河北省特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與 隱患排查治理指導(dǎo)手冊(cè)

河北省特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與

隱患排查治理指導(dǎo)手冊(cè)

（修訂版）

河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年10月

1總則

1.1為構(gòu)建特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下稱“雙控”）,落

實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任，預(yù)防和減少特種設(shè)備安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生

產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、》《河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察

規(guī)定》、《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定

本手冊(cè)。

1.2本手冊(cè)是特種設(shè)備使用單位（以下簡(jiǎn)稱使用單位）實(shí)施特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱

患排查治理的指導(dǎo)性文件，使用單位可結(jié)合自身實(shí)際，參考使用。

1.3使用單位的專業(yè)技術(shù)力量不足的，可聘請(qǐng)專家或技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)特種設(shè)備“雙控”工

作，但不得替代使用單位的安全主體責(zé)任，專家或技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)才能夠開(kāi)展技

術(shù)服務(wù)工作。

鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的

宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。

1.4金屬冶煉、道路運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)每年開(kāi)展一次特

種設(shè)備安全全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，公眾聚集場(chǎng)所的使用單位宜每年開(kāi)展一次特種設(shè)備安全全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，

其他使用單位應(yīng)每三年至少進(jìn)行一次。

1.5特種設(shè)備“雙控”機(jī)制建設(shè)是安全生產(chǎn)（或行業(yè)）“雙控”機(jī)制建設(shè)工作的重要組成部

分，按照《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》要求需要設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)的使用單位應(yīng)單獨(dú)建立特

種設(shè)備“雙控”機(jī)制；其他使用單位可納入到安全生產(chǎn)（或行業(yè)）“雙控”機(jī)制，如建立組織機(jī)構(gòu)、

健全工作制度、制定推進(jìn)方案、開(kāi)展教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)公示等工作應(yīng)有機(jī)融合，但是特種設(shè)備具有其

特殊性，在特種設(shè)備辨識(shí)和分級(jí)，特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,特種設(shè)備安全管理人員的配備,

特種設(shè)備安全管理制度的建立,《特種設(shè)備安全管理臺(tái)賬》、《特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬》、《特種

設(shè)備隱患排查清單》、《特種設(shè)備重大隱患、一般隱患分級(jí)目錄》、《特種設(shè)備隱患治理信息臺(tái)賬》的

制定等工作當(dāng)中應(yīng)體現(xiàn)特種設(shè)備的專業(yè)性。

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2術(shù)語(yǔ)與定義

2.1特種設(shè)備

指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、

客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。具體范圍依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安

全法》、《河北省特種設(shè)備安全監(jiān)察規(guī)定》和《特種設(shè)備目錄》。

2.1.1鍋爐

指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過(guò)對(duì)外輸出介質(zhì)

的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于

或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大

于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐。

2.1.2壓力容器

指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于

0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體、容積大于或者等

于30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動(dòng)

式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa

?L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙。

2.1.3壓力管道

指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者

等于0.1MPa（表壓），介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作

溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，

且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所

屬管道除外。

2.1.4電梯

指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者

平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。非公共場(chǎng)所安裝

且僅供單一家庭使用的電梯除外。

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2.1.5起重機(jī)械

指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者

等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40t2m的塔式

起重機(jī)，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)；層數(shù)

大于或者等于2層的機(jī)械式停車(chē)設(shè)備。

2.1.6客運(yùn)索道

指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客

運(yùn)纜車(chē)、客運(yùn)拖牽索道等。非公用客運(yùn)索道和專用于單位內(nèi)部通勤的客運(yùn)索道除外。

2.1.7大型游樂(lè)設(shè)施

指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m/s，

或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂(lè)設(shè)施。用于體育運(yùn)動(dòng)、文藝演出和非經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)的大型游樂(lè)設(shè)施除外。

2.1.8場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛

指除道路交通、農(nóng)用車(chē)輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)

動(dòng)車(chē)輛。

2.2使用單位

指具有特種設(shè)備使用管理權(quán)的單位（包括公司、子公司、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等具有法

人資格的單位和具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的分公司、個(gè)體工商戶等）或者具有完全民事行為能力的自然人，一

