研學旅游基地品質提升試點工作方案

附件研學旅游基地品質提升試點工作方案一、總體要求為貫徹落實全國旅游發(fā)展大會精神，增加優(yōu)質研學旅游資源供給，提升研學旅游產品質量，決定開展研學旅游基地品質提升試點工作，通過建立自我測評、核驗指導、總結評估的工作周期，實現(xiàn)研學旅游基地品質螺旋式上升和梯度式進階，逐步培育形成一批在成長軌跡上可跟蹤、在發(fā)展程度上可檢驗、在建設經驗上可推廣的，特色突出、管理有力、口碑過硬的品牌研學旅游基地。按照自愿參與、自主承諾、公開透明、促進成長的原則，指導試點省份組織本地研學旅游基地參照《研學旅游基地指標對照自測量表》（見附件）開展自測自評，全面客觀反映基地當前所處發(fā)展階段，找準問題差距，明確目標定位，科學設置階段指標，通過要素驅動、同業(yè)激勵、社會監(jiān)督、政府引導等組合方式，增強研學旅游基地發(fā)展的內生動力與市場活力，實現(xiàn)內涵式可持續(xù)發(fā)展，引導各級各類研學旅游資源主體為提升青少年綜合素養(yǎng)提供更好支撐。二、試點省份確認文化和旅游部科技教育司綜合考量各地研學旅游工作基礎，在協(xié)商一致基礎上，確定首批開展研學旅游基地品質提升試點工作的省份，由當?shù)厥〖壩幕吐糜涡姓块T負責試點工作的組織實施。三、工作步驟試點地區(qū)省級文化和旅游行政部門負責根據(jù)本方案制定本地試點工作實施細則并組織實施。主要工作步驟如下：（一）申請：符合條件的申請單位遵循自愿參與的原則，按照本省試點工作具體要求，向省級文化和旅游行政部門提出申請。（二）自測：省級文化和旅游行政部門對申請單位進行審核，符合條件的申請單位根據(jù)相關工作要求和自測量表開展自測評分工作。自測完成后，向省級文化和旅游行政部門提交自測結果、證明材料、自測真實性承諾書及下一階段工作計劃。（三）核驗：省級文化和旅游行政部門組織對申請單位的自測結果進行核驗，通過材料核查、專家征詢、公眾調查等多種方式，根據(jù)自測量表對申請單位自測結果進行綜合評估和校準，并就核驗情況與申請單位進行溝通，充分聽取申請單位意見，指導申請單位形成更加全面、客觀、有效的自測結果和工作計劃。（四）公布：省級文化和旅游行政部門將經核驗的申請單位自測結果及相關材料進行公示、公布，并統(tǒng)一報送文化和旅游部科技教育司備案。（五）自測循環(huán)：以一年為周期，按照以上工作步驟組織申請單位開展下一輪自測，形成自測結果并予以公布。文化和旅游部科技教育司將根據(jù)實際情況對試點工作進展相關情況予以公布。（六）評估總結：試點工作期為2年，試點期間文化和旅游部科技教育司指導試點省份開展全流程跟蹤指導、項目診斷改進工作，試點期滿組織項目總結，根據(jù)試點期間積累的自測數(shù)據(jù)和其他相關情況進行全面分析梳理，突出工作經驗成效，發(fā)現(xiàn)問題不足，不斷深化對研學旅游基地品質提升的規(guī)律性認識，宣傳推廣優(yōu)秀成果。（七）全面部署：在試點工作基礎上，文化和旅游部將通過適當方式持續(xù)加強對研學旅游基地品質提升的指導。四、申報條件試點工作所指“研學旅游基地”是指符合申請條件的自身具備研學旅游資源和研學旅游課程、開展研學旅游業(yè)務的各類單位，不特定指向任何部門、行業(yè)組織等已認定、授牌的研學旅游（旅行）或研學實踐教育基地。具體范圍由試點省份根據(jù)本省實際情況在試點工作細則中予以明確。