法。③公式調(diào)價(jià)法。C=C0（a0+a1·M/M0+a2·L/L0+…+an·T/T0-1）2）單價(jià)合同結(jié)算實(shí)際工程款的支付=實(shí)際完成工程量×合同單價(jià)（綜合單價(jià)）適用范圍單價(jià)合同大多用于工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施過(guò)程中發(fā)生各種不可預(yù)見(jiàn)因素較多的大型工程，以及建設(shè)單位為縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計(jì)完成后就進(jìn)行招標(biāo)的工程。風(fēng)險(xiǎn)采用單價(jià)合同形式，可以在合同雙方之間較為合理地分擔(dān)合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。分類(lèi)固定單價(jià)合同1.無(wú)論發(fā)生哪些影響價(jià)格的因素都不對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。2.適用于工期較短、工程量變化幅度不會(huì)太大的項(xiàng)目。可調(diào)單價(jià)合同①合同雙方可以估算工程量為基準(zhǔn)，約定實(shí)際工程量的變化超過(guò)約定比例時(shí)合同單價(jià)的調(diào)整方式；②當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格變化到一定程度；③國(guó)家政策發(fā)生變化時(shí)。3）成本加酬金合同（成本補(bǔ)償合同）適用范圍成本加酬金合同大多適用于邊設(shè)計(jì)、邊施工的緊急工程或?yàn)?zāi)后修復(fù)工程。按酬金計(jì)取方式分（1）成本加固定百分比酬金合同（2）成本加固定酬金合同（3）成本加浮動(dòng)酬金合同（4）目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同（1）成本加固定百分比酬金合同C=Cd（1+P）※合同簽訂時(shí)簡(jiǎn)單易行，但不能激勵(lì)施工單位縮短工期和降低成本。（2）成本加固定酬金合同C=Cd+F※這種合同雖不能鼓勵(lì)施工單位關(guān)心降低直接成本，但從盡快獲得全部酬金、減少管理投入出發(fā)，施工單位會(huì)關(guān)心縮短工期。（3）成本加浮動(dòng)酬金合同C=Cd+F（Cd=C0）C=Cd+F+ΔF（Cd＜C0）C=Cd+F-ΔF（Cd＞C0）※這種合同通常會(huì)規(guī)定，當(dāng)實(shí)際成本超支而減少酬金時(shí)，以原定的基本酬金額為減少的最高限額。從理論上講，這種合同形式對(duì)雙方都沒(méi)有太大風(fēng)險(xiǎn)，且又能促使施工單位關(guān)心成本降低和縮短工期。（4）目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同C=Cd+P1C0+P2（C0-Cd）※還可另行約定工期獎(jiǎng)罰計(jì)算辦法。這種合同有利于鼓勵(lì)施工單位降低成本和縮短工期，建設(shè)單位和施工單位都不會(huì)承擔(dān)太大風(fēng)險(xiǎn)。4）合同計(jì)價(jià)方式比較表2.1-1不同合同計(jì)價(jià)方式比較合同類(lèi)型總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本加固定酬金合同成本加浮動(dòng)酬金合同目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同應(yīng)用范圍廣泛廣泛有局限性酌情建設(shè)單位造價(jià)控制易較易最難難不易有可能施工單位風(fēng)險(xiǎn)大小基本沒(méi)有不大有5）合同計(jì)價(jià)方式選擇需考慮的因素：①工程復(fù)雜程度②工程設(shè)計(jì)深度③技術(shù)先進(jìn)程度④工期緊迫程度。3.施工合同管理1）施工合同文件的組成及優(yōu)先解釋順序：（協(xié)中投、專(zhuān)通技、圖已其）①合同協(xié)議書(shū)；②中標(biāo)通知書(shū)；③投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；④專(zhuān)用合同條款；⑤通用合同條款；⑥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；⑦圖紙；⑧已標(biāo)價(jià)工程量清單；⑨其他合同文件。2）施工合同有關(guān)各方義務(wù)或職責(zé)（1）發(fā)包人主要義務(wù)①發(fā)出開(kāi)工通知。監(jiān)理人應(yīng)在開(kāi)工日期7天前向承包人發(fā)出開(kāi)工通知,工期自監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日期起計(jì)算。②提供施工場(chǎng)地。③協(xié)助承包人辦理證件和批件發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)辦理取得出入施工場(chǎng)地的專(zhuān)用和臨時(shí)道路的通行權(quán)，以及取得為工程建設(shè)所需修建場(chǎng)外設(shè)施的權(quán)利，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。由承包人負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)某蠹虺丶?yīng)由承包人負(fù)責(zé)向交通運(yùn)輸管理部門(mén)辦理申請(qǐng)手續(xù)，發(fā)包人給予協(xié)助。運(yùn)輸超大件或超重件所需的道路和橋梁臨時(shí)加固改造費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，由承包人承擔(dān)。④組織設(shè)計(jì)交底⑤支付合同價(jià)款⑥組織竣工驗(yàn)收。3）通用合同條款中將投標(biāo)截止日前第28天規(guī)定為基準(zhǔn)日期。4）辦理保險(xiǎn)的責(zé)任①承包人辦理保險(xiǎn)。（一般情況下）②發(fā)包人辦理保險(xiǎn)。（平行發(fā)包方式）無(wú)論是由承包人還是發(fā)包人辦理，均必須以發(fā)包人和承包人的共同名義投保。5）工程隱蔽部位覆蓋前的檢查（誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)）A.私自覆蓋B.約定覆蓋C.自行覆蓋6）工程計(jì)量。單價(jià)子目已完成工程量按月計(jì)量，總價(jià)子目的計(jì)量周期按批準(zhǔn)的支付分解報(bào)告確定。計(jì)量的復(fù)核7天。7）支付管理（1）預(yù)付款及其支付。預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購(gòu)置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時(shí)設(shè)施及組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)等。預(yù)付款必須專(zhuān)用于合同工程。包工包料工程的預(yù)付款支付比例不得低于簽約合同價(jià)的10%，不宜高于簽約合同價(jià)30%。（扣除暫列金額）發(fā)包人應(yīng)在收到支付申請(qǐng)的7天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)后向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證書(shū)，并在簽發(fā)支付證書(shū)后的7天內(nèi)向承包人支付預(yù)付款。（2）預(yù)付款保函。發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后的14天內(nèi)將預(yù)付款保函退還給承包人。（3）發(fā)包人應(yīng)在工程開(kāi)工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付。付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。（4）工程進(jìn)度付款。監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請(qǐng)單14天內(nèi)完成核查，經(jīng)發(fā)包人審