般是特種設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)所有人），也可以是產(chǎn)權(quán)單位通過(guò)符合法律規(guī)定的合同關(guān)系確立的

特種設(shè)備實(shí)際使用管理者。特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人管

理特種設(shè)備，受托人是使用單位；共有人未委托的，實(shí)際管理人是使用單位；沒(méi)有實(shí)際管理人的，

共有人是使用單位。

特種設(shè)備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人合同約定的，

從其規(guī)定或者約定。

新安裝未移交業(yè)主的電梯，項(xiàng)目建設(shè)單位是使用單位；委托物業(yè)服務(wù)單位管理的電梯，物業(yè)服

務(wù)單位是使用單位；產(chǎn)權(quán)單位自行管理的電梯，產(chǎn)權(quán)單位是使用單位。

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氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車(chē)用氣瓶、非重復(fù)充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使用單位是

產(chǎn)權(quán)單位。

2.3公眾聚集場(chǎng)所

本手冊(cè)所稱的公眾聚集場(chǎng)所包括學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、車(chē)站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、

體育場(chǎng)館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書(shū)館、兒童活動(dòng)中心、公共浴池、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等。

2.4風(fēng)險(xiǎn)

本手冊(cè)所稱的風(fēng)險(xiǎn)是指安全生產(chǎn)事故或健康損害事件的可能性和嚴(yán)重性的組合。

2.5風(fēng)險(xiǎn)因素

本手冊(cè)所稱的風(fēng)險(xiǎn)因素是指可能導(dǎo)致人身傷害（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)

或行為，或它們的組合。

2.6風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

本手冊(cè)所稱的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同、所需資源不同、管控能力不同、管控措施

復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。

2.7特種設(shè)備隱患

特種設(shè)備使用單位違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)管控和特種設(shè)備管

理制度的行為；或者風(fēng)險(xiǎn)管控缺失、失效；或者因其他因素導(dǎo)致在特種設(shè)備使用中存在可能引發(fā)事

故的設(shè)備不安全狀態(tài)，人的不安全行為，管理和環(huán)境上的缺陷等。

2.8特種設(shè)備隱患排查

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)管控和特種設(shè)備管理制度的要求，

使用單位檢查特種設(shè)備隱患的行為。

2.9修理或重大修理

2.9.1鍋爐重大修理

2.9.1.1A級(jí)鍋爐重大修理

(1)鍋筒、啟動(dòng)(汽水)分離器及儲(chǔ)水箱、減溫器和集中下降管的更換及其縱向、環(huán)向?qū)雍缚p

的補(bǔ)焊；

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(2)整組受熱面管子根(屏、片)數(shù)50%以上的更換；

(3)外徑大于273mm的集箱、管道和管件的更換；

(4)大板梁主焊縫的補(bǔ)焊；

(5)液(氣)體燃料燃燒器的更換。

2.9.1.2B級(jí)及以下鍋爐重大修理

(1)筒體、封頭(管板)、爐膽、爐膽頂、回燃室、下腳圈和集箱的更換、挖補(bǔ)；

(2)受熱面管子的更換，數(shù)量大于該類受熱面管(其分類分為水冷壁、對(duì)流管束、過(guò)熱器、省煤

器、煙管等)的10%，并且不少于10根；直流、貫流鍋爐本體整組受熱面更換；

(3)液(氣)體燃料燃燒器的更換。

2.9.2固定式壓力容器重大修理

指主要受壓元件更換、矯形、挖補(bǔ)、以及對(duì)A、B類焊縫的補(bǔ)焊或?qū)Ψ墙饘賶毫θ萜髡辰涌p的

修補(bǔ)。

2.9.3移動(dòng)式壓力容器重大維修

指罐體主要受壓元件的更換、矯形、挖補(bǔ)，以及對(duì)筒體縱向接頭、筒節(jié)與筒節(jié)(封頭)連接的環(huán)

