新高考版《歷史》資料：講解部分課堂課件第十三單元-政治制度及官員的選拔與管理

選擇性必修1國家制度與社會(huì)治理第十三單元政治制度及官員的選拔與管理高考?xì)v史新高考版專用政治制度①自秦建立君主專制中央集權(quán)政治體制后,該體制的演變以中央行政中樞權(quán)力和地方行政層級(jí)管理的變化為主線,歷代變法和改革使其不斷完善②西方政治制度的發(fā)展歷程較為漫長,從古希臘羅馬的政治制度、中古西歐封建制度發(fā)展到西方資本主義政治制度③近代以來,中國進(jìn)行了資產(chǎn)階級(jí)共和制度、政黨政治等的嘗試,皆以失敗告終;中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)進(jìn)行制度探索,為新中國成立后人民代表大會(huì)制度的確立提供了經(jīng)驗(yàn)國家產(chǎn)生后,圍繞國家的治理與官員的選拔和管理,形成了不同的政治制

度與官員的選拔、管理方式.單元概覽2官員的選拔與管理①中國古代的官員選拔由世官制發(fā)展到科舉制,選拔標(biāo)準(zhǔn)漸趨公平,并不斷加強(qiáng)對(duì)官員的考核和監(jiān)察,以鞏固中央集權(quán)和封建統(tǒng)治②近代以來,隨著民族國家的興起和資本主義國家的發(fā)展,西方國家也逐漸建立起文官制度,適應(yīng)了資本主義制度下國家治理的需要③中國近代對(duì)選官制度進(jìn)行了改革;新中國成立后,建立了干部制度和公務(wù)員制度,并不斷完善3一、中國古代政治制度的形成與發(fā)展(一)先秦時(shí)期——奴隸制國家的政治制度

基礎(chǔ)篇考點(diǎn)一中國古代至當(dāng)代的政治制度4學(xué)習(xí)聚焦內(nèi)外服制與分封制的異同

內(nèi)外服制分封制異比較松散的國家結(jié)構(gòu),對(duì)地方控制較弱與宗法制相配合,加強(qiáng)對(duì)地方的控制同都是國家治理的形式,反映了中央與地方的關(guān)系5(二)秦朝的政治制度1.皇帝制度(核心):一切政治、軍事、法律事務(wù)的決定權(quán)都在皇帝手中.2.三公九卿制

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4.文書制度1)各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書推行行政管理.2)建立以郵傳為中心的文書傳送系統(tǒng),確保政令能夠送達(dá)各地.3.郡縣制7知識(shí)歸納秦朝建立前后政治體制的變化1.從“王”到“皇帝”.西周最高統(tǒng)治者稱為“王”,春秋戰(zhàn)國時(shí)期,周

天子依然存在;秦統(tǒng)一六國后,秦始皇改稱“皇帝”,此稱呼一直延續(xù)到清

朝.2.從貴族政治到官僚政治.隨著分封制的衰落和血緣關(guān)系的淡化,秦統(tǒng)

一后,在中央建立起三公九卿制,在地方全面推行郡縣制,主要官員皆由皇

帝任命.3.從分封制到郡縣制.春秋戰(zhàn)國時(shí)期,一些諸侯國在新兼并地區(qū)設(shè)縣立

郡;秦統(tǒng)一全國后,在全國推行郡縣制,實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方的垂直管理.81.中央行政制度的演變1)兩漢時(shí)期

(三)兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變9

2)隋唐時(shí)期10溫馨提示三省六部制體系完整,職責(zé)分明,相互制約,可以有效履行封建國家的不同

職能.它的確立,標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新的階段.3)宋元明清

112.地方行政制度的演變1)兩漢至魏晉南北朝時(shí)期

2)隋唐時(shí)期①隋朝:廢郡,以州統(tǒng)縣,實(shí)行州、縣二級(jí)制.②唐朝:沿用隋制.把全國劃分為10道,后增至15道,作為中央派出的監(jiān)察

機(jī)構(gòu).后來,道變成州、縣以上的一級(jí)行政實(shí)體.唐中期以后,部分節(jié)度

使兼并役使州縣,形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力.12宋分為州(府、軍、監(jiān))和縣二級(jí),后改道為路,形成路、州(府)、縣三級(jí)制元行省演變?yōu)榈胤阶罡咭患?jí)行政機(jī)構(gòu),形成了省、路、府、州、縣多級(jí)制明明初廢行省,設(shè)布政使司、按察使司和都指揮使司分割其權(quán)力;后又向各省派巡撫、巡按;形成省、府、縣三級(jí)制清清承明制,巡撫為一省長官,設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)3)宋元明清13二、中國近代至當(dāng)代政治制度的演變(一)民國時(shí)期的政治制度

