DB32T-高速公路隧道工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（報批稿）編制說明

PAGEPAGE1編制說明-《高速公路隧道工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》1、編制目的和意義保障高速公路隧道消防安全我國是世界上公路隧道最多，發(fā)展速度最快的國家，建設(shè)水平和運營技術(shù)也走在世界先進(jìn)行列，然而我國公路隧道的營運水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家，許多消防火災(zāi)事故時有發(fā)生。江蘇作為國家“一帶一路”交匯點、長江經(jīng)濟(jì)帶龍頭地帶、長三角核心地區(qū)，已建成過江通道15座，包括以南京長江隧道為代表的隧道4座。因此預(yù)防隧道火災(zāi)，減少隧道火災(zāi)危害，成為江蘇現(xiàn)階段重點工作和“最迫切”的任務(wù)。2019年，全國人大再次對《消防法》進(jìn)行修訂，2020年6月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布實施《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》。相關(guān)的《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016、《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》GB51251、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)》GB50166等一系列消防技術(shù)規(guī)范也相繼修訂、頒布與實施。為了更合理、科學(xué)、有效地保障高速公路隧道消防安全，規(guī)范消防設(shè)計、施工驗收及運營管理，需要編制相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)以往消防相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范主要是針對一般建設(shè)工程，對于隧道這類特殊建設(shè)工程，相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不夠細(xì)化、專業(yè)化和精準(zhǔn)化，特別是消防專項設(shè)計、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在高速公路隧道工程建設(shè)領(lǐng)域尚不完善。目前國家、行業(yè)還沒有制定發(fā)布高速公路隧道消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，江蘇省在高速公路隧道消防方面的發(fā)展處于全國前列。2、任務(wù)來源（立項通知）、編制背景及制定/修訂信息（原標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號，編制單位等信息）根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于下達(dá)2022年度江蘇省建設(shè)系統(tǒng)科技項目和工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)編制修訂項目的通知》（蘇建科〔2022〕145號）的要求，為保障高速公路隧道消防安全，開展江蘇省高速公路隧道消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，制定《高速公路隧道工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，支撐平安百年品質(zhì)工程建設(shè)，為交通強(qiáng)國貢獻(xiàn)江蘇智慧和江蘇力量。3、制定/修訂原則編制本標(biāo)準(zhǔn)貫徹的指導(dǎo)思想主要是：執(zhí)行國家、行業(yè)、地方有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范全面開展研究并統(tǒng)一規(guī)范我省高速公路隧道消防設(shè)計、施工、驗收及運營管理；保證高速公路隧道消防技術(shù)相對時期內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的完整性、可操作性、時效性。4、制定/修訂工作過程本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)江蘇省住建廳《2022年度江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計編制、修訂計劃》確立的立項項目，由江蘇省交通工程建設(shè)局、江蘇省土木建筑學(xué)會負(fù)責(zé)并組織編制。2022年7月30日，由江蘇省交通工程建設(shè)局、江蘇省土木建筑學(xué)會等單位共同成立本標(biāo)準(zhǔn)編制組，通過制定《標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案》、《標(biāo)準(zhǔn)編制工作計劃》、《標(biāo)準(zhǔn)編制大綱》，由標(biāo)準(zhǔn)編制組成員分別按有關(guān)的章節(jié)起草編制，至9月形成本標(biāo)準(zhǔn)初稿。2023年3月23日，江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)站組織召開了標(biāo)準(zhǔn)的初稿審查會，專家針對初稿內(nèi)容提出了修改意見并通過了審查。編制組針對修改意見逐條對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，形成征求意見稿。2023年7月3日標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)上進(jìn)行了公開征求意見，共征求了鐵四院、中南大學(xué)、江靖隧指揮部等單位相關(guān)專家意見30條，均進(jìn)行了采納與修改。