2024-2025學(xué)年新教材高中政治第二單元人民當(dāng)家作主第5課第2框人民代表大會制度：我國的根本政治制度學(xué)案新人教版必修31

PAGE9-其次框人民代表大會制度：我國的根本政治制度學(xué)情展示·定方向課標(biāo)要求1．人民代表大會制度的含義、特點(diǎn)、確定因素和地位。2．人民代表大會制度具有優(yōu)越性。3．人民代表大會制度是我國的根本政治制度。學(xué)習(xí)目標(biāo)1．結(jié)合人大的產(chǎn)生及人大的一些活動，駕馭人民代表大會制度的內(nèi)容。2．以“怎樣看人大代表的作用”為議題，探究人民代表大會與“一府一委兩院”的關(guān)系，體會人民代表大會制度的優(yōu)越性，認(rèn)同人民代表大會制度。素養(yǎng)坐標(biāo)課前預(yù)習(xí)·固基礎(chǔ)自主梳理學(xué)問點(diǎn)一我國的政權(quán)組織形式1．人民代表大會制度是根據(jù)__民主集中制__原則，由人民定期選出自己的代表組成各級__人民代表大會__作為人民行使__國家權(quán)力__的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會組織其他國家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。2．人民代表大會制度是由我國__人民當(dāng)家作主__的社會主義國家性質(zhì)確定的。3．人民代表大會制度是我國的__根本政治制度__。一方面，人民代表大會制度在國家政治生活中體現(xiàn)__人民當(dāng)家作主__，突出強(qiáng)調(diào)__權(quán)為民所賦__，最充分地體現(xiàn)了社會主義國家的本質(zhì)要求。另一方面，人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于__核心地位__，國家的其他制度，包括行政制度、__監(jiān)察制度__、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。學(xué)問點(diǎn)二人民代表大會制度的優(yōu)勢1．人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把__馬克思主義__基本原理同中國詳細(xì)實(shí)際相結(jié)合的宏大創(chuàng)建，具有顯明的中國特色和突出的制度優(yōu)勢。2．人民代表大會制度保障了__人民當(dāng)家作主__。3．人民代表大會制度動員了全體人民以__國家主子翁__的姿態(tài)投身于社會主義建設(shè)。4．人民代表大會制度保證了國家機(jī)關(guān)__協(xié)調(diào)高效__運(yùn)轉(zhuǎn)。人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使__國家權(quán)力__，集體行使職權(quán)，集體確定問題。5．人民代表大會制度維護(hù)了__國家統(tǒng)一__和__民族團(tuán)結(jié)__。在中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中心和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中心和地方兩個主動性；各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行__民族區(qū)域自治__，鞏固和發(fā)展__同等團(tuán)結(jié)互助和諧__的社會主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。6．人民代表大會制度是堅(jiān)持__黨的領(lǐng)導(dǎo)__、人民當(dāng)家作主、__依法治國__有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度支配，體現(xiàn)了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，必需長期堅(jiān)持、不斷完善。預(yù)習(xí)自測1．推斷下列觀點(diǎn)的正誤，并說明理由。(1)人民代表大會是我國的政權(quán)組織形式。(2)人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它確定了我國人民民主專政的國家性質(zhì)。提示：(1)錯誤。人民代表大會制度是我國的政權(quán)組織形式。(2)錯誤。國體確定政體，人民代表大會制度這一根本政治制度是由人民民主專政的國家性質(zhì)確定的。2．簡述人民代表大會制度的優(yōu)勢。提示：人民代表大會制度是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國詳細(xì)實(shí)際相結(jié)合的宏大創(chuàng)建，具有顯明的中國特色和突出的制度優(yōu)勢。人民代表大會制度保障了人民當(dāng)家作主。人民代表大會制度動員了全體人民以國家主子翁的姿態(tài)投身于社會主義建設(shè)。人民代表大會制度保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。人民代表大會制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。核心素養(yǎng)·提實(shí)力議題我國的政權(quán)組織形式┃┃議題導(dǎo)引__■2019年3月1日，《求是》雜志第五期刊發(fā)了《新時代堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的根本遵循》的署名文章。文章指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中心不斷給予人民代表大會制度新的實(shí)踐特色、理論特色、時代特色。習(xí)近平總書記指出，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理實(shí)力的根本政治制度；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，保證國家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，堅(jiān)持在中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動性和主動性，保證國家統(tǒng)一高效組織推動各項(xiàng)事業(yè)；要求必需長期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用，通過人民代表大會制度牢牢把國家和民族前途命運(yùn)駕馭在人民手中。[探究](1)什么是人民代表大會制度？(2)我國實(shí)行人民代表大會制度的確定因素是什么？