應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則2024

應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則202420XXWORK演講人：03-27目錄SCIENCEANDTECHNOLOGY應(yīng)急預(yù)案概述應(yīng)急預(yù)案編制流程應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)與處置流程應(yīng)急資源保障與調(diào)配監(jiān)督管理及持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案概述01定義應(yīng)急預(yù)案是指在突發(fā)事件發(fā)生前，為了應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，預(yù)先制定的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等方案。目的應(yīng)急預(yù)案的目的是為了最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。定義與目的

應(yīng)急預(yù)案重要性提高應(yīng)對能力應(yīng)急預(yù)案的制定可以提高政府、企事業(yè)單位等組織應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地采取行動(dòng)。減少損失通過預(yù)先規(guī)劃和準(zhǔn)備，應(yīng)急預(yù)案可以在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，有效減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。維護(hù)社會穩(wěn)定應(yīng)急預(yù)案的制定和實(shí)施可以維護(hù)社會穩(wěn)定，避免因突發(fā)事件引起的社會恐慌和混亂。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，確保預(yù)案的合法性和有效性。法律法規(guī)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、影響范圍和危害程度進(jìn)行分析和評估。風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保預(yù)案的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)狀況、人口分布等因素，確保預(yù)案的針對性和實(shí)用性。實(shí)際情況編制依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案編制流程02明確編制目的和范圍確定應(yīng)急預(yù)案適用的對象和范圍，明確編制的目的和意義。組織編制團(tuán)隊(duì)組建由相關(guān)部門和專家組成的編制團(tuán)隊(duì)，明確各成員職責(zé)和任務(wù)。收集相關(guān)資料收集與應(yīng)急預(yù)案編制相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、歷史案例等資料。編制準(zhǔn)備工作對現(xiàn)場進(jìn)行全面、系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評估，識別潛在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素?，F(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評估資源調(diào)查制定防范措施調(diào)查現(xiàn)場及周邊可用的應(yīng)急資源，包括人員、物資、設(shè)備等。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。030201現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評估與資源調(diào)查按照應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的要求，編寫應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)內(nèi)容，包括應(yīng)急組織、應(yīng)急程序、應(yīng)急措施等。預(yù)案內(nèi)容編寫組織專家對預(yù)案進(jìn)行全面審核，確保預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。預(yù)案審核根據(jù)審核結(jié)果和實(shí)際情況，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。預(yù)案修訂預(yù)案內(nèi)容編寫與審核經(jīng)過審核和修訂后，正式發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，并明確實(shí)施時(shí)間和要求。預(yù)案發(fā)布組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。預(yù)案培訓(xùn)定期組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。預(yù)案演練發(fā)布與培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建03確定應(yīng)急預(yù)案的目標(biāo)和原則明確應(yīng)對突發(fā)事件的總體要求和指導(dǎo)思想，確保預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性。針對可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、級別和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)和權(quán)限，確保指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有序。根據(jù)突發(fā)事件的級別和影響范圍，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序和措施，包括通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)、疏散撤離等方面。分析應(yīng)急預(yù)案的適用范圍和情景構(gòu)建應(yīng)急組織指揮體系制定應(yīng)急響應(yīng)程序和措施綜合應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)確定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的對象和目標(biāo)針對特定的突發(fā)事件類型或領(lǐng)域，明確應(yīng)急預(yù)案的對象和目標(biāo)，提高應(yīng)對的針對性和有效性。分析專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)因素針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，分析其風(fēng)險(xiǎn)因素和潛在危害，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。制定專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)程序和措施根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的對象和目標(biāo)，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序和措施，包括應(yīng)急資源調(diào)配、專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)支持等方面。加強(qiáng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練針對專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)和要求，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對能力和水平。明確現(xiàn)場處置的目標(biāo)和任務(wù)根據(jù)突發(fā)事件的現(xiàn)場情況，明確現(xiàn)場處置的目標(biāo)和任務(wù)，確保處置工作有序進(jìn)行。加強(qiáng)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)明確現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)，加強(qiáng)現(xiàn)場協(xié)調(diào)和溝通，確保處置工作高效進(jìn)行。做好現(xiàn)場處置的記錄和總結(jié)對現(xiàn)場處置的過程和結(jié)果進(jìn)行記錄和總結(jié)，為今后的應(yīng)急工作提供參考和借鑒。