向接頭、封頭的拼接接頭、接管(凸緣)與罐體(夾套)之間的接頭、夾套拼接接頭、夾套與筒體或者

封頭之間的接頭焊縫的補(bǔ)焊，氣瓶更換等。

2.9.4氧艙修理

指在用氧艙不需要改變?cè)性O(shè)計(jì)，僅進(jìn)行原有功能的恢復(fù)或者更換配件。

2.9.5壓力管道（工業(yè)管道）重大修理（維修）

指對(duì)管道采用焊接方法更換管段以及閥門(mén)、管子矯形、受壓部件焊補(bǔ)、帶壓密封和帶壓封堵等。

2.9.6電梯重大修理

（1）加裝或更換不同規(guī)格的驅(qū)動(dòng)主機(jī)或其主要部件、控制柜或其控制主板或調(diào)速裝置、限速

器、安全鉗、緩沖器、門(mén)鎖裝置、轎廂上行超速保護(hù)裝置、轎廂意外移動(dòng)保護(hù)裝置、含有電子元件

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的安全電路、可編程電子安全相關(guān)系統(tǒng)、夾緊裝置、棘爪裝置、限速切斷閥（或節(jié)流閥）、液壓缸、

梯級(jí)、踏板、扶手帶、附加制動(dòng)器。

（2）更換不同規(guī)格的懸掛及端接裝置、高壓軟管、防爆電氣部件。

（3）改變層門(mén)的類型、增加層門(mén)。

（4）加裝自動(dòng)救援操作（停電自動(dòng)平層）裝置、能量回饋節(jié)能裝置等，改變電梯原控制線路

的。

（5）采用在電梯轎廂操縱箱、層站召喚箱或其按鈕的外圍接線以外的方式加裝電梯IC卡系統(tǒng)

等身份認(rèn)證方式。

2.9.7起重機(jī)械重大修理

指更換原有主要受力結(jié)構(gòu)件、控制系統(tǒng)，但不改變主參數(shù)的活動(dòng)。

2.9.8客運(yùn)索道重大修理

是指根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，通過(guò)設(shè)備整體拆解，進(jìn)行檢查維護(hù)、無(wú)損檢測(cè)或者零

部件更換，以確?？瓦\(yùn)索道所有主要受力部件得到安全檢查，但不改變客運(yùn)索道主體結(jié)構(gòu)、性能參

數(shù)的活動(dòng)。

2.9.9大型游樂(lè)設(shè)施重大修理

是指通過(guò)設(shè)備整體拆解，進(jìn)行檢查、更換或維修主要受力部件、主要控制系統(tǒng)或安全裝置功能，

但不改變大型游樂(lè)設(shè)施的主體結(jié)構(gòu)、性能參數(shù)的活動(dòng)。

2.9.10場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛修理

修理，是指更換或者維修原場(chǎng)車(chē)動(dòng)力裝置、傳動(dòng)方式、門(mén)架結(jié)構(gòu)、車(chē)架結(jié)構(gòu)、車(chē)身金屬結(jié)構(gòu)之

一的，但是不改變場(chǎng)車(chē)原主參數(shù)的活動(dòng)

3工作內(nèi)容和程序

使用單位特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作程序示意圖見(jiàn)附圖。

3.1工作準(zhǔn)備

3.1.1建立組織機(jī)構(gòu)

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使用單位在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建立前，成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的“雙

控”領(lǐng)導(dǎo)小組（或機(jī)構(gòu)）,成員中應(yīng)包含有本單位的特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人和特種設(shè)備安全管理

員，應(yīng)明確特種設(shè)備“雙控”工作分管負(fù)責(zé)人。

3.1.2制定雙控工作制度

使用單位要圍繞特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理，建立健全教育培訓(xùn)制度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)公

示制度、風(fēng)險(xiǎn)管控制度、隱患排查治理制度、考核獎(jiǎng)懲制度等“雙控”工作管理制度，并定期評(píng)估

分析和改進(jìn)，對(duì)“雙控”工作進(jìn)行全過(guò)程規(guī)范化管理。

3.1.3教育培訓(xùn)