提示：(1)人民代表大會制度是根據(jù)民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，并由人民代表大會組織其他國家機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政歷史任務(wù)的政權(quán)組織形式。(2)國體確定政體，政體反映國體。我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)確定了必需實(shí)行人民代表大會制度的政權(quán)組織形式。┃┃重點(diǎn)突破__■1．國體與政體的關(guān)系(1)國體，即國家性質(zhì)，反映社會各階級在國家中的地位；政體，即國家管理形式，也就是國家政權(quán)的組織形式。(2)國體確定政體，政體體現(xiàn)國體，肯定的政體服務(wù)于肯定的國體。(3)人民民主專政是我國的國體，人民代表大會制度是我國的政體。我國人民民主專政的國家性質(zhì)確定了我國必需實(shí)行人民代表大會制度，人民代表大會制度干脆體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家性質(zhì)。2．政體具有相對獨(dú)立性由于歷史條件、階級力氣對比、傳統(tǒng)習(xí)慣、國際環(huán)境的不同，相同階級駕馭政權(quán)的國家也會采納不同的政權(quán)組織形式。(如：英國、美國均為資產(chǎn)階級專政國家，但英國實(shí)行議會制君主立憲制，而美國實(shí)行民主共和制)3．人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其“根本”表現(xiàn)在(1)人民代表大會制度干脆體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì)。我國的一切權(quán)力屬于人民，人民是國家的主子，這是人民民主專政國家制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則。人民代表大會制度正是人民當(dāng)家作主的干脆體現(xiàn)。(2)人民代表大會制度是建立其他有關(guān)國家管理制度的基礎(chǔ)。在我國，凡屬國家管理范圍內(nèi)的一切重要制度，都是由人民代表大會干脆或間接創(chuàng)建和確定的。4．區(qū)分國家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度國家制度廣義上包括國體和政體、狹義上是指國體，即人民民主專政根本制度是社會主義制度，是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱根本政治制度人民代表大會制度基本政治制度中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度┃┃典例示范__■1．下列關(guān)于我國人民民主專政、社會主義民主、人民代表大會制度三者內(nèi)在聯(lián)系的表述，正確的是(C)A．人民代表大會制度集中反映人民民主專政的國家性質(zhì)，確定了社會主義民主的性質(zhì)B．人民代表大會制度確定人民民主專政，并體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會主義民主C．人民代表大會制度由人民民主專政確定，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主D．人民代表大會制度是我國的根本政治制度[解析]本題考查學(xué)生對國體、政體、民主三者關(guān)系的理解。國體確定政體，又確定我國民主制度的性質(zhì)，所以A、B兩項(xiàng)中“確定”說法錯誤；D不符合題意。思維·建模┃┃變式訓(xùn)練__■1．我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。我國憲法上述規(guī)定說明(B)A．我國政權(quán)組織形式是人民代表大會B．我國政權(quán)組織形式是人民代表大會制度C．人民代表大會是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，它在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位D．我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是人民代表大會制度[解析]A、D混淆了人民代表大會和人民代表大會制度。全國人民代表大會在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，C說法錯誤。議題人民代表大會制度的優(yōu)勢┃┃議題導(dǎo)引__■材料一人民代表大會制度是1954年確立并被譽(yù)為“是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式”。首先，人民代表大會制度最能夠體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政理念。中國共產(chǎn)黨是國家各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)毅領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在，是全國各族人民的根本利益所在。其次，人民代表大會制度最能夠體現(xiàn)人民的根本意志和利益。通過法定程序選舉產(chǎn)生的人大代表是人民代表大會的主體，他們來自各地、各民族、社會生活各個方面，工作和生活在人民中間，對社會有深化了解，對人民群眾的需求有干脆感受，并通過各種制度化、規(guī)范化、程序化的渠道反映人民群眾的訴求，接地氣，懂民情，是實(shí)現(xiàn)人民根本意志、維護(hù)人民最大利益的重要途徑。最終，人民代表大會制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理的高效率。材料二黨的十九大報告指出：堅(jiān)持和完善社會主義民主制度，保證人民群眾依法享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的政治權(quán)利和自由，必需堅(jiān)持和實(shí)行人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志和利益，確保人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。[探究]1．結(jié)合材料一，探究下列問題：(1)為什么說人民代表大會制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式？(2)結(jié)合材料，說明人民代表大會制度的優(yōu)越性。2．