14深化拓展評(píng)價(jià)《中華民國臨時(shí)約法》1)積極:是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級(jí)共和國憲法性質(zhì)的重要文件,

具有反對(duì)君主專制制度的進(jìn)步意義;它從法律上宣告了君主專制制度的

滅亡和民主共和政體的確立,成為近代中國民主化進(jìn)程的一座豐碑.2)消極:存在“因人設(shè)法”的局限.15時(shí)期概況土地革命時(shí)期建立農(nóng)村革命根據(jù)地和蘇維埃政權(quán).中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府的成立是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試全面抗戰(zhàn)時(shí)期建設(shè)抗日根據(jù)地,設(shè)立邊區(qū)政府,設(shè)置各級(jí)參議會(huì),實(shí)行“三三制”原則,鞏固和擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強(qiáng)了抗日民主政權(quán)的建設(shè)解放戰(zhàn)爭時(shí)期在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū),為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)新中國成立前夕毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》,為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)(二)中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索16(三)中華人民共和國的政治制度1.人民代表大會(huì)制度——根本政治制度

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2.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度183.民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度1)民族區(qū)域自治制度:是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)

行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)的制度.2)基層群眾自治制度:是指依照憲法和法律,由居民(村民)選舉的成員組

成居民(村民)委員會(huì),實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督.這一制度是在新中國成立后的民主實(shí)踐中逐步形成的,并首先發(fā)育

于城市.19一、中國古代的重要變法和改革1.戰(zhàn)國時(shí)期商鞅變法(立封建,促統(tǒng)一)

考點(diǎn)二中國歷代的變法和改革20

溫馨提示商鞅變法是地主階級(jí)自上而下進(jìn)行的變革運(yùn)動(dòng).其根本目的在于剝奪奴隸主貴族的政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán);保護(hù)和發(fā)展封建經(jīng)濟(jì),鞏固地主階級(jí)政權(quán).212.北魏孝文帝改革(謀發(fā)展,促交融)

223.北宋王安石變法(固封建,促富強(qiáng))背景1)北宋中期,政治腐敗,財(cái)政困難,農(nóng)民起義不斷2)北部邊境常受到游牧民族的襲擾3)慶歷新政失敗措施針對(duì)官僚機(jī)構(gòu)、財(cái)政制度、軍事體制等方面的弊端,制定和推行了一系列政策和措施影響初期取得顯著成效,但變法涉及面廣、阻力大,有些措施欠妥當(dāng),最終被廢止234.明朝張居正改革(維封建,緩危機(jī))背景1)明朝中后期,統(tǒng)治危機(jī)加深2)1572年,張居正出任內(nèi)閣首輔措施1)政治:整肅吏治,加強(qiáng)官吏考核2)經(jīng)濟(jì):裁減開支,清丈土地,改革稅制影響國家財(cái)政收入增加,社會(huì)矛盾相對(duì)緩和,統(tǒng)治危機(jī)暫時(shí)緩解24二、中國近代的改革探索

25三、新中國成立以來的重要改革1.社會(huì)主義革命(1949—1956年)1)內(nèi)容:土地改革和各項(xiàng)民主改革.2)結(jié)果:恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì),鞏固新生政權(quán);完成了社會(huì)主義革命,確立了社會(huì)主

義基本制度,實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會(huì)變革.2.社會(huì)主義建設(shè)道路的探索(1956—1976年)1)良好開端:《論十大關(guān)系》、中共八大.2)挫折:由于缺乏經(jīng)驗(yàn),急于求成,犯了“左”傾錯(cuò)誤,社會(huì)主義建設(shè)在探索

中出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折.3)成就:初步建立起進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),培養(yǎng)了經(jīng)濟(jì)

文化建設(shè)等方面的骨干力量,積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn).263.新時(shí)期(改革開放以來)1)內(nèi)容①1978年,中共十一屆三中全會(huì)召開,作出把全黨工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的決策.②2012年,中共十八大:確定全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo).③2017年,中共十九大:將全面深化改革總目標(biāo)列為習(xí)近平新時(shí)代中國特