使用單位要適時(shí)組織開(kāi)展特種設(shè)備“雙控”專題教育培訓(xùn)并做好相應(yīng)記錄，培訓(xùn)范圍至少包括

特種設(shè)備安全管理與作業(yè)人員等，培訓(xùn)內(nèi)容至少包括：特種設(shè)備“雙控”機(jī)制建設(shè)方法及具體要求，

特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控方法、特種設(shè)備隱患排查治理方法以及其他有關(guān)特種設(shè)備內(nèi)容。

3.2特種設(shè)備辨識(shí)

按照《特種設(shè)備目錄》，使用單位應(yīng)對(duì)本單位所用設(shè)備進(jìn)行辨識(shí)，確定其是否屬于特種設(shè)備，

包括《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》規(guī)定的不需要辦理使用登記的特種設(shè)備，并建立《特種設(shè)備安全管

理臺(tái)賬（含安全附件臺(tái)賬）》（格式見(jiàn)附件1-1至1-3）、《特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺(tái)賬》（附件1-4），

《特種設(shè)備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)賬》（附件1-5）。

3.3建立特種設(shè)備安全管理職責(zé)、制度和操作規(guī)程

使用單位是特種設(shè)備“雙控”機(jī)制的實(shí)施主體和責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)安全

技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，建立或完善本單位的特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、特種設(shè)備安全管理制度

以及操作規(guī)程。使用單位可參照《特種設(shè)備使用單位安全管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)要求》（附件2-1）、

《特種設(shè)備使用單位安全節(jié)能管理制度目錄和要求》（附件2-2）以及《特種設(shè)備使用單位操作規(guī)

程基本要求和示范文件》（附件2-3）建立健全本單位特種設(shè)備安全管理的職責(zé)、制度和操作規(guī)程。

注：使用單位在建立特種設(shè)備安全管理制度時(shí)可以結(jié)合實(shí)際將不同種類特種設(shè)備內(nèi)容相同或相

近的制度進(jìn)行合并。

3.4特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)

3.4.1特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

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特種設(shè)備存在風(fēng)險(xiǎn)見(jiàn)附件3《特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)事件明細(xì)》。

3.4.2使用單位依據(jù)本手冊(cè)《特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)及分級(jí)表》（見(jiàn)附件4-1至4-8）對(duì)

本單位所有特種設(shè)備所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性，將辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)確定為重大、較大、一般和低四個(gè)等

級(jí)，分別以紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)注。

使用單位可以結(jié)合本單位特種設(shè)備人員、管理、環(huán)境、狀況等因素，上調(diào)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)等

級(jí)，但不得下調(diào)。

使用單位也可按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（或行業(yè)主管部門(mén)）要求或推薦的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)特

種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行判定，若判定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與本手冊(cè)不一致時(shí)，最終判定的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)不低于

本手冊(cè)附件4中對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3.5特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)與管控清單建立

3.5.1開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)，制定管控措施或方案

按照本手冊(cè)《特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)與管控指導(dǎo)目錄》（附件5-1至5-10）辨識(shí)特種設(shè)備

存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，明確相應(yīng)的基本管控要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定能達(dá)到管控要求的管控措

施或方案，明確每臺(tái)特種設(shè)備的管控責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人。

對(duì)于安全狀況等級(jí)為3級(jí)和4級(jí)的壓力容器，安全狀況等級(jí)為3級(jí)的壓力管道（工業(yè)管道），

未按期進(jìn)行定期檢驗(yàn)（已按程序辦理延期檢驗(yàn)時(shí)）的特種設(shè)備，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限且按要求安全評(píng)

估合格后的特種設(shè)備，以及使用單位認(rèn)為應(yīng)該采取有效的監(jiān)控措施使用的特種設(shè)備，還應(yīng)結(jié)合設(shè)備

情況、運(yùn)行狀態(tài)以及有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求等制定專項(xiàng)（臨時(shí)）管控措施，并在有關(guān)公示牌中進(jìn)

行公示。

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則，上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)

負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。使用單位可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則和使用單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)

置情況，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)，一般分為公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、車(chē)間級(jí)、班組級(jí)，也可結(jié)合本

單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)進(jìn)行增加或合并。

注：公司級(jí)指本單位中的最高管理層人員。（下同）

3.5.2專項(xiàng)辨識(shí)

以下情況之一，使用單位應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)辨識(shí)