制定現(xiàn)場處置措施和流程根據(jù)現(xiàn)場處置的目標(biāo)和任務(wù)，制定相應(yīng)的現(xiàn)場處置措施和流程，包括現(xiàn)場警戒、危險(xiǎn)源控制、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等方面?，F(xiàn)場處置方案編制要點(diǎn)預(yù)案銜接與協(xié)調(diào)加強(qiáng)預(yù)案之間的銜接和協(xié)調(diào)開展預(yù)案的評估和演練建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制加強(qiáng)預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)確保綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案之間相互銜接、協(xié)調(diào)一致，形成有機(jī)的應(yīng)急預(yù)案體系。定期組織對應(yīng)急預(yù)案的評估和演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)對突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。根據(jù)突發(fā)事件的變化和應(yīng)急工作的需要，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保其時(shí)效性和有效性。通過各種渠道和方式加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的宣傳和培訓(xùn)，提高公眾對應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度和應(yīng)對能力。應(yīng)急響應(yīng)與處置流程04明確報(bào)警電話、報(bào)警器和其他報(bào)警方式，確保在緊急情況下能夠迅速報(bào)警。規(guī)定事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向上級報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型、傷亡情況等。報(bào)警與信息報(bào)告程序信息報(bào)告報(bào)警方式響應(yīng)分級根據(jù)事故嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為不同級別，明確各級響應(yīng)的條件和程序。響應(yīng)措施針對不同類型的事故，制定具體的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、消防滅火等。應(yīng)急資源調(diào)配在應(yīng)急響應(yīng)過程中，合理調(diào)配應(yīng)急資源，包括人員、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急響應(yīng)的順利進(jìn)行。應(yīng)急響應(yīng)程序及措施擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)程序請求增援當(dāng)事故超出本級應(yīng)急響應(yīng)能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級請求增援，同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和單位。擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和增援情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別和措施，確保有效控制事故。在應(yīng)急處置結(jié)束后，對處置過程進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。處置評估編寫應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，詳細(xì)記錄事故發(fā)生、應(yīng)急處置和救援情況，為類似事故的預(yù)防和處置提供參考。同時(shí)，將總結(jié)報(bào)告上報(bào)相關(guān)部門備案。總結(jié)報(bào)告應(yīng)急處置評估與總結(jié)應(yīng)急資源保障與調(diào)配0503志愿者隊(duì)伍鼓勵(lì)和支持志愿者參與應(yīng)急工作，建立志愿者隊(duì)伍，提供必要的培訓(xùn)和裝備。01建立應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)組建專業(yè)、高效的應(yīng)急管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的制定、更新和實(shí)施。02培訓(xùn)與演練定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的應(yīng)對能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。人力資源保障措施建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，如救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療用品等。物資儲備定期更新和維護(hù)應(yīng)急裝備，確保裝備處于良好狀態(tài)，滿足應(yīng)急需求。裝備更新與維護(hù)建立物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)配到需要的地方。物資調(diào)配物資與裝備保障措施資金保障措施預(yù)算安排將應(yīng)急資金納入年度預(yù)算，確保應(yīng)急工作有足夠的資金支持。專項(xiàng)資金設(shè)立專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資的采購、裝備的更新和維護(hù)等。社會捐贈(zèng)鼓勵(lì)和支持社會各界進(jìn)行捐贈(zèng)，拓寬應(yīng)急資金來源渠道。技術(shù)引進(jìn)與合作積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國際社會的合作與交流。技術(shù)培訓(xùn)與推廣開展應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)與推廣，提高應(yīng)急人員的技術(shù)水平和應(yīng)用能力。技術(shù)研發(fā)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)，提高應(yīng)急處置的科技含量和效率。技術(shù)保障措施監(jiān)督管理及持續(xù)改進(jìn)06演練形式多樣化采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，提高演練的針對性和實(shí)效性。演練實(shí)施與評估按照計(jì)劃組織實(shí)施演練，并對演練過程進(jìn)行全面記錄和評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足。制定年度演練計(jì)劃結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，針對不同類型、級別的事故或緊急事件，制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃。預(yù)案演練計(jì)劃與實(shí)施定期組織專家或第三方機(jī)構(gòu)對預(yù)案進(jìn)行評估，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。定期評估預(yù)案根據(jù)評估結(jié)果、演練發(fā)現(xiàn)的問題以及法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新情況，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行修訂。及時(shí)修訂預(yù)案修訂后的預(yù)案應(yīng)經(jīng)過審核，確保其符合相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)。修訂后的預(yù)案審核預(yù)案評估與修訂制度123上級主管部門或企業(yè)內(nèi)部應(yīng)定期對預(yù)案的編制、演練、評估與修訂等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查建立與應(yīng)急預(yù)案管理相關(guān)的考核機(jī)制，將預(yù)案管理工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范疇?？己藱C(jī)制對在預(yù)案管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對未按照要求開展預(yù)案管理工作的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。獎(jiǎng)懲措施監(jiān)督檢查及考核機(jī)制完