色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容并載入黨章.2)意義:極大改變了中國、中華民族、中國人民和中國共產(chǎn)黨的面貌.27一、古希臘羅馬的政治制度(一)希臘1.雅典——奴隸制度之上的民主考點(diǎn)三西方國家古代和近代政治制度的演變

概況公民大會(huì)1)全體成年男性公民組成2)國家最高權(quán)力機(jī)關(guān),決定國家法律和政策議事會(huì)1)議員從公民中抽簽產(chǎn)生2)為公民大會(huì)準(zhǔn)備決議草案,參與國家日常管理官員1)大部分由抽簽產(chǎn)生,大多一年一任2)受監(jiān)督,隨時(shí)可被罷免和審判公民法庭1)主要司法機(jī)關(guān)2)公民陪審員達(dá)6000人之眾,組成法庭審理案件282.斯巴達(dá)——寡頭政治

概況公民大會(huì)名義上是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān),但王位世襲,國王壟斷軍事統(tǒng)帥權(quán)長老會(huì)議員30人,終身任職監(jiān)察官1)從全體公民中選舉產(chǎn)生,一年一任,一般不連任2)主持公民大會(huì)、審判國王等29(二)羅馬1.羅馬共和國——貴族寡頭制

概況執(zhí)政官1)由全體公民選舉產(chǎn)生,有兩人,一年一任2)擔(dān)任軍事統(tǒng)帥,主持元老院和公民大會(huì)元老院1)由卸任的高級(jí)官員組成,終身任職2)向官員提出建議,協(xié)調(diào)其行動(dòng)公民大會(huì)1)最高權(quán)力機(jī)關(guān),但受高級(jí)官員和元老院限制2)有權(quán)立法、宣戰(zhàn)、媾和與審判302.羅馬帝國——獨(dú)裁統(tǒng)治

概況皇帝(元首)掌控國家權(quán)力,是最高立法者、最高法官軍隊(duì)聽命于皇帝,實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治的重要工具31溫馨提示1.古代希臘和羅馬共和國的公民都占少數(shù),婦女、外邦人和奴隸沒有資

格參與政治.2.羅馬帝國前期的皇帝們不稱皇帝,而以元首身份掌握政治和軍事權(quán)力

等,控制軍隊(duì)和行省,形成事實(shí)上的君主制.二、中古西歐的封建制度1.中古西歐國家的特征:形成以封君、封臣為基本特征的封建制度;世俗

王權(quán)與基督教會(huì)的權(quán)力長期并存.32溫馨提示國王與教會(huì)的關(guān)系國王依靠教會(huì)支持獲得政權(quán)的合法性;教會(huì)依靠王權(quán)擴(kuò)展基督教,維護(hù)教

會(huì)權(quán)威.2.政治制度

英國——議會(huì)制度法國——等級(jí)君主制形成13世紀(jì)初,《大憲章》簽署;13世紀(jì)中后期,多次召開議會(huì);14世紀(jì),議會(huì)逐漸分為上下兩院14世紀(jì)初,三級(jí)會(huì)議召開主要內(nèi)容1)國王通過議會(huì)尋求支持2)議會(huì)向國王請(qǐng)?jiān)敢蟾纳平y(tǒng)治王權(quán)借助三級(jí)會(huì)議實(shí)施統(tǒng)治影響議會(huì)權(quán)力逐漸增強(qiáng)強(qiáng)化王權(quán)33三、近代西方政治制度1.資本主義政治制度的不同形式國家制度概況英國君主立憲制1)17世紀(jì),通過資產(chǎn)階級(jí)革命奠定基礎(chǔ)2)18世紀(jì),逐漸形成內(nèi)閣制度.議會(huì)多數(shù)派領(lǐng)袖出任首相,內(nèi)閣實(shí)際掌握政府權(quán)力美國總統(tǒng)共和制1)1776年,美利堅(jiān)合眾國建立2)1787年制定憲法,規(guī)定美國是聯(lián)邦制共和國,聯(lián)邦政府實(shí)行三權(quán)分立法國議會(huì)共和制1)1792年,首次建立共和國2)1870年,建立第三共和國,1875年通過新憲法3)經(jīng)過數(shù)年動(dòng)蕩,確立共和制342.評(píng)價(jià)1)積極性:適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要,部分實(shí)現(xiàn)了文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)