結(jié)合材料二，探究下列問題：(1)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者統(tǒng)一于人民代表大會制度之中。分析指出三者的關(guān)系。(2)分析說明我國的人民代表大會制度是怎樣保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利的。提示：1．(1)①人民代表大會制度是由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會，以實(shí)現(xiàn)人民民主專政的政權(quán)組織形式，由人民當(dāng)家作主的社會主義性質(zhì)確定，是我國的根本政治制度。②人民代表大會制度突出強(qiáng)調(diào)權(quán)為民所賦，最充分地體現(xiàn)了社會主義國家人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求。③人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度都是由人民代表大會通過立法創(chuàng)制出來的，都要受其統(tǒng)領(lǐng)和制約。(2)①人民代表大會制度最能夠體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政理念、最能夠體現(xiàn)人民的根本意志和利益，這表明人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度支配，是人民當(dāng)家作主的制度保障，能夠動員人民主動投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。②人民代表大會制度最能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理的高效率，表明人民代表大會制度堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，規(guī)范了國家權(quán)力體系的合理配置，保證了國家機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。2．(1)發(fā)展社會主義民主政治，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、依法治國，其核心在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民當(dāng)家作主和依法治國的政治保證。人民當(dāng)家作主是發(fā)展社會主義民主政治的本質(zhì)要求。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。(2)①人民依法選舉代表組成人民代表大會，人大代表代表人民的意志和利益。各級人大代表對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。②國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生和監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)，保證國家的一切權(quán)力屬于人民。③人民代表大會制度實(shí)行民主集中制原則，這樣便于聯(lián)系群眾，使人民群眾參與國家和社會事務(wù)的管理。④全國人大行使最高立法權(quán)，制定法律，建立適應(yīng)我國國情的民主制度，保證人民當(dāng)家作主的各種權(quán)利。┃┃重點(diǎn)突破__■1．我國人民代表大會制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)(1)我國人民代表大會制度體現(xiàn)了廣泛的民主，是人民當(dāng)家作主的組織形式。①全國人大和地方各級人大。它能夠便利人民行使自己當(dāng)家作主的政治權(quán)利，能夠便利人民群眾常常通過它參與國家的管理，從而得以充分發(fā)揮人民群眾的主動性和創(chuàng)建性。人大代表來自人民，反映人民的看法和要求，代表人民確定國家和地方的大事。②實(shí)踐表明，通過人民代表大會這種組織形式，能夠把人民內(nèi)部不同階層的共同利益集中起來，能夠反映和協(xié)調(diào)各方面的特別利益，把全國人民的力氣凝合起來，緊密地團(tuán)結(jié)在黨中心的四周，共同去完成社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)。(2)我國人民代表大會制度充分體現(xiàn)了民主集中制原則，能夠使各個國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一樣地進(jìn)行工作。在社會主義制度下，形成了全體人民根本利益的一樣。我國可以而且必需由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力。①國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政、監(jiān)察、審判、檢察等國家機(jī)關(guān)能夠在各自的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行工作。國家機(jī)構(gòu)的這種合理分工，既可以避開權(quán)力過分集中，又可以使各項(xiàng)工作有效地進(jìn)行。②人大同政府、監(jiān)察、法院、檢察院之間的關(guān)系不是對立的，而是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。這種監(jiān)督既是一種制約，也是一種支持和促進(jìn)，它可以使政府、監(jiān)察、法院、檢察院的工作以人民代表大會及其常委會為依靠，獲得強(qiáng)有力的支持；又可以把政府、監(jiān)察、法院、檢察院的工作置于人民代表大會及其常委會的有效監(jiān)督之下，盡可能地避開失誤。(3)我國人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，它便于實(shí)現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)立的，它的發(fā)展和完善也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。2．人大與其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系(1)人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他國家機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，留意它們是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不是相互監(jiān)督的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上下級關(guān)系。