-8-

（1）改建擴(kuò)建工程項(xiàng)目新增設(shè)備；

（2）涉及新技術(shù)、新工藝、新材料的特種設(shè)備；

（3）特種設(shè)備周邊環(huán)境發(fā)生較大變化；

（4）同類型特種設(shè)備或者相關(guān)行業(yè)發(fā)生事故災(zāi)害；

（5）國(guó)家、地方和行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；

（6）其他情況。

3.5.3建立管控臺(tái)賬（清單）

使用單位按照本手冊(cè)《特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）》（附件6）填寫(xiě)各項(xiàng)內(nèi)容，建立適

用于本單位的《特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管控信息臺(tái)賬（清單）》。

3.6風(fēng)險(xiǎn)公示與標(biāo)識(shí)

使用單位應(yīng)當(dāng)在廠區(qū)的顯著位置設(shè)置《全廠特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分布圖》，在車(chē)間或區(qū)域的顯著位置

設(shè)置《本車(chē)間（或區(qū)域）特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分布圖》；公眾聚集場(chǎng)所的使用單位只需在區(qū)域的顯著位置

設(shè)置《本區(qū)域特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分布圖》。特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分布圖的格式可以參照附件7-1。

使用單位應(yīng)當(dāng)將特種設(shè)備存在風(fēng)險(xiǎn)、管控措施或者管控方案在風(fēng)險(xiǎn)部位、崗位或者車(chē)間進(jìn)行公

示。對(duì)于重大、較大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)特種設(shè)備應(yīng)以設(shè)備為單元（或以區(qū)域?yàn)閱卧┰O(shè)置《特種設(shè)備安全風(fēng)

險(xiǎn)公示牌》（格式參照附件7-2），包括疏散路線、危險(xiǎn)介質(zhì)、危害表現(xiàn)、管控措施、應(yīng)急措施、警

示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。公眾聚集場(chǎng)所的使用單位還應(yīng)按照規(guī)定的距離、高度、內(nèi)容設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)警

示牌（板），避免造成意外傷害。

本手冊(cè)中現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)公示牌（板），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（或行業(yè)主管部門(mén)）有規(guī)

定的，可以參照?qǐng)?zhí)行，但是公示內(nèi)容應(yīng)包含有TS標(biāo)識(shí)和附件7-2要求的特種設(shè)備管控措施和應(yīng)急

措施內(nèi)容。

3.7特種設(shè)備隱患排查

3.7.1制定排查計(jì)劃

使用單位應(yīng)制定《特種設(shè)備隱患排查計(jì)劃》（格式見(jiàn)附件8），明確每臺(tái)特種設(shè)備隱患排查的排

查時(shí)間、排查項(xiàng)目、排查層級(jí)及排查人員等。

-9-

使用單位可根據(jù)本單位的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定排查層級(jí)，一般分為公司級(jí)、部門(mén)級(jí)、

車(chē)間級(jí)、班組級(jí)，也可結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，對(duì)排查層級(jí)進(jìn)行增加或合并。

隱患排查包括定期排查和專項(xiàng)排查。

隱患定期排查要求如下：

（1）安全管理部門(mén)每旬至少組織一次，車(chē)間每周至少組織一次，班組每天組織一次；

（2）主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次。

有下列情形之一的，使用單位應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)排查：

（1）與本單位在用特種設(shè)備相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)制定、修改或者

廢止的；

（2）特種設(shè)備品種或作用及周邊環(huán)境發(fā)生重大變化的；

（3）停工停產(chǎn)后需要復(fù)工復(fù)產(chǎn)的；

（4）發(fā)生特種設(shè)備事故或者險(xiǎn)情的；

（5）縣級(jí)以上人民政府負(fù)有特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)組織開(kāi)展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)的；

（6）氣候條件發(fā)生重大變化或者預(yù)報(bào)可能發(fā)生重大自然災(zāi)害，對(duì)特種設(shè)備安全構(gòu)成威脅的。

3.7.2建立隱患排查清單，實(shí)施隱患排查

使用單位可參照《特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)因素辨識(shí)與管控指導(dǎo)目錄》（附件5-1至5-10）和《特種