的理想.2)局限性:英國婦女長期沒有選舉權(quán),美國憲法一度承認(rèn)了黑人奴隸制的

合法地位,等.35一、中國古代官員的選拔與管理1.選拔考點(diǎn)四中國官員的選拔、管理與西方的文官制度時(shí)期主要選拔方式西周至春秋世官制,貴族世代壟斷高官春秋戰(zhàn)國采用薦舉制、軍功爵制秦朝“以法為教”“以吏為師”制度兩漢察舉制魏晉南北朝九品中正制,中正官依據(jù)家世、道德和才能評(píng)定資品,吏部以此授官36隋唐科舉制分科考試,分制舉和常舉兩宋進(jìn)一步發(fā)展完善,“取士不問家世”,科舉成為選官主要途徑元朝部分保留蒙古傳統(tǒng)方式;科舉時(shí)斷時(shí)續(xù)明清考試分鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí);從四書五經(jīng)中命題37

38時(shí)期考核制度監(jiān)察制度秦漢上計(jì)制1)中央:以御史大夫?yàn)槭椎谋O(jiān)察體系2)地方:漢武帝設(shè)十三州刺史隋唐1)由吏部負(fù)責(zé)2)唐朝以德和才為考核標(biāo)準(zhǔn)1)御史臺(tái)是最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)2)唐朝,道為地方監(jiān)察區(qū)兩宋制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)1)臺(tái)諫合一2)設(shè)路為地方監(jiān)察區(qū)元朝—中央設(shè)御史臺(tái),地方設(shè)行御史臺(tái)、肅政廉訪司明朝考滿和考察都察院和六科,合稱“科道”清朝考課,包括京察和大計(jì)六科并入都察院,停派御史巡按各省2.管理39歷史概念科道明清時(shí)六科給事中與都察院各道監(jiān)察御史的合稱.兩者均以諫諍、監(jiān)

察為職,前者為科官、言官,主要監(jiān)察六部官員及其事務(wù),后者為道官、察

官,監(jiān)察地方官員,兩者職責(zé)類似,故常合稱“科道”.40

二、近代以來中國官員的選拔與管理(一)晚清選官制度的變革1.科舉制度的變化41時(shí)間改革內(nèi)容1901學(xué)堂考試合格畢業(yè)者,給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身,成績優(yōu)秀者殿試后“酌加擢用,優(yōu)予官階”19041)頒布《奏定學(xué)堂章程》,統(tǒng)一全國學(xué)制,設(shè)立學(xué)堂選官制度2)確立留學(xué)畢業(yè)生選官制度2.選官制度改革42(二)民國時(shí)期的官員選拔制度

43溫馨提示《文官考試法草案》規(guī)定,女子不得參加文官考試;《考試法》允許女子

參加考試,具有更強(qiáng)的開放性和平等性.(三)中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1.干部制度

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2.公務(wù)員制度學(xué)習(xí)聚焦黨管干部原則是中國特色社會(huì)主義干部管理制度的根本,建立和推行公

務(wù)員制度是干部人事制度的重大改革.45歷史因素傳統(tǒng)選官制度存在弊端經(jīng)濟(jì)因素工業(yè)革命后,亟須建立能迅速處理日常事務(wù)的職業(yè)官僚體系政治因素資本主義制度建立后,仍在選官上存在個(gè)人贍徇制、政黨分肥制等弊端社會(huì)因素隨著教育程度的提高,民眾參政意愿高漲三、西方的文官制度1.西方文官制度出現(xiàn)的背景462.西方文官制度的建立1)英國:最早建立文官制度.

47歷史概念文官一般特指在政府行政部門任職的事務(wù)官,他們既是維護(hù)資本主義統(tǒng)治的

工具,也能提高政府的工作效率,保持國家治理的穩(wěn)定性.2)西方文官制度的推廣①1883年,美國國會(huì)通過《美國文官法》,建立了文官制度.②第二次世界大戰(zhàn)后,法國、德國和日本等國也建立起文官制度.483.西方文官制度的特點(diǎn)與影響1)特點(diǎn):公開考試,擇優(yōu)錄用;政治中立原則;忠實(shí)執(zhí)行政策;職務(wù)常任和根

據(jù)工作成績得到晉升或懲罰.2)影響①進(jìn)步性:規(guī)范了政府行政部門事務(wù)官的選用和管理,實(shí)現(xiàn)了政治和管理

的分離,有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性,促進(jìn)了國家治理水平的提

高.②局限性:容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象;文官人數(shù)膨脹,增加了國家財(cái)政