編制組針對修改意見逐條對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改，形成送審稿。2024年1月24日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在南京主持召開了標(biāo)準(zhǔn)審查會，經(jīng)與會專家和代表的質(zhì)詢與討論，提出了修改意見并一致同意通過評審。后續(xù)進(jìn)一步修改，至2024年3月形成本標(biāo)準(zhǔn)報批稿。5、適用范圍及解決的重點問題本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍為江蘇省內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的高速公路隧道，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括消防設(shè)計、施工、驗收及運營管理等方面的技術(shù)要求，更合理、科學(xué)、有效地保障高速公路隧道消防安全，規(guī)范消防設(shè)計、施工驗收及運營管理。6、主要技術(shù)內(nèi)容/修訂的主要技術(shù)內(nèi)容以及技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編制規(guī)則及規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法，參照標(biāo)準(zhǔn)《公路隧道消防技術(shù)規(guī)范》DB43/729-2012、《高速公路隧道消防設(shè)計技術(shù)規(guī)范》DB45/T2120-2020以及住建部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)定》建標(biāo)[2008]182號、省住建廳《江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作規(guī)則》蘇建標(biāo)[2011]6號的規(guī)定進(jìn)行編制。本標(biāo)準(zhǔn)共10章，正文主要內(nèi)容有：1總則；2術(shù)語；3消防安全等級；4隧道防火及疏散設(shè)計；5防煙排煙系統(tǒng)；6消防給水及滅火設(shè)施；7消防電氣系統(tǒng)；8火災(zāi)自動報警系統(tǒng)；9消防施工及驗收；10消防安全運營管理；本標(biāo)準(zhǔn)用詞說明。主要技術(shù)內(nèi)容：總則：明確制定本標(biāo)準(zhǔn)的目的、意義、適用范圍、以及與其它標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。術(shù)語：對本標(biāo)準(zhǔn)中所使用的專業(yè)術(shù)語、符號、縮寫語的解釋（引用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語表述一致）。消防安全等級：規(guī)定高速公路隧道消防等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及各等級消防設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的消防設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在實際工程中進(jìn)行了應(yīng)用：隧道防火及疏散設(shè)計：規(guī)定了防火保護(hù)、安全疏散等的技術(shù)要求。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中對消防車道的規(guī)定，在實際隧道工程中進(jìn)行了應(yīng)用驗證：防煙排煙系統(tǒng)：規(guī)定了機(jī)械防排煙系統(tǒng)、排煙風(fēng)機(jī)、其他設(shè)施防排煙系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)控制等的技術(shù)要求。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中對防煙排煙系統(tǒng)的規(guī)定，在實際隧道工程中進(jìn)行了應(yīng)用驗證：消防給水及滅火系統(tǒng)：規(guī)定了消防給水設(shè)施及防滅火設(shè)施等的技術(shù)要求。消防電氣系統(tǒng)：規(guī)定了電源與供配電、應(yīng)急照明與疏散標(biāo)志等的技術(shù)要求?；馂?zāi)自動報警系統(tǒng)：規(guī)定了緊急電話與應(yīng)急廣播、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防控制室和消防聯(lián)動控制等的技術(shù)要求。消防施工及驗收：規(guī)定了隧道防火保護(hù)施工及驗收和隧道消防設(shè)施施工及驗收的技術(shù)要求。消防安全運營管理：規(guī)定了隧道消防設(shè)施維護(hù)管理和火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案等相關(guān)要求。本標(biāo)準(zhǔn)編寫過程技術(shù)指標(biāo)確定的依據(jù)，參考了現(xiàn)行國家、行業(yè)及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：標(biāo)準(zhǔn)第3章消防安全等級公路隧道內(nèi)消防設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定依據(jù)《公路隧道設(shè)計規(guī)范第二冊交通工程與附屬設(shè)施》JTGD70∕2-2014；標(biāo)準(zhǔn)第4章隧道防火及疏散設(shè)計中各類安全通道指標(biāo)參數(shù)依據(jù)《公路隧道設(shè)計規(guī)范》JTG3370.1-2018規(guī)定；標(biāo)準(zhǔn)第5章防煙排煙系統(tǒng)中指標(biāo)參數(shù)依據(jù)《公路隧道通風(fēng)設(shè)計細(xì)則》JTG/TD70/2-02—2014及《消防排煙風(fēng)機