設(shè)備隱患排查專項(xiàng)要求》（附件9），結(jié)合設(shè)備型號(hào)、工藝過(guò)程、運(yùn)行特點(diǎn)、介質(zhì)性質(zhì)、相關(guān)法律法

規(guī)技術(shù)規(guī)范和使用說(shuō)明書(shū)的要求以及本單位實(shí)際等，建立本單位不同排查層級(jí)的《特種設(shè)備隱患排

查清單》（附件10），按照制定的隱患排查計(jì)劃和隱患排查清單開(kāi)展實(shí)施。

3.8特種設(shè)備隱患分類分級(jí)

3.8.1隱患分類

特種設(shè)備事故隱患分為管理類隱患、人員類隱患、設(shè)備類隱患、環(huán)境類隱患4個(gè)類別。

因管理缺失所產(chǎn)生的隱患為管理類隱患（代號(hào)：G）。

因人員自身或人為因素所產(chǎn)生的隱患為人員類隱患（代號(hào)：R）。

-10-

因特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置缺陷、缺失或失效所導(dǎo)致的隱患為設(shè)備類隱患（代號(hào)：

S）。

因特種設(shè)備使用環(huán)境變化導(dǎo)致的隱患為環(huán)境類隱患（代號(hào)：H）。

3.8.2隱患分級(jí)

特種設(shè)備隱患實(shí)施分級(jí)管理。按隱患嚴(yán)重程度分為重大隱患（本手冊(cè)重大隱患等同于《特種設(shè)

備安全法》中的嚴(yán)重隱患）、一般隱患兩個(gè)級(jí)別。

3.8.2.1重大隱患

存在下列情況之一的為重大隱患。

（1）違反特種設(shè)備法律、法規(guī)，應(yīng)依法責(zé)令改正并處罰款的行為。

（2）違反特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致重大和特別重大事故的隱患。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管控缺失、失效，可能導(dǎo)致重大和特別重大事故的隱患。

（4）危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整政治理方能排除

的隱患。

（5）因外部因素影響致使使用單位自身難以排除的隱患。

3.8.2.2一般隱患

除上述重大隱患外的其它特種設(shè)備隱患均為一般隱患，包括但不限于以下情況。

（1）違反特種設(shè)備法律、法規(guī)，特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)依法責(zé)令限期改正，逾期未改的，責(zé)

令停產(chǎn)停業(yè)整頓并處罰款行為。

（2）違反特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致較大事故的隱患。

（3）風(fēng)險(xiǎn)管控缺失或失效，可能導(dǎo)致較大事故的隱患。

（4）違反使用單位內(nèi)部管理制度的行為或狀態(tài)。

（5）風(fēng)險(xiǎn)易于管控，整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

3.8.2.3特種設(shè)備事故隱患目錄

特種設(shè)備重大隱患、一般隱患目錄及其分類分級(jí)分別見(jiàn)《特種設(shè)備重大隱患目錄》（附件11-1）、

-11-

《特種設(shè)備一般隱患目錄》（附件11-2）的要求。當(dāng)一個(gè)隱患同時(shí)滿足本手冊(cè)的不同條款時(shí)，按隱

患目錄最直接的表述歸類。

3.8.2.4隱患分級(jí)原則

特種設(shè)備事故隱患分級(jí)應(yīng)遵循以下原則：

（1）公眾聚集場(chǎng)所的隱患，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高隱患級(jí)別；

（2）對(duì)于可能造成環(huán)境危害的隱患，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高隱患級(jí)別；

（3）特種設(shè)備使用單位可以根據(jù)本單位實(shí)際情況提高隱患級(jí)別，但不能降低隱患分級(jí)目錄中

規(guī)定的隱患級(jí)別。

3.8.3特種設(shè)備隱患項(xiàng)目的擴(kuò)展

符合下述條件之一的使用單位應(yīng)制定或細(xì)化隱患目錄，并建立與《特種設(shè)備重大隱患目錄》（附

件11-1）、《特種設(shè)備一般隱患目錄》（附件11-2）的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

（1）按《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》應(yīng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理員的；