負(fù)擔(dān);文官層次增多,一定程度上影響了政府的工作效率.49知能一中國古代中央行政制度的變化1.過程

2.趨勢(shì):削弱宰相權(quán)力,加強(qiáng)君主專制與中央集權(quán).綜合篇50知能二中國古代地方行政區(qū)劃的演變1.過程

2.趨勢(shì):加強(qiáng)中央集權(quán).1)監(jiān)察區(qū)轉(zhuǎn)化為行政區(qū).2)地方官僚制度圍繞地方行政層級(jí)設(shè)置.中央只設(shè)置地方行政機(jī)構(gòu)主要

長官.3)行政區(qū)劃分從“山川形便”到“犬牙交錯(cuò)”.51知能三西歐君主制度的演變及對(duì)近代西方民主政治制度的認(rèn)識(shí)1.西歐君主制度的演變時(shí)間表現(xiàn)中世紀(jì)早期形成封君封臣制度,地方領(lǐng)主勢(shì)力強(qiáng)大,王權(quán)與教會(huì)相互需要,共同維護(hù)統(tǒng)治.這一時(shí)期,西歐政治呈現(xiàn)出王權(quán)與基督教會(huì)并立的局面中世紀(jì)后期城市興起,王權(quán)強(qiáng)化,新興王權(quán)國家實(shí)力逐漸強(qiáng)大,進(jìn)而與教會(huì)發(fā)生沖突.這一時(shí)期,歐洲近代民族國家逐漸產(chǎn)生17世紀(jì)后隨著資產(chǎn)階級(jí)革命的推進(jìn),資本主義政治制度逐步確立,君主立憲制逐步確立并完善;有的國家通過革命推翻了君主522.對(duì)近代西方民主政治制度的認(rèn)識(shí)1)資本主義政治制度主要包括君主制、共和制、議會(huì)制、總統(tǒng)制等.2)在國家政體方面,主要有君主立憲制和民主共和制,這些制度避免了少

數(shù)人專政,使更多人有了參政議政的權(quán)利,呈現(xiàn)出民主的趨勢(shì).3)資本主義民主政治制度的本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)力圖通過議會(huì)掌握國家的立

法權(quán),從而防止權(quán)力的濫用,并通過立法維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益,呈現(xiàn)出從人治

走向法治的趨勢(shì).53知能四西方文官制度和中國古代科舉制的異同及啟示1.相同之處方式公開考試、公平競爭、擇優(yōu)錄取標(biāo)準(zhǔn)才能趨勢(shì)規(guī)范化、制度化、體系化影響追求公平與效益;促進(jìn)社會(huì)流動(dòng),有利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展;都反映了統(tǒng)治階級(jí)的利益和要求;容易滋生官僚習(xí)氣和僵化現(xiàn)象542.不同之處

553.啟示1)人才是國家的財(cái)富,要重視人才,公平選拔人才.2)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督與考核,打造廉潔高效的政府.3)堅(jiān)定文化自信,傳承中華民族優(yōu)秀文化.4)制度建構(gòu)要立足于國情,與時(shí)俱進(jìn),不斷完善.56知能五認(rèn)識(shí)中國古代官員的考核和監(jiān)察制度

考核監(jiān)察優(yōu)點(diǎn)①方法與法規(guī)完善②重德尚能③據(jù)結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)④監(jiān)察監(jiān)督人員介入考核過程①機(jī)構(gòu)設(shè)置傳承有序②法規(guī)系統(tǒng)完善③與日常教育、監(jiān)督緊密結(jié)合④重視輿論監(jiān)察缺點(diǎn)長官意志、官官相護(hù)、流于形式、考核失實(shí)、寬嚴(yán)不公、考語空泛、不論成績唯憑年資等①監(jiān)察繁密②多頭監(jiān)察、疊床架屋③受封建政治興衰與人治影響極大57史料研習(xí)一三省六部制是專制的產(chǎn)物還是現(xiàn)代分權(quán)制度的雛形材料