(jī)耐高溫試驗方法》GA211中的規(guī)定；標(biāo)準(zhǔn)第6章消防給水及滅火設(shè)施中技術(shù)指標(biāo)依據(jù)《公路隧道消防技術(shù)規(guī)范》DB43T729、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016、《滅火器箱》XF139規(guī)定；標(biāo)準(zhǔn)第7章消防電器系統(tǒng)中指標(biāo)參數(shù)依據(jù)《公路隧道照明設(shè)計細(xì)則》JTG/TD70/2-01、《公路隧道設(shè)計規(guī)范第二冊交通工程與附屬設(shè)施》JTGD70/2規(guī)定；標(biāo)準(zhǔn)第8章火災(zāi)自動報警系統(tǒng)中技術(shù)指標(biāo)依據(jù)《火災(zāi)自動報警設(shè)計規(guī)范》GB50116規(guī)定；標(biāo)準(zhǔn)第9章消防施工及驗收中技術(shù)指標(biāo)依據(jù)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》XF588、《建筑門窗洞口尺寸系列》GB/T5824、《通風(fēng)與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50243、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》規(guī)定。7、先進(jìn)性和創(chuàng)新點本標(biāo)準(zhǔn)基于國家、地方高速公路隧道發(fā)展導(dǎo)向，以及消防技術(shù)推廣應(yīng)用的需求，有實施的基礎(chǔ)和條件。本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容完善，對于保障高速公路隧道消防安全技術(shù)具有指導(dǎo)作用。本標(biāo)準(zhǔn)反映高速公路隧道消防設(shè)計、施工、驗收及運營管理等技術(shù)內(nèi)容科學(xué)合理，并且參照執(zhí)行現(xiàn)行的國家、行業(yè)相關(guān)強(qiáng)制性、推薦性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，能夠?qū)嵤?、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中針對消防安全等級分類區(qū)間范圍、安全疏散通道技術(shù)指標(biāo)規(guī)定等出現(xiàn)過重大分歧意見，均屬于技術(shù)性分歧，主要通過技術(shù)論證及實際工程案例分析的方式進(jìn)行解決，依據(jù)現(xiàn)行的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合相關(guān)的科研成果和工程實踐，分析不同解決方案的優(yōu)缺點，以及在實際應(yīng)用中的可行性。對分歧意見涉及的內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險評估，包括技術(shù)風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、安全風(fēng)險等，確保標(biāo)準(zhǔn)的安全性和可靠性。最終，在專家評估和技術(shù)論證的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商會議，各方代表進(jìn)行充分的討論和協(xié)商，在專家評估和技術(shù)論證的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商會議，各方代表進(jìn)行充分的討論和協(xié)商，達(dá)成最終統(tǒng)一意見。9、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)）的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)條款沒有低于國家、行業(yè)、地方強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的條款。本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)法》、《中華人民共和國消防法》，符合國家、行業(yè)建設(shè)工程消防的政策規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)條款可直接引用國家、行業(yè)、地方強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，則有引用的標(biāo)準(zhǔn)名和標(biāo)準(zhǔn)號，其引用有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的條款而構(gòu)成本標(biāo)準(zhǔn)條款適用于本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)其他條款是基于國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合高速公路隧道消防要求提出，各項技術(shù)指標(biāo)、要求和檢驗、驗收方法等符合國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。請根據(jù)以上內(nèi)容撰寫標(biāo)準(zhǔn)《高速公路隧道工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的推廣實施建議10、推廣實施建議建議組織開展宣傳和培訓(xùn)活動，確保隧道工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、運營等相關(guān)單位和人員充分理解標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和要求。通過研討會、培訓(xùn)班、在線課程等形式，提高從業(yè)人員對標(biāo)準(zhǔn)的知曉率和執(zhí)行力。建議在省內(nèi)選擇具有代表性的高速公