(2)人大作出確定，詳細(xì)由其他國家機(jī)關(guān)實(shí)行，它們是確定與執(zhí)行的關(guān)系。(3)人大產(chǎn)生并監(jiān)督其他國家機(jī)關(guān)，但并不代表人大可以干涉和代替其他國家機(jī)關(guān)的詳細(xì)工作，同時要留意，監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院獨(dú)立行使自身權(quán)力，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉，但并非不受任何限制。(4)圖示人大與其他國家機(jī)關(guān)3．堅(jiān)持和完善人民代表大會制度(1)始終堅(jiān)持黨中心集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)行人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是人民代表大會制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)所在。(2)不斷改進(jìn)立法工作。要切實(shí)發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，遵循和把握立法規(guī)律，著力提高立法質(zhì)量，加快完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神，體現(xiàn)客觀規(guī)律，適應(yīng)社會發(fā)展，反映人民意志，得到人民擁護(hù)。(3)加強(qiáng)憲法監(jiān)督，推動合憲性審查工作。(4)是完善人大特地委員會設(shè)置，優(yōu)化人大常委會和特地委員會組成人員結(jié)構(gòu)。4．全面理解民主集中制原則(1)民主與集中的關(guān)系集中不是專制獨(dú)裁，集中只有以民主為基礎(chǔ)，才能充分反映人民的利益和意志；民主不是無政府主義，民主只有以集中為保障，才能統(tǒng)一人民的意志，代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。(2)人民代表大會制度實(shí)行民主集中制原則，主要體現(xiàn)在三個方面①從人民代表大會和人民的關(guān)系看：②從人民代表大會和其他國家機(jī)關(guān)的關(guān)系看：eq\x(人民代表大會)eq\o(,\s\up7(選舉產(chǎn)生),\s\do5(負(fù)責(zé)、受監(jiān)督))eq\x(其他國家機(jī)關(guān))③從中心和地方國家機(jī)構(gòu)的關(guān)系看：eq\x(中心)eq\o(,\s\up7(統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)),\s\do5(發(fā)揮主動性))eq\x(地方)(3)民主集中制原則的意義有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，制定出符合客觀實(shí)際并反映人民利益和愿望的法律法規(guī)及政策等；有利于實(shí)現(xiàn)正確的集中，保證民主的正確方向，形成統(tǒng)一的意志和行動，使人民真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。5．深化理解人民代表大會制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度支配(1)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的旺盛富強(qiáng)。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨這一堅(jiān)毅領(lǐng)導(dǎo)核心，是中華民族的命運(yùn)所系。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。一方面，我們必需堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過人民代表大會制度，保證黨的路途、方針、政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。另一方面，要切實(shí)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，擅長使黨的主見通過法定程序上升為國家意志，擅長通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，擅長支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，切實(shí)支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、確定權(quán)、任免權(quán)。(2)人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族的宏大復(fù)興。我們必需堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持民主集中制，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。(3)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。發(fā)展人民民主必需堅(jiān)持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的變更而變更，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和留意力的變更而變更。憲法是國家的根本法，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。我們必需堅(jiān)持依法治國基本方略，通過人民代表大會制度，弘揚(yáng)社會主義法治精神，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化。6．人民代表大會制度與西方議會制的區(qū)分人民代表大會制度西方議會制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料公有制生產(chǎn)資料私有制反映國體人民民主專政資產(chǎn)階級專政階級實(shí)質(zhì)人民當(dāng)家作主維護(hù)資產(chǎn)階級利益權(quán)力主體人民資產(chǎn)階級活動原則民主集中制三權(quán)分立辦事效率協(xié)調(diào)高效相互扯皮、效率不高┃┃典例