（2）使用風(fēng)險(xiǎn)較高行業(yè)的，如金屬冶金、港口碼頭、物流倉(cāng)儲(chǔ)、氣體充裝、液氨制冷、石油

化工等行業(yè)；

（3）使用重點(diǎn)特種設(shè)備的；

（4）使用環(huán)境會(huì)給特種設(shè)備安全帶來(lái)較大影響的。

3.8.4建立隱患排查治理信息臺(tái)賬

使用單位按照上述原則確定排查出的隱患級(jí)別，及時(shí)建立《特種設(shè)備隱患治理信息臺(tái)賬》（格

式見(jiàn)附件12）。

3.9特種設(shè)備隱患治理

使用單位對(duì)隱患排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大隱患或設(shè)備本質(zhì)質(zhì)量存在可能發(fā)生事故的隱患，應(yīng)立即

停止使用隱患設(shè)備。對(duì)于因連續(xù)生產(chǎn)等客觀原因不能停用的，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

確定監(jiān)護(hù)使用或停用，可監(jiān)控使用的設(shè)備，必須制定監(jiān)控方案，落實(shí)監(jiān)控措施、監(jiān)控責(zé)任，監(jiān)控措

施應(yīng)經(jīng)本單位特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人審核，并報(bào)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽字后實(shí)施，同時(shí)制定隱患整改方

案。其它隱患，能夠及時(shí)消除的及時(shí)消除，不能及時(shí)消除的，應(yīng)當(dāng)制定隱患整改方案。

-12-

整改方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）隱患名稱或隱患描述；

（2）治理的標(biāo)準(zhǔn)要求；

（3）治理的方法和措施；

（4）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（5）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員和工時(shí)安排；

（6）治理的時(shí)限要求；

（7）安全措施和應(yīng)急預(yù)案；

（8）復(fù)查工作要求和安排；

（9）其他需要明確的事項(xiàng)。

重大隱患整改方案實(shí)施前由主要負(fù)責(zé)人組織特種設(shè)備安全管理負(fù)責(zé)人、特種設(shè)備安全管理員、

相關(guān)技術(shù)人員和具體負(fù)責(zé)整改人員進(jìn)行論證，必要時(shí)可以聘請(qǐng)專家參加。重大隱患整改期間，一般

停止使用設(shè)備。

對(duì)僅依靠本單位力量難以消除的隱患和一旦發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重影響的重大隱患，應(yīng)當(dāng)書(shū)面

向當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門(mén)報(bào)告。

3.10隱患治理驗(yàn)收

使用單位建立特種設(shè)備隱患治理結(jié)果確認(rèn)工作機(jī)制。隱患治理完成后，根據(jù)隱患等級(jí)組織相關(guān)

人員對(duì)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，在本手冊(cè)《特種設(shè)備隱患治理信息臺(tái)賬》（附件12）完善登記信息，實(shí)

現(xiàn)閉環(huán)管理。

地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)部門(mén)掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理

的重大隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的使用單位組織本單位技術(shù)人員和專家對(duì)重大隱患的治理情

況進(jìn)行評(píng)估，其他使用單位可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估，

并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。

-13-

4附則

4.1房屋建筑工地和市政工程工地使用的起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛和城鎮(zhèn)（農(nóng)村）

燃?xì)狻崃艿赖裙脡毫艿赖陌踩L(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理不適用本手冊(cè)。

長(zhǎng)輸管道的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.3引用的法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等文件如未指定版號(hào)（或文號(hào)、日期等），

則應(yīng)使用現(xiàn)行版本。

4.3本手冊(cè)中有關(guān)表述和要求與現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

不一致的，應(yīng)從其規(guī)定。

4.4本手冊(cè)自發(fā)行之日起施行，由河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

-14-

附圖

特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理工作程序示意圖

-

-

151515

-

-

-

1616

-

附件1-1

特種設(shè)備安全管理臺(tái)賬

特種設(shè)備：鍋爐臺(tái)，壓力容器臺(tái)，電梯臺(tái)，起重機(jī)械臺(tái)，場(chǎng)（廠）機(jī)動(dòng)車(chē)輛輛，大型游樂(lè)設(shè)施臺(tái)，客運(yùn)索道條