我國古代歷史上出現(xiàn)過四百多位皇帝,但并不是個(gè)個(gè)都能做漢武

帝、唐太宗.宰相和皇帝一樣,也有好壞之分.像王莽,他就要乘機(jī)弄權(quán),

由宰相晉升做“假皇帝”,然后篡位做真皇帝了.像姬旦(周公)、蕭何、

曹參、魏征、王安石、張居正,那就是如錢穆所說的“副皇帝”(見錢穆

著《中國歷代政治得失》).錢穆認(rèn)為傳統(tǒng)中國的相權(quán),是制衡君權(quán)的法

寶,比現(xiàn)代西方的三權(quán)分立制還要完美……中國相權(quán)哪能制衡君權(quán)?它只

是君權(quán)的直線延伸和代理.皇帝如是秦皇漢武,宰相就是皇帝的爪牙;皇

帝如是阿斗,那么以重典治國的諸葛丞相,就是代理皇帝,他們之間沒什么創(chuàng)新篇58制衡關(guān)系.國外的漢學(xué)家之中,有人說中國帝王專制是東方的極權(quán)暴政

或顯過分,而中國古代帝王其權(quán)力之大遠(yuǎn)非西方任何帝王所可比擬,則是誰也不能否認(rèn)的事實(shí).——摘編自唐德剛《袁氏當(dāng)國》材料中錢穆先生認(rèn)為,“傳統(tǒng)中國的相權(quán),是制衡君權(quán)的法寶,比現(xiàn)代西方的三權(quán)分立制還要完美”,你是否同意?依據(jù)所學(xué),闡述你的觀點(diǎn).59探究思路本題解答的關(guān)鍵:首先要明確錢穆先生的觀點(diǎn)及依據(jù),再提出自己對(duì)該觀

點(diǎn)的看法,并結(jié)合所學(xué)知識(shí)來印證和說明.同意的觀點(diǎn)可以結(jié)合中國古

代某一歷史時(shí)期相權(quán)分割的政治制度,如唐朝的三省六部制,從制度的內(nèi)

容、內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制、影響等多角度史論結(jié)合進(jìn)行闡述;不同意的觀點(diǎn)則

可以從中西政治制度的時(shí)空差異角度,說明選擇的政治制度是符合當(dāng)時(shí)

歷史條件的,通過分析二者的不同之處加以證明觀點(diǎn).60參考答案示例1:同意.以三省六部制為例,在唐代,凡遇軍國大事,均由政事堂會(huì)議

商討,經(jīng)皇帝批準(zhǔn)后,以詔令形式頒布執(zhí)行,參加政事堂會(huì)議的官員為宰

相,有一定的分權(quán)作用.唐代三省分工明確,相互牽制,保證了有效的行政

運(yùn)行、權(quán)力制衡.三省六部制對(duì)皇權(quán)有一定限制,因而隋唐時(shí)期的皇帝

尚無絕對(duì)的專制獨(dú)裁之權(quán).示例2:不同意.兩種制度是不同時(shí)代的政治制度,不能作簡單比較.中

國古代宰相的設(shè)置從屬于君權(quán).例如,秦設(shè)丞相,雖為百官之長,但軍國大

事均由皇帝裁決.縱觀相權(quán)與君權(quán)的發(fā)展演變歷程,相權(quán)不斷被分割、61限制,雖然不排除個(gè)別時(shí)期相權(quán)較大的情況,但從本質(zhì)上講,君權(quán)在不斷加

強(qiáng),相權(quán)從制度上無法真正制約君權(quán).而三權(quán)分立是西方資本主義政治架構(gòu),旨在通過國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的分立,達(dá)到權(quán)力的平衡與

制約,防止獨(dú)裁與專制.62創(chuàng)新點(diǎn)撥比較研究是歷史研究的主要方法之一,也是高中階段學(xué)習(xí)歷史常用的方

法.將傳統(tǒng)中國中央集權(quán)統(tǒng)治下的相權(quán),與現(xiàn)代西方的三權(quán)分立進(jìn)行比

較,能夠更好地理解不同時(shí)空下政治制度發(fā)展的相似性與不同性,認(rèn)識(shí)到

政治制度是隨著人類社會(huì)政治現(xiàn)象的出現(xiàn)而產(chǎn)生的,是政治統(tǒng)治的原則

和方式,其實(shí)質(zhì)是人類對(duì)各種政治關(guān)系所做的一系列規(guī)定,也能更為深入

地思考中西方不同政治制度的淵源及其發(fā)展路徑.63史料研習(xí)二英國文官制度的變遷——制度文明的漸進(jìn)性材料

從19世紀(jì)初英國文官任