申請參與試點工作的單位應具備下列基本條件：（一）思想意識正確，踐行社會主義核心價值觀；（二）運營主體為正常的、存續(xù)的法人單位，運營主體及其法定代表人未被列為失信被執(zhí)行人；（三）具備合法的辦公、活動地點，具有房產證明或租賃使用證明，無產權糾紛；（四）使用特種設備的，應具有特種設備使用登記證；（五）提供其他須經許可的服務，應有相應的許可證照或經營資質；（六）工作人員無犯罪記錄、精神病史、藥物濫用史；（七）3年內沒有重大安全責任事故、沒有引發(fā)重大負面輿情、沒有重大質量投訴；（八）自身具有較為優(yōu)質的研學旅游資源，常態(tài)化開展研學旅游業(yè)務，從事研學旅游業(yè)務2年（含）以上。五、申請要求（一）申請單位應充分理解試點工作的目的意義，全面評估參與試點工作的條件、能力及與本單位研學旅游業(yè)務發(fā)展的契合度，理性參與申報。（二）申請單位應深入研究、理解各項自測要素，按照要求準備相關佐證材料，并對每一項要素的自測分值給予充分證明。（三）申請單位應自行組建自測小組開展自測評分，人數(shù)不少于7人，包括不少于50%的外部專業(yè)人員，自測小組應對每一項自測要素充分討論評議，自測分數(shù)須由小組成員獨立打分求平均值確定。應保留原始自測數(shù)據(jù)以備后續(xù)對照。（四）申請單位應結合自測，對研學旅游業(yè)務進行全面梳理分析，找準短板弱項和差距不足，進一步明確發(fā)展定位目標，突出特色重點，科學合理制定試點期間的階段目標和工作計劃。（五）申請單位應加強對試點工作的組織領導和條件保障，配齊配強工作力量，在試點期間積極參與并配合核驗、診斷、評估、總結、交流等各項相關工作，力爭通過試點在研學旅游業(yè)務方面進一步找準定位，精研深耕，基地管理水平和業(yè)務質量獲得顯著提升，為后續(xù)發(fā)展打下堅實基礎。（六）申請單位須授權省級文化和旅游行政部門、文化和旅游部對自測結果進行公布，自覺接受社會監(jiān)督和同行評價。（七）申請單位在試點期間有下列行為的取消試點資格：1.發(fā)生重大違法違規(guī)事件；2.出現(xiàn)衛(wèi)生、消防、安全、生態(tài)環(huán)保、文化遺產保護、意識形態(tài)安全等重大責任事故；3.發(fā)生重大有效投訴或造成嚴重社會負面影響；4.運營管理達不到自測結果的要求；5.運營方向發(fā)生變更，停止開展研學旅游業(yè)務。六、工作要求（一）自測級別從低到高分為5級：C級、B-級、B級、B+級、A級（見附件）。（二）參與試點的申請單位首次自測的最高級別不高于B+級。鼓勵更多處于初始成長階段的研學旅游基地參與試點工作。（三）每個試點省份根據(jù)本省實際情況確定參與試點工作的研學旅游基地數(shù)量，原則上每省不超過50家，其中首次自測為C級的申請單位不少于50%，為B+級的申請單位不超過10%。參與意愿特別強烈的省份可適當增加試點單位名額。（四）試點省份推薦的申請單位應盡可能覆蓋不同領域、不同類型的研學旅游基地，包括但不限于歷史文化類、社會美育類、自然生態(tài)類、科技探索類、體育拓展類、工程探秘類、農業(yè)體驗類等。（五）試點省份應依據(jù)本方案制定本省試點工作細則，鼓勵在本方案基本框架下結合本地區(qū)實際創(chuàng)造性開展工作。（六）試點省份文化和旅游行政部門應加強對試點工作的組織領導，根據(jù)核驗、指導、診斷、評估、總結等各階段工作需要配強工作力量，發(fā)揮好專家作用，充分尊重申報單位的自主性和能動性，積極提供支持保障服務，不得干涉申請單位自主經營、內部管理和業(yè)務活動。（七）參與試點省份和申請單位應科學認識試點工作，將自測作為診斷發(fā)現(xiàn)不足，找準發(fā)力點的工具和手段，作為明確階段目標、激發(fā)內在動力、相互學習借鑒的平臺。引導試點單位堅持實事求是、客觀分析、理性賦分，自覺接受社會監(jiān)督和評價反饋。應確保自測分值和相關證明材料真實有效，經得起推敲檢驗。（八）試點工作堅持實事求是原則和成長性原則，文化和