內(nèi)部（定外部（年

期）檢驗(yàn)度）檢驗(yàn)

單位

序設(shè)備注冊(cè)使用證設(shè)備制造單位使用設(shè)備投用日期/下日期/下報(bào)廢

型號(hào)內(nèi)部出廠編號(hào)檔案號(hào)

號(hào)代碼號(hào)名稱名稱狀態(tài)地點(diǎn)日期次內(nèi)部次外部日期

編號(hào)

（定期）（年度）

檢驗(yàn)日期檢驗(yàn)日期

1

2

3

4

5

6

7

8

9

-

1717

-

-

1818特種設(shè)備安全附件及儀表臺(tái)帳

-填表人：登記日期：年月日

檢驗(yàn)下次

序號(hào)名稱型號(hào)出廠編號(hào)制造廠家所屬特種設(shè)備及編號(hào)檢驗(yàn)結(jié)論責(zé)任單位(人)

（校驗(yàn)）日期檢驗(yàn)日期

注：本手冊(cè)所稱的安全附件包括需要校驗(yàn)和檢定的安全閥、壓力表和溫度計(jì)等。

附件1-2

壓力管道基本信息匯總表—工業(yè)管道

使用單位：使用單位地址：

工程（裝置）名稱：安全管理部門(mén)：安全管理員：

管道規(guī)格設(shè)計(jì)/工作條件

管管設(shè)安安投公稱公稱管道

管道名稱

道道計(jì)裝裝用檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)下次檢驗(yàn)

序號(hào)（登記壓力溫度檢驗(yàn)結(jié)論備注

編級(jí)單單年年名稱日期

單元）直徑壁厚長(zhǎng)度介質(zhì)

號(hào)別位位月月(MPa)(℃)

（mm）（mm）（mm）

1

2

3

4

5

6

7

-填表日期：經(jīng)辦人：聯(lián)系電話：電子郵箱：

1919

-

-

2020附件1-3

-

氣瓶基本信息匯總表

使用單位：

最近一下次

序號(hào)設(shè)備產(chǎn)品充裝制造單位制造公稱工作容積次檢驗(yàn)檢驗(yàn)單位變更或者信息化管理

品種編號(hào)介質(zhì)年月壓力（MPa）（L）日期日期內(nèi)部編號(hào)停用情況情況

1

2

3

4

5

6

7

8

9

填表日期：經(jīng)辦人：聯(lián)系電話：電子郵箱:

注：1.該表僅要求氣瓶充裝單位填寫(xiě)。

2.設(shè)備品種，是指無(wú)縫氣瓶、焊接氣瓶、內(nèi)裝填料氣瓶、纖維纏繞氣瓶、低溫絕熱氣瓶；變更或者停用情況，是指新增、停用、注銷、報(bào)廢；信息化管理情況，是指

企業(yè)采用二維碼、電子標(biāo)簽等信息化方式對(duì)氣瓶進(jìn)行管理，已采用的填寫(xiě)具體化信息化方法，未采用的填“無(wú)”

附件1-4

特種設(shè)備作業(yè)人員管理臺(tái)賬

填表人:登記日期：年月日

序號(hào)姓名身份證號(hào)作業(yè)種類證件號(hào)碼作業(yè)項(xiàng)目取證時(shí)間復(fù)審記錄備注

-

2121

-

-

2222附件1-5

-

特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)賬

填表人:登記日期：年月日

最新修訂實(shí)施

序號(hào)名稱發(fā)布文號(hào)（或標(biāo)準(zhǔn)號(hào)）發(fā)布機(jī)關(guān)實(shí)施日期適用范圍

日期

1中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)主席第88號(hào)令全國(guó)人大常委會(huì)2002年11月1日2021年9月1日所有使用單位

2中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法中華人民共和國(guó)主席第4號(hào)令全國(guó)人大常委會(huì)2014年1月1日所有使用單位

3中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民共和國(guó)主席第90號(hào)令全國(guó)人大常委會(huì)1998年1月1日2018年10月